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ロナルド・レーガン大統領（1981～1989年）の任期中のアメリカの外交政策は、デタントから対立へと移行した冷戦に重点を置いていた。レーガン政権は共産主義政権に対する後退政策を追求した。レーガン・ドクトリンは、米国がアフガニスタン、アンゴラ、ニカラグアの反共産主義勢力に財政、兵站、訓練、軍事装備を提供することで、これらの目標を実行に移した。[ 1 ] [ 2 ]彼は中央ヨーロッパと東ヨーロッパの反共産主義運動への支援を拡大した。
1982年までに、レーガン政権下のCIAは、リビア、ソ連、キューバを「ある種の不浄な三位一体」とみなし、物議を醸すリビアの指導者ムアマル・カダフィを「我々の国際的な公敵ナンバーワン」とみなしていた。[ 3 ]
レーガン政権の外交政策は、中東に関しても大きな変化を遂げた。1983年の海兵隊兵舎襲撃事件後、レーガン大統領が部隊の撤退を命じたことで、レバノン内戦への米国の介入は停止された。1979年のイラン人質事件はイランとの関係を緊張させ、イラン・イラク戦争中、政権は公然とイラクを支持し、サダム・フセインに武器を売却した。
レーガン政権のラテンアメリカ外交政策において、反共主義は最優先事項であり、米国は共産主義反乱軍や政府と戦う勢力を支援した。政権運営が進むにつれ、こうした勢力への米国の支援継続に対する反対が議会で高まり始めた。最終的に、議会はニカラグアのコントラを含む特定の反共主義勢力への米国の財政的・物的支援を一切禁止した。これに対し、レーガン政権はイランへの秘密裏の武器売却を促進し、その収益をラテンアメリカの反共産主義勢力への資金提供に充てた。イラン・コントラ事件の影響は、レーガン政権の2期目を支配した。
レーガンの政策はソ連とそのワルシャワ条約機構諸国に対する支配力を弱体化させるのに役立ったとされているが、 [ 4 ]学者たちはレーガンに功績の大部分を与えることには反対している。[ 5 ]西側諸国の対立とソ連の国内問題の不適切な処理が相まって、ソ連は弱体化し、最終的に崩壊した。1989年、レーガンが退任した後、1989年の革命で東欧諸国は共産主義政権を打倒した。1991年のソ連崩壊後、アメリカ合衆国は世界唯一の超大国として台頭し、レーガンの後継者であるジョージ・H・W・ブッシュはロシアと東欧の旧共産主義政権との関係改善を図った。[ 6 ]
レーガンは世界中の主要な政治指導者と親しい友人関係を築いており、特にイギリスのマーガレット・サッチャーとカナダのブライアン・マルロニーという二人の強力な保守派とは親交が深かった。レーガンとサッチャーは、自由主義との戦い、福祉国家の縮小、そして冷戦の終結期となったソ連との対決において相互に支援し合った。[ 7 ]
レーガンは最終的に、第二次世界大戦後、リチャード・ニクソン、ジェラルド・フォード、ジミー・カーターを含む歴代アメリカ大統領が踏襲してきたソ連とのデタント政策から逸脱した。レーガン政権は、国家安全保障決定指令NSDD-32に詳述されたソ連に対する新たな政策を実施し、ソ連との3つの側面で対決を開始した。すなわち、ソ連のハイテク技術へのアクセスを減らし、ソ連の資源を減少させること（世界市場におけるソ連製品の価値を下げることを含む）、アメリカの交渉力を強化するためにアメリカの国防費を（同時に）増加させること、そしてソ連に経済資源のより多くの部分を国防に充てさせることである。最も目に見える形で現れたのは、アメリカの大規模な軍備増強であった。
レーガンは世界中の反共産主義グループを支援した。「レーガン・ドクトリン」として知られる政策で、彼の政権は、フィリピンのマルコス独裁政権、南アフリカのアパルトヘイト政権、チャドのヒセイン・ハブレ独裁政権などの右翼抑圧政権、そしてソ連と関係のある政府に反対するゲリラ運動、例えばニカラグアのコントラ、アフガニスタンのムジャヒディン、アンゴラのUNITAなどに援助と対反乱支援を約束した。[ 8 ]ソ連・アフガニスタン戦争中、レーガンはCIAの特殊活動部（SAD）の準軍事将校を派遣し、ソ連軍に対抗するムジャヒディン部隊を訓練、装備、指揮させた。[ 9 ] [ 10 ] CIA（一般的に）とテキサス州選出の米国下院議員チャーリー・ウィルソンが注目を集めているが、この戦略の立案者は若い準軍事将校のマイケル・G・ヴィッカーズであった。 [ 11 ]レーガン大統領の秘密作戦プログラムは、ソ連のアフガニスタン占領の終結に貢献したと評価されている。[ 12 ] [ 13 ] 1981年後半にポーランド政府が連帯運動を弾圧した際、レーガンはポーランド人民共和国に経済制裁を課した。
レーガン政権は国家安全保障政策において、カーター政権によって中止されたB-1爆撃機計画を1981年に復活させ、カーターがB-1の後継機として意図していたB-2スピリットの秘密開発を継続し、MX 「ピースキーパー」ミサイルの生産を開始した。ソ連のRSD-10パイオニア配備に対応し、 NATOの二重決定に従って、政権は西ドイツにパーシングIIミサイルを配備し、最終的にこの種の核兵器全体を廃絶するための交渉力を強化した。彼の立場は、ソ連がRSD-10ミサイルを撤去しない場合（米国からの譲歩なしに）、米国はより強い交渉力を得るためにパーシングIIミサイルを導入し、両方のミサイルを廃絶するというものであった。
レーガン大統領の提案の一つに戦略防衛構想（SDI）があった。彼はこの防衛シールドによって核戦争を不可能にできると信じていたが、この技術が実際に機能する可能性は低いことから、反対派はSDIを「スターウォーズ」と揶揄した。SDIの批判者たちは、技術的目標は達成不可能であり、この試みは軍拡競争を加速させる可能性が高く、莫大な支出は軍産複合体の無駄遣いに等しいと考えていた。支持者たちは、SDIによって大統領の交渉力は強化されると反論した。実際、ソ連の指導者たちは真剣に懸念を抱くようになった。[ 14 ]
レーガンは、アメリカ経済は再び動き出したが、ソ連経済は停滞したと信じていた。しばらくの間、ソ連の衰退はソ連産原油の高値によって覆い隠されていたが、その支えは1980年代初頭に崩れた。1985年11月には原油価格は1バレル30ドルだったが、1986年3月にはわずか12ドルにまで下落した。[ 15 ]
レーガンの好戦的なレトリックはソ連の反体制派を鼓舞したが、同盟国を驚かせ、批判者を不安にさせた。1983年3月8日、全米福音派協会で行った有名な演説で、彼はソ連を「歴史の灰燼に帰す悪の帝国」と呼んだ。1983年9月1日、ソ連の戦闘機が大韓航空007便を撃墜した後、彼はその行為を「野蛮な行為…非人道的な残虐行為」と非難した。ソ連を「悪の帝国」と表現したレーガンの発言は挑発的だと一部の人々の怒りを買ったが、彼の保守派支持者たちは断固としてその表現を擁護した。ヘリテージ財団のマイケル・ジョンズは、政策レビュー誌の記事「70年間の悪行」の中でレーガンを擁護し、 1917年のボリシェヴィキ革命以来ソ連が行ったとされる208の悪行を指摘した。[ 16 ]
1983年3月3日、レーガンは共産主義が崩壊すると予測し、「共産主義は人類史におけるもう一つの悲しく奇妙な章であり、その最後のページは今まさに書かれているところだ」と述べた。[ 17 ]彼は1982年6月8日、英国議会でさらに詳しく説明した。レーガンはソ連が深刻な経済危機に陥っていると主張し、ソ連は「国民に人間の自由と尊厳を否定することで歴史の流れに逆らっている」と述べた。
これは、1985年にゴルバチョフが権力を握る前のことだった。レーガンは後に自伝『アメリカ人の人生』の中で、「ゴルバチョフが権力を握った後にソ連で起こるであろう大きな変化を、当時は予見していなかった」と記している。ソ連の深刻な経済問題に対処するため、ゴルバチョフはグラスノスチとペレストロイカと呼ばれる大胆な経済自由化と開放政策を実施した。
レーガンは、1985年にゴルバチョフがソ連政治局書記長に就任した後、ソ連に対する攻撃的なレトリックを緩和し、交渉の立場を取った。その結果、ソ連はレーガンに対する敵対的な見方を覆し、真剣に交渉を始めた。 [ 18 ]ソ連は深刻な経済危機に陥っており、ますます費用のかかる冷戦を続ける余裕はもはやなかった。軍事費は、消費財や民間部門への投資を犠牲にして、ソ連の国民総生産の最大25%を消費した。[ 19 ]しかし、ソ連軍の規模は、必ずしも米国との単純な行動と反応の軍拡競争の結果ではなかった。[ 20 ]むしろ、軍拡競争やその他の冷戦へのソ連の支出は、ブレジネフ時代に少なくとも10年間の経済停滞を蓄積したソ連体制の根深い構造的問題の原因と結果の両方として理解できる。[ 21 ]ソ連の防衛部門への投資は、必ずしも軍事的必要性によって推進されたものではなく、その部門に自らの権力と特権を依存する巨大な党および国家官僚機構の利益によって大きく推進された。[ 22 ]
ミハイル・ゴルバチョフが1985年に権力を握った頃には、ソ連は経済成長率がほぼゼロパーセントにまで落ち込み、1980年代の世界の原油価格の下落により外貨収入が急激に減少していた。 [ 23 ]石油輸出はソ連の総輸出収入の約60パーセントを占めていた。[ 19 ]ソ連経済が崩壊する前に再構築するため、ゴルバチョフは「再構築」を意味するペレストロイカと、 「自由化」および「開放」を意味するグラスノスチに基づく急速な改革のアジェンダを発表した。改革には、ゴルバチョフが国の資源を冷戦の軍事的コミットメントの高コストから民間部門のより収益性の高い分野に振り向けることが必要だった。その結果、ゴルバチョフは通常戦力、核兵器、東欧政策のレベルに関して米国に大幅な譲歩を行った。
米国に拠点を置く多くのソ連研究者や政権関係者は、ゴルバチョフが軍拡競争の終結に本気であるとは考えていなかったが[ 24 ] 、レーガンはソ連指導部の方向性の真の変化を認識し、巧みな外交手腕でゴルバチョフに改革をさらに推し進めるよう個人的に働きかけた[ 25 ] 。
レーガンは、ソ連に繁栄しているアメリカ経済を見てもらうことができれば、彼らも自由市場と自由社会を受け入れるだろうと心から信じていた。[ 26 ]
ベルリンの建都750周年を記念してベルリンの壁で行われた演説で、レーガン大統領は2万人の観衆の前でゴルバチョフ書記長をさらに前に押し出し、「ゴルバチョフ書記長、もしあなたが平和を望むなら、ソ連と東欧の繁栄を望むなら、自由化を望むなら、この門に来なさい！ゴルバチョフさん、この門を開けなさい！ゴルバチョフさん、この壁を壊しなさい！」最後の言葉は「ロナルド・レーガン大統領の任期中、最も有名な4つの言葉」となった。[ 27 ]レーガン大統領は後に、演説の「力強い口調」は、演説前に壁の東側で演説を聞こうとしていた人々が警察によって遠ざけられていたことを耳にしたことが影響したと述べた。[ 27 ]ソ連の通信社は、レーガン大統領の訪問は「公然と挑発的で、戦争を煽るもの」だと報じた。[ 27 ]
1980年代初頭に激化した東西間の緊張は、1980年代半ばから後半にかけて急速に緩和した。1988年、ソ連は東欧の同盟国の内政に介入しないことを公式に宣言した。1989年には、ソ連軍はアフガニスタンから撤退した。
レーガン政権の国務長官ジョージ・P・シュルツは元経済学教授で、ゴルバチョフに自由市場経済学を個人的に指導した。ゴルバチョフの要請により、レーガンはモスクワ大学で自由市場に関する講演を行った。[ 28 ]
レーガンがモスクワを訪問した際、ソ連の人々からは有名人として扱われた。あるジャーナリストが大統領に、ソ連を今でも悪の帝国だと考えているかと尋ねた。「いいえ」と彼は答えた。「私は別の時代、別の時代のことを話していたのです。」[ 29 ]
レーガンは自伝『アメリカ人の人生』の中で、彼らが切り開いた新たな方向性に対する楽観的な見方、ゴルバチョフへの温かい気持ち、そしてゴルバチョフが改革を強く推し進めたことによる彼の身の安全への懸念を表明している。「私は彼の身の安全を心配していた」とレーガンは書いている。「今でも彼のことが心配だ。命の危険を冒さずに、どれほど強く、どれほど速く改革を推し進めることができるのだろうか？」事態はゴルバチョフが当初意図していたものとは大きく異なる展開を見せることになる。
デイヴィッド・レムニックは著書『レーニンの墓：ソビエト帝国の最後の日々』の中で、ゴルバチョフのペレストロイカとグラスノスチ改革は自由というパンドラの箱を開けてしまったと述べている。人々は改革の恩恵を受けると、さらに多くを求めた。「体制がソビエトの過去を本格的に検証できるほどに緩和した時点で、根本的な変化は避けられなかった」とレムニックは書いている。「体制が自らの正体と過去の姿を現した時点で、その崩壊は避けられなかったのだ。」
1989年12月、ゴルバチョフとジョージ・H・W・ブッシュはマルタでの首脳会談で冷戦の終結を正式に宣言した。[ 30 ]ソ連の同盟体制は当時崩壊寸前であり、ワルシャワ条約機構の共産主義政権は権力を失いつつあった。1990年3月11日、新たに選出されたヴィータウタス・ランズベルギス率いるリトアニアはソ連からの独立を宣言した。ベルリンの壁の門が開かれ、ゴルバチョフはこれを承認した。ゴルバチョフはジョージ・H・W・ブッシュ大統領に東欧における大規模な軍隊削減を提案した。ソ連国内では、ゴルバチョフは改革への抵抗をなくすために党の改革を試みたが、そうすることで最終的に国家と連邦を結びつけていた絆を弱めてしまった。1990年2月までに、共産党は73年間続いた国家権力の独占を放棄せざるを得なくなった。ソ連の強硬派が反乱を起こし、ゴルバチョフに対するクーデターを起こしたが、失敗に終わった。ゴルバチョフが人質に取られている間、ボリス・エリツィンは街頭でロシア国民を鼓舞した。1991年12月までに、連邦国家は崩壊し、ソ連は15の独立した国家に分裂した。ボリス・エリツィンは新しいロシアの指導者となった。[ 31 ]
ロナルド・レーガン元英国首相は、彼の葬儀での弔辞の中で、レーガン氏が在任中に緊密に協力した人物として、「他の人々は、せいぜいソ連との不安定な共存を望んでいた。しかし、彼は冷戦に勝利した。一発の銃弾も撃つことなく、敵を要塞から誘い出し、友人に変えることで勝利したのだ。……確かに、彼はモスクワの『悪の帝国』を非難することをためらわなかった。しかし、彼はその暗い回廊の中から善意の人物が現れるかもしれないと気づいていた。そこで大統領はソ連の拡大に抵抗し、あらゆる面でソ連の弱点を突いていった。そして、こうした圧力とソ連自身の失敗が重なり、共産主義が崩壊し始める日が来た。そして、廃墟の中から善意の人物が現れたとき、レーガン大統領は歩み寄り、握手を交わし、誠実な協力を申し出たのだ」と述べた。
ゴルバチョフはその功績により、初代ロナルド・レーガン自由賞とノーベル平和賞を受賞した。
レーガンは政治の舞台で台湾を代表する著名なスポークスマンであったが、顧問らの説得により、1980年の選挙運動で中国との関係改善を継続すると発表することになった。ヘイグは中華人民共和国がソ連に対する主要な同盟国になり得ると強く主張した。北京は「二つの中国」政策の受け入れを拒否したが、対決を延期することに同意した。大統領として、レーガンは台湾に「六つの保証」を発し、中国と共同声明を発表して「一つの中国」政策を再確認した。[ 32 ]レーガンの2期目に冷戦が終結し、シュルツがヘイグの後任となったことで、同盟国としての中国の必要性は薄れていった。シュルツは日本との経済貿易に重点を置いた。北京は1984年に大統領が訪日した際に温かく迎えた。 [ 33 ]
商業宇宙旅行において、レーガンはアメリカの衛星を輸出し、中国の長征ロケットで打ち上げることを可能にする計画を支持した。[ 34 ] [ 35 ]これは当時フロリダ州選出の下院議員であったビル・ネルソンによって、アメリカ自身の商業宇宙開発を遅らせるものとして批判され、業界リーダーたちはロケット市場で国家が民間企業と競争するという考えを批判した。[ 36 ]中国への衛星輸出協定はブッシュ政権とクリントン政権を通じて継続された。[ 35 ]
日本との貿易問題が両国関係を支配し、特にアメリカの自動車産業やハイテク産業が圧倒されるという脅威が問題となった。1945年以降、アメリカは世界の自動車生産の約75%を占めた。1980年にアメリカは日本に追い抜かれたが、1994年に再び世界一となった。2006年には日本が生産台数でアメリカをわずかに上回り、2009年に中国が1380万台でトップに立つまでその地位を維持した。日本の経済奇跡は、鉄鋼、機械、電子機器、化学、自動車、造船、航空機といった戦略産業への補助金投資という体系的なプログラムから生まれた。[ 37 ] [ 38 ]レーガン政権1期目には、日本政府と民間投資家が米国財務省が発行した債券の3分の1を保有し、アメリカ人に日本製品を購入するために使われるハードカレンシーを提供した。[ 39 ] 1985年3月、上院は日本の貿易慣行を「不公平」と非難し、レーガン大統領に日本からの輸入を抑制するよう求める共和党の決議案を92対0で可決した。[ 40 ] 1981年、日本の自動車メーカーは「自主輸出規制」に参加し、米国への自動車輸出台数を年間168万台に制限した。[ 41 ]
レーガン政権の主流は反共産主義であったが、マイケル・J・ヒールは、日本に対する人々の恐怖は別の「黄禍論」に相当すると主張した。1990年までに、世論調査では日本が「最大の脅威」としてソ連を凌駕していた。[ 42 ]
パキスタンはムハンマド・ジアウル・ハクとその軍事独裁政権（1978年～1988年）によって統治されていたが、ソ連がアフガニスタンを支配しようとする試みに対する重要な同盟国であった。 [ 43 ]レーガンの新たな優先事項により、チャールズ・ウィルソン下院議員（テキサス州選出民主党）がジョアン・ヘリングの支援を受け、CIAアフガニスタン担当部長のガスト・アヴラコトスと共に、サイクロン作戦の資金を増やすための効果的な取り組みが可能になった。議会は6年間で32億ドルの経済・軍事援助プログラムと、パキスタン経由で送られたアフガニスタン抵抗勢力への秘密の支援を可決した。アメリカ当局者は定期的にパキスタンを訪問し、ジア政権を強化し、パキスタンの自由主義者、社会主義者、共産主義者、民主主義擁護者を弱体化させた。ISIのアフタル・アブドゥル・ラフマン将軍とCIAのウィリアム・ケーシーは、相互信頼の雰囲気の中で調和して協力した。レーガンはパキスタンに攻撃ヘリコプター、自走榴弾砲、装甲兵員輸送車、F-16戦闘機40機、核技術、海軍艦艇、情報機器、訓練を売却した。[ 44 ] [ 45 ]
1980年にインディラ・ガンディーがインドで政権に復帰したが、両国関係の改善は遅々として進まなかった。インドはソ連のアフガニスタン侵攻と占領を暗黙のうちに支持した。ニューデリーはF-5戦闘機、スーパーコンピューター、暗視ゴーグル、レーダーなど、さまざまなアメリカの防衛技術の購入についてワシントンに打診した。1984年、ワシントンはインドへの特定の技術の供給を承認し、その中には海軍フリゲート艦用のガスタービンやインドの軽戦闘機の試作機用エンジンも含まれていた。また、アメリカ企業コンチネンタル・エレクトロニクスがタミル・ナードゥ州ティルネルヴェリに新しいVLF通信局を設計・建設する契約を結ぶなど、公表されていない技術移転もあった。[ 46 ]しかし、1980年代後半には両国が関係改善に向けて大きな努力をしていた。[ 47 ]
勇敢なアフガニスタンの自由の戦士たちが、簡素な手持ち武器で近代兵器と戦う姿は、自由を愛する人々にとって大きな刺激となる。
レーガン大統領は就任後、ソ連がアフガニスタン政府を支援しようとする動きを迅速に弱体化させるべく行動を起こした。ソ連軍は1979年にカブールの要請を受けてアフガニスタンに侵攻していたからである。
イスラム過激派組織ムジャヒディンのゲリラは、CIAによって秘密裏に支援・訓練され、占領下のソ連に対するジハード（聖戦）を後押しされた。CIAはゲリラに数十億ドルもの軍事援助を送り、これは後に「チャーリー・ウィルソンの戦争」として知られるようになった。
CIAの最も長く、最も費用のかかった秘密作戦の1つは、アフガニスタンのムジャヒディン武装勢力に数十億ドル相当の武器を供給することだった。[ 49 ] CIAは、オペレーション・サイクロンと呼ばれるプログラムで、パキスタンのISIを通じて原理主義反乱軍に支援を提供した。20億ドルから200億ドルの米国資金が、部隊に武器を装備させるためにパキスタンに流れ込んだ。
米国やその他の資金援助により、ISIは10万人以上の反乱軍を武装させ、訓練した。1987年7月20日、1988年のジュネーブ協定につながった交渉に基づき、ソ連軍の撤退が発表され[ 50 ]、最後のソ連軍は1989年2月15日に撤退した。
アルカイダの初期の基盤は、ソ連軍をアフガニスタンから追放する戦争中に米国がアフガニスタンのムジャヒディンに提供した数十億ドルの支援から得た関係と武器に基づいて築かれたとされている。[ 51 ]しかし、これらの主張は、スティーブ・コル（「もしCIAが1980年代にビンラディンと接触し、その後それを隠蔽したとしても、これまでのところ非常にうまくやっている」） [ 52 ] 、ピーター・バーゲン（「ビンラディンはCIAによって作られたという説は、裏付けとなる証拠もなく常に公理として主張されている」）[ 53 ]、ジェイソン・バーク（「ビンラディンはCIAから資金提供を受けていたとよく言われるが、これは真実ではなく、実際、1977年にパキスタンで権力を握ったジア・ウル・ハク将軍が構築した資金調達の構造を考えると不可能だっただろう」）[ 54 ]によって否定されている。
レーガンは、ソ連に対する抵抗運動を支援するというレーガン・ドクトリンをカンボジアにも適用しようとした。カンボジアは、カンボジア大虐殺を行ったポル・ポト率いる共産主義政権クメール・ルージュをベトナムが追放した後、 ベトナムの占領下にあった。ベトナムは、救国戦線のヘン・サムリン率いる共産主義政権であるPRKを樹立していた。PRKと戦う最大の抵抗運動は、主に中国の支援を受けた旧クメール・ルージュ政権のメンバーで構成されており、その人権侵害の記録は20世紀最悪の部類に入るものだった。
そのため、レーガンは、ベトナムの占領を終わらせるために、ノロドム・シハヌークの支持者や、当時ソン・サンが率いていたクメール人民民族解放戦線（KPNLF）[ 55 ]と呼ばれる連合を含む、カンボジアの小規模な抵抗運動（総称して「非共産主義抵抗運動」（NCR）と呼ばれる）への秘密裏の援助提供を承認した。1982年には、秘密裏の援助は年間500万ドルに達し、表向きは非殺傷援助のみに充てられた。この金額は1984年に800万ドル、1987年と1988年には1200万ドルに増加した。1988年後半、タイ軍が350万ドルを流用したとの報告を受け、レーガンはCIAを介した資金を800万ドルに減らしたが、同時に資金に新たな柔軟性を与え、NCRがシンガポールや他のASEAN市場で米国製の武器を購入することを許可した。一方、1985年にレーガン政権は、ソラーズ基金として知られるNCR向けの別の公然援助プログラムを設立した。この公然のソラーズ基金は、 USAIDを通じてNCRに年間約500万ドルの人道援助を提供した。[ 56 ]
1989年の共産主義崩壊後、ベトナムはロシアの支援を失った。ベトナムは撤退し、カンボジアのPRK政府は和平交渉を強いられ、1991年のパリ協定が締結された。[ 57 ]その後、国連の監視下で1993年に自由選挙が実施された。[ 58 ]
スハルト将軍率いるインドネシアは1975年に東ティモールに侵攻し、1999年まで同国を占領した。レーガン政権下で、米国はスハルト政権への軍事援助の提供を継続した。これは1975年にフォード政権下で確立され、カーター政権によって継続された政策である。[ 59 ] 1983年12月、レーガン大統領宛ての122人の連邦議会議員による署名入りの書簡が公表された。この書簡は「アムネスティ・インターナショナルや他の組織からの人権侵害に関する報告が絶えない」と指摘し、大統領に「東ティモールの人々の窮状を（大統領の）議題に加えるよう」求めた。[ 60 ]レーガンは妥協せず、スハルト政権への武器取引を継続した。
レーガン政権の最初の任期中、ジャカルタへの年間武器売却額の平均は4000万ドルだった。1986年、大統領は前例のない3億ドルの売却を承認したが、任期の残りの期間の年間売却額は大幅に減少した。インドネシアへの武器貿易政策はブッシュとクリントン政権下で再開され、1999年の国連主導の東ティモール独立住民投票後に完全に終了した。[ 59 ] [ 61 ]
フィリピンにおける米国の主な関心は、フィリピン政府から土地をリースした軍事基地（クラーク空軍基地、スービック湾海軍基地など）であった。これらの基地の地政学的重要性は、ペルシャ湾、東南アジア、北東アジアを結ぶ国際海上航路に近い場所に位置していたことにある。[ 62 ]
レーガン政権は、フィリピンの独裁者フェルディナンド・マルコスを繰り返し支持した。1972年の戒厳令発令から1983年まで、米国政府はマルコス政権に対し、二国間軍事・経済援助として25億ドル、世界銀行などの多国間機関を通じて約55億ドルの支援を行った。 [ 63 ] 1973年にはすでに、米国当局はフィリピン政府の工作員が米国に潜入し、フィリピンの反体制派を嫌がらせしていることを認識していた。1981年6月、シアトルの労働組合会館前で、マルコスに反対する労働運動家2人が暗殺された。同じ月、ジョージ・H・W・ブッシュ副大統領は、 1981年の選挙で勝利したマルコスを「民主主義の原則と民主的プロセスへの忠実さ」で称賛した。[ a ]
1983年8月21日にマルコスが最大の政敵であるベニグノ・アキノ・ジュニア上院議員を暗殺したことで騒動が起こったにもかかわらず、レーガンの支持は揺るがなかった。マルコスが任命した調査委員会（アグラバ委員会と呼ばれる）が、この殺害はアキノの軍事ボディーガードによる陰謀だと結論付けた後、マルコスが任命したサンディガンバヤン裁判所は、1985年12月2日に告発された25人の軍人を無罪とした。[ 68 ]マルコス政権が腐敗していて抑圧的だという非難が続いたにもかかわらず、レーガンはフィリピンと米国の間に存在する緊密な関係を強調し続けた。[ 68 ]
1986年2月、アキノの未亡人コラソン・アキノがマルコスに対抗して大統領選に出馬した。米国と英国は選挙を監視するために公式代表団を派遣した。しかし、米国の監視員がマルコス陣営による広範な選挙不正と暴力行為を報告した際、レーガンは見て見ぬふりをして米国は中立を宣言した。[ 68 ]監視員の一人、リチャード・ルーガー上院議員は 、マルコス政権が票数を操作しようとしていると報告した。[ 68 ]ルーガーはボブ・ドール上院議員、サム・ナン上院議員とともに、大統領の無関心に公然と抗議した。[ 68 ] 2月22日から25日にかけて、数千人の市民が「人民革命」として知られる一連のデモで街頭に繰り出した。これに対し、フィリピンの軍と政府の指導者はマルコスを見捨てた。[ 68 ]レーガン政権は、平和的な権力移行を確実にするために、マルコスに辞任を迫る方向に迅速に転換した。[ 69 ]コラソン・アキノが大統領に就任したことで、同国に民主主義が回復した。米国は2月25日にアキノ政権を承認した。しかし、レーガン大統領のマルコスに対する頑固な擁護は両国関係を緊張させた。
これは、フィリピンにある米軍基地のリース契約更新交渉の際に問題となった。米国は譲歩し、アキノ政権がリース契約を更新する前に、経済援助と軍事援助の大幅な増額を約束しなければならなかった。[ 68 ]しかし、1991年9月、反発が高まり、フィリピン上院はリース契約の終了を決議した。[ 70 ]
レーガンは世界中の多くの政治指導者と親しい友人関係を築いており、特にイギリスのマーガレット・サッチャーやカナダのブライアン・マルロニーとは親交が深かった。性格は正反対だったにもかかわらず、レーガンとサッチャーはすぐに意気投合したと、デイビッド・カナディンは主張する。
アメリカ合衆国は、1797年から1870年まで教皇領との領事関係を維持し、1848年から1868年までは教皇領の元首としての教皇との外交関係を維持したが、大使級の外交関係ではなかった。これらの関係は、1870年に教皇領がすべてアメリカ合衆国の手から失われたことで途絶えた。
1870年から1984年まで、アメリカ合衆国はローマ教皇庁と外交関係を持っていませんでした。しかし、歴代の大統領は、国際的な人道問題や政治問題について協議するため、定期的にバチカン市国を訪問する特使を任命しました。マイロン・C・テイラーは、こうした特使の初代であり、1939年から1950年までその任を務めました。ニクソン、フォード、カーター、レーガンの各大統領も、ローマ教皇への特使を任命しました。
プロテスタント諸派がバチカンの外交的承認に長年反対してきたにもかかわらず、 [ 72 ]米国とバチカン市国は1984年1月10日に外交関係の樹立を発表した。1984年3月7日、上院はウィリアム・A・ウィルソンを初代駐バチカン米国大使として承認した。ウィルソン大使は1981年からレーガン大統領の教皇特使を務めていた。聖座はピオ・ラギ大司教を初代駐米教皇大使（大使に相当）に任命した。 [ 73 ]プロテスタント諸派の連合は、この外交関係は政教分離に違反するとして、無効を求める訴訟を起こした。[ 72 ]
米国はレフ・ワレサが率いるポーランドの連帯運動を支援した。当時政権を握っていたのは共産党のヴォイチェフ・ヤルゼルスキ首相で、ソ連の介入なしに政権を維持しようとした。彼は1981年に弾圧を開始した。ワシントンは抗議したが、影響力はほとんどなかった。1982年10月にヤルゼルスキが労働組合を禁止したことに対し、レーガンは経済制裁を課し、主要なヨーロッパ諸国も最終的に同様の措置をとった。戒厳令は1983年7月に解除された。[ 74 ]レーガン政権は、QRHELPFULというコードネームのCIAプロジェクトを利用して連帯運動に資金援助と支援を行い、ポーランドの反共産主義勢力の動員においてローマ教皇と協力した。[ 75 ]
1979年のイラン・イスラム革命後にイラン・イラク戦争が勃発した際、米国は当初、この紛争において中立の立場を維持した。しかし、戦争が激化するにつれ、レーガン政権は勢力均衡を維持するために秘密裏に介入し、時期によって両国を支援した。米国は主にイラク側に味方し、イランの指導者ホメイニ師はイラクのサダム・フセイン大統領よりも地域の安定を脅かす存在だと考えていた。米国当局は、イランの勝利がアラブ諸国のイスラム原理主義者を勢いづかせ、サウジアラビア、ヨルダン、クウェートにおける世俗政権の転覆、ひいては西側企業の利益への損害につながることを懸念していた。 1982年、イラク軍の初期の勝利が覆され、イランの勝利が現実味を帯びてきた後、アメリカ政府はイラン政権の武器供給を断つことを目的とした「スタウンチ作戦」を開始した（その後、イラン・コントラ事件でアメリカがイランに武器を供給したことはあったが）。アメリカはイラク軍事政権に情報提供と財政支援を行った。
1988年4月18日、レーガン大統領は、米国の誘導ミサイルフリゲート艦への機雷敷設に対する報復として、イラン海軍の艦艇、ボート、司令部に対する1日限りの海軍攻撃作戦「プレイング・マンティス作戦」を承認した。その翌日、レーガン大統領は下院議長と上院仮議長に書簡を送った。[ 76 ]イランのF-4ファントムII戦闘機に対する米国製艦艇への砲撃には、USSシンプソン（FFG-56）が言及されている。
イスラエルは1989年に「 NATO非加盟の主要同盟国」の地位を与えられ、拡張された兵器システムへのアクセスと米国の防衛契約への入札の機会を得た。米国はイスラエルへの年間30億ドルの無償援助を維持し、 1985年に自由貿易協定を実施した。それ以来、両貿易相手国間のすべての関税は撤廃された。イスラエルがバグダッドのオシラク原子力発電所に対するイスラエル空爆作戦「オペラ作戦」を実行したとき、関係は悪化した。レーガンはイスラエルへの軍用機の出荷を停止し、この行動を厳しく批判した。[ 77 ] 1982年のレバノン戦争中にも関係は悪化し、米国はイスラエルによるベイルート包囲を阻止するために制裁を検討した。米国はイスラエルに対し、米国が提供する兵器は防衛目的のみに使用されるべきであることを改めて伝え、イスラエルへのクラスター爆弾の出荷を停止した。この戦争は、イスラエルとアメリカの政策における深刻な相違点（例えば、イスラエルが1982年9月1日のレーガン和平案を拒否したことなど）を露呈させたものの、政権のイスラエル優遇姿勢や、イスラエルがアメリカにとって重要であるという認識を変えることはなかった。アメリカはイスラエルの行動を批判しながらも、ソ連が提案したイスラエルへの武器禁輸措置を求める国連安全保障理事会決議案に拒否権を行使した。
1985年、米国はイスラエルの経済安定化を支援するため、約15億ドルの2年間の融資保証を提供し、米イスラエル共同経済開発グループ（JEDG）と呼ばれる米イスラエル二国間経済フォーラムを設立した。
レーガン政権2期目は、1988年12月に米国がパレスチナ解放機構（PLO）との対話を開始したことで、多くのイスラエル人にとって後味の悪い形で幕を閉じた。しかし、米PLO対話、ポラードのスパイ事件、そして1988年春のシュルツ和平構想に対するイスラエルの拒否にもかかわらず、米国の親イスラエル団体はレーガン政権（および第100議会）を「史上最も親イスラエル的」と評し、二国間関係の全体的な良好な雰囲気を称賛した。
ホワイトハウスの国家安全保障スタッフの一部メンバーが、議会によるコントラへの秘密軍事援助禁止を回避しようとした試みが、最終的にイラン・コントラ事件へと発展した。
政権幹部のジョン・ポインデクスター国家安全保障担当 補佐官とオリバー・ノース大佐は、CIAと軍のルートを通じてイラン政府に武器を売却し、その利益をニカラグアの血みどろの内戦に関与していたコントラゲリラに渡した。これらの行為はいずれも議会の法律に違反していた。レーガン大統領はこの陰謀を知らなかったと主張したが、イランへの最初の武器売却については、イランが支援するレバノンのヒズボラに人質として拘束されていたアメリカ人の解放に役立つという理由で支持したことを認めた。
レーガンは直ちに独立検察官の任命を要請し、より広範なスキャンダルを調査させた。その結果作成されたタワー委員会の報告書は、大統領がスキャンダルに関与していたのは、自身のスタッフに対する統制が甘かったために武器売却につながったからに過ぎないと結論付けた。（同報告書はまた、米国当局者がホメイニ師によるイラン政府内の共産主義者の特定と粛清を支援していたことも明らかにした。[ 78 ]）これらのスキャンダルがレーガンの評判に永続的な影響を与えなかったことから、パトリシア・シュローダー下院議員は彼を「テフロン大統領」と呼び、この言葉は後の大統領とそのスキャンダルにも時折用いられるようになった。レーガン政権の10人の高官が有罪判決を受け、その他は辞任を余儀なくされた。キャスパー・ワインバーガー国防長官は偽証罪で起訴されたが、裁判開始の数日前にジョージ・H・W・ブッシュ大統領から恩赦を受けた。2006年、歴史家はイラン・コントラ事件を米国大統領による9番目に悪い過ちと位置付けた。[ 79 ]
レーガン大統領は議会の承認を得て、1983年にレバノンに軍隊を派遣し、内戦の脅威を軽減した。レバノン内戦中の多国籍軍の一部であったベイルートのアメリカ平和維持軍は、1983年10月23日に攻撃を受けた。ベイルート兵舎爆破事件では、自爆トラック爆弾によりアメリカ兵241人が死亡、60人以上が負傷した。[ 80 ]レーガン大統領はレバノンのシリア軍陣地を砲撃するために戦艦を派遣した。兵舎爆破事件の直後、レーガン大統領は退役海軍大将ロバート・L・J・ロングを委員長とする軍事事実調査委員会を任命し、爆破事件の調査を命じた。その後、レーガン大統領はレバノンから全ての海兵隊を撤退させた。[ 81 ]
レーガン大統領政権下のリビアと米国の関係は、1981年のシドラ湾事件を皮切りに、常に緊張状態にあった。ワシントンはリビアの指導者ムアマル・カダフィをソ連の危険で気まぐれな友人と見なし、リビアを監視リストに載せていた。[ 83 ] [ 84 ] 1982年8月、CIA職員はタイム誌に対し、レーガン政権下のCIAがカダフィをどのように見ていたかを明らかにした。カダフィの写真は、CIAの様々なオフィスで、同じく「不浄な三位一体」のメンバーであるソ連の指導者レオニード・ブレジネフとキューバの指導者フィデル・カストロの隣に飾られていた。「同輩中の第一人者、我々の国際的な公敵ナンバーワン」だった。[ 3 ]
1986年4月初旬、ベルリンのディスコで爆弾が爆発し、アメリカ軍兵士63人が負傷、1人が死亡したことで緊張が高まり、軍事行動に発展した。[ 85 ]レーガン大統領は、リビアが「テロ爆撃」を指示したという「反論の余地のない証拠」があるとして、4月15日にリビアの地上目標に対する一連の空爆を承認した。イギリスのマーガレット・サッチャー首相は、イギリスが国連憲章第51条に基づくアメリカの自衛権を支持しているという理由で、アメリカ空軍がイギリスの空軍基地を使用して攻撃を開始することを許可した。レーガン大統領は国民に向けて、「敵対的な政権の直接の命令により、世界のどこであれ、我が国の国民が攻撃されたり虐待されたりした場合は、私が大統領である限り、我々は対応する」と述べた。[ 86 ]この攻撃は、カダフィの「テロ輸出能力」を阻止し、「犯罪行為を変えるための動機と理由」を与えることを目的としていた。 [ 87 ]
国連安全保障理事会は米国の批判を拒否したが、国連総会は賛成79、反対28、棄権33で決議41/38を採択し、 「1986年4月15日にリビア・アラブ社会主義人民ジャマーヒリーヤに対して行われた軍事攻撃は、国連憲章および国際法に違反する」と非難した。[ 88 ]
レーガン政権は、サウジアラビア王国を防衛するという約束を守りながら、サウジアラビアとの同盟関係を強化した。リヤドとワシントンの「特別な関係」は、サウジアラビアが最新兵器の発注を守るためにレーガン政権に頼った1981年以降、本格的に発展し始めた。サウジアラビアはレーガン・ドクトリンの一部であった。国防長官のキャスパー・ワインバーガーは、サウジアラビアで大きな利権を持つ建設大手ベクテル社と以前関係があった。
就任わずか2週間後、ワインバーガーはイランのシャーの失脚を受けて、政権はサウジアラビアの防衛力強化のためにあらゆる手段を講じたいと発表した。1981年3月6日、政権は、この地域における西側諸国の安全保障上の利益が「深刻な悪化」にあると認識し、これを阻止するためにサウジアラビアに新たな兵器を売却する計画を発表した。4月1日、国家安全保障会議（NSC）は、政権の当初の兵器パッケージを拡大し、世界で最も先進的なAWACS偵察機5機を含めることを決定した。AWACSを含むサウジアラビアの購入総額は85億ドルに達した。レーガン大統領は、サウジアラビアがイランのように崩壊することを許してはならない、議会が売却を阻止すれば米国は中東における「すべての信頼性」を失うと宣言し、売却を推し進めることを誓った。最終的に、レーガン大統領の並々ならぬ圧力により、上院は10月下旬にこの取引を承認した。[ 89 ]
レーガンはサウジアラビアへの3億ドルの武器売却を提案した。[ 90 ]この提案に対し、上院は73対22でレーガンの武器売却案を否決した。[ 91 ] [ 92 ]下院もすぐに356対62でこれに続いた。[ 93 ] [ 94 ] 1986年5月22日、レーガンは拒否権を行使した。[ 95 ] [ 96 ] 1986年6月5日、上院はレーガンの拒否権を覆すのに1票差で失敗した。[ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]
レーガンは在任中、グアテマラとエルサルバドルの反共産主義政権、ニカラグアのコントラ反乱軍、そしてボリビア（1982年）、ホンジュラス（1981年）、アルゼンチン（1983年）、ブラジル（1985年） 、ウルグアイ（1984年）、スリナム（1987年）の民主的な政権移行を支援した。ニカラグアのコントラに対する彼の支援は、反乱軍の人権侵害の記録が悪かったため、物議を醸した。[ 100 ]グアテマラとエルサルバドルの政府に対する彼の支援も、これらの政府の抑圧的な性質と、後にグアテマラでジェノサイドと認定された出来事のために物議を醸した。[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]
1982年のフォークランド紛争の場合、レーガン政権は、北大西洋条約機構（NATO）加盟国である英国と、米州相互援助条約（「リオ協定」）によってアルゼンチンとの間で相反する義務を負っていた。しかし、北大西洋条約は、北回帰線以北のヨーロッパまたは北米で攻撃が発生した場合にのみ署名国が相互に支援することを義務付けており、リオ協定は、署名国の領土が攻撃された場合にのみ米国が介入することを義務付けている。英国はアルゼンチンの領土を攻撃したことは一度もなかった。紛争が進展するにつれ、レーガン政権は英国への支援に傾いていった。
ニカラグアの敵対政権を弱体化させることは、レーガンにとって最優先事項だった。[ 104 ]彼はサンディニスタ民族解放戦線が支配するニカラグアを「アメリカ本土のソ連の同盟国」と表現した。1986年3月の演説で、レーガンは「ソ連とキューバはニカラグアを拠点として、南北アメリカ大陸間の重要な回廊地帯で支配的な勢力になる可能性がある」と述べた。[ 105 ]
レーガン政権は、隣国ホンジュラスを拠点とするコントラに対し、兵站、財政、軍事面で支援を行った。コントラは、ニカラグアのサンディニスタ政権（ダニエル・オルテガが率いていた）を打倒しようとゲリラ反乱を起こしていた。この支援はCIAを通じて反乱軍に提供され、レーガン政権時代を通して継続された。コントラの焦土作戦は、その残虐性から複数の歴史家によって非難された。[ 100 ]
1983年、CIAは「一方的に管理されるラテン系資産」（UCLA）と呼ばれるグループを創設し、その任務は「港、製油所、船舶、橋を破壊し、コントラがやったように見せかけること」だった。[ 106 ] [ 107 ] 1984年1月、これらのUCLAは、後に最も有名になる作戦を実行した。それは、ニカラグアの複数の港に機雷を敷設し、ニカラグアの船舶数隻を沈没させ、少なくとも5隻の外国船に損害を与えた作戦である。この事件は、米国議会によるボランド修正条項の批准につながり、米国に対する国際的な非難の嵐を招いた。[ 108 ] CIAはまた、コントラに直接、訓練と武器、そして資金を提供した。[ 109 ]
反乱への対応として、政権は「秩序と公共の安全の維持に関する法律」という新法を制定し、その下で「反ソモシスタ人民裁判所」は、反革命容疑者を裁判なしで拘束することを許可した。非常事態宣言は、「ニカラグア人の権利と保障に関する法典」に含まれる権利と保障に最も顕著な影響を与えた。[ 110 ]デモを組織する自由、住居の不可侵性、報道の自由、言論の自由、ストライキの自由など、多くの市民的自由が制限または取り消された。[ 110 ]
ボランド修正条項により、米国法の下でコントラ武装勢力に武器を提供することは違法となった。それにもかかわらず、レーガン政権はイラン・コントラ事件を通じてコントラへの武器供与と資金提供を継続した。この事件では、米国は米国法に違反してイランに秘密裏に武器を売却し、その見返りとして米国はコントラに武器を供給するために現金を受け取ったが、これもまた違法であった。米国は次のように主張した。[ 111 ]
ニカラグアの近隣諸国は、ニカラグアの侵略行為に対する支援を要請しており、米国はこれに応えている。これらの国々は、自らがニカラグアからの侵略行為の被害者であると繰り返し公に表明し、破壊工作と、比較的規模の大きいニカラグア軍による通常兵器による脅威の両方に対処するために、米国の支援を望んでいることを明らかにしている。
サンディニスタ政権は1984年のニカラグア選挙で勝利を収めた。ニューヨーク人権委員会などの選挙監視団は、この選挙を「自由で公正かつ激しい競争」と宣言した。[ 112 ]しかし、選挙は非常事態宣言下で行われた。選挙が行われた時点でも政治犯は拘束されており、いくつかの野党は参加を拒否した。[ 113 ]
さらに、レーガン政権は、ニカラグア民主調整委員会が指名した候補者アルトゥーロ・クルスが立候補を拒否したため、選挙を批判した。しかし、米国はクルスに選挙への参加を避けるよう促したと伝えられている。複数の政権高官はニューヨーク・タイムズ紙に対し、「クルスが選挙に残ることを政権は検討したことがなかった。なぜなら、そうすればサンディニスタが選挙は正当だったと正当に主張できるからだ」と語った。[ 114 ]
米国はコントラ反乱軍に違法に武器を供与することで政府への圧力を強め続けた。1985年10月5日、サンディニスタは1982年に始まった非常事態宣言を拡大し、さらに多くの市民権を停止した。また、新たな規制により、政府以外の組織は、公表したい声明を事前に検閲局に提出して検閲を受けることが義務付けられた。[ 115 ]
「1984年の選挙で自由民主主義政権が樹立されなかった主な要因は、おそらくニカラグアに対する米国の政策であった」と主張されている。[ 116 ]一方、この見解に異議を唱え、「1984年にサンディニスタが選挙を実施するという決定は、主に外国の影響によるものだった」と主張する者もいる。[ 117 ]
米国の支援を受けてコントラの反乱が続く中、サンディニスタは権力維持に苦戦した。1990年、非常事態宣言を解除し、主要野党すべてが参加する選挙を実施した結果、サンディニスタは権力を失った。ニカラグア人権常設委員会は、サンディニスタが数千人を殺害したと非難している。[ 118 ]コントラもまた、強姦、放火、民間人の殺害などの戦争犯罪を犯したと非難されている。[ 119 ]
歴史家のグレッグ・グランディンは、米国が公式に唱える理想と、米国が実際にテロを支援しているという事実との間に乖離があると指摘した。
ニカラグアでは、米国は反乱鎮圧国家ではなく反共産主義の傭兵を支援しており、同様に、米国の政策を正当化するために用いられた理想主義と、政治的テロリズムへの支援との間の乖離を示していた 。共和党が外交政策論争の領域で受け入れた理想主義の必然的な帰結は、政治的テロであった。ラテンアメリカで最も汚い戦争において、彼らはアメリカの使命への信仰によって、自由の名の下に残虐行為を正当化した。[ 120 ]
同様に、元外交官のクララ・ニエトは著書『戦争の達人』の中で、「CIAはニカラグア沿岸の『母船』から一連のテロ行為を開始した」と非難している。1983年9月、同機関はロケット弾でプエルト・サンディーノを攻撃したと彼女は主張した。翌月、潜水工作員が同じ港（国内唯一の港）の海底石油パイプラインを爆破した。10月にはニカラグア最大の港であるピエルト・コリントが迫撃砲、ロケット弾、手榴弾で攻撃され、5基の大型石油・ガソリン貯蔵タンクが爆破された。100人以上が負傷し、2日間鎮火できなかった激しい火災により、2万3000人が避難を余儀なくされた。[ 121 ]
レーガン政権の支持者たちは、米国がニカラグアへの最大の援助国であり、サンディニスタがエルサルバドルの共産主義反乱軍への武器供与を停止することに同意すれば援助を再開すると二度申し出たことを指摘した。[ 122 ]元政府高官のロジャー・ミランダは、「ワシントンは中米諸国政府を転覆させようとするサンディニスタの試みを無視することはできなかった」と書いた。[ 123 ]ニカラグアの人権常設委員会はサンディニスタの人権侵害を非難し、最初の6か月で少なくとも2,000人の殺人、最初の数年間で3,000人の失踪を記録した。その後、拷問、強姦、誘拐、切断、殺人の14,000件の事例を記録した。[ 118 ]サンディニスタは18万人の農民を再定住キャンプに強制的に送ったことを認めた。[ 124 ]
ニカラグア対アメリカ合衆国事件[ 125 ]において、国際司法裁判所（ ICJ）は、米国がニカラグア政府に対する反乱を起こしたコントラを支援し、ニカラグアの港に機雷を敷設したことで国際法に違反したと判決を下した。米国は、ICJにはこの事件を審理する管轄権がないという主張が裁判所に却下された後、訴訟手続きへの参加を拒否した。米国はその後、国連安全保障理事会による判決の執行を阻止し、それによってニカラグアが実際に賠償金を得ることを妨げた。[ 126 ]ニカラグア政府は最終的に1992年9月に裁判所から訴えを取り下げた（ビオレタ・チャモロ政権下）。[ 127 ] 1987年11月12日、国連総会は国際司法裁判所の判決に「完全かつ即時の遵守」を求めた。判決の遵守に反対したのは米国に同調したイスラエルのみであった。 [ 128 ]
レーガン政権のエルサルバドル政策は、左派による政権奪取を防ぎ、親米政権を維持することを目的としていた。この政策は、極左のFMLNが権力を握るのを阻止することに成功した。しかし、エルサルバドル政府とその治安部隊による人権侵害に対して、大きな批判も受けた。[ 129 ]エルサルバドル政府と、5つの左翼民兵組織の連合体または傘下組織であるファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）との間のエルサルバドル内戦において、米国はエルサルバドル政府[ 130 ] [ 131 ]と中道キリスト教民主党の両方を支援した。政府の治安部隊は改革派と右翼過激派に分裂しており、右翼過激派は死の部隊を使って政治的および経済的変化を阻止した。カーター政権は右翼のクーデターを防ぐために繰り返し介入した。レーガン政権は右翼の残虐行為を止めるために援助停止を繰り返し脅した。その結果、暗殺部隊は米国大使を殺害する計画を立てた。[ 132 ]
長年にわたる血みどろの戦闘の後、反乱軍は、米国の介入もあって敗北を認めざるを得なくなった。米国はその後、エルサルバドル政権が民主的な改革を行わない限り援助を打ち切ると脅迫し、反乱軍の再編成を促した。その結果、新憲法が公布され、軍隊が統制され、「文民」警察が設立され、FMLNはゲリラ軍から自由で公正な選挙に参加する政党へと変貌し、 1993年には恩赦法が制定された。[ 133 ]
2002年、ジョージ・W・ブッシュ大統領のエルサルバドル訪問に関するBBCの記事は、「米国当局者によると、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の政策が平和への道を開き、エルサルバドルを民主主義の成功事例に変えた」と報じた。記事はまた、「ジョージ・W・ブッシュ大統領が、22年前にエルサルバドルのオスカル・ロメロ大司教が殺害された記念日にエルサルバドルを訪問することになったのは、とてつもない皮肉である。この皮肉は、大統領在任中に戦争に関与していた彼の父親にも当てはまる」とも述べている。[ 134 ]
レーガンの政策は、エルサルバドルの治安部隊によって繰り返し行われたことが証明されている人権侵害のために批判されており、アムネスティ・インターナショナルは、「エルサルバドルの正規治安部隊と軍部隊が民間人の拷問、『失踪』、殺害の責任を負っていることを示す定期的、しばしば毎日の報告」を受け取ったと報告している。逮捕と尋問を生き延びた人々が報告した拷問の種類には、殴打、性的虐待、方向感覚を失わせるための化学物質の使用、模擬処刑、硫酸による肉体の焼却などがあった。[ 135 ]ルドルフ・ランメルは、1979年から1987年の間に政府軍が12,000人から25,000人の大量虐殺を行ったと推定しており、[ 136 ] UNHCRは総数をさらに多く推定している。[ 137 ]
戦争中、FMLNはニカラグアとキューバの政府からいくらかの援助を受けたが、武器のほとんどは政府軍から奪取したものであった。[ 138 ] 1983年、FMLNの放送はキューバとニカラグアの支援を誇示し、FMLNの司令官は戦争はキューバによって指示されており、武器のほぼすべてがニカラグアから来たと主張した。1985年、サンディニスタはコントラの反乱の終結と引き換えにエルサルバドルの勢力への軍事援助を停止することを申し出た。[ 139 ]ソ連圏は数個大隊分の武器を供給した。[ 140 ]
残虐行為が減少するにつれて、米国は援助を増やした。国連真実委員会は、1980年に発生した深刻な暴力の被害者約2,600人から直接苦情を受けた。1985年に発生した深刻な暴力の被害者の直接の苦情は140人強だった。[ 141 ]
ホセ・エフライン・リオス・モントの強固な反共産主義と米国とのつながりを考慮し、レーガン政権は引き続き同将軍とその政権を支援し、 1982年12月にグアテマラシティを訪問した。 [ 142 ] 12月4日のリオス・モントとの会談で、レーガンは次のように宣言した。「リオス・モント大統領は、非常に誠実で献身的な人物です。 …私は彼がすべてのグアテマラ国民の生活の質を向上させ、社会正義を促進したいと考えていることを知っています。」[ 143 ]同じ日に、グアテマラ軍はドス・エレスで数百人を虐殺した。
レーガンはこれを無視し、グアテマラの人権状況は改善していると主張し、これを根拠にリオス・モントへの軍事装備の大規模な輸送を正当化した。1982年と1983年にはそれぞれ400万ドルのヘリコプターの予備部品と630万ドルの追加軍事物資が送られた。この決定は人権侵害に関する記録にもかかわらず、議会を迂回して行われた。[ 144 ] [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ] [ 148 ]一方、当時秘密だった1983年のCIA電報は、「疑わしい右翼の暴力」の増加と「溝や谷に現れる」遺体の増加を指摘した。[ 149 ]先住民マヤ人はリオス・モントの統治下で大きな苦しみを味わった。国連が支援する公式の歴史解明委員会は、これが住民に対する意図的なジェノサイドのキャンペーンであったと結論付けた。 [ 150 ] 2013年5月、リオス・モントはグアテマラの裁判所でマヤ族インディアンに対するジェノサイドの罪で有罪判決を受けた。彼は懲役80年（ジェノサイドで50年、人道に対する罪で30年）の刑を宣告された。しかし、憲法裁判所によって判決は破棄され、彼が死亡したため再審は完了しなかった。 [ 101 ]リオス・モントが国家元首だった期間に、数万人の非戦闘員が殺害されたと推定されている。[ 151 ]
1983年にレーガン大統領の命令で行われたカリブ海の島国グレナダへの侵攻は、政権にとって最初の主要な外交事件であり、ベトナム戦争以来、軍が実施した最初の主要な作戦でもあった。レーガン大統領は、グレナダが共産主義キューバと協力関係にあることが米国にとって脅威であると主張して侵攻を正当化し、グレナダのモーリス・ビショップ首相（自身も共産主義者）が政府内の別の共産主義者派閥によって不法に打倒され処刑されたことへの対応として侵攻を行ったと述べた。侵攻計画の開始後、東カリブ諸国機構（OECS）は、米国、バルバドス、ジャマイカなどの国々に支援を要請した。米国の侵攻は拙劣に行われ、1万人を超える米軍が8日間の戦闘を要し、数百人の軽武装の警察官とキューバの建設作業員を相手に19人の死者と116人の負傷者を出した。グレナダ総督のポール・スクーンは憲法の復活を発表し、新政府を任命した。そして同年12月、米軍は撤退した。
侵攻は米国では国民の支持を得たものの[ 152 ] [ 153 ]、英国、カナダ、国連総会からは「国際法の明白な違反」として批判された[ 154 ]。侵攻の日付は現在、グレナダの祝日となっており、感謝祭と呼ばれている[ 155 ]。
一見すると、米国は北大西洋条約機構（NATO）加盟国として英国と、リオ協定として知られる米州相互援助条約によってアルゼンチンと、戦争の両当事者に対して軍事条約上の義務を負っているように見えた。しかし、北大西洋条約は、攻撃が北回帰線以北のヨーロッパまたは北アメリカで発生した場合にのみ署名国に支援を義務付けており、リオ協定は、条約締約国のいずれかが攻撃された場合にのみ米国に介入を義務付けている。英国はアルゼンチンを攻撃したことはなく、英国領土内のアルゼンチン軍を攻撃しただけである。
3月、アレクサンダー・ヘイグ国務長官は、駐アルゼンチン米国大使ハリー・W・シュラウデマンに対し、アルゼンチン政府に侵攻を思いとどまるよう警告するよう指示した。レーガン大統領はガルティエリ首相に侵攻しないよう確約を求め、副大統領ジョージ・H・W・ブッシュを仲介役として差し出すことを申し出たが、拒否された。
実際、レーガン政権はこの問題で真っ二つに分かれていた。4月5日の会合で、ヘイグ国務長官とローレンス・イーグルバーガー国務次官補（政治担当）は、曖昧な態度はNATO同盟を損なうことを懸念し、英国を支持することを支持した。しかし、トーマス・エンダース国務次官補（米州担当）は、英国を支持することはラテンアメリカにおける米国の反共産主義活動を損なうことを恐れた。彼は、ヘイグの名目上の部下であり政敵でもあるジーン・カークパトリック国連大使の確固たる支持を得た。カークパトリックは、アルゼンチン軍が島々に上陸した日に、駐米アルゼンチン大使が開いた夕食会の主賓だった。
ホワイトハウスは中立の立場を維持した。レーガン大統領はヘイグ国防相とキャスパー・ワインバーガー国防長官の立場に同意した。4月8日から30日の間、ヘイグ国防相はロンドンとブエノスアイレス間の「シャトル外交」ミッションを率いた。BBCのドキュメンタリー「フォークランド戦争とホワイトハウス」[ 156 ]によると、ヘイグ国防相のシャトル外交がまだ続いている間に、キャスパー・ワインバーガー国防省はイギリス軍を支援・補給するための非公開の行動をいくつも開始した。ヘイグ国防相はアルゼンチンに対し、イギリスは実際に戦い、アメリカはイギリスを支援すると伝えたが、当時、アメリカが既に支援を提供していることを知らなかった。
4月末、レーガン大統領は英国への米国の支持を表明し、アルゼンチンに対する経済制裁の実施を発表した。
1982年5月31日午後11時30分 （ロンドン時間）、レーガン大統領はサッチャー首相に対し、「和平を実現する最良の機会は、アルゼンチンが完全に屈辱を受ける前に訪れる」と述べ、「英国は軍事的に優位に立っているのだから、今すぐ合意すべきだ」と述べ、多国籍平和維持軍の設立を提案した。サッチャー首相は、「英国は外部の支援なしに単独で島々に侵攻しなければならなかった。今、侵略者にその侵略行為で利益を得させるわけにはいかない」と答えた。[ 157 ]
アメリカの不干渉は、米英関係にとって極めて重要だった。イギリス領のアセンション島は、タスクフォース・サウスの長期補給にとって極めて重要だったが、そこに駐留する空軍基地はアメリカによって運営されていた。基地のアメリカ軍司令官は、イギリスをあらゆる面で支援するよう命じられ、短期間ではあったが、アセンション飛行場は世界で最も忙しい空港の1つとなった。NATOの最も重要な貢献は、諜報情報と、既存のイギリス軍備蓄を活用できるようにした最新型のサイドワインダー・リマ全方位赤外線誘導ミサイルの再スケジュールされた供給だった。
マーガレット・サッチャー首相は、「ハリアー戦闘機とその驚異的な機動性、そして米国防長官キャスパー・ワインバーガーから提供された最新型のサイドワインダーミサイルがなければ、フォークランド諸島を取り戻すことは決してできなかっただろう」と述べた。
5月初旬、キャスパー・ワインバーガーはアメリカの空母の使用を申し出た。[ 158 ]この一見非常に寛大な申し出は、一部の人々にとって極めて重要と見なされた。ウッドワード少将は、インヴィンシブルの喪失は深刻な後退であっただろうが、ハーミーズの喪失は作戦全体の終了を意味しただろうと指摘した。ワインバーガーは[ 159 ]、要請があったとしても多くの問題があっただろうと認めた。特に、イギリス軍を訓練して艦の乗組員にするには何年もかかるため、アメリカの要員が紛争に直接関与することになるだろう。2012年7月の米国海軍協会のニュースレター（協会のウェブサイトでオンライン再掲載）では、レーガン政権が、 2隻のイギリス空母のいずれかが損傷または破壊された場合の代替として、強襲ヘリコプター空母イオージマ（写真）の使用を積極的に申し出ていたことが明らかになった。この極秘の緊急時対応計画は、フォークランド紛争当時アメリカ海軍長官だったジョン・レーマンが、 2012年6月26日にイギリスのポーツマスで海軍研究所で行った講演の中で明らかにしたもので、レーマンは、硫黄島の貸し出しはイギリス海軍からの要請に応じたものであり、ロナルド・レーガン米大統領とキャスパー・ワインバーガー米国防長官の承認を得ていたと述べた。硫黄島の貸し出しの実際の計画は、ジェームズ・ライオンズ中将の指揮の下、アメリカ第2艦隊のスタッフによって行われ、ライオンズ中将は海軍研究所のスタッフにレーマンの暴露を確認した。緊急時対応計画では、硫黄島のシステムに精通した退役海軍兵士であるアメリカの軍事請負業者が、貸し出し期間中、イギリス軍がアメリカのヘリコプター空母を運用するのを支援することが想定されていた。海軍アナリストのエリック・ウェルトハイムはこの取り決めをフライング・タイガースになぞらえた。重要なことに、アレクサンダー・ヘイグ米国務長官を除いて、米国務省は貸出交渉に関与していなかった。[ 160 ] 2012年のこれらの暴露は英国では大きく報道されたが、米国海軍協会を除いて米国では報道されなかった。[ 161 ]]
ワインバーガーとレーガンは後に、英国から大英帝国勲章ナイト・コマンダー（KBE）の称号を授与された。米国の役割を批判する人々は、米国がアルゼンチン側に立たなかったことで、モンロー主義に違反したと主張した。
1983年、レーガン政権はオーストラリアに対し、アメリカの次世代大陸間弾道ミサイル、MXミサイルの試験を行う提案を持ちかけた。太平洋にあるアメリカの試験場では、この新しい長距離ミサイルの試験には不十分であり、アメリカ軍はタスマン海を標的地域として使用したいと考えていた。自由党 のマルコム・フレイザー首相は、 この目的のためにシドニー近郊に監視サイトを提供することに同意していた。[ 162 ]しかし、1985年、新たに選出された労働党のボブ・ホーク首相は、オーストラリアを試験計画から撤退させ、レーガン政権から批判を浴びた。ホーク首相は、タスマン海でのMXミサイル試験に反対していた労働党の左派派閥から圧力を受けてそうせざるを得なかった。労働党の左派派閥はまた、ニュージーランド第4次労働党政権の反核政策に強く共感し、南太平洋非核地帯を支持していた。[ 163 ] [ 164 ] [ 165 ]
レーガン政権は、オーストラリアとアメリカの共同軍事通信施設を維持するため、ホーク政権に対し、これらの施設がオーストラリア労働党が強く反対していた戦略防衛構想（SDI）プロジェクトには使用されないことを保証しなければならなかった。こうした意見の相違にもかかわらず、ホーク労働党政権は、1951年9月1日に署名されたオーストラリア、ニュージーランド、アメリカの三国間条約であるANZUS安全保障条約を支持し続けた。また、ニュージーランドが提案した核兵器搭載艦および原子力艦の禁止にも反対した。1985年2月にアメリカがニュージーランドとの防衛・情報協力を停止した後、オーストラリア政府もレーガン政権の三国間軍事演習の中止とANZUS外相会議の延期計画を支持した。しかし、二国間軍事関係は維持し、ニュージーランドとの情報共有も継続した。[ 165 ]ニュージーランドとは異なり、オーストラリアは引き続き米海軍の軍艦が港に寄港し、米国との合同軍事演習に参加することを許可した。[ 166 ] [ 167 ]
西側諸国の中には、同盟国間の防衛協力を縮小しようとする反核運動などの動きが存在する。ニュージーランドへの対応を通して、こうした運動が主張する道は、米国との安全保障関係において代償を伴うことを示唆したい。
1984年、デイビッド・ラング首相率いる新労働党政権は強硬な反核政策を採用し、原子力および核兵器搭載の軍艦のニュージーランド領海への入域を禁止した。その理由として、アメリカの核兵器の危険性、南太平洋での核実験の継続、そしてレーガン米大統領のソ連に対する攻撃的な対決政策への反対が挙げられた。核軍縮は、主流左派と連携した声高な平和主義反核運動によっても支持された。アメリカ海軍は艦船に核兵器が搭載されているかどうかを確認も否定もしなかったため、この法律は事実上、すべての米海軍艦艇のニュージーランド港への入港を拒否することになった。ニュージーランドはオーストラリアとアメリカを含む三国同盟ANZUSの加盟国であったため、これは米ニュージーランド関係に緊張をもたらした。 [ 168 ] [ 169 ]
レーガン政権は、ニュージーランドの反核姿勢を、冷戦時代の戦略兵器削減を強大な立場からのみ行うという政策と矛盾するものとみなした。米国政府はまた、ソ連が社会主義統一党のような地元の共産党を通じて労働党、反核組織、労働組合運動に影響を与え、ニュージーランドの外交政策を伝統的な同盟国である米国から遠ざける戦略の一環としていることを懸念していた。[ 170 ]
1985年2月、米国がUSSブキャナンの寄港を要請したが、ブキャナンは核爆雷を発射できるという理由でニュージーランド政府はこれを拒否した。オーストラリアとの協議とニュージーランド政府とのさらなる交渉が決裂した後、レーガン政権は米海軍艦艇がニュージーランドの港に再入港できるまで、ニュージーランドに対するANZUS条約上の義務を断ち切った。ANZUSの分裂にもかかわらず、ジョージ・P・シュルツ国務長官は、ニュージーランドが反核政策を撤回し、米国との完全な防衛関係に戻ることを決定した場合、ANZUSの構造は依然として有効であると主張した。[ 171 ]共和党のウィリアム・コーエン上院議員 もニュージーランドに対する貿易報復を主張し、レーガン政権にオーストラリアとの別の二国間安全保障条約を交渉するよう促した。[ 172 ] [ 173 ]最終的に、レーガン政権はニュージーランドに対する経済報復措置を追求しないことを選択した。[ 174 ]レーガン大統領はNSDD 193（国家安全保障決定指令）でも、ニュージーランドは依然として「友人ではあるが同盟国ではない」と主張した。[ 175 ]
1987年、共和党のウィリアム・ブルームフィールド下院議員は 、ブルームフィールド法案（ニュージーランド軍事優遇停止法）として知られる法案を提出した。この法案は、ニュージーランドが米国から軍事装備を購入する際に同盟国として優遇されている地位を剥奪するものであった。1987年10月20日、米国下院はブルームフィールド法案を圧倒的多数で可決した。元ニュージーランド外交官のマルコム・テンプルトンによれば、この法案は、レーガン政権がニュージーランドへの防衛義務を停止するという以前の決定を、民主党が多数を占める議会が象徴的に支持したものであった。ブルームフィールド法案には、民主党のスティーブン・J・ソラーズ下院議員が追加した修正条項も含まれており、ニュージーランドが非核政策を変更すれば、米国大統領がANZUS関係を回復できるというものであった。[ 176 ]
しかし、ブルームフィールド法案は米国上院で停滞した。1988年の米国上院選挙後、任期切れ間近の第100議会は、エドワード・ケネディ上院議員が 法案の盛り込みに反対したため、ブルームフィールド法案を含む法案パッケージを削除した。そのため、ブルームフィールド法案は上院で可決されず、正式に法律として批准されることもなかった。レーガン政権はラング政権との接触を避け続けたが、核兵器禁止法案に反対する中道右派の野党国民党との関係は維持し続けた。ANZUS関係と艦船訪問が停止されたにもかかわらず、米国の南極研究プログラムであるディープフリーズ作戦は、南極の米軍基地に向かう途中でクライストチャーチ国際空港に軍用機を送り続けた。 [ 176 ]
ヘリテージ財団と米国情報局も、同情的なジャーナリスト、政治家、学者を米国に派遣することで、ANZUS関係の再開を支持するようニュージーランドの世論に影響を与えようと試みたが、成功しなかった。これらの人物のうち数人は後に、平和運動の影響に対抗するために、草の根の親ANZUSグループを組織しようとした。[ 177 ] [ 178 ]ひるむことなく、労働党政権は1987年に再選され、1987年ニュージーランド非核地帯、軍縮、軍備管理法を可決し、国全体を非核地帯としたが、ANZUS同盟には留まった。[ 171 ]
西側諸国が支援する運動とアンゴラの共産主義MPLA政権との間の戦争、そしてキューバと南アフリカの軍事介入は、最大100万人の命を奪った数十年にわたる内戦へと発展した。 [ 179 ]レーガン政権は、南アフリカと米国が支援する攻撃を行っていた、ジョナス・サビンビ率いる反共産主義で親資本主義の戦闘員グループであるアンゴラ全面独立民族同盟（UNITA ）に秘密裏に援助を提供した。当時アンゴラに住んでいたキリスト教宣教師のピーター・ハモンド博士は次のように回想している。
キューバ軍は国内に5万人以上駐留していた。共産主義者たちは多くの教会を攻撃し破壊した。MiG -23とMi-24ハインド攻撃ヘリコプターがアンゴラの村人たちを恐怖に陥れていた。私は村や学校、教会への機銃掃射を含む数々の残虐行為を記録した。1986年、ロナルド・レーガンの演説を聞いた時のことを覚えている 。「我々はアンゴラのUNITA自由戦士にスティンガーミサイルを送るつもりだ！」私と一緒に南西ラジオを聞いていた人たちは、驚きのあまり顔を見合わせた。耳が聞いたと思ったことが本当に正しいのかと長い間沈黙した後、誰かが言った。「それはいいことだ！」私たちはそれが実現するとはほとんど信じられなかった。しかし、それは実現した。それから間もなく、スティンガーミサイルがUNITA支配下の自由アンゴラに到着し始めた。ソ連の航空機が撃墜された。村人、学校、教会への爆撃と機銃掃射は終結した。疑いなく、ロナルド・レーガンの政策はアンゴラで何万人もの命を救った。[ 180 ]
人権監視団体は、MPLAを「ジェノサイド的残虐行為」、「組織的絶滅」、「戦争犯罪」、「人道に対する罪」で非難している。[ 181 ] MPLAは1992年に露骨に不正な選挙を実施したが、8つの野党がこれを拒否した。公式監視員は、国連の監視はほとんどなく、50万人のUNITA有権者が投票権を剥奪され、100か所の秘密投票所があったと記している。UNITAは首都に和平交渉団を派遣したが、MPLAは交渉団と2万人のUNITAメンバーを殺害した。サビンビはそれでも選挙を続ける準備ができていた。その後、MPLAは全国で数万人のUNITAとアンゴラ民族解放戦線（FNLA）の有権者を虐殺した。[ 182 ] [ 183 ]
サビンビはヘリテージ財団から強力な支援を受けており、同財団の外交政策アナリストであるマイケル・ジョンズをはじめとする保守派は、ジャンバにあるサビンビの秘密キャンプを定期的に訪れ、アンゴラ政府との戦争において反乱指導者に継続的な政治的・軍事的指導を提供していた。 1986年にワシントンDCを訪問した際、レーガンはサビンビをホワイトハウスに招き、会談した。会談後、レーガンはUNITAの勝利を「世界を震撼させる勝利」と称した。サビンビはレーガンの後継者であるジョージ・H・W・ブッシュとも会談し、ブッシュはサビンビに「あらゆる適切かつ効果的な支援」を約束した。[ 184 ]
2002年2月にアンゴラ軍によってサビンビが殺害されたことで、UNITAの影響力は低下した。サビンビの後任にはパウロ・ルカンバ・ガトが就任した。サビンビの死から6週間後、UNITAはMPLAとの停戦に合意したが、アンゴラは依然としてMPLA支持者とUNITA支持者の間で政治的に深く分裂している。2008年9月の議会選挙ではMPLAが圧倒的多数を占めたが、その正当性は国際監視団によって疑問視された。
ロナルド・レーガン大統領の任期中、南アフリカは人種差別に基づく非民主的な政府制度、いわゆるアパルトヘイトを継続して使用し、少数派の白人南アフリカ人が非白人多数派の市民の生活をほぼ完全に法的に支配していた。1980年代初頭、タウンシップでの出来事やスティーブン・ビコの死に対する抗議の結果、この問題は国際的な注目の中心となった。レーガン政権の政策は、南アフリカのアパルトヘイト政府との「建設的な関与」を求めた。これは、南アフリカ政府がアパルトヘイト終結の可能性について黒人市民と対話するよう促すインセンティブを提供することから成り立っていた。[ 185 ]米国議会による非難や外交的または経済的制裁を求める世論の要求に反対して、レーガンは国際的に孤立していたこの政権に対して比較的軽微な批判を行い、米国はレーガンの最初の任期中に政府を承認し、経済的および軍事的援助を与えた。[ 186 ]当時、南アフリカ軍はサビンビのUNITAと同盟を結び、ナミビアの占領と近隣諸国での代理戦争に従事していた。レーガン政権当局者はアパルトヘイト政権を重要な反共産主義同盟国とみなしていた。[ 187 ]
1984年の国連演説で、レーガンはアパルトヘイトからの平和的な移行を支持したが、南アフリカに変化を迫ることは望まなかった。南アフリカの聖公会司教デズモンド・ツツがアパルトヘイト撤廃への努力によりノーベル平和賞を受賞した際、レーガンは1984年末に彼を表敬訪問し、祝意を述べたが、建設的関与の政策を改めて表明した。 [ 185 ]しかし、ツツはキャピトルヒルで行われた下院公聴会で演説し、「建設的関与は忌まわしいものであり、完全な災難である」と宣言した。[ 188 ]
私の見解では、レーガン政権によるアパルトヘイトへの支持と協力は、同様に不道徳で邪悪であり、全くキリスト教的ではない。 …アパルトヘイトに賛成か反対か、どちらかであり、言葉で決められるものではない。悪を支持するか善を支持するか、どちらかだ。抑圧された者の側に立つか抑圧者の側に立つか、どちらかだ。中立ではいられない。[ 189 ]
レーガンが2期目を始めると、黒人によるアパルトヘイトへの反対運動はますます過激化し、時には暴力的になり、アパルトヘイト政権の弾圧も同様に激化した。1985年4月、レーガンは共和党内部から攻撃を受けた。上院の共和党多数派は、アパルトヘイトを非難する決議案を89対4で可決した。[ 190 ]夏までに議会は制裁を求めていたため、レーガンは議会の行動を先取りし、9月9日に大統領令12532号を発令してアパルトヘイト政権への一部の銀行融資を禁止し、武器禁輸を課すことで「突然の方針転換」を行うことを決定した。[ 191 ] [ 192 ]しかし、これらの制裁は反アパルトヘイト活動家からは弱いと見なされた。 1986年9月、レーガンは包括的反アパルトヘイト法（CAAA）のより厳しい制裁に拒否権を行使したが、翌月、議会の超党派の努力により覆された。しかし、レーガンは制裁を実質的に実施することを拒否した。[ 193 ]少なくとも2,000人の政治犯が裁判なしで拘留されたままだった。
1987年10月、CAAAに基づき、レーガンは追加制裁は「役に立たない」とするフォローアップ報告書を提出した。[ 194 ]南アフリカの外務大臣PWボタは、レーガンと彼の政権は「南アフリカの現実」を理解していると応じた。[ 189 ] 1988年、議会は南アフリカ共和国に対する全面的な経済禁輸を課す法案を否決した。[ 195 ]
1990年までに、レーガンの後継者であるジョージ・H・W・ブッシュ政権下で、 FW・デ・クラーク率いる南アフリカの新政府は広範な改革を導入していた。[ 196 ]
モブツ・セセ・セコは、財政援助を通じてレーガン政権と非常に良好な関係を築いていた。レーガン大統領の任期中、モブツはホワイトハウスを3回訪問し、米国によるザイールの人権記録に対する批判は事実上抑えられた。1983年のモブツの国賓訪問の際、レーガンはザイールの強権指導者を「良識と善意の声」と称賛した。[ 197 ]
レーガンは、1981年にナチスの強制収容所の解放を記念する声明の中で「アルメニア人の虐殺」に言及した。 [ 198 ]レーガンは、 1915年から1923年の間にオスマン帝国によって行われたアルメニア人の組織的な絶滅を指す際に、 「虐殺」という言葉を個人的に使用した最初の米国大統領だった。 [ 199 ]
以前、米国は1918年に始まった危機に対して10億ドル以上の人道支援資金を費やし、1951年には国際司法裁判所への声明でアルメニア人の「虐殺」を認めた。[ 199 ]
1985年、レーガンは「第二次世界大戦で戦死したドイツ兵を追悼するため」にビットブルクのコルムスヘーエ墓地を訪れた。 [ 200 ] [ 201 ]コルムスヘーエ墓地には、ナチス武装親衛隊兵士49人の墓があった。[ 201 ]レーガンと西ドイツのヘルムート・コール首相は、「和解の精神、40年間の平和の精神、経済的および軍事的協調の精神」で墓地に花輪を捧げる予定だった。[ 202 ]レーガンは、ドイツ国民に「間違ったメッセージを送る」ことになり「不必要」だと考えたため、訪問中に強制収容所を訪問することを拒否した。 [ 200 ] [ 202 ]
このことが、ユダヤ人団体、退役軍人、議会、反名誉毀損連盟による抗議と非難につながった。[ 201 ]米国、フランス、英国、西ドイツ、ベルギー、オランダ、イスラエル、その他の国の政治家、退役軍人、ユダヤ人デモ参加者がレーガンの訪問に抗議した。[ 201 ]ビットブルク論争のため、レーガンは結局、旅行中にベルゲン・ベルゼン強制収容所を訪問した。訪問中、レーガンはアンネ・フランクを称えたが、「ナチズムの邪悪な世界はすべての価値観をひっくり返した。それでも、我々は今日、悪質なイデオロギーによって押しつぶされた人間として、ドイツの戦没者を悼むことができる」とも述べた。[ 201 ]
訪問に先立ち、リチャード・ニクソン米大統領は、レーガン大統領の計画された訪問がすでに「国内政治に大きな損害」を与えていることを認めつつも、訪問日程をキャンセルしたり変更したりしないようレーガン大統領に強く促した。なぜなら、それは「西ヨーロッパの同盟国におけるレーガン大統領の立場と、ソ連や中東との交渉能力を損ない、将来の交渉の信頼性を危うくする」からである。[ 203 ]
1985年のニューヨーク・タイムズ紙は、「ホワイトハウスの側近たちは、（レーガン大統領の）ビットブルク訪問はおそらくレーガン政権最大の失敗だったと認めている」と報じた。 [ 201 ]彼らは、レーガン大統領がビットブルク訪問を強行した決定を「失策」であり、レーガン大統領が世論の場で敗北した数少ない事例の一つだと評した。 [ 202 ]
1986年、米国は国連ジェノサイド条約を批准した。これは、条約に最初に署名してから36年後のことだった。[ 204 ]この条約は「ユダヤ人に対するナチスの残虐行為への対応」として作成された。[ 204 ]米国ホロコースト記念博物館とオックスフォード大学人権教科書は、この突然の批准をビットブルク論争への直接的な対応であり、レーガン大統領が訪問の「償い」をしようとする試みだと説明している。[ 205 ] [ 206 ]
この「世論の怒りに対する譲歩のジェスチャー」は、「米国がジェノサイドの罪で起訴される可能性を免れるための多くの条項」によって損なわれた。[ 207 ]米国の批准には条約留保が多数含まれていたため、「条約は米国を実質的に何にも拘束しない」ことになり、批准は実質的に「無意味」であると評された。[ 206 ] [ 204 ]
上院での条約批准投票は賛成83票、反対11票、棄権6票だった。[ 207 ]米国はジェノサイド条約を批准した98番目の国となった。[ 207 ] 米国は1948年から1985年まで締約国になることを拒否していたが、それは「人種に関する自国の記録に不安を感じていた」ためである。米国南部の上院議員は「ジム・クロウ法が条約の下でジェノサイドに該当する可能性がある」ことを懸念していた。[ 205 ] [ 206 ]
1984年4月6日、米国は、中米に関する紛争を2年間除外するために、国際司法裁判所の強制管轄権を受諾する宣言を修正しようと試みた。 [ 208 ]その後、1985年1月18日、米国はICJに対し、ニカラグア対米国の訴訟手続きにはもはや参加しないと通知した。[ 208 ] 1986年6月27日、ICJは、米国によるニカラグアのコントラへの支援は違法であるとの判決を下し、米国に対しサンディニスタへの賠償を要求した。[ 209 ]レーガン国務省は、「米国は裁判所の判決を拒否し、ICJは複雑な国際軍事問題を裁定する能力がないと述べた」と述べた。[ 210 ]
最後に、そして最も重要なことに、1985年10月7日、米国は国際司法裁判所の強制管轄権の受諾を終了した。[ 208 ]この決定はニューヨーク・タイムズ紙によって「我々の外交政策上の利益を損ない、道徳の代弁者としての正当性を弱め、国際関係における法の支配を侵食する」と批判された。 [ 211 ]
米国はイラン政府に対し、共産党トゥーデ党およびソ連または親ソ連派の幹部による政府への広範な浸透がもたらす脅威を警告した。この情報に基づき、ホメイニ政権は大量処刑を含む措置を講じ、イラン国内の親ソ連派のインフラを事実上排除した。こちらからオンラインで入手可能です。
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