ペレストロイカ

ペレストロイカ
5コペイカ ペレストロイカ 記念切手、1988年
ロシア	ペストロイカ
ローマ字	ペレストロイカ
アイピーエー	[単語]
文字通りの意味	再建、再構築

ペレストロイカ( / ˌ p ɛr ə ˈ s t r ɔɪ k ə / PERR -ə- STROY -kə ; ロシア語: перестройка、 IPA: [pʲɪrʲɪˈstrojkə] ^ⓘ）^[1]、1980年代後半のソビエト連邦共産党内の政治改革運動であり共産党書記長 ミハイル・ゴルバチョフと彼のグラスノスチ停滞の時代を終わらせるためにソビエト連邦の政治経済を再構築することを指す。

ペレストロイカは、各省庁のより独立した行動を認め、市場のような改革を多数導入した。しかし、ペレストロイカの目標は計画経済を終わらせることではなく、むしろ自由主義経済の要素を取り入れることで、社会主義をより効率的に機能させ、ソビエト市民のニーズをよりよく満たすことであった。^[2]ペレストロイカの実施プロセスは、既存の不足をさらに悪化させ、ソビエト連邦内に政治的、社会的、経済的緊張を生み出した。^{[3] [4]}さらに、構成共和国におけるナショナリズムとナショナリスト政党の政治的台頭は、ペレストロイカのせいであるとされることが多い。^[5]

ゴルバチョフは1986年にトリヤッチを訪問した際の演説で初めてこの用語を使用した。ペレストロイカは1985年から1991年まで続き、東側諸国の崩壊とソ連の解体の大きな原因であるとよく言われている。^[6]

外交政策に関して、ゴルバチョフは「新しい政治思想」を推進した。それは、国際政治の脱イデオロギー化、階級闘争の概念の放棄、いかなる階級の利益よりも普遍的な人間の利益を優先すること、世界の相互依存の増大、軍事手段ではなく政治的手段に基づく相互安全保障であった。この教義は、ソビエト外交政策の以前の原則からの大きな転換であった。^{[7] [8] [9]これにより、}冷戦は終結した。^[10]

ゴルバチョフは、1986 年 2 月の第 27 回党大会で概説された改革を実行するには、マルクス レーニン主義の政治志向を持つ「旧勢力」の信用を失墜させるだけでは不十分だと結論付けた。彼は、既存のソ連共産党を通じて活動するという戦略から変更し、代わりにある程度の政治的自由化を受け入れた。1987 年 1 月、彼は党の頭越しに国民に訴え、民主化を求めた。以前は地方ソビエトのメンバーは地方共産党支部によって任命されていたが、これからはさまざまな候補者の中から国民が選出することになった。

1989 年 3 月のソ連人民代議員会議選挙は、ソ連の有権者が初めて国家立法機関の議員を選んだ選挙であった。選挙結果は支配層を驚愕させた。全国で有権者は、名目上の候補者の承認を保留できる特権を利用して、共産党の無投票候補者 (多くは党幹部) を投票用紙から消した。

1990年7月の第28回党大会の時点では、ソ連を構成する共和国の国民が連邦からの離脱、そして最終的には共産党の解体 に向けてこれまで以上に強く抵抗する中、ゴルバチョフの改革が広範囲にわたる予期せぬ結果をもたらしたことは明らかだった。

1985年5月、ミハイル・ゴルバチョフはレニングラードで演説を行い、経済発展の減速と不十分な生活水準を認めた。^[11]

この計画は共産党第27回大会でゴルバチョフが提出した報告書でさらに推進され、その中でゴルバチョフは「ペレストロイカ」、「ウスコーレニエ」、「人的要因」、「グラスノスチ（透明性）」、「ホズラシチョット（商業化）の拡大」について語った。

ミハイル・ゴルバチョフが権力を握っていた初期の期間（1985～87年）、彼は中央計画の修正について語ったが、真に根本的な変更（ウスコレニエ、「加速」）は行わなかった。その後、ゴルバチョフと彼の経済顧問チームは、ペレストロイカ（再構築）として知られるようになったより根本的な改革を導入した。

1987年6月のソ連共産党中央委員会総会で、ゴルバチョフは「基本テーゼ」を発表し、それがソ連の存続期間にわたる経済改革の政治的基礎を築いた。

1987年7月、ソ連最高会議は国営企業法を可決した。^[12]この法律は、国営企業が消費者や他の企業からの需要に基づいて生産量を自由に決定できることを規定した。企業は国の命令を履行しなければならないが、残りの生産物を自由に処分できる。しかし同時に、国はこれらの企業の生産手段を管理し続け、そのため企業が完全なコスト説明責任を遂行する能力は制限されていた。企業は交渉された契約価格でサプライヤーから投入物を購入した。この法律の下では、企業は自己資金で運営されるようになった。つまり、企業は収入を通じて経費（賃金、税金、供給、債務返済）を賄わなければならなかった。最後に、この法律は企業運営の管理を省庁から選出された労働者集団に移した。ゴスプランの責任は、一般的なガイドラインと国家投資の優先順位を提供することだった。

1988年5月に制定された協同組合法[ ^13]は、ゴルバチョフ時代初期の経済改革の中でもおそらく最も急進的なものであった。^{[14] [要出典]}ウラジーミル・レーニンの新経済政策が1928年に廃止されて以来初めて、この法律はサービス、製造、対外貿易部門の企業の私有を許可した。この法律は当初、高い税金と雇用制限を課していたが、後に民間部門の活動を阻害しないようこれらを改訂した。この規定の下、協同組合のレストラン、ショップ、製造業者がソ連の風景の一部となった。

ゴルバチョフは、当時のソ連の経済学者が大胆だと考えた措置を講じて、ソ連の対外経済部門にペレストロイカをもたらした。 ^[要出典]彼の計画は、かつて対外貿易省がほとんどの貿易業務で保持していた独占を事実上排除した。この計画は、貿易省組織の官僚機構を通じて間接的に運営するのではなく、さまざまな工業および農業部門の省庁が責任の下、部門内で対外貿易を行うことを許可した。さらに、地域および地方の組織および個々の国営企業も対外貿易を行うことを許可された。この変更は、ソ連の対外貿易体制の大きな欠陥、すなわちソ連の最終ユーザーおよびサプライヤーと彼らの海外パートナーとの間の接触の欠如を是正する試みであった。

アレクサンドル・ヤコブレフは、ゴルバチョフのグラスノスチとペレストロイカの改革計画の知的推進力と考えられていた。^[15] 1985年の夏、ヤコブレフはソ連共産党中央委員会の宣伝部長に就任した。彼は改革計画を支持し、その政策の実行に重要な役割を果たした。

第20回大会後、私たちはごくごく親しい友人や仲間たちと、国と社会の民主化の問題について頻繁に議論した。私たちは、レーニン後期の「思想」を広めるために、単純な、つまり大ハンマーのような方法を選んだ。架空の改革者ではなく、真の改革者のグループが、次のような計画を考案した（もちろん口頭で）。レーニンの権威でスターリン、スターリニズムを攻撃する。そして、もし成功すれば、プレハーノフと社会民主主義でレーニンを攻撃し、その後、自由主義と「道徳的社会主義」で革命主義全般を攻撃する。ソビエトの全体主義体制は、社会主義改善の利益に隠れながら、グラスノスチと全体主義的党規律によってのみ破壊できた。[...] 振り返ってみると、全体主義のメカニズムを全体主義のシステムに対して使うという、巧妙だが非常に単純な戦術が功を奏したと、私は誇らしく言える。^[16]

— ヤコブレフ、 『共産主義の黒書』序文より引用

ゴルバチョフの対外経済部門における改革の中で最も重要なのは、ソ連の省庁、国営企業、協同組合との合弁事業という形で外国人がソ連に投資することを許可したことである。1987 年 6 月に発効したソ連合弁事業法の原案では、ソ連の合弁事業における外国人の株式保有を 49% に制限し、会長と総支配人の地位にはソ連国民が就くことを義務付けていた。西側諸国の潜在的なパートナーが不満を表明した後、政府は規制を改正し、外国人による過半数の所有と管理を認めた。合弁事業法の規定では、ソ連のパートナーは労働力、インフラ、潜在的に大きな国内市場を提供した。外国のパートナーは資本、技術、起業家としての専門知識、そして多くの場合、世界的に競争力のある品質の製品とサービスを提供した。

ゴルバチョフの経済改革は、1980年代後半の低迷した経済の立て直しにはあまり役立たなかった。改革によってある程度は地方分権が進んだが、価格統制、ルーブルの兌換性、生産手段に対する政府の統制の大半はそのまま残った。

ペレストロイカと鄧小平の経済改革は起源は似ているが、それぞれの国の経済に及ぼした影響は大きく異なる。どちらの取り組みも、経済の自由化を試みた大規模な社会主義国で行われたが、中国のGDPは1980年代後半から一貫して成長している（ただし、はるかに低いレベルから）のに対し、ソ連とその後継国の多くでは、国民GDPは1990年代を通じて急激に減少した。^[17]ゴルバチョフの改革は漸進的で、計画経済のマクロ経済的側面の多くを維持した（価格統制、ルーブルの兌換性、私有財産の排除、ほとんどの生産手段に対する政府の独占など）。^[18]

改革は主に産業と協同組合に重点が置かれ、外国投資と国際貿易の発展に与えられた役割は限定的だった。工場経営者は国家の商品需要を満たすことが求められたが、資金は自ら調達しなければならなかった。ペレストロイカ改革はソビエト経済に新たなボトルネックを生み出すほどには進んだが、効果的に経済を合理化するには十分ではなかったと言える。^[要出典]

対照的に、中国の経済改革は、軽工業と農業（つまり、農民が私有地で栽培した農産物を市場価格で販売できるようにする）に焦点を当てた、ボトムアップの改革の試みであった。^[要出典]経済改革は、輸出と外国投資の誘致を目的とした「特別経済区」の開発、自治体が管理する郷鎮企業、および「二重価格設定」システムを通じて促進され、国が指示する価格が徐々に段階的に廃止された。^{[19]国有工場の経営者にはより大きな自由が与えられ、銀行制度の改革と財政政策を通じて資本が利用可能になった（}ペレストロイカ中にソ連政府が経験した財政の無政府状態と歳入の減少とは対照的である）。ペレストロイカは、市場価格設定や農産物の私的販売などの結果につながると期待されていたが、その段階に達する前に連邦は解散した。^[要出典]

もう一つの根本的な違いは、ペレストロイカがゴルバチョフのグラスノスチ政策の下でより大きな政治的自由を伴っていたのに対し、中国の経済改革は継続的な独裁政治と、天安門広場で最も顕著な政治的反体制派の弾圧を伴っていたことである。ゴルバチョフはこの違いを認めたが、それは避けられないことであり、ソ連の状況は中国の状況と同じではなかったため、グラスノスチがなければペレストロイカは敗北し、ノーメンクラトゥーラによる復讐主義に陥る運命にあっただろうと主張した。[ 20 ]^{ゴルバチョフ}は、この現実を要約していると感じた1986年の新聞記事の一節を引用した。「体制はフルシチョフの首を折ったが、今も同じことが起こるだろう。」^[21]

もう一つの違いは、ソ連が民族地域からの強い分離の脅威とロシア・ソビエト社会主義共和国（RSFSR）による優位性の挑戦に直面していたことである。ゴルバチョフの地域自治権の拡大は、既存の民族・地域間の緊張の抑圧を取り除いたが、鄧小平の改革は、どの自治地域に対する中央政府の厳しい統制を変えることはなかった。ソ連の二重性、すなわち超国家的な共和国連合と単一国家は、特に新しいロシア共産党が結成されてソ連共産党の優位性に挑戦してからは、再編のペースを制御するのが困難になる一因となった。ゴルバチョフはこのプロセスを「主権のパレード」と表現し、それが再編の漸進主義とソ連の維持を最も損なう要因であると特定した。^[要出典]

運動の継続に関して最後に取られた重要な措置の一つは、ソ連共産党中央委員会の報告書「党の再編と人事政策について」であった。^{[22] [23] [24]}ゴルバチョフは、より迅速な政治人事の交代と、複数の候補者や党員以外の人々に政治選挙を開放する民主化政策の必要性を強調した。^[23]

この報告書はプラハとベルリンで非常に需要があったため、多くの人がコピーを入手できなかった。その影響の一つは、ゴルバチョフの報告書の内容を理解するためにロシア語辞書の需要が急増したことだ。^[要出典]

ミェチスワフ・ラコフスキとのインタビューの中で、彼はグラスノスチなしにはペレストロイカの成功は不可能だったと述べている。^[25]

1980 年代から 1990 年代にかけて、ジョージ HW ブッシュ 米国大統領はゴルバチョフとの連帯を誓ったが、政権をゴルバチョフの改革支援に導くことはなかった。実際、「ゴルバチョフへの救済なし」はブッシュ政権の一貫した政策方針であり、西側諸国からの真の支援が欠如していることをさらに証明している。ブッシュ大統領は、最小限のアプローチ、米国の他の内政問題と対立する外交政策上の信念、倹約的な姿勢によって形作られたペレストロイカ支援の財政政策を持っていたが、これらはすべて、ゴルバチョフへの支援に消極的だったブッシュ大統領に影響を与えた。西側諸国の援助不足に影響を与えた他の要因としては、たとえば、「ゴルバチョフ懐疑派」の擁護、ゴルバチョフへの米国の援助を急ぐことは望ましくないという専門家コミュニティのコンセンサス、外交政策保守派、米国議会、米国国民全体を含む多くのレベルでの救済に対する強い反対などがある。西側諸国はソ連政府に対して大きな影響力を得る機会を逃したようだ。ソ連は西側諸国からの投資流入を可能にするために西側資本主義の拡大を支援したが、ペレストロイカの管理者は失敗した。ブッシュ大統領には、ハリー・S・トルーマンが西欧諸国の多くに対して行ったように、政府間の結びつきを強める形でソ連を支援する機会があった。

ペレストロイカが始まった当初、私は西側諸国が協力して、ロシアの全体主義から民主主義への困難な移行を緩和することが賢明な選択だと考えてくれるかもしれないと感じていた。私が最初に考えていたのは、防衛産業の転換、軽工業と食品産業の近代化、そして国際経済関係の枠組みにロシアが対等な立場で参加することへの[西側諸国の]参加だった...[一部の民主主義者とは異なり、私は「天からの恵み」を期待せず、西側諸国の政治家が常識を働かせることを期待していた。^[26]

ジョージ・H・W・ブッシュ大統領はロシアへの援助を避け続け、チェコスロバキアのヴァーツラフ・ハヴェル大統領は1990年2月21日の連邦議会合同会議での演説でアメリカとの関係を明らかにした。

... 私はよく、「今日、米国は我々をどのように支援できるのか」という質問を耳にします。私の答えは、これまでの人生と同様、矛盾しています。「ソ連の後戻りはできないが、非常に複雑な民主主義への道を歩むソ連を支援していただければ、我々を最も支援することができます。」...ソ連が真の政治的多元主義、各国の権利の尊重、機能する経済、つまり市場経済への道を、早く、迅速に、そして平和的に歩み始めるほど、チェコやスロバキアだけでなく、世界全体にとって良いこととなるでしょう。

米国がドイツ統一の支援を必要としたとき、ゴルバチョフは「ドイツ問題」の解決に重要な役割を果たし、ブッシュ大統領は「ゴルバチョフはソ連を正しい方向に導いていた」と認めた。ブッシュ大統領は、自らの言葉で、ソ連指導者の「ペレストロイカの設計者...ポーランド、チェコスロバキア、東ドイツ...そして独立を達成した他の国々がソ連の諸問題を非常に自制して処理した」こと、そして「国内、特に経済面で並外れた圧力にさらされていた」ことを認め、「この人物に敬意を表する」とゴルバチョフを称賛した。

• ソビエト連邦の歴史（1982年～1991年）

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• ミハイル・ゴルバチョフのペレストロイカ論
• クリス・ハーマン & アンディ・ゼブロウスキー。グラスノスチ - 嵐の前の時代 (1988 年夏)
• ヤコブレフのペレストロイカ論 2007-02-10ウェイバックマシンにアーカイブ
• ソ連の経済崩壊
• ペレストロイカ – ウクライナのTM
• ソビエト連邦の衰退：産業パラダイム、技術革命、ペレストロイカのルーツに関する仮説、アンジェロ・セグリロ著
• ペレストロイカの重要な日付と出来事