オペレーション・サイクロンとは、 1979年から1992年にかけて、ソ連がアフガニスタン民主共和国を支援するために軍事介入を行う前と介入中に、アメリカ中央情報局(CIA)がアフガニスタンのムジャヒディンに武器と資金を提供する目的で実施した計画のコードネームである。ムジャヒディンはイギリスのMI6からも支援を受けており、MI6は独自の秘密工作を行っていた。
このプログラムは、隣国パキスタンのムハンマド・ジアウル・ハク政権が支持するジハード主義とつながりのあるグループを含む過激派イスラムグループを支援する方向に大きく傾いており、ソ連の介入以前からソ連寄りのアフガニスタン民主共和国政権と戦ってきた、イデオロギー色の薄い他のアフガン抵抗グループを支援していなかった。[ 1 ]
サイクロン作戦は、これまで実施されたCIAの秘密作戦の中で最も長く、最も費用のかかった作戦の一つでした。[ 2 ]資金は1979年半ばに69万5000米ドルで正式に開始され、 [ 3 ] 1980年には年間2000万~3000万ドルに劇的に増加し、1987年には年間6億3000万ドルに達しました。[ 1 ] [ 4 ] [ 5 ]これは「第三世界の反乱に対する最大の遺産」と評されています。[ 6 ]
CIAが最初に供給した武器は、1979年12月に出荷された古いイギリス製のリー・エンフィールド小銃だった。1986年9月までに、このプログラムにはFIM-92スティンガー地対空ミサイルなどのアメリカ製の最新鋭兵器が含まれるようになり、最終的に約2,300発がアフガニスタンに出荷された。[ 7 ] 1989年のソ連軍撤退後も、第一次アフガニスタン内戦でムジャヒディンがアフガニスタン民主共和国軍と戦い続けたため、資金提供は(削減されたものの)継続された。[ 8 ]
ヌール・ムハンマド・タラキの指導の下、共産主義者は1978年4月27日にアフガニスタンで権力を掌握した。 [ 9 ]新たに成立したアフガニスタン民主共和国(DRA)は、タラキの強硬派ハルク派とより穏健なパルチャム派に分裂しており、同年12月にソビエト連邦と友好条約を締結した。[ 9 ] [ 10 ]タラキによる世俗教育の改善と土地の再分配の取り組みは、大量処刑(多くの保守的な宗教指導者を含む)とアフガニスタン史上前例のない政治的抑圧を伴い、アフガニスタンのムジャヒディン反乱軍による反乱を引き起こした。彼らの多くは、1975年の以前の共和制政権に対する蜂起の失敗後、パキスタンに亡命していた。[ 9 ] [ 11 ] [ 12 ]
1979 年 4 月に大規模な蜂起が起こり、タラキは9 月にハルクのライバルであるハフィズッラー・アミンによって追放された。 [ 9 ] [ 10 ]アミンは外国の観察者から「残忍なサイコパス」と見なされていた。ソ連は特にハルク政権末期の残虐行為に警戒し、スターリンを崇拝するアミンが米中央情報局(CIA) の工作員であると疑っていた。CIA はこれを否定し、[ 13 ]数人の学者はアミンと CIA の間に意味のあるつながりはないと否定しているが、[ 9 ] [ 10 ] [ 14 ] [ 15 ]アミンはかつて、ニューヨークのコロンビア大学で学んでいたときにアフガン学生協会の会長を務めていた際に CIA から資金提供を受けていたと述べている。 [ 16 ]機密解除された米国政府の記録とソ連当局者の証言は、ソ連・アフガン戦争前の数か月間にアミンと米国当局者との間で会談があったことを記録している。[ 16 ] [ 17 ]アーチャー・ブラッドとカブール駐在の米国臨時代理大使ブルース・アムスタッツとの会談中、アミンは米国との関係改善への決意を表明し、ソ連とは独立して活動していると述べた。アミンの会談はソ連当局者には秘密裏に行われたようである。[ 16 ] [ 17 ]
1970年代後半、パキスタンの情報機関関係者は、イスラム過激派への物資支援を米国とその同盟国に密かに働きかけ始めた。パキスタンのムハンマド・ジアウル・ハク大統領と米国との関係は、パキスタンの核開発計画と1979年4月のズルフィカール・アリ・ブットーの処刑により、ジミー・カーター大統領時代に緊張状態にあったが、カーターは1979年1月には早くも国家安全保障担当補佐官ズビグネフ・ブレジンスキーと国務長官サイラス・ヴァンスに対し、イランの混乱を鑑みて「パキスタンとの関係を修復する」ことが不可欠だと述べていた。[ 4 ]元CIA職員のロバート・ゲイツによれば、「カーター政権は、特に1979年半ばから、第三世界におけるソ連とキューバの侵略に対抗するためにCIAに頼った」。 1979年3月、CIAはアフガニスタンに関するいくつかの秘密作戦案を米国国家安全保障会議の特別調整委員会( SCC )に送付した。3月30日の会議で、米国防総省代表のウォルター・B・スロコンブは「アフガニスタンの反乱を継続させ、『ソ連をベトナムの泥沼に引きずり込む』ことに価値があるか」と尋ねた[ 18 ]。この発言の真意を問われたスロコンブは、「ソ連がこの泥沼(アフガニスタン)を攻撃することを決めた場合、我々はソ連が泥沼にはまるようにすることに全力を尽くすつもりだった」と説明した。[ 19 ]しかし、国家情報将校アーノルド・ホレリックによる4月5日付の覚書は、「秘密工作はソ連のコストを増大させ、多くの国でイスラム教徒の反ソ連感情を煽るだろう。リスクは、米国の大規模な秘密援助計画が事態を悪化させ、ソ連が意図したよりも直接的かつ積極的に介入する可能性があることだ」と警告した。[ 18 ]
1979 年 5 月、米国当局はパキスタン政府のコネクションを通じて反乱指導者と秘密裏に会談を開始した。元パキスタン軍関係者は、その月に CIA 職員をグルブッディン・ヘクマティヤールに個人的に紹介したと主張した。(これらの会談を記述した記録の情報公開法に基づく請求は拒否されている。)[ 20 ] 4 月 6 日と 7 月 3 日にも追加の会談が行われ、2 回目の会談と同じ日に、カーター大統領は、CIA が非軍事支援(「現金、医療機器、無線送信機」など)と、ソ連が支援する DRA 指導部を標的とした宣伝キャンペーンに 695,000 ドルを支出することを許可する 2 つの大統領決定に署名した。これは(スティーブ・コルの言葉を借りれば)「当時は小さな始まりのように思えた」。[ 18 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 3 ]ソ連の指導者レオニード・ブレジネフはアミンによるタラキ殺害に衝撃を受け、1979年12月にソ連が同国に侵攻し、アミンを殺害し、パルチャムの指導者バブラク・カルマルを大統領に据えた。[ 9 ] [ 10 ] [ 21 ] [ 22 ]
米国が侵攻前にムジャヒディンに援助を送ったことの真の意味については、学者たちの間で議論が分かれている。一部の学者は、それが直接的、あるいは意図的にソ連の軍隊派遣を誘発したと主張している。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]元CIAアナリストのブルース・リーデルによれば、1978年と1979年の米国情報機関の共通認識は、「ハルク政権が崩壊寸前であってもモスクワは武力介入しないだろう」というものであり、米国によるムジャヒディンへの援助は主にパキスタンとの関係改善を目的としていた。コル氏は次のように主張する。「当時のメモ、特にソ連侵攻後の最初の数日間に書かれたメモからは、ブレジンスキーがアフガニスタンでソ連と秘密工作で対決することを決意していた一方で、ソ連が勝利することを非常に懸念していたことが明らかである。 …この証拠と、侵攻がカーター政権に課した莫大な政治的・安全保障上のコストを考えると、ブレジンスキーがソ連をアフガニスタンに誘い込んだという主張は、深く疑わしい。」[ 4 ] [ 5 ]コナー・トービンは、機密解除された米国の文書を引用して、「ソ連の軍事介入は、カーター政権によって求められても望まれてもいなかった…ソ連の影響力の増大に対応して 展開された小規模な秘密工作は、ソ連が軍事介入した場合の緊急時対応計画の一部であり、ワシントンはソ連が地位を固めることを困難にする上でより有利な立場にあるが、介入を誘発するように設計されたものではない」と書いている。[ 3 ]ジョナサン・ハスラムはレビューの中で、トービンの結論は「疑わしい」と書き、米国の公文書の不完全性、10月27日にブレジンスキーと駐米英国大使ニコラス・ヘンダーソンとの間で行われた会談(ヘンダーソンによれば、ブレジンスキーは「アフガニスタンのロシア人の生活を困難にするために何かをする用意があることをほのめかした」)[ 16 ] [ 28 ]、そして「ロシア人は介入に躊躇していただけでなく」、「装備と助言のみで援助を提供しながら距離を保とうとしていた」にもかかわらず、米国が侵攻を誘発しようとしたと断言する当時の複数の米ソ当局者の証言を挙げている。[ 16 ]
カーターの日記には、1979年11月から12月下旬のソ連の侵攻までの記述にはアフガニスタンに関する短い言及が2つあるだけで、代わりに進行中のイラン人質事件に気を取られている。[ 4 ]西側諸国では、ソ連のアフガニスタン侵攻は世界の安全保障とペルシャ湾の石油供給に対する脅威とみなされていた。[ 10 ]さらに、米国当局はイランとパキスタンに対するソ連の脅威を再評価したが、現在ではこれらの懸念が誇張されていたことが分かっている。例えば、米国の情報機関は1980年を通してソ連のイラン侵攻演習を綿密に追跡しており、ブレジンスキーによる「ソ連がアフガニスタンを支配するようになれば、独立したバルチスタン を推進し、パキスタンとイランを分裂させる可能性がある」という以前の警告は、新たな緊急性を帯びた。[ 4 ] [ 14 ]
侵攻後、カーターは断固として対応することを決意した。テレビ演説で、彼はソ連に対する制裁を発表し、パキスタンへの援助再開を約束し、米国をペルシャ湾の防衛に尽力させることを表明した。[ 18 ] [ 4 ]カーターはまた、 1980年のモスクワ夏季オリンピックのボイコットを呼びかけ、激しい論争を巻き起こした。[ 29 ]英国のマーガレット・サッチャー首相はカーターの強硬姿勢を熱烈に支持したが、英国の情報機関は「CIAはパキスタンに対するソ連の脅威について過剰に警戒している」と考えていた。[ 4 ]
中央情報局長官(DCI)スタンスフィールド・ターナーとCIA作戦局(DO)は、1979年10月までに、ゲイツが「いくつかの強化策」と表現したもの、すなわちISIを通じて米国からムジャヒディンに直接武器を供給することまで含めた案を検討していたが、[ 30 ] [ 31 ]ブレジンスキーの匿名の側近は、セリグ・S・ハリソンとの会話の中で、米国によるムジャヒディンへの名目上「非致死性」支援には、第三者による武器輸送の促進が含まれていたことを認めているが、[ 32 ]コル、ハリソン、リーデル、そして当時DOの近東・南アジア部門長であったチャールズ・コーガンは、カーター大統領が1979年12月下旬に大統領令を修正して致死性条項を含めるまで、ムジャヒディン向けに米国から供給された武器は1980年1月までパキスタンには届かなかったと述べている。[ 33] ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]これはトービンによっても裏付けられている。「アフガニスタンの国境付近でソ連軍の動きの証拠が発見されたため、SCCは12月17日に『ソ連が努力を続けるのにできるだけ費用がかかるように、反乱軍の資金調達、武装、通信を改善する可能性をパキスタンとイギリスと共に探る』ことを決議した。これはおそらく直接的な武器支援ではなく、武器購入の資金を増やすことを意味していたが、これらのイニシアチブは侵攻開始後まで実行されず、1980年1月以前には武器が直接供給されなかった。」[ 3 ]
戦争期間中の米国の政策の方向性は、1980年初頭にカーターによって決定された。カーターはパキスタンのISIを通じてムジャヒディンに武器を供与するプログラムを開始し、この目的のために米国からの資金と同額をサウジアラビアから拠出するという約束を取り付けた。ムジャヒディンに対する米国の支援は、カーターの後任であるロナルド・レーガンの下で加速し、最終的に米国の納税者に約30億ドルの負担を強いた。米国の援助をパキスタン経由で行うという決定は、大規模な不正行為につながった。カラチに送られた武器は、アフガニスタンの反乱軍に届けられるのではなく、地元の市場で頻繁に売却された。カラチはすぐに「世界で最も暴力的な都市の1つ」となった。パキスタンはまた、どの反乱軍が支援を受けるかをコントロールした。ジア政権が支援した7つのムジャヒディングループのうち、4つはイスラム原理主義の信条を奉じており、これらの原理主義者が資金の大部分を受け取った。[ 10 ]それにもかかわらず、カーターは、今でもアフガニスタンの「自由の戦士」とみなしている人々を支援するという自身の決定について、後悔の念を表明していない。[ 4 ]
当初の計画の主要推進者は、テキサス州選出の下院議員チャーリー・ウィルソン、若きCIA準軍事将校マイケル・G・ヴィッカーズ、そしてウィルソンと親密な関係を築いたCIAの地域責任者ガスト・アヴラコトスであった。彼らの戦略は、ソ連に対するゲリラ戦における反乱軍の戦闘能力を高めるため、訓練プログラムに加え、幅広い武器、戦術、兵站を提供することであった。当初、米国の関与が露見するのを避けるため、この計画では反乱軍にはソ連製の武器のみが供給された。この計画は、ヨム・キプール戦争中に大量のソ連製武器を鹵獲し、CIAに秘密裏に売却することに同意したイスラエルと、西側諸国から武器を購入して軍を近代化し、旧式のソ連製武器をムジャヒディンに流用したエジプトの暗黙の支持によって可能となった。[ 37 ] [ 38 ] 1985年以降、レーガン政権が世界中の反ソ連抵抗運動を支援すると発表したことで(現在ではレーガン・ドクトリンとして知られている)、兵器の出所を隠蔽する必要はなくなった。ペンタゴンの高官マイケル・ピルズベリーは、多数のスティンガーミサイルを含む米国製兵器をアフガニスタンの抵抗勢力に提供することを提唱し、成功した。[ 39 ]
武器の配布は、ウィルソン下院議員と個人的な関係にあったパキスタン大統領ムハンマド・ジアウルハクに大きく依存していた。彼の統合情報局(ISI)は、アフガン抵抗グループへの資金分配、武器の受け渡し、軍事訓練、財政支援の仲介役を務めた。[ 40 ]サウジアラビアと中華人民共和国からの資金提供に加え、[ 41 ] ISIは複雑なインフラを構築し、1986年初頭までに年間16,000人から18,000人のムジャヒディン戦闘員を直接訓練し(また、以前にISIの指導を受けたアフガン人による数千人の訓練を間接的に促進した)。[ 42 ]彼らはアラブ諸国からの志願兵に対し、アフガニスタンに駐留するソ連軍との戦いにおいてアフガン抵抗運動に参加するよう奨励した。[ 40 ]ジアはまた、ISIにイスラエルのモサドとの接触を確立するよう指示した。[ 43 ]ワシントンにある両国の大使館に諜報機関が設置され、ISI、MI6、CIA、モサドが共同で作戦を運営した。[ 44 ]この作戦中、イスラエルはソ連製の武器(パレスチナの武装勢力から押収したもの)をアフガニスタンのムジャヒディンに供給した。パキスタンとイスラエルは紛争全体を通して非常に緊密に協力し、ソ連の航空機と交戦し、ムジャヒディンに資金と武器を提供していたパキスタン軍は、その結果としてイスラエルから多額の武器と援助を受け取った。[ 44 ]
報告書によると、この時期、米国務省とCIAの民間職員がアフガニスタン・パキスタン国境地帯を頻繁に訪れ、米国はアフガン難民への支援に多額の資金を提供した。CIA長官ウィリアム・J・ケーシーは、ムジャヒディンを管理するISIの将校と会うため、パキスタンを何度も秘密裏に訪問し[ 45 ] 、少なくとも一度はゲリラの訓練を自ら視察した[ 46 ] 。コルは次のように報告している。
ケーシーは、アフガニスタン戦争を敵地、つまりソ連本土にまで持ち込むことを提案し、パキスタン側のホストを驚かせた。ケーシーは、ソ連のイスラム教徒が多数を占める南部共和国に、アフガニスタン経由で破壊工作プロパガンダを送り込みたいと考えていた。パキスタン側はこれに同意し、パキスタンと西側当局者によると、CIAはすぐに数千冊のコーラン、ウズベキスタンにおけるソ連の残虐行為に関する書籍、ウズベク民族主義の歴史的英雄に関するパンフレットを提供した。[ 46 ]
米国政府とムジャヒディンの間のその他の直接的な接触点としては、CIAがヘクマティヤールを米国に飛行機で送り届けたことが挙げられる[ 47 ] 。米国では国務省職員のザルマイ・ハリザドが彼をもてなした[ 48 ]。ヘクマティヤールはレーガン大統領との会談に招待されたが拒否し、1985年10月のホワイトハウスでのムジャヒディンとの会議では、代わりにユニス・ハリスが出席し、レーガンにイスラム教への改宗を公に勧めた[ 49 ] 。CIAイスラマバード支局長のハワード・ハートはアブドゥル・ハクと個人的な関係を築き、ハートの後任であるウィリアム・ピークニーがそれを引き継ぎ[ 50 ]、アフガニスタン人がレーガンとマーガレット・サッチャーの両方と会うことになった[ 51 ] [ 52 ] 。国防次官補のリチャード・アーミテージは、ムジャヒディン、特にブルハヌディン・ラバニと定期的に会談した。[ 53 ] CIAのエージェントがジャラルディン・ハッカーニに直接現金を支払ったことも知られている。[ 54 ] [ 55 ]
米国製のスティンガー対空ミサイルは、1986年からムジャヒディンに大量に供給された。この兵器は、軽武装のアフガン人が戦略地域へのソ連ヘリコプターの着陸を効果的に防ぐことを可能にし、ソ連の戦争努力に決定的な打撃を与えた。スティンガーは非常に有名で致命的であったため、1990年代には、米国は未使用のミサイルが反米テロリストの手に渡らないように「買い戻し」プログラムを実施した。このプログラムは、2001年後半の米国のアフガニスタン介入後、残存するスティンガーが国内の米軍に対して使用される恐れがあるとして、密かに再開された可能性がある。[ 56 ]
米国から供給されたスティンガーミサイルは、一般にムジャヒディンとして知られるアフガニスタンのゲリラに、ソ連がアフガニスタン支配を強化するために配備した恐るべきMi-24D攻撃ヘリコプターを破壊する能力を与えた。最初に発射された4発のスティンガーのうち3発がそれぞれ攻撃ヘリコプターを撃墜した。ゲリラは今や戦場上空の空域におけるソ連の支配に挑戦できるようになった。[ 57 ]
— CIA – 中央情報局
レーガンのプログラムは、ソ連が反乱を鎮圧できなかったため、アフガニスタンにおけるソ連の占領の終結に貢献した。[ 58 ] [ 59 ] 1988年のジュネーブ協定につながった交渉に基づき、1987年7月20日にソ連軍の撤退が発表され、[ 60 ]最後のソ連軍は1989年2月15日に撤退した。 [ 61 ]ソ連軍は1万4000人以上が死亡または行方不明となり、5万人以上が負傷した。この撤退は、ソ連自体の崩壊を加速させる一因となった。[ 4 ]
米国は、アフガニスタンにおけるソ連軍との戦争におけるパキスタンの役割を支援するため、経済援助と軍事販売の2つのパッケージを提供した。最初の6年間の援助パッケージ(1981~1987年)は32億ドルで、経済援助と軍事販売に均等に配分された。米国はまた、1983~87年の間に、援助パッケージとは別に12億ドルの費用で40機のF-16戦闘機をパキスタンに売却した。2番目の6年間の援助パッケージ(1987~1993年)は42億ドルであった。このうち22億8000万ドルは、2~3%の利子を伴う贈与または融資の形で経済援助に割り当てられた。残りの割り当て(17億4000万ドル)は、軍事購入のための信用供与の形で割り当てられた。[ 62 ]合計すると、米国、サウジアラビア、中国によるムジャヒディンへの援助は60億~120億ドルと評価されている。[ 63 ]
ムジャヒディンは、米国、サウジアラビア、パキスタン、英国、その他のイスラム諸国からの外国軍事支援の拡大から恩恵を受けた。特にサウジアラビアは、CIAがムジャヒディンに送る資金と同額を拠出することに同意した。サウジアラビアの支払いが遅れると、ウィルソンとアヴラコトスはサウジアラビアに飛んで、王室に約束を履行するよう説得した。[ 64 ]
さまざまなアフガニスタンの派閥への支援レベルは様々だった。ISIは、ヘクマティヤールのヘズベ・イスラミ・グルブッディンやハッカーニのような強硬なイスラム主義者を支持する傾向があった。一部のアメリカ人もこれに同意した。[ 64 ] [ 65 ]しかし、アフマド・シャー・マスードのような比較的穏健な派閥を支持する者もいた。その中には、ヘリテージ財団の外交政策アナリストであるマイケル・ジョンズとジェームズ・A・フィリップスの2人が含まれ、彼らはどちらもマスードをレーガン・ドクトリンの下でアメリカの支援を受けるに最もふさわしいアフガニスタンの抵抗指導者として擁護した。[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]
英国のMI6は、アフマド・シャー・マスードが指揮する強硬派イスラムグループの一つを支援し、彼を有能な戦闘員とみなしていた。CIAはマスードに疑念を抱いていたが、彼はMI6の重要な同盟者となり、MI6は毎年2人の将校と軍事教官をマスードとその戦闘員に派遣した。[ 69 ]秘密裏に供与された武器のほとんどは、旧式の英国陸軍のリー・エンフィールド銃で、その一部はインド陸軍の備蓄から購入されたもので、アフガニスタンの抵抗グループの間で人気を博した。吸着機雷、爆発物、無線機、情報、そして約50基のブローパイプミサイル発射機と300発のミサイルがアフガニスタンの抵抗勢力に送られた。[ 70 ] [ 71 ]一方、特殊空挺部隊はアフガニスタン国内外で抵抗勢力に重要な訓練を提供した。[ 72 ]
ソ連軍の撤退後、米国のアフガニスタンへの関心は低下した。しかし、米国はISIとともにアフガニスタンの都市ジャララバードの占領計画に参加したが、ムジャヒディン部隊は正規戦ではアフガニスタン軍に太刀打ちできなかった。ヘクマティヤールと彼のヘズブ・イスラミ党への米国の直接的な資金援助は直ちに打ち切られた。[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]
1990年10月、ジョージ・H・W・ブッシュ米大統領はパキスタンが核爆発装置を保有していないことを認定することを拒否し、対外援助法( 1961年)のプレスラー修正条項(1985年)に基づきパキスタンに対する制裁措置が発動された。これにより、1987年に提供された第2次援助パッケージが中断され、既にパキスタンに送られていた経済援助を除き、パキスタンへの経済援助と軍事販売が停止された。軍事販売と訓練プログラムも中止され、米国で訓練を受けていたパキスタン軍将校の一部は帰国を求められた。[ 40 ]
1991年になっても、チャーリー・ウィルソンは下院情報委員会を説得し、ムジャヒディンへの資金提供を継続させ、1992会計年度に2億ドルを提供した。サウジアラビアからの同額の資金を加えると、その年の総額は4億ドルになった。アフガニスタンの部族には、湾岸戦争中に米国がイラクから鹵獲した武器も届けられた。[ 77 ]
1998年にフランスのニュース雑誌『ル・ヌーヴェル・オプセルヴァトゥール』のインタビューで、ブレジンスキーは、将来のテロリストに武器と助言を与えた作戦を後悔しているかと問われた。[ 78 ]ブレジンスキーは次のように答えたと伝えられている。「世界史においてより重要なことは何か?タリバンか、ソ連帝国の崩壊か?一部の過激なイスラム教徒か、中央ヨーロッパの解放と冷戦の終結か?」[ 78 ]ブレジンスキーが米国がソ連に「罠」を仕掛けたと発言したとされる論争の的となっている発言に関して、トービンは「しかしながら、[ル・ヌーヴェル・オプセルヴァトゥールのインタビュー]は歴史的資料として重大な問題がある。 …掲載された発言は大幅に編集されており、ブレジンスキーは何度も記事の正確性を否定し、『インタビューではなく、元々は全文掲載される予定だったインタビューの抜粋だが、掲載された形で承認を得るために私に確認したことは一度もない』と主張している。また、英語で行われ、フランス語に翻訳・印刷され、再び英語に変換されたため、元の発言が編集・翻訳された形で歪められ、変質した可能性が高い」と警告している。[ 3 ]

米国政府は、パキスタンが物議を醸しているヘクマティヤールに不釣り合いなほど多額の資金を投入することを許したとして批判されている[79]。パキスタン当局者はヘクマティヤールを「自分たちの手先」だと信じていた[80 ]。ヘクマティヤールは、他のムジャヒディンを殺害し、民間人を攻撃したことで批判されている。これには、米国から供与された武器でカブールを砲撃し、2,000人の死傷者を出したことも含まれる。ヘクマティヤールは、アルカイダの創設者であるウサマ・ビンラディンと親しい関係にあったと言われている。ビンラディンは、アフガニスタンで戦う「アフガン・アラブ」義勇兵を支援するマクタブ・アル・カダマトと呼ばれる作戦を運営していた。ヘクマティヤールの行動に危機感を抱いたパキスタンのジア将軍は、ヘクマティヤールに「彼をアフガンの指導者にしたのはパキスタンであり、彼が引き続き不適切な行動をとるならば、彼を滅ぼすことができるのもパキスタンだ」と警告した。[ 81 ] CIAと国務省は、子供たちに外国人や非イスラム教徒のアフガン人に対する人種差別や憎悪を植え付けることを目的とした教科書を出版したとして批判されている。 [ 79 ] CIAと国務省は、ISIとの接触以外にも、ヘクマティヤールと直接的な関係を持っていたことでも批判されている。[ 47 ] [ 48 ]彼はこの地域で有数のヘロイン密輸業者の一人であるにもかかわらず。[ 82 ]
1980年代後半、イスラム主義運動の勢力拡大を懸念したパキスタンのベナジル・ブット首相は、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領に「あなたはフランケンシュタインを作り出している」と述べた。[ 83 ]
ムジャヒディンへの資金提供が9月11日の攻撃の一因となった可能性があると主張する者もいる。多くの政治評論家は、アルカイダの攻撃を「反動」またはアメリカによるムジャヒディンへの援助の意図せざる結果と表現している。 [ 84 ] 元米国務長官のヒラリー・クリントンも2009年に、米国が直接アルカイダのようなテロ組織を創設したわけではないとしても、米国の行動がアルカイダのようなテロ組織が生まれる環境を作り出すのに役立ったとコメントしている。[ 85 ] [ 86 ]
ムジャヒディン司令官グルブッディン・ヘクマティヤールに資金の大部分が与えられたことも批判され、ある米国のムジャヒディン専門家はワシントン・ポスト紙に次のように語った。
ラングレーの連中が今どんな顔をしているか見てみたいものだ。彼らは間違った馬に賭けた。彼らはグルブッディン・ヘクマティヤールを生み出す手助けをしたのだ。[ 87 ]
複数の情報源は、ビンラディンとアルカイダがCIAのムジャヒディン支援プログラムの恩恵を受けていたと主張している。ピーター・バーゲンによれば、「ビンラディンと彼のアフガン・アラブ人がCIAから財政的に支援されていたという通説を裏付ける証拠は全くない。また、CIAの職員がどのレベルであってもビンラディンや彼の側近と会ったという証拠もない」[ 88 ] 。バーゲンは、米国の資金はアフガン・ムジャヒディンに渡ったのであって、彼らを支援するために到着したアラブ人志願兵には渡っていないと主張している[ 89 ] 。同様に、トーマス・ヘッガマーは、 CIAとアフガン・アラブ人との協力関係を示す証拠はなく、「西側諸国とアラブ諸国の政府がアフガン・アラブ人の動員を画策した」というのは誤解であると述べ、「証拠によれば、アフガン・アラブ人の動員は圧倒的に非国家主体によって主導され、政府の主な役割はそれを妨害しないことだった」と主張している。[ 90 ]
一方、アーメド・ラシッドは、当時のCIA長官ウィリアム・J・ケーシーが「世界中から過激なイスラム教徒をパキスタンに勧誘し、アフガニスタンのムジャヒディンと共に戦わせるという、ISIの長年の取り組みにCIAの支援を約束した」と記している。[ 91 ]同様に、オッド・アルネ・ウェスタッドは、CIAが「ムジャヒディンに支援を提供したイスラム系の慈善団体」に資金を提供し、「これらの団体のうち少なくとも2つは、主に北アフリカ出身のイスラム教徒の志願兵をアフガニスタンで戦うために勧誘した」と記しており、CIAはエジプトと「おそらく湾岸諸国の1つ」で、アフガニスタン人およびアフガニスタン系アラブ人の新兵のための訓練キャンプの運営も支援した。[ 92 ]マーティン・イーワンズ卿は 、アラブ人外国人戦闘員が「ISIと抵抗組織を通じてCIAの資金援助から間接的に恩恵を受けていた」と指摘し、[ 93 ]「1988年までの数年間で、推定8億ドルの費用をかけて、3万5000人もの『アラブ系アフガン人』がパキスタンで軍事訓練を受けた可能性があると推定されている」と述べた。[ 94 ]スティーブ・コールは、「ビンラディンはサウジアラビア諜報機関の秘密作戦の中で、CIAの監視の目を逃れて活動していた。CIAの記録には、1980年代にCIA職員とビンラディンが直接接触した記録はない」と書き、「もしCIAが1980年代にビンラディンと接触し、その後それを隠蔽したのだとしたら、これまでのところ非常にうまくやっている」とコメントしている。[ 95 ]しかし、コルは、ビンラディンが少なくとも1980年代にISIと非公式に協力し、「新たに到着したアラブのジハード主義者のためにISIのゲリラ訓練キャンプを利用していた」こと、そしてCIAの支援を受けたムジャヒディン司令官ジャラルディン・ハッカーニと密接な関係を持っていたことを記録している。[ 96 ] CIAの最大のアフガン人受益者の中には、ハッカーニやヘクマティヤールのようなアラブ人司令官がおり、彼らは長年にわたりビンラディンの主要な同盟者であった。[ 97 ] [ 98 ] 1980年代にビンラディンの最も親しい仲間の1人であったハッカーニは、ISIの仲介なしにCIAのエージェントから直接現金を受け取っていた。この独立した資金源により、ハッカーニはムジャヒディンに対して不釣り合いな影響力を持つようになった。[ 54 ]ハッカーニとそのネットワークはアルカイダの形成と成長において重要な役割を果たし、ハッカーニはビンラディンがハッカーニの領土でムジャヒディン志願兵を訓練し、そこに広範なインフラを構築することを許可した。[ 55 ] [ 991986年半ばから1989年半ばまでCIAのイスラマバード支局長を務めたミルトン・ビアデンは、当時ビンラディンを高く評価していた。 [ 100 ]
苛立ち、アミンの信用を失墜させようと目論んだKGBは、当初、アミンがCIAのエージェントであるという虚偽の情報を流した。秋になると、これらの噂は奇妙な「ブローバック」現象としてKGBに跳ね返ってきた。ブローバックとは、
スパイ
が流したプロパガンダが、最初に情報を流した国を混乱させるために逆流してくる状況を指す言葉である。
{{cite book}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)パキスタンのムハンマド・ジアウル・ハク大統領は、アフガニスタンの反乱軍のために武器と装備を米国に提供するよう圧力をかけていた。 …また、パキスタンの情報機関は、拡大する反乱を支援するために軍事装備を提供するよう米国に圧力をかけていた。ターナーはこのことを聞くと、DOに対し、反乱軍への支援をさらに進めるよう促した。DOは、パキスタンまたはサウジアラビア経由で反乱軍に通信機器を提供する、パキスタンが反乱軍のために致死的な軍事装備を購入するための資金を提供する、パキスタンが反乱軍に配布するために同額の致死的な装備を米国が提供するなど、いくつかの強化策で応じた。1979年のクリスマスイブとクリスマス当日、ソ連はアフガニスタンに大規模な介入を行った。6か月前にわずか50万ドル強の資金で始まった秘密作戦は、1年以内に数千万ドルにまで拡大し、間違いなく武器の提供も含まれていた。
ヘラートでの出来事は、反乱軍が現地の支持を得ており、アメリカの支援を受けるに値するというブレジンスキーの主張を裏付けるものとなった。4月、彼は回顧録の中で、「私はSCC(特別委員会)を通じて、自国の独立を守ろうと決意しているアフガン人たちにもっと同情的になるよう決定を推し進めた。[ウォルター]モンデール
は
特にこの点で協力的で、力強い激励演説を行い、
デイビッド・ニューサム
のやや臆病な反対を容赦なく抑え込んだ」と述べている。ブレジンスキーは、この強化されたプログラムに武器が含まれているかどうかについては意図的に言及を避けた。なぜなら、モスクワは1978年と1979年にワシントンがアフガニスタンを不安定化させたとして長年、侵攻を正当化しようとしてきたからである。厳密に言えば、それはアメリカの武器プログラムではなかったが、他国による武器購入や関連支援の資金調達、調整、促進を目的としたものであったと、彼の側近の一人が後に私に語った。
CIAの任務は、1979年12月下旬にカーター大統領が署名し、 1981年に
レーガン大統領によって再承認された、修正された最高機密大統領令に明記されていた。
この大統領令により、CIAはムジャヒディンに秘密裏に武器を送ることが許可された。
侵攻から数日後、カーター大統領はアメリカ国民の怒りを喚起するために一連の象徴的な行動をとった。
アフガニスタン抵抗勢力への武器支援におけるアメリカの直接的な役割にもはや躊躇しなくなったカーターは、議会予算とサウジアラビアの支援によって一部資金提供される、アメリカ主導の秘密支援プログラムにCIAのゴーサインも出した。
大統領がジョギングをしていると、報道官のジョディ・パウエルがランニングを中断させ、ワシントン・ポスト紙がCIAによるパキスタン経由でムジャヒディン反乱軍に武器を供給する作戦に関する記事を準備中だと告げた。つまり、最初の武器がカラチに到着してから1か月も経たないうちに、この秘密がメディアによって公表されようとしていたのだ。カーター大統領が指摘したように、パキスタン側は「非常に恥をかく」だろう。ヴァンス国務長官はワシントン・ポスト紙に記事の掲載を保留するよう要請したが、数日後には内容がやや緩和された形で掲載された。
チャールズ・コーガン:
ソ連の侵攻前には、アフガニスタンに殺傷兵器は提供されていませんでした。ISIの指示で、宣伝活動や通信支援などは多少行われていましたが、ソ連の侵攻後は状況が一変しました。アフガニスタンへの最初の武器は、侵攻から14日後の1月10日にパキスタンに到着しました。侵攻直後、先ほどおっしゃったサウジアラビアとの協議が始まりました。そして1981年初頭、レーガン政権下でウィリアム・J・
ケーシーが
中央情報局長官に就任すると、その費用は天井知らずに膨れ上がりました。