マルコム・フレイザー

ジョン・マルコム・フレイザー^{[ 1 ]}は、1930年5月21日にビクトリア州メルボルンのトゥーラックで生まれた^{[ 2 ] [ 3 ]。}彼はウナ・アーノルド（旧姓ウルフ）とジョン・ネヴィル・フレイザーの2人兄弟の2番目の子で、姉のロレインは1928年に生まれていた。彼と父親はミドルネームだけで知られていた。彼の父方の祖父、サイモン・フレイザー卿はカナダのノバスコシア州で生まれ、1853年にオーストラリアに到着した。彼は鉄道請負業者として財を成し、後に広大な牧場を取得し、「スクワットクラシー」の一員となった。フレイザーの母方の祖父、ルイス・ウルフはニュージーランドのダニーデンで生まれ、幼い頃にオーストラリアに到着した。彼はユダヤ系の出自であったが、孫は大人になるまでその事実を知らなかった。彼は公認会計士の資格を持ち、シドニーの裕福なホーデン家と親戚関係にあり、サー・サミュエル・ホーデンのいとこにあたるエイミー・ブースと結婚した。^{[ 4 ]}

フレイザーは、両親ともに政治的な経歴を持っていた。父親はワクール郡議会の議員を務め、2年間議長も務め、ビリー・ヒューズの崇拝者であり、リチャード・ケーシーの友人でもあった。サイモン・フレイザーはビクトリア植民地議会の両院で議員を務め、 1890年代の憲法制定会議のいくつかにビクトリア州代表として出席した。彼は最終的に新設された連邦上院の初代議員の一人となり、1901年から1913年まで初期の保守党員として務めた。ルイス・ウルフも1901年に西オーストラリア州から自由貿易党員として上院議員選挙に立候補した。彼は州全体でわずか400票しか獲得できず、その後二度と公職に立候補することはなかった。^{[ 5 ]}

フレイザーは幼少期のほとんどを、ニューサウスウェールズ州ムーラメイン近郊のエドワード川沿いにある15,000ヘクタール（37,000エーカー）の羊牧場、バルプール・ニャンで過ごした。父親はオックスフォード大学モードリン・カレッジで法学の学位を取得していたが、弁護士として活動することはなく、牧場主としての生活を好んだ。フレイザーは8歳の時に重度の肺炎にかかり、危うく命を落とすところだった。10歳になるまで自宅で教育を受け、その後、サザンハイランドのチューダーハウス・スクールに寄宿生として入学した。1940年から1943年までチューダーハウスに通い、その後1944年から1948年までメルボルン・グラマー・スクールで中等教育を修了し、ラスデン・ハウスに所属した。メルボルン・グラマー在学中は、両親がコリンズ・ストリートに所有するアパートに住んでいた。 1943年、フレイザーの父親は干ばつに見舞われやすかったバルプール・ニャンを売却し、ビクトリア州西部地区のナリーンを購入した。彼は幼少期を過ごした家が売却されたことにひどく落胆し、そのことを知った日を人生最悪の日とみなした。^{[ 6 ]}

1949年、フレイザーは父も通っていたオックスフォード大学モードリン・カレッジで学ぶためイギリスへ移住した。彼は哲学、政治、経済学（PPE）を専攻し、1952年に三級優等学位で卒業した。フレイザーは学業で特に優秀だったわけではないが、オックスフォードでの時間を「考える方法」を学んだ知的覚醒の時期と捉えていた。彼のカレッジのチューターはハリー・ウェルドンで、彼は大きな影響を与えた。オックスフォードでの友人には、レイモンド・ボナム・カーター、ニコラス・ブラウン＝ウィルキンソン、ジョン・ターナーなどがいた。2年生の時、彼は後にアン・フェアバーンとして著名な詩人となるアン・リードと交際していた。卒業後、フレイザーは法学の学位を取得するか、イギリス陸軍に入隊することも考えたが、最終的にはオーストラリアに戻って家業を継ぐことに決めた。^{[ 7 ]}

自由党が1974年の総選挙で敗北した後、フレーザーは11月にスネッデンに党首の座をかけて挑戦したが、失敗に終わった。挑戦は乗り切ったものの、スネッデンの支持率は世論調査で下がり続け、議会でもウィットラムに勝つことができなかった。フレーザーは1975年3月21日に再びスネッデンに挑戦し、今度は勝利して自由党党首、そして野党党首となった。

同年後半、ウィットラム政権を巻き込んだ一連の閣僚スキャンダルを受けて、フレーザーは連立政権の上院議員に対し、政府の予算案を遅らせるよう指示し始めた。これは、彼が勝利を確信していた早期選挙を強行するためであった。数ヶ月にわたる政治的行き詰まりの後、その間、政府は議会外で予算案の資金を得る方法を密かに模索していたが、 1975年11月11日、総督のジョン・カー卿は物議を醸す形でウィットラムを首相から解任した。^{[ 22 ]}

フレイザーは、政治的膠着状態を打開し、即時両院解散総選挙を実施することを条件に、暫定首相として直ちに就任宣誓を行った。

1975年11月19日、選挙が告示された直後、フレーザー宛に手紙爆弾が送られたが、彼に届く前に阻止され、解除された。同様の装置が総督とクイーンズランド州首相のジョー・ビェルケ＝ピーターセンにも送られた。^{[ 23 ] [ 24 ]}

1975年の選挙で、フレーザーは自由党と国民党の連立政権を率いて地滑り的勝利を収めた。連立政権は選挙で127議席中91議席を獲得し、55議席の過半数を獲得した^{[ 25 ]。}これは現在までオーストラリア史上最大の過半数である。フレーザーはその後、1977年の選挙でも連立政権を率いて2度目の勝利を収め、得票数はごくわずかに減少しただけだった。自由党は実際、この2回の選挙で単独で過半数を獲得したが、これはメンジーズとホルトが達成したことのなかったことである。フレーザーは政権運営に（国民）国民党の支持を必要としなかったが、両党間の正式な連立政権を維持した。これはおそらく、自由党が1975年と1977年の両選挙で単独で過半数にわずかに届かなかったため、上院で法案を可決するには国民党の支持が必要だったためであろう。

フレーザーは、メディア省などホイットラム政権のプログラムの一部を迅速に解体し、国民皆保険制度であるメディバンクに大幅な変更を加えた。当初はホイットラム政権の税収と支出水準を維持したが、一人当たりの実質税収と支出はすぐに増加し始めた。1973年の石油危機後、OPEC諸国がヨム・キプール戦争でイスラエルを支援した国々への石油販売を拒否したことで急騰したインフレを抑制することには成功した。彼のいわゆる「レイザー・ギャング」は、オーストラリア放送協会（ABC）を含む連邦公共部門の多くの分野で厳しい予算削減を実施した。^{[ 26 ]}

フレーザーは首相在任中、ケインズ経済学を実践した^{[ 27 ]}。これは、首相在任期間を通じて財政赤字を計上したことからも明らかである^{[ 28 ]}。彼は自由党最後のケインズ主義首相であった。彼は長らく自由党の右派と同一視されてきたが、政敵が予測し、支持者の一部が望んでいたような急進的な保守政策は実行しなかった。フレーザーの比較的穏健な政策は、財政保守主義と経済自由主義の強力な支持者であり、したがってケインズ経済学の批判者であった財務大臣ジョン・ハワードや他の閣僚を特に失望させた^{[ 27 ]} 。政府の経済実績は、1973年の石油危機の影響が継続していることも一因となって、二桁の失業率と二桁のインフレ率の上昇により「スタグフレーション」を引き起こし、汚された。

フレーザーは首相として外交政策に特に積極的に取り組んだ。彼は南アフリカのアパルトヘイト廃止運動において英連邦を支持し、物議を醸した1981年のニュージーランド遠征に向かうスプリングボクス・ラグビーチームを乗せた航空機がオーストラリア領内で給油することを拒否した。^{[ 29 ]}しかし、それ以前の1977年の南アフリカのスキーボート釣りチームのニュージーランドへの遠征では、オーストラリアを通過することが許可され、通過記録は内閣命令により非公開とされた。^{[ 30 ]}

フレイザーはローデシアにおける白人少数派支配にも強く反対した。1979年の英連邦会議で、フレイザーはナイジェリアの同僚とともに、新しく選出された英国首相マーガレット・サッチャーを説得し、内政和解によるジンバブエ・ローデシア政府の承認を保留させた。サッチャーは以前、承認すると約束していた。その後、ランカスター・ハウス協定が署名され、ロバート・ムガベが1980年の最初の選挙で独立したジンバブエの指導者に選出された。外務貿易省の元次官補ダンカン・キャンベルは、フレイザーが白人少数派支配の終焉における「主要な立役者」であったと述べている。^{[ 31 ]}タンザニアのジュリアス・ニエレレ大統領は、フレイザーの役割は「多くの点で極めて重要」だったと述べ、ザンビアのケネス・カウンダ大統領は、彼の貢献を「極めて重要」と呼んだ。^{[ 32 ]}

フレーザー政権下で、オーストラリアはインドネシアによる東ティモールの併合を承認したが、多くの東ティモール難民がオーストラリアで亡命を認められた。

フレイザーはアメリカ合衆国の強力な支持者でもあり、1980年のモスクワ夏季オリンピックのボイコットを支持した。しかし、一部のスポーツ団体に不参加を説得したものの、オーストラリアオリンピック委員会がモスクワ大会に選手団を派遣することを阻止しようとはしなかった。

フレーザーは移民政策でも批判者たちを驚かせた。1977年の内閣文書によると、フレーザー政権は「難民の再定住を受け入れるという人道的コミットメント」という正式な政策を採用した。^{[ 33 ]}フレーザーの目的はアジア諸国からの移民を拡大し、より多くの難民がオーストラリアに入国できるようにすることだった。彼は多文化主義の確固たる支持者であり、ウィットラム政権下で設立された最初のラジオ局を基に、政府資金による多言語ラジオ・テレビネットワークである特別放送サービス（SBS）を設立した。^{[ 34 ]}

フレーザーはSBSを支持していたにもかかわらず、彼の政権は国営放送局ABCに厳しい予算削減を課した。ABCは連立政権から、テレビ番組『 This Day Tonight』や『Four Corners 』 、そしてABCが新たに開設した若者向けラジオ局Double Jayにおける「左翼偏向」や「不公平」な報道を理由に繰り返し攻撃を受けた。この予算削減の結果、全国的な若者向けラジオネットワークを設立する計画が立てられ、Double Jayはその最初の放送局とな​​った。このネットワークは長年延期され、1990年代になってようやく実現した。

フレーザーはまた、ノーザンテリトリーの先住民が伝統的な土地を管理できるようにするための法案を制定したが、保守的な州政府に土地権利法を押し付けることには抵抗した。

1980年の選挙で、フレーザーは議席数を48議席から21議席へと半減させた。連立政権は上院の支配権も失った。それでもフレーザーは世論調査で労働党党首のビル・ヘイデンをリードし続けた。しかし、 1980年代初頭の不況が経済を襲い、一部の著名な自由党員による脱税計画をめぐる長期にわたるスキャンダルも政府に打撃を与え始めた。

1981年4月、産業関係大臣のアンドリュー・ピーコックは、フレーザー首相が「自身の担当分野に絶えず干渉している」と非難し、内閣を辞任した。しかし、フレーザー自身も10年前にジョン・ゴートン元首相を同様の理由で非難していた。その後、ピーコックはフレーザーに党首の座をかけて挑戦したが、フレーザーが勝利したものの、これらの出来事によって政治的に弱体化した。

1981年のカンタス航空ストライキの最中、イギリス人実業家のアリスター・マクアルパインは回顧録の中で、フレイザーがプライベートジェットでパースに到着し、荷物の上に座りニュースを待つ足止めされた観光客でごった返していたパーメリアホテルのロビーに入ってきた際、フレイザーは彼ら全員を無視したという出来事を回想している。^{[ 35 ]}

1982年初頭までに、 1980年に国会議員に就任した人気者の元ACTU会長ボブ・ホークは、有権者が誰を首相にしたいかという質問で、フレーザーと労働党党首ビル・ヘイデンの両方を大きくリードしていた。フレーザーは、これがヘイデンとホークの間で引き起こす内紛をよく知っており、労働党の党首交代を阻止するために1982年秋に解散総選挙を実施する計画を立てていた。しかし、フレーザーが重度の背中の怪我を負ったことで、この計画は頓挫した。怪我から回復して間もなく、自由党は1982年12月に激戦区フリンダーズの補欠選挙で辛勝した。労働党がこの議席を獲得できなかったことで、フレーザーはヘイデンとの選挙に勝てると確信した。

1月を通して労働党内で指導権をめぐる緊張が高まるにつれ、フレイザーは労働党の分裂を利用しようと、できるだけ早く両党同時解散選挙を実施することを決意した。彼は、選挙令状が十分に早く発布されれば、労働党は事実上、ヘイデンを党首として次の選挙に臨まざるを得なくなることを知っていた。

1983年2月3日、フレイザーはオーストラリア総督サー・ニニアン・スティーブンを訪問し、サプライズ選挙を要請する計画を立てた。しかし、フレイザーの行動は遅すぎた。フレイザーの計画を全く知らなかったヘイデンは、フレイザーが総督官邸に向かうわずか2時間前に労働党党首を辞任した。これにより、はるかに人気のあるホークが、選挙令状が発布されたのとほぼ同時にヘイデンの後任となることができた。フレイザーはこの動きに対し、来るべき選挙で「労働党党首2人を一掃する」ことを楽しみにしていると述べたが、労働党はすぐに世論調査で急上昇した。^{[ 36 ]}

3月5日の選挙で連立政権は24議席もの大敗を喫し、連邦制成立以来、労働党以外の政権としては最悪の敗北となった。フレーザーは直ちに自由党党首辞任を発表し、1983年3月11日に首相を正式に辞任した。その2か月後には国会議員を引退した。現在に至るまで、彼は地方選挙区出身の最後の首相（暫定首相ではない）である。

1986年10月14日、当時コモンウェルス有識者グループの議長であったフレイザーは、メンフィスのホテル、アドミラル・ベンボウ・インのロビーで、下着姿でズボンがどこにあるのか分からず混乱しているところを発見された。このホテルは売春婦や麻薬密売人に人気の店だった。当時、元首相が売春婦といたという噂が流れたが、彼の妻は、フレイザーは事件の記憶がなく、同僚の代表者たちのいたずらの被害者だった可能性が高いと考えていると述べた。^{[ 39 ]}

1993年、フレイザーは自由党党首選に立候補したが、同年初めの選挙で敗北した当時の自由党党首ジョン・ヒューソンを批判したことが反対の理由となり、土壇場で立候補を取り下げた。 ^{[ 40 ]}

1996年以降、フレイザーは外交政策問題、特にジョン・ハワードがブッシュ政権の外交政策に同調していることを批判し、それがアジアにおけるオーストラリアの関係を損なうと考えた。彼はハワードの亡命希望者政策に反対し、オーストラリア共和国を支持する運動を展開し、オーストラリア政治における誠実さの欠如と彼が認識していたものを攻撃した。彼は労働党の元首相ゴフ・ウィットラムと共に、前任者であり後任者でもある共和主義者のボブ・ホークと多くの共通点を見出した。^{[ 41 ] [ 42 ]}

2001年の選挙は、彼と自由党との疎遠をさらに深めた。多くの自由党員は、オーストラリア経済の規制緩和やその他の問題に関して、フレーザー政権時代を「機会を逸した10年間」と批判した。2004年初頭、ホバートで開催された青年自由党大会では、フレーザーの自由党終身党員資格の剥奪が求められた。^{[ 43 ]}

2006年、フレイザーは難民、テロ、市民の自由などの分野におけるハワード自由党政権の政策を批判し、「オーストラリアがアメリカの政策に従い続けるなら、イラク紛争に何十年も巻き込まれる危険があり、オーストラリア社会におけるイスラム教への恐怖を根絶するには何年もかかるだろう」と述べた。フレイザーは、ハワード政権がデビッド・ヒックス、コーネリア・ラウ、ビビアン・ソロンの事件を処理した方法は疑わしいと主張した。^{[ 44 ] [ 45 ]}

2007年7月20日、フレイザーは大規模な活動家グループGetUp!のメンバーに公開書簡を送り、明確な撤退戦略を含むイラク政策の変更を求めるGetUp!のキャンペーンを支持するようメンバーに促した。^{[ 46 ]}フレイザーは次のように述べた。「我々がアメリカに率直に言うべきことの一つは、もしアメリカがイラクやその他の中東問題に関するハイレベル外交に関与する用意がないならば、クリスマス前に我々の軍隊は撤退するだろうということだ。」^{[ 47 ]}

2007年の連邦選挙でハワード政権が敗北した後、フレイザー氏は、1977年5月のベトナム難民に関する閣議の後、廊下でハワード氏が近づいてきて「我々はこのような人々をあまり多く望んでいない。これは見せかけに過ぎないのではないか？」と言ったと主張した。この主張は、1977年の閣議文書の公開を記念したインタビューでフレイザー氏が行ったものである。ハワード氏は広報担当者を通じて、そのような発言をしたことを否定した。^{[ 48 ]}

2007年10月、フレイザーはメルボルン法科大学院でテロリズムと「法の支配の重要性」について講演を行った^{[ 49 ]}が、自由党議員のソフィー・ミラベラ^{[ 50 ]} は2008年1月にこれを非難し、誤りや「知的怠慢か意図的な不誠実」があると主張し、フレイザーがイスラム原理主義を暗黙のうちに支持している、外交政策に影響力を持つべきではない、テロとの戦いにおける彼の立場は「口から泡を吹く左翼」という風刺画にされる余地を残していると主張した^{[ 51 ] 。}

トニー・アボットが2009年の自由党党首選で勝利した直後、フレイザーは自由党の党員資格を放棄し^{[ 52 ]} 、同党は「もはや自由党ではなく保守党になった」と述べた^{[ 53 ] 。}

2011年12月、フレーザーは、オーストラリア政府がインドへのウラン輸出を許可し、核不拡散条約の署名国ではない国へのウラン販売を禁止するというフレーザー政権の政策を緩和した決定（自由党野党も支持）を強く批判した。^{[ 54 ]}

2012年、フレイザーはオーストラリアへの米軍駐留を批判した。^{[ 55 ]}

2012年後半、フレイザーは『Jurisprudence』誌に序文を寄稿し、オーストラリアと西側諸国の人権の現状を公然と批判した。「近年、英国をはじめとする各地で何世紀にもわたる闘争を経て勝ち取った自由が、少しずつ失われつつあるというのは、身の引き締まる思いである。オーストラリアだけでも、無実の人々を秘密裏に拘束することを認める法律が存在する。諜報機関の権限は大幅に拡大した。多くの場合、立証責任が逆転し、かつては保障されていた正義は著しく損なわれている。」^{[ 56 ]}

2013年7月、フレイザーはテレビCMでオーストラリア緑の党のサラ・ハンソン＝ヤング上院議員の 再選を支持し、彼女は「合理的で公平な意見を述べてきた」と述べた。^{[ 57 ]}

フレイザーの著書には、『マルコム・フレイザー：政治回想録』（マーガレット・サイモンズ共著、ミーグニャー・プレス、2010年）や 『危険な同盟国』（メルボルン大学出版局、2014年）などがあり、後者では米国への「戦略的依存」について警告している。^{[ 58 ]}この本やその宣伝講演で、彼はアメリカ例外主義の概念や米国の外交政策を批判した。^{[ 59 ] [ 60 ]}

1956年12月9日、フレイザーは6歳近く年下のタマラ・「タミー」・ベッグスと結婚した。二人は大晦日のパーティーで出会い、似たような生い立ちや政治的見解で意気投合した。二人の間にはマーク（1958年生まれ）、アンジェラ（1960年生まれ）、ヒュー（1962年生まれ）、フィービー（1964年生まれ）の4人の子供が生まれた。タミーは夫の選挙活動を頻繁に手伝い、彼女の社交的な性格は、彼の内気で控えめな性格を補うものと見なされていた。彼女は彼のキャリアにおける重要な決断のほとんどについて助言を与え、引退後、彼は「もし彼女が1983年に首相だったら、我々は勝てただろう」と述べている。^{[ 61 ]}

彼はかつてAFLのカールトン・フットボール・クラブのナンバーワン・チケットホルダーだった。^{[ 62 ]}

フレイザーは両親が長老派教会信者だったが、自身は英国国教会系の学校に通った。^{[ 63 ]}大学時代は無神論に傾倒し、「神が存在するという考えはナンセンスだ」と書いたこともあった。しかし、時が経つにつれて彼の信念は曖昧になり、不可知論に傾いていった。^{[ 64 ]}政治家としてのキャリアの中で、1975年の『カトリック・ウィークリー』誌のインタビューなどで、時折自らをキリスト教徒だと称した。^{[ 65 ]}フレイザーの回顧録の共著者であるマーガレット・サイモンズは、彼が「宗教的ではないが、宗教は必要なものだと考えている」と考えていた。2010年の彼女とのインタビューで、彼は「おそらく私はもっと論理的ではなく、アッラーであろうとキリスト教の神であろうと、あるいは他の神であろうと、神が存在すると本当に信じられるようになりたいのだろうが、私は哲学を学びすぎたと思う…何が起こるかわからない」と語った。^{[ 66 ]}

個人的

• 1976年女王陛下の枢密院（PC）

フェローシップ

• メルボルン大学アジア太平洋軍事法センター教授研究員
• 英国王立コモンウェルス協会（RCS）副会長兼フェロー

学位

• サウスカロライナ大学、名誉法学博士
• ディーキン大学名誉博士
• シドニー工科大学、名誉法学博士
• ニューサウスウェールズ大学、名誉法学博士
• マードック大学、名誉法学博士