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東カリブ諸国機構（OECS 、フランス語: Organisation des États de la Caraïbe orientale、OECO）は、東カリブ諸国・地域間の経済調和と統合、人権および法的権利の保護、そして良き統治の促進を目的とする政府間組織である。また、自然災害発生時の責任分担の役割も担っている。
OECSの行政機関は委員会であり、その本部はセントルシアの首都カストリーズにある。
OECSは、より大きなCARICOM経済連合の中で経済連合を運営している。8つの加盟国は、東カリブ通貨連合として、東カリブドルという共通通貨を用いて通貨同盟を運営している。
OECSは、1981年6月18日にバセテール条約によって設立されました。この条約は、セントクリストファー・ネービスの首都にちなんで名付けられました。[ 3 ] OECSは、西インド諸島連合国（WISA）として知られるリーワード諸島の政治組織の後継組織です。[ 4 ]
OECS経済圏の顕著な特徴の一つは、加盟国間における国境を越えた統合の加速的な進展である。
OECSの議定書加盟国7カ国と、準加盟国5カ国のうちアンギラと英領バージン諸島の2カ国は、カリブ共同体（CARICOM）の正会員または準会員であり、 CARICOM単一市場・経済（CSME）に加盟した第2グループ諸国に含まれていた。マルティニークは現在、カリブ共同体の準会員となるための交渉を行っている。
OECS共通パスポートは当初2003年1月1日に導入される予定だったが[ 5 ]、導入が延期された。 2004年1月の第38回OECS理事会において、事務局は共通パスポートの発行に関心を示した2社（De La Rue Identity SystemsとCanadian Banknote Company [ 6 ]）に対し、次回の第39回理事会でプレゼンテーションを行うよう指示した[ 7 ] 。第39回理事会では、OECSパスポートとCARICOMパスポート の関係という重要な問題が議論され[ 6 ]、2004年11月の第40回OECS理事会において、OECS首脳はCARICOMに対しCARICOMパスポート導入のための猶予期間をさらに6か月（2005年5月まで）与えることに合意した。この期限までにCARICOMパスポートを導入できなかった場合、OECSはOECSパスポート導入計画を進めることになる。[ 8 ] 2005 年 1 月に CARICOM パスポートが初めて導入された (スリナムによって) ため、OECS パスポートの構想は放棄された。しかし、もしパスポートが導入されていたとしても、 OECS 加盟国の経済市民には発行されなかっただろう。[ 9 ]
イギリスの主権下にある島々がこの計画に参加するかどうかも不明である。
経済同盟を設立するという決定は、 2001 年 7 月にドミニカで開催された34 回目の OECS 会議で、OECS の政府首脳によって下された。2002 年 1 月にアンギラで開催された 35 回目の OECS 会議では、経済同盟実施プロジェクトの主要な要素が承認された。このプロジェクトは 2 年間かけて実施される予定で、9 つの OECS 加盟国のうち 7 国 (アンティグア・バーブーダ、ドミニカ、グレナダ、モントセラト、セントクリストファー・ネービス、セントルシア、セントビンセント・グレナディーン) が経済同盟構想に参加する予定だった。残りの 2 つの加盟国、アンギラとイギリス領ヴァージン諸島は、すぐには参加せず、この問題をさらに検討する時間を要求する予定だった。[ 5 ] 2003 年に、OECS を設立したバセテール条約に代わる新しい条約協定の作成という中心的な問題に関する作業が開始された。[ 10 ]このプロジェクトの要素の一つとして、OECS経済連合条約草案のための技術委員会の設立があった。この技術委員会は2004年5月4日に発足し、条約草案の設計を開始した。[ 11 ]
OECS経済連合の新条約は、2006年6月21日に セントキッツで開催された第43回OECS会議でついに提示された。 [ 12 ]当局は、加盟国の国会代表（政府と野党の両方）が地域議会の形で役割を果たすことができるように変更を要求した。この機関は、当局の立法能力に対する立法フィルターとして機能するために必要であると考えられた。首脳らはさらに、条約をタスクフォースのメンバー、司法長官、条約の起草者、OECS事務局の代表者による会議で検討するよう指示した。
会議での条約の提示に続いて、政府首脳またはその代表者（英領バージン諸島を除く）による条約実施の意思表明書の署名が行われた。この宣言では、強力な政治的リーダーシップと指導の下、大規模な国レベルおよび地域レベルの教育プログラムを通じて、1年間の国民協議を経て初めて条約が実施されることが合意された。宣言によれば、条約は2007年7月1日までに署名され、経済同盟が設立されることになっていた。[ 13 ]
しかし、この予定されていた期限は過ぎてしまい、2010年6月18日に東カリブ諸国機構経済連合を設立するバセテール条約の改訂版が署名された後、 [ 14 ] [ 15 ] 6つの独立署名加盟国のうち5つが条約を批准したことで、最新の目標日である2011年1月21日が達成されました。[ 16 ]これらは、アンティグア・バーブーダ （2010年12月30日）、セントビンセント・グレナディーン（2011年1月12日）、セント クリストファー・ネービス（2011年1月20日）、グレナダ（2011年1月20日）、ドミニカ（2011年1月21日）です。[ 17 ]条約が発効するためには、少なくとも4つの独立加盟国が2011年1月21日までに批准していなければならない。[ 18 ]モントセラトは英国から条約署名の委任を受けていたが[ 14 ]、同地域で新憲法が発効する前に条約を批准できる立場にはないと思われる。[ 19 ]東カリブ中央銀行がアンギラの2つの先住民商業銀行を一時的に管理下に置く必要が生じたため、アンギラの首相ヒューバート・ヒューズは2013年8月12日、アンギラは東カリブ通貨同盟（経済同盟の枠組みの中で策定された）が構想した成長戦略に完全に参加するため、できるだけ早くOECS経済同盟に加盟することを目指すと発表した。[ 20 ]彼の立場は セントルシアのケニー・アンソニー首相によって支持され、首相はまた、アンギラが通貨同盟への加盟を補完するために経済同盟に加盟するよう呼びかけた。[ 21 ]
経済連合条約の批准前の条項には、以下の内容が含まれると予想されていた。[ 22 ] [ 23 ]
これらの規定の中には、 CSMEですでに一定程度カバーされているものもあるが、議員総会など、OECS独自の規定もある。これらの規定の中にはCSMEの取り組みと重複しているように見えるものもあるが、意向表明書[ 12 ]や一部のOECS首脳の声明[ 24 ] [ 25 ]はCSMEを認め、OECS経済連合がCARICOMの統合に反するものではなく、CSMEにシームレスに統合されることを保証している。この目的のために、OECS首脳は、チャグアラマス条約がバセテール条約を承認したのと同様に、 OECS経済連合条約がチャグアラマス条約改訂版の下で承認されるよう措置を講じるべきであると合意した[ 26 ]。
これは、2013年2月18日から19日にハイチのポルトープランスで開催されたCARICOM首脳会議の第24回中間会合で達成されました。この会議で、CARICOM首脳はOECSの改訂バセテール条約をCARICOMの改訂チャグアラマス条約に採択し、セントビンセント ・グレナディーン諸島のラルフ・ゴンサルベス首相は、これによりCARICOM加盟国はまずOECSと統合し、統合へのより迅速な道筋をたどる機会を事実上得られると述べました。[ 27 ]これを実現するために、会議は、チャグアラマス条約を改訂する政府間タスクフォース（IGTF）が、東カリブ諸国機構（OECS）の経済連合を設立する条約の規定を承認することに合意しました。IGTFは、この問題について次回の会議で会議に照会するよう委任されました。[ 28 ]
経済連合条約の規定により、商品、人、資本が自由に移動できる単一の金融経済空間が確立され、金融政策と財政政策が調和することが期待されています。加盟国は、貿易、保健、教育、環境、および農業、観光、エネルギーなどの重要なセクターの開発に関して、共通のアプローチを引き続き採用することが期待されています。[ 17 ]経済連合条約（または改訂条約とも呼ばれる）は、OECSを統治するための2つの新しい機関、地域議会（議会/立法府のメンバーで構成）と委員会（強化された事務局）も創設します。[ 29 ] 2011年5月の政府首脳会議でその目標へのコミットメントがなされた後、OECS国民の地域内での自由な移動は2011年8月に開始される予定です。[ 30 ]
これは、6つの独立したOECS加盟国と後にモントセラトで予定通りに達成され、国民は妨害を受けることなく参加加盟国に入国し、就労、事業設立、サービス提供、または居住のために無期限に滞在することが許可された。[ 31 ] [ 32 ] OECS国民の経済連合全体における自由な移動は、法律によって支えられ、行政メカニズムによって促進されている。[ 32 ]これは、OECS国民が経済連合内を旅行する際にCARICOM国民専用の入国審査レーンに入り、有効な写真付き身分証明書と記入済みの入国/出国フォームを提示することで達成され、入国審査官は、国民が安全保障上のリスクをもたらす場合、または入国を禁止するその他の法的根拠が存在する場合を除き、国民に無期限の入国を許可する。[ 33 ]
OECSは現在12の加盟国から成り、リーワード諸島とウィンドワード諸島にまたがる連続した群島を形成している。アンギラ、英領バージン諸島、グアドループ、マルティニークはOECSの準加盟国である。OECSの外交使節団は準加盟国を代表するものではない。その他のあらゆる目的において、準加盟国は正加盟国と同等に扱われる。
加盟国のうち6カ国はかつてイギリスの植民地でした。アンギラ、英領バージン諸島、モントセラトの3カ国は現在もイギリスの海外領土であり、マルティニークとグアドループはフランスの県と地域、サン・マルタンはフランスの海外領土です。12カ国のうち8カ国は立憲君主制で、現在の君主はチャールズ3世です（ドミニカは共和国で大統領制です）。加盟国がイギリスの植民地であったことは必須条件ではありませんが、ほぼすべての国がイギリスの植民地であったことから培われた緊密な歴史的、文化的、経済的関係は、地理的な近さと同様に、OECS加盟の重要な要素となっています。
7つの正会員はすべてOECSの創設メンバーでもあり、1981年6月18日の設立以来、同組織の一員である。イギリス領ヴァージン諸島は最初の準会員で、1984年11月22日に加盟し、アンギラは2番目で、1995年に加盟した。マルティニークは2016年4月12日に準会員となり[ 34 ]、イギリス領または旧イギリス領ではない地域として初めてOECSに加盟した。[ 35 ] [ 36 ]グアドループは、2019年3月14日～15日に同島で開催されたOECS当局の特別会合で、2019年3月14日にOECSの準加盟国として加盟した。[ 37 ] [ 38 ] 2019年、OECS当局は、サン・マルタンが2019年12月末までにオブザーバー資格から準加盟国資格に移行することを承認することに合意した。 [ 39 ] [ 40 ]
OECSの正会員および準会員のリストは以下のとおりです。
アンギラ、英領バージン諸島、モントセラトはイギリスの海外領土です。したがって、外交関係はイギリス政府の責任となります。グアドループとマルティニークはフランスの海外県・地域です。したがって、外交関係はフランス政府の責任となります。
現在の正会員および準会員のほぼすべてが過去または現在のイギリスの属領であるが、この地域の他の島々はOECSの準会員になることに興味を示している。最初に申請したのはアメリカ領ヴァージン諸島で、1990年2月に準会員資格を申請し[ 48 ]、アメリカ連邦政府に準会員として参加することを許可するよう要請した[ 49 ] 。当時、アメリカ政府はそのような要請をするのに適切な時期ではないと感じていた。しかし、アメリカ領ヴァージン諸島はOECSに関心を持ち続け、2002年の時点で、後日アメリカ政府とこの問題について再検討すると表明した[ 49 ] 。 2001年には、オランダ領アンティル諸島のサバ島がOECSへの加盟を希望することを決定した。サバ島の評議会は2001年5月30日に、サバ島の同組織への加盟を求める動議を可決し、その後2001年6月7日、サバ島の執行評議会は加盟に賛成する決定を下した。その後、オランダ領アンティル議会のサバ島選出上院議員は、アンティル議会にサバ島の加盟申請を支持するよう求める動議を提出するよう求められた。アンティル議会の支持に加えて、サバ島はOECSの準加盟国となるためにオランダ王国政府からの特例も必要とした。 [ 50 ]サバ島の加盟申請はセントクリストファー・ネイビスによって支持され、 7月にドミニカで開催されたOECS首脳会議第34回会合で議論されたと伝えられている。 [ 51 ]また2001年には、オランダ領アンティルの別の地域であるシント・マールテンもOECSへの加盟の可能性を探った。サバが加盟する意向を知った後、セント・マーチンは、サバとセント・マーチンが加盟を目指す上で互いに支援できる方法を探ることを提案した。 [ 52 ]
将来の加盟候補国はまだ準加盟国になっていませんが、サバ島、 セント・ユースタティウス島、セント・ マーチン島は観光大臣評議会の会議に参加しています[ 53 ]（東カリブ海観光大臣フォーラムとして、サン・マルタン島、サン・バルテルミー島、マルティニーク島、グアドループ島の代表者とともに）。[ 54 ]
2008年8月13日、トリニダード・トバゴ、グレナダ、セントルシア、セントビンセント ・グレナディーンの首脳は、 CARICOM内での準地域政治連合を追求する意向を発表した。 [ 55 ] [ 56 ] 予備協議の一環として、関係国の政府首脳は、2011年に各国が経済連合に加盟すると発表した。[ 57 ] [ 58 ]しかし、これは2010年のトリニダード・トバゴでの政権交代によって頓挫した。
2008年には、OECSの首脳陣はベネズエラからグループへの参加要請も受けた。[ 59 ]
当時のOECS事務局長レン・イシュマエル氏は、モントセラトで開催されたOECS第48回会合でベネズエラの加盟申請が議論されたことを確認した 。しかし、OECS域内の意思決定者たちは、ベネズエラに加盟を認めるべきかどうかをまだ決定していないと述べた。この申請以来、加盟は東カリブ諸島に限定されているため、ベネズエラには加盟が認められていない。
本機関の機能はバセテール条約に規定されており、事務局長の指示および管理の下、事務局によって調整される。
OECSは、グローバル化と貿易自由化によって特徴づけられる、急速に変化する国際経済環境の中で活動しており、これらの環境は加盟する小島嶼国の経済的および社会的安定に深刻な課題をもたらしている。
本組織の目的は、加盟国がこれらの多面的な課題に対応できるよう支援することであり、そのためには、加盟国の経済的および社会的発展に向けた共同行動または協調行動の可能性を見出すことが必要である。
事務局の再編は、加盟国の限られた財政能力を考慮しつつ、事務局に課せられる増大する課題に対応する必要性を踏まえ、費用対効果の観点から行われた。事務局は、対外関係、機能的協力、コーポレートサービス、経済問題の4つの主要部門で構成されている。これらの4つの部門は、アンティグア・バーブーダ、ドミニカ共和国、セントルシア、ベルギー、カナダ、アメリカ合衆国の6か国に所在する多数の専門機関、作業部会、またはプロジェクトの活動を監督している。
OECSは、その使命を遂行するにあたり、多くの準地域および地域の機関や組織と協力しています。これらには、東カリブ中央銀行（ECCB）、カリブ共同体（CARICOM）事務局、カリブ地域交渉機構（RNM）[ 60 ]、カリブ開発銀行（CDB）が含まれます。
OECS事務局内の権限は事務局長が統括している。現在のOECS事務局長はディダカス・ジュールズ博士（バルバドスに拠点を置くカリブ海試験評議会の登録官兼最高経営責任者）で、2014年5月1日に就任した。前任のレン・イシュマエル博士は2013年12月末に退任した。[ 61 ]
OECS加盟国の多くは、東カリブ中央銀行（ECCB）の金融監督機関に参加している。この地域中央銀行は、東カリブ諸国機構（OECS）経済圏の金融および銀行の健全性を監督している。同行の監督業務の一つに、東カリブ・ドル（XCD）の金融健全性の維持がある。OECS加盟国のうち、イギリス領ヴァージン諸島、グアドループ、マルティニークだけが、事実上の自国通貨として東カリブ・ドルを使用していない。
その他の加盟国はすべて東カリブ通貨同盟に属している。
WISAの時代に設立された東カリブ最高裁判所（ECSC）は、現在、東カリブ諸国機構（OECS）の司法問題を扱っています。OECS加盟国で裁判が高等裁判所の段階を超えると、最高裁判所レベルでECSCに移送されることがあります。ECSC最高裁判所の段階から上訴された事件は、枢密院司法委員会の管轄に移されます。カリブ司法裁判所（CCJ）は2003年に設立されましたが、CCJが最終上訴裁判所となるには、憲法改正を行う必要があります。[ 62 ]
OECS地域には、地域安全保障システム（RSS）と呼ばれる軍事支援部隊が存在する。この部隊は、OECS加盟の独立国に加え、バルバドスとガイアナで構成されている。バルバドス島に拠点を置き、米国、カナダ、中華人民共和国など様々な国から資金援助と訓練を受けている。
OECSの正式加盟国は、それぞれの首都に少数の外交使節団を置いている。OECSの正式加盟国はすべて、キューバとベネズエラの常駐外交使節団を受け入れている。
医薬品調達サービス（東カリブ医薬品サービスとも呼ばれる）は、加盟国に代わって医薬品および関連医療機器を調達する。地域処方集に基づき、840品目の製品ポートフォリオを有している。[ 65 ] 年間500万ドルの節約効果を生み出していると言われている。[ 66 ]
OECSの旗とロゴは、淡い緑色の地に同心円状の複雑なデザイン要素のパターンで構成されており、9つの内向きのオレンジ色の三角形と9つの外向きの白い三角形の円が中心となっている。これは2006年6月21日に採択され、同日にセントクリストファー・ネービスのバセテールで初めて掲揚された。[ 67 ] [ 68 ]
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