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| オーストラリア首相 | |
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| オーストラリア政府 首相府 | |
| スタイル | |
| 状態 | 政府の長 |
| メンバー | |
| 報告先 | |
| 住居 | |
| シート | 首相官邸、国会議事堂 |
| 任命者 | 総督[2]（衆議院の意向による） |
| 形成 | 1901年1月1日[2] |
| 最初の所有者 | エドマンド・バートン[2] |
| 副 | 副首相 |
| 給料 | 586,930ドル（2023年）[3] |
| Webサイト | オーストラリア |
オーストラリアの首相[ 7]は、オーストラリア連邦の政府の長である。首相はオーストラリア内閣の議長であり、したがって連邦政府の長である。責任ある政府の原則の下、首相は連邦議会に対して責任を負うとともに、連邦議会のメンバーでもある。現在の首相はオーストラリア労働党のアンソニー・アルバネーゼで、2022年5月23日に就任した。[8] [9]
首相の役割と義務はオーストラリア憲法には規定されておらず、ウェストミンスター制度と責任政府に由来する憲法慣習によって定義されている。首相は総督によって正式に任命され、総督は通常[10]慣習により、下院（衆議院）の信任を得られる国会議員を選出するよう制約されている。連邦成立以来、この候補者はほぼ常に多数党または連立政権の党首であった。実際には、これはつまり、選挙の結果、別の政党が下院の支配権を獲得した後、または多数党が選挙の合間に党首を変更した結果、首相が交代することが最も多いことを意味している。
首相官邸には、キャンベラのロッジとシドニーのキリビリハウスの2つの公邸の使用や国会議事堂の執務室など、さまざまな特権が付随する。
これまでに31人（男性30人、女性1人）が首相を務めたが、その初代首相は、オーストラリアのイギリス植民地の連邦化に伴い1901年1月1日に就任したエドマンド・バートンである。在任期間が最も長いのはロバート・メンジーズで、18年以上在任し、最も短い在任期間はフランク・フォードで、1週間在任した。
権限と責任
ウェストミンスター制度に基づく他の政治システムと同様に、首相は行政を率いるとともに議会において大きな権力を行使します。
経営幹部の役割
内閣は行政府の第一の意思決定機関であり、首相が議長を務める。首相は内閣を構成する他の大臣の中で「対等な立場の第一人者」と評されるが、それでも内閣内では主要な影響力を持つ。首相は閣議の議題と手順を設定し、集団決定ができない場合は最終決定権を持つ。内閣を構成する大臣は首相によって選出され、いつでも解任される可能性がある。さらに、首相は各大臣のポストを選択し、首相が辞任または解任されると慣例により他のすべての大臣が辞任する。[11]内閣内での各首相の正確な権限は不明である。彼らの審議は秘密であるからであるが、近年その権限は大幅に増大している。内閣とは別に首相が独自の政策決定を行う権限もあり、そのような決定は俗に「キャプテンズコール」とも呼ばれる。[12] [13]首相はまた、内閣全体の承認を必要としない内閣の小委員会である国家安全保障委員会の議長としての役割を通じて、外交政策の策定に大きな影響力を持っている。[14]
首相は首相官邸の責任者でもあり、その任務には政府全体の一般的な政策立案、政府間のコミュニケーション、栄誉とシンボルに関する政策、先住民族政府プログラムなどが含まれる。[15] [16]
立法上の役割
オーストラリアで1920年代に強力な政党制度が出現して以来、首相はほとんどの場合、下院（1940年代以降は労働党か自由党）で多数派を占める政党（または政党連合における最上位政党の党首）のリーダーでした。責任ある政府には、統治するために首相と政府が下院の過半数の信任を得ることが常に求められてきましたが、党の政策に反対票を投じた議員が厳しく罰せられる（クロス・ザ・フロアとも呼ばれる）強力な政党の出現により、ほとんどの首相と政府は下院での法案可決に大きな影響力を持つようになりました。ただし、法案が法律となるには上院（上院）でも可決されなければならず、政府が上院で過半数を占めることはめったにないため、政府の立法権に何らかの制約が生じています。首相はまた、総督への正式な助言を通じて選挙の日程を管理しており、そのような選挙は通常、下院の最長3年の任期が終了する前の6か月以内に行われる。
その他の責任
連邦政府と州政府間の主要な政府間意思決定フォーラムである国家内閣の議長も首相が務める。[17]内閣と呼ばれているが、この機関は単なる討論フォーラムであり、秘密保持や集団意思決定の原則は適用されない。[18]
1940年代以降、首相は内閣の決定ではなく、総督を単独で選出する権限を主張してきた。[19]この権限はオーストラリア国王への助言を通じて行使され、国王は任命の法的権限を持ち、慣例によりその助言を受け入れる義務がある。首相は国王に総督を解任するよう助言することもできるが、憲法上の危機の際に国王がそのような助言にどれだけ迅速に対応するかは不明である。この不確実性と、総督と首相の間で互いの解任を競う可能性が、 1975年の憲法上の危機における重要な問題であった。[20]
選択と憲法上の根拠
通常の状況では、下院の信任を得た政党または連合のリーダーが首相となり、政府を樹立する資格がある。一般的に、政党または連合は信任を与えるために下院で多数派を占めるが、少数政権の時期には、大政党は少数政党または無所属議員からの信任と供給に頼ることになる。慣例により、首相は下院議員でなければならない。[21]上院議員が首相に任命された唯一の例はジョン・ゴートンであり、彼はその後上院議員の職を辞し、ヒギンズの下院議員として選出された。首相はオーストラリア憲法第64条に基づき総督によって正式に任命されるが、[22]通常の状況では総督の選択は下院の信任を得た人物に限られる。しかし、首相（および他のすべての大臣）は国会議員であるか、大臣になるために3か月以内に国会議員にならなければならない。
首相に任期制限はなく、下院の信任がある限り、首相職にとどまることが一般的に認められている。下院で過半数を獲得できずに選挙に敗れた後（この時点で通常は野党党首になるか辞任する）、または議会の党員に交代することで首相の座を降りるケースが最も多い。後者の方法はますます一般的になり、2007年のジョン・ハワードの選挙敗北から2022年のアンソニー・アルバネーゼの当選までの期間に、議会の過半数割れにより首相職が4回交代し、選挙による交代はわずか2回となっている。
首相は、政府不信任投票や下院での予算案可決の失敗によっても職を失う可能性がある。いずれの場合も、慣例により首相は辞任するか選挙を要請しなければならない。上院で予算案を可決できなかった場合に首相が辞任するか選挙を要請されるかどうかは、1975年の憲法危機の原動力となった問題であった。その事件では、ジョン・カー総督は、上院が政府予算の延期を決定し、政府が選挙を要請するまで予算案を可決しないよう要求したことを受けて、ホイットラム政権を解任した。その期間中の総督の行動の憲法上の妥当性は、依然として激しい議論の対象となっている。[23] [24]
首相職の重要性にもかかわらず、憲法では首相職の名前は明記されていない。憲法の起草者たちは、ウェストミンスター制度の慣習はオーストラリアで十分に定着していると考えており、詳細を述べる必要はないと判断した。 [25]実際、1901年の連邦成立以前は、植民地政府の長を指すのに「首相」と「首相」という用語が互換的に使用されていた。[26]
他の状況による辞任または首相の死去の後、総督は通常、与党または主要連立政党が代わりの党首を選出するまで、副首相を新首相に任命する。この結果、連立政権の中ではより小規模な政党であるにもかかわらず、カントリー党（現在は国民党と改名）の党首が首相に任命されることになった。これは、 1939年にジョセフ・ライオンズが死去した後アール・ペイジが暫定首相になったときや、 1967年にハロルド・ホルトが失踪した後ジョン・マキューアンが暫定首相になったときに起きた。しかし、1941年にUAP党首ロバート・メンジーズが辞任した後、連立政権の中ではより小規模な政党の党首であったにもかかわらず、アーサー・ファデンが連立政権の党首になり、その後両連立政党の合意により首相になった。
政権交代や党首選挙の際の短い移行期間を除けば、衆議院の多数党や連立政権の党首以外の人物が首相を務めた例はほんの一握りしかない。
- 連邦制は1901年1月1日に成立したが、最初の議会選挙は3月下旬まで予定されていなかった。その間、選挙で選ばれない暫定政府が必要だった。現在ではホープタウンの失策として知られる出来事で、総督ホープタウン卿は、最も人口の多い州であるニューサウスウェールズ州の首相、サー・ウィリアム・ラインに組閣を依頼した。しかし、どの政治家も彼の内閣の一員となることに同意せず、ラインは連邦制が実際に成立する前に委任状を返上した。総督は代わりに、はるかに人気の高いエドマンド・バートンに組閣を依頼し、バートンが連邦制で最初の首相となり、選挙後も就任政府を率いた。
- 第2議会では、3つの政党（自由貿易党、保護主義党、労働党）が下院でほぼ同数の議席を占めていた。3党の党首であるアルフレッド・ディーキン、ジョージ・リード、クリス・ワトソンは、信任投票で敗れるまで首相を務めた。
- 徴兵をめぐる労働党の分裂の結果、ビリー・ヒューズとその支持者は1916年11月に労働党から追放された。ヒューズはその後も首相として、新たに結成された国民労働党の党首として留まったが、国民労働党は下院議員75名のうちわずか14名しかいなかった。連邦自由党は、依然として野党であったものの、1917年2月に両党が合併して国民党を結成するまで、信頼と支持を供給し続けた。
- 1975年の憲法危機の最中、1975年11月11日、総督ジョン・カー卿は労働党のゴフ・ホイットラムを首相の座から解任した。労働党が下院で多数派を占めていたにもかかわらず、カーは野党党首で自由党のマルコム・フレーザーを暫定首相に任命したが、その条件はホイットラム政権の補給法案が上院を通過し、両院で選挙が行われることだった。フレーザーはこの条件を受け入れ、直ちに両院の解散を勧告した。 12月13日に選挙が行われ、自由党が単独で勝利した（自由党はカントリー党との連立政権を組んでいたが）。
カナダの連邦政府や州政府などの他のウェストミンスター制度と比較すると、オーストラリアでは1970年代以降、退任する首相から新首相への政権移行は短かった。それ以前は、長年のオーストラリア憲法の慣行に従い、退任する首相は選挙結果が完全に集計されるまで暫定首相として留任することが慣例となっていた。 1972年12月2日の1972年オーストラリア連邦選挙を皮切りに、ゴフ・ホイットラムと副首相は1972年12月5日に宣誓し、投票が確定し、内閣の構成が決定されるまでの2週間、暫定政府を樹立した。2022年5月23日、アンソニー・アルバニージが選挙勝利の2日後に暫定4人組の内閣で首相に就任した。[27]選挙の結果がより明確に分かると、2022年6月1日に全閣僚が宣誓就任した。[28]
オフィスのアメニティ
給料
2023年8月27日現在、[38]オーストラリアの首相には総額586,950豪ドルの給与が支払われている。[39]これは、国会議員全員が受け取る「基本給」（225,750豪ドル[38]）と、首相の役割に対する160％の「追加給与」から構成されている。[40]国会議員と上院議員の基本給の増額は、独立した報酬審議会によって毎年決定される。[36][update]
住居と交通
首相には2つの公邸がある。主な公邸はキャンベラのロッジである。ほとんどの首相は、セキュリティ設備があり国会議事堂に近いことからロッジを主な公邸として選んでいる。しかし、いくつか例外もある。ジェームズ・スカリンはホテル・キャンベラ（現在のハイアット・ホテル）に住むことを好み、ベン・チフリーはホテル・クラジョンに住んでいた。より最近では、ジョン・ハワードはシドニーの首相公邸であるキリビリ・ハウスを主な宿泊施設として使用していた。2010年6月24日の任命時に、ジュリア・ギラードは議会任期中に現職議員に代わって首相になったため、次回の総選挙で一般投票で再選されるまでロッジに住むことはないと述べた。トニー・アボットは、任期中（2013年～2015年）ロッジに住むことはできなかった。ロッジは大規模な改修工事中であり、後継者マルコム・ターンブルの任期前半まで改修工事が続いたためである。 [41]その代わりに、アボットはキャンベラにいる間、オーストラリア連邦警察大学の専用部屋に住んでいた。
ラッド氏は最初の任期中、ロッジに上級シェフとアシスタントシェフ、保育士、上級ハウスアテンダント1名、下級ハウスアテンダント2名のスタッフを擁していた。シドニーのキリビリハウスには、専任シェフと専任ハウスアテンダントがいる。 [42]首相官邸には十分なスタッフが配置され、首相とその家族のための食事が用意されている。さらに、どちらも徹底したセキュリティ設備を備えている。これらの官邸は、オーストラリアン・オブ・ザ・イヤーのファイナリスト のレセプションなど、公式の接待に定期的に使用されている。
首相は公務のために数多くの交通手段を利用でき、オーストラリア空軍が運航するエアバスKC-30Aが首相を海外に輸送し、短距離飛行にはボーイング737 MAX 8が2機利用される。[43] [44] [45]陸上移動では、首相はBMW 7シリーズの装甲車で輸送される。この車はナンバープレートから「C-1」、つまりコモンウェルスワンと呼ばれている。州および連邦当局の警察車両が護衛する。[46]
- 公職特権
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公式航空機（2000～2024年）
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仕事の後
首相を含む政治家は、退任後、通常、官邸の宿泊施設、職員の支援、オーストラリア国内を非営利目的で政府の費用で旅行できるライフゴールドパスなどの特定の特権を与えられる。2017年、当時の首相マルコム・ターンブルは、このパスは元首相にのみ利用可能であるべきだと述べたが、首相を退任した後は使用しないと述べた。[47]
連邦議会を去った首相のうち、戻ってきたのは1人だけである。スタンリー・ブルースは1929年に首相在任中に自身の議席で敗北したが、 1931年に議会に再選された。他の首相はオーストラリア連邦議会以外の議会で選出された。ジョージ・リード卿は英国下院議員に選出され（英国高等弁務官としての任期後）、フランク・フォードはクイーンズランド議会に再選された（カナダ高等弁務官としての任期後、連邦議会への復帰に失敗した）。
リード氏とフォード氏のほか、他の5人の首相も外交官に就任した。
アンドリュー・フィッシャー、ジョセフ・クック、スタンレー・ブルースもイギリスの高等弁務官を務め、ゴフ・ホイットラムはユネスコ大使を務め、ケビン・ラッドは現在、アメリカ大使を務めている。
首相代行と後継者
副首相は、首相が病気、海外、休暇などで短期間その職務を遂行できない場合に首相代行となる（両者が不在の場合は、他の上級大臣がこの職務を引き受ける）。 [48] 1901年法律解釈法は、大臣代行に「不在の大臣の法定責任に関して同等の権限と権威」を与えている。[49] [50]
首相が死亡した場合、政府が他のメンバーをリーダーに選出するまで、副首相が総督によって首相に任命される。[48]これは、ハロルド・ホルトが1967年に失踪したときに起こりました。[48]ジョン・マキューエンが首相に任命されました。[51]首相が在任中に死亡した他の2回、1939年と1945年には、アール・ペイジとフランク・フォードがそれぞれ首相に任命されました。[51]
20世紀初頭、海外旅行には船での長い旅が一般的に必要だった。その結果、ウィリアム・ワット（16か月、1918年～1919年）[52] 、 ジョージ・ピアース（7か月、1916年） [53] 、 アルフレッド・ディーキン（6か月、1902年）[54] 、 ジョセフ・クック（5か月、1921年）[55] 、 ジェームズ・フェントン（19週間、1930年～1931年）[56] 、 ジョン・フォレスト（4か月、1907年）[57]、アーサー・ファデン（4か月、1941年）など、かなり長期間首相代行を務めた者もいた。ファデンは1941年から1958年までの間に合計676日（22か月以上）首相代行を務めた。[58]
栄誉
首相には、いくつかの例外を除き、通常は首相としての任期が終了した後に、数多くの栄誉が与えられてきた。
9人の元首相がナイトの称号を授与された：バートン（GCMG、1902年）、[59]リード（GCMG、1911年）、[60]クック（GCMG、1918年） 、[ 61]ペイジ（GCMG、1938年）、[62]メンジーズ（KT、1963年）、[63]ファデン（KCMG、1951年）、[64]マキューアン（GCMG、1971年）、[65]ゴートン（GCMG、1977年）、[66]およびマクマホン（GCMG、1977年）[67] 。授与された者のうち、バートンとメンジーズは首相在任中に叙勲され、ペイジは首相就任前に叙勲され、残りは退任後に叙勲された。リード（GCB、1916年）[68]、メンジーズ（AK、1976年）[69]、ファデン（GCMG、1958年）[70]は退任後に2度目のナイト爵位を授与された。
元首相には名誉勲章以外の勲章も授与され、通常はコンパニオンズ・オブ・オナー勲章である。この勲章はブルース（1927年）、[71]ライオンズ（1936年）、[72]ヒューズ（1941年）、[73]ペイジ（1942年）、[74]メンジーズ（1951年）、[75]ホルト（1967年）、[76]マキューアン（1969年）、[77]ゴートン（1971年）、[78 ]マクマホン（1972年）、[79]フレイザー（1977年）、[80]らに授与されたが、そのほとんどは首相在任中に授与された。
ほとんどの場合、こうした栄誉は非労働党/保守党の首相のみが受け入れた。しかし、イギリスの枢密院への任命は、1983 年まですべての首相が受け入れており (アルフレッド・ディーキン、クリス・ワトソン、ゴフ・ホイットラムを除く)、マルコム・フレーザーが最後の首相任命となった。
1975年の導入以来、オーストラリアの元首相がオーストラリア勲章とその最高位であるコンパニオンに任命されている：ホイットラム（1978年）、[81]フレーザー（1988年）、[82]ゴートン（1988年）、[83]ハワード（2008年）、[84]ギラード（2017年）、[85]ラッド（2019年）、[86]アボット（2020年）、[87]ターンブル（2021年）。 [ 88]キーティングは、1997年のオーストラリア記念日叙勲において、社会での功績が認められなかった人々に栄誉は与えられるべきだと長年信じてきたこと、首相を務めたことで世間から認められるには十分であるとして、叙勲を拒否した。[89] [90]ボブ・ホークは1979年に労働組合と労使関係への貢献によりコンパニオンに任命され、1983年に首相に就任した。[91]メンジーズは1976年に騎士団の上級階級に任命されたが、現在は授与されていない。
ジョン・ハワードも2012年にメリット勲章を授与されたが、この任命は君主からの個人的な贈り物である。[92]メンジーズへのシスル勲章のナイトの授与も、1963年にエリザベス2世女王からの個人的な贈り物であった。
厳密には名誉ではないが、元首相の一人が貴族に叙せられた。スタンリー・ブルースは1947年の新年叙勲で初代メルボルン・ブルース子爵[93]に叙せられた。
これらの栄誉に加えて、現在、オーストラリアの亡くなった元首相全員にちなんで名付けられた連邦選挙区がある。[a]これらの選挙区の中で最も新しく作られたのは、2021年に亡くなったボブ・ホークに敬意を表して名付けられた ホーク選挙区である。
オーストラリアの首相に関するリスト
最も長く首相を務めた人物はロバート・メンジーズで、1939年4月26日から1941年8月28日までと、1949年12月19日から1966年1月26日までの2度、首相を務めた。ロバート・メンジーズは合計18年5ヶ月12日を首相の座に就いた。彼はそれぞれオーストラリア統一党と自由党に所属していた。
最も在任期間が短かった首相はフランク・フォード[95]であり、 1945年7月6日にジョン・カーティンの死後首相に任命され、1945年7月13日にベン・チフリーがオーストラリア労働党の党首に選出されるまでその職を務めた。
政権の全任期を務めた直近の首相はスコット・モリソン氏で、2019年の選挙で勝利し、2022年の選挙まで自身の政党を率いたが、敗北して首相の地位を失った。
これまで首相を務めた31人のリスト:
参照
- オーストラリアの首相の歴代ランキング
- 英連邦諸国の首脳一覧
- 在任期間によるオーストラリア首相一覧
- エリザベス2世の首相一覧
- カール3世の首相一覧
- バララット植物園のホースチェスナットアベニューにあるプライム・ミニスターズ・アベニューには、オーストラリアの歴代首相のブロンズ胸像のコレクションが展示されています。
- ニューサウスウェールズ州フォルコンブリッジにある首相のオークの回廊には、オーストラリアの歴代首相のオークの木が植えられた回廊があります。
- 首相の十一
- オーストラリア首相の配偶者
- 野党党首（オーストラリア）
注記
参考文献
具体的な参考文献
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一般的な参考文献
さらに読む
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- グラッタン、ミシェル（2016年）。オーストラリア首相。ニューホランド。ISBN 9781742579337。
- ヒューズ、コリン（1976年）。 『ミスター・プライム・ミニスター：オーストラリア首相1901-1972』オックスフォード大学出版局。ISBN 0195504712。
- ポール・ストランジオ（2013年）。「首相のパフォーマンスの評価：オーストラリアの経験」ポール・ストランジオ、ポール・ハート、ジェームズ・ウォルター（編著）。『首相のパフォーマンスを理解する：比較の視点』オックスフォード大学出版局。ISBN 9780199666423。
- ポール・ストランジオ、ポール・ハート、ジェームズ・ウォルター（2016年）。「Settling the Office: The Australian Prime Ministership from Federal to Reconstruction」メルボルン大学出版局。ISBN 9780522868722。
- ポール・ストランジオ、ポール・ハート、ジェームズ・ウォルター（2017年）。『権力の枢軸：オーストラリア首相と政治指導力、1949-2016』メルボルン大学出版局。ISBN 9780522868746。
- ウィッティントン、ドン（1972年）。『十二番目の男？』ジャカランダ出版。ISBN 0701605855。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、オーストラリアの首相に関連するメディアがあります。
- オーストラリア首相の公式ウェブサイト
- 首相官邸
- オーストラリアの首相 – オーストラリア国立公文書館の参照サイトおよび研究ポータル
- オーストラリアの首相の伝記 / オーストラリア国立博物館
- オーストラリア首相に関する授業資料
- オーストラリアの首相に関するオーストラリア民主主義博物館のウェブサイト