レーガン和平計画

レーガン和平計画は、レーガン中東和平計画としても知られ、 1982年9月1日の演説でロナルド・レーガン米国大統領によって発表された。^[1]この計画の目標は、「イスラエルの正当な安全保障上の懸念とパレスチナ人の正当な権利を調和させること」であった。計画では、5年間の移行期間を設け、その間にヨルダン川西岸とガザ地区のパレスチナ人は完全な自治権を獲得し、これらの地域をヨルダンと統合することを提案した。^[2]

ヨルダン川西岸とガザ地区は、15年前の6日間戦争中にイスラエルの事実上の支配下に入った。それにもかかわらず、ヨルダンはヨルダン川西岸地区を自国の領土であると主張し続けた。この時期に、ヨルダン川西岸地区にユダヤ人入植地が形成され始め、1977年にイスラエルで右派のリクード党が政権を握ると、入植地の建設は加速した。 ^[3]入植者の数は1981年から1982年の間に70パーセント増加した。^[4]

1978年にアメリカの仲介でイスラエルとエジプトの間で調印されたキャンプ・デービッド合意では、パレスチナ人は「完全な自治」を達成し、イスラエルはヨルダン川西岸の「特定の軍事拠点」に撤退しなければならないと規定された。対照的に、ソ連の支援を受け、国連によってパレスチナ人の代表として認められているパレスチナ解放機構（PLO）は、「キャンプ・デービッド陰謀」が「パレスチナ全土の完全な解放」を損なうと考え、これを拒否した。^{[5] [6] PLOの影響を抑制するため、イスラエル当局は}パレスチナ民族主義のあらゆる主張を抑圧した。^[4]

1981年1月にレーガン新政権が発足した。レーガンは共産主義の脅威に心を奪われていたため、アメリカとイスラエルの協力は、イスラエルとアラブ諸国の平和の展望を前進させるためではなく、主にソ連の共通の脅威を封じ込めるための手段とみなしていた。^[7]また、彼はイスラエルの紛争に関する見解に影響を受けたとも言われている。^[4]

1982年のレバノン戦争の結果、パレスチナ解放機構（PLO）はレバノンから追放された。同時に、ベイルート包囲中の死と破壊に対するアメリカ国民の怒りが、レーガン政権に和平案を提案するきっかけとなった。^[8]

この計画はキャンプ・デービッド合意と安全保障理事会決議242号および338号の成果に基づいている。一部の評論家は計画の内容を「曖昧な表現」と評している。^[9]

1982 年 9 月 10 日、 上院外交委員会におけるシュルツ国務長官の声明では、以下の要点が概説されました。

イスラエルの主権/パレスチナ国家。大統領は、パレスチナ問題はイスラエルの主権やヨルダン川西岸とガザ地区の支配では解決できないと考えている。したがって、我々はそのような解決策を支持しない。また、交渉においてパレスチナ国家の樹立も支持しない。イスラエルにも米国にもそのような解決策に対する政治的支持の根拠はなく、そのような方法では平和は達成できない。最終的な地位交渉において我々が追求する優先課題は、ヨルダン川西岸とガザ地区を何らかの形でヨルダンと連携させることである。^[10]

自決。中東の文脈では、「自決」という言葉はパレスチナ国家の樹立とのみ結び付けられてきた。我々はこの自決の定義を支持しない。我々はパレスチナ人が自らの将来を決定する主導的な役割を担うべきだと信じており、キャンプ・デービッド合意の条項を全面的に支持する。この合意では、ヨルダン川西岸地区とガザ地区の住民の選出代表が、最終地位交渉における合意条項に従って自らを統治する方法を決定すると規定されている。^[10]

エルサレム。我々はエルサレムは分割されず、その地位は交渉を通じて決定されなければならないという立場を全面的に支持する。我々は最終的な地位の問題に関する一方的な行為を認めない。^[10]

入植地。イスラエルの入植地の地位は、最終的な地位交渉の過程で決定されなければならない。我々は入植地を域外拠点として存続させることを支持しないが、アラブ人がイスラエルに住んでいるように、ユダヤ人がヨルダン川西岸とガザで正当に設立された政府当局の下で生活する機会を否定する取り組みも支持しない。^[10]

この計画は、ヨルダン川西岸地区とガザ地区のパレスチナ人が自治権を完全に得る5年間の移行期間を提案している。その目的は、パレスチナ人が自らの事柄を管理する能力があり、パレスチナ人の自治がイスラエルの安全保障に脅威を与えないことを証明することである。^[11]

メナヘム・ベギン率いるイスラエル政府とクネセトはこの計画に反対した。^[10]シュロモ・ベン・アミによれば、レーガンの計画はリクード指導部に対して、米国はレバノン戦争がイスラエルによるヨルダン川西岸併合の前兆となることを許さないというシグナルとして機能した。^[12]同時に、イスラエル労働党とピース・ナウ運動はレーガンの計画を歓迎した。^[9]

PLO議長ヤセル・アラファトとパレスチナ民族評議会は、レーガンの計画とヨルダンとのいかなる協定も拒否し、「パレスチナ人の正当な権利の確認はシオニスト国家の存在と矛盾する」と主張した。1983年2月のPNC会議で、評議会は、いかなる妥協もなしにイスラエルを地図から排除しなければならないというPLOの以前の立場を繰り返した。しかし、イサム・サルタウィなどPLO内の穏健派は現実主義を求め、提案の良い点を指摘した。^{[13]ヨルダンの} フセイン国王はアラファトを交渉に参加させようとしたが、結局失敗した。^[14]

アラブ連盟はこの構想に直接言及しなかったが、独自の提案であるファハド計画を提示したが、これは主要な問題でレーガンの提案と対立した。^[10]注目すべき意見の相違の中には、パレスチナ人の帰還権と入植地の完全撤去があった。

• ファハド計画
• イスラエル・パレスチナ和平プロセス

• アルリ、ナシール・H.; ムグラビ、フアード・M. ( 1983) 。「レーガンの中東構想」。パレスチナ研究ジャーナル。12 ( 2): 10–30。doi :10.2307/2536411。JSTOR  2536411。
• クリスティソン、キャスリーン（1999年）。パレスチナに対する認識：米国の中東政策への影響。カリフォルニア大学出版局。ISBN 978-0-520-21717-1。
• ルービン、バリー・M.、ルービン、ジュディス・コルプ（2003年）。ヤシル・アラファト：政治的伝記。オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0195166897。
• ベン・アミ、シュロモ（2007年）。 『戦争の傷跡、平和の傷：イスラエルとアラブの悲劇』オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0195325423。

• 1982年9月1日、米国の中東平和政策に関する国民向け演説
• 1982年9月10日、シュルツ国務長官による上院外交委員会での平和構想に関する声明