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ビオレタ・バリオス・トーレス・デ・チャモロ （スペイン語発音: [ bjoˈleta ˈβarjos ˈtores de tʃaˈmoro ]、1929年10月18日 - 2025年6月14日）は、ニカラグアの政治家で、1990年から1997年までニカラグア大統領を務めた。彼女は同国初の女性大統領である。それ以前は、 1979年から1980年まで国家再建評議会のメンバーであった。
彼女の夫、ペドロ・ホアキン・チャモロ・カルデナルは、家族が経営する新聞社「ラ・プレンサ」の記者で、後にその新聞社を相続した。反政府的な立場をとったため、彼はしばしば投獄されたり国外追放されたりし、チャモロは10年間、彼を追って海外へ行ったり、刑務所に面会したりすることを余儀なくされた。1978年に彼が暗殺されると、チャモロは新聞社を引き継いだ。ペドロの暗殺はニカラグア革命を強化し、未亡人となった彼女を通して、彼のイメージは反体制派にとって強力な象徴となった。
当初、サンディニスタがアナスタシオ・ソモサ・デバイレに勝利した際、チャモロは彼らを全面的に支持した。彼女は国家再建評議会の下で設立された暫定政府の一員となることに同意した。しかし、評議会がより過激な方向へと進み、ソ連と協定を結び始めると、チャモロは1980年4月19日に辞任し、新聞社に復帰した。
彼女の指揮の下、ラ・プレンサ紙は脅迫や政府による強制的な閉鎖にもかかわらず、政府とその政策を批判し続けた。ダニエル・オルテガ大統領が1990年に選挙を実施すると発表した際、チャモロは国民野党連合（スペイン語: Unión Nacional Opositora 、UNO）として知られる野党グループの候補者に選ばれた。この14党からなる連合は保守派、自由主義者、共産主義者など多岐にわたり、イデオロギーの違いから内戦終結の約束以外の政治綱領を策定するのに苦労した。世論調査では現職のサンディニスタ大統領オルテガの勝利が示されていたにもかかわらず、チャモロは1990年2月25日の選挙で勝利した。彼女の当選は、和解と対立する派閥に属する勢力の動員解除と武装解除を通じて内戦終結に貢献した。彼女は南北アメリカ大陸で初めて選出された女性国家元首となった。彼女はまた、ドミニカ共和国のユージニア・チャールズ首相に次いで、アメリカ大陸で自らの力で政府首脳に選出された2人目の女性でもあった。
チャモロ氏は1990年4月25日に大統領に就任した。チャモロ氏の指導期間は6年間で、経済的な混乱と社会不安が続いたが、彼女はライバルとの妥協を図り、憲法に基づく体制を維持し、国際的な銀行関係を再構築し、数年間国を苦しめていたハイパーインフレを終息させることに成功した。
1997年1月10日に退任した後、チャモロ氏はいくつかの国際平和イニシアチブに取り組んだが、健康状態の悪化により公職から引退せざるを得なくなった。
ビオレタ・バリオス・トーレスは、1929年10月18日、ニカラグアとコスタリカの国境近くの小さな町リバスで、カルロス・ホセ・バリオス・サカサとアマリア・トーレス・ウルタドの間に生まれた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]彼女の家族は裕福で保守的であり、アメリカのメディアではしばしばニカラグアの貴族階級出身と報じられたが、実際には彼女の家族は広大な土地と牛を所有しており、アメリカの報道機関で時折「ニカラグアのグロリア・ヴァンダービルト」と呼ばれた彼女よりも、アメリカ西部の牧場主に近い存在だった。[ 4 ] [ 3 ]
彼女はリバスのサグラド・コラソン・デ・ヘスス（イエスの聖心）小学校とグラナダのフランス人学校に通った。バリオスはマナグアのコレヒオ・ラ・インマクラーダで中等教育を開始し[ 2 ]、その後、両親が英語を完璧にしたいと望んだため、アメリカの寄宿学校に転校した[ 5 ]。彼女は最初にテキサス州サンアントニオのアワー・レディ・オブ・ザ・レイク・カトリック女子高校に通い、その後1945年にバージニア州のブラックストーン女子大学に移った[ 2 ]。1947年6月、彼女の父親は末期の肺癌と診断され、彼女が帰国する前に亡くなったが、彼女はアメリカで卒業することなくニカラグアに戻った[ 5 ] 。
ビオレタは1949年にペドロ・ホアキン・チャモロ・カルデナルと出会い[ 6 ] 、 1950年12月に結婚し、その後5人の子供をもうけた[ 7 ] 。 [ a ] 1952年、ペドロ・ホアキンは父親の死後、新聞「ラ・プレンサ」を相続した。彼は発行を引き継ぎ、彼の指揮の下、同紙はソモサ政権に対する反対の声となった。チャモロ・カルデナルは1952年から1957年の間に同紙の内容を理由に頻繁に投獄され、1957年にはソモサに対する反乱を主導した。彼の行動によりコスタリカに亡命し、チャモロは子供たちを母親に預けた後、彼に合流した。コスタリカで2年間を過ごし、ペドロは政権に反対する記事を書き、帰国するとすぐに再び投獄された。 1960年代から1970年代にかけてのチャモロの生活は、夫または子供たちとの再会を繰り返すサイクルだった。彼女は夫の後を追った。夫が去らざるを得ない場合は、子供たちを家族に預けて夫の元へ旅立った。夫が投獄された場合は、子供たちと再会し、夫を訪ねた。[ 10 ]母親から譲り受けた賃貸物件からの収入が、夫婦に安定した収入をもたらしていた。1978年1月10日に夫が暗殺されると、彼女は新聞社の経営を引き継いだ。[ 11 ]殺害当時、彼女はマイアミにいた。 [ 12 ]
長年にわたり、チャモロの家族は政治的なつながりに基づいて対立する派閥に分裂した。彼女の子供のうちペドロとクリスティアナはラ・プレンサ紙で働いていたが、ペドロは1984年にニカラグアを離れてコントラに加わった。他の子供たちはサンディニスタの活動家であり、クラウディアはコスタリカ大使を務め、カルロスはFSLNの日刊紙バリカーダの編集長になった。[ 7 ] [ 13 ]子供たちの政治的見解が対立していたにもかかわらず、チャモロは家族の夕食を奨励し主催し、家族の調和のために政治的な所属を一時的に脇に置くよう主張した。[ 14 ]
チャモロの夫の暗殺はサンディニスタ革命の引き金となった。彼のイメージは彼らの大義の象徴となり、 1979年7月にダニエル・オルテガがサンディニスタ・ゲリラを率いてマナグアに勝利を収めたとき、チャモロも彼らと一緒だった。ソモサ政権に代わる連合が結成された[ 6 ] 。チャモロは第1回国家再建軍事政権（スペイン語: Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional 、JGRN）で解放民主同盟（スペイン語: Unión Democrática de Liberación 、UDEL）を代表し、サンディニスタ民族解放戦線（スペイン語: Frente Sandinista de Liberación Nacional、）のオルテガも含まれていた。FSLN);モイセス・ハッサン・モラレス、親サンディニスタ国民愛国戦線（スペイン語：Frente Patriótico Nacional、FPN）の。ニカラグア民主運動（スペイン語：Movimiento Democrático Nicaragüense、MDN）のルイス・アルフォンソ・ロベロ・カジェハスと、12人グループ（スペイン語：El Grupo de los Doce）のセルヒオ・ラミレス・メルカド。 [ 15 ]当初は独立した司法、自由選挙、自由企業、自由な報道を約束したこの指導部は、ニカラグア社会の幅広い層を代表する18人の閣僚と33人の評議会によって支えられていた。[ 16 ] 1978年から1979年の内戦とソモサ政権による国庫の土壇場での外国銀行への移転の後、国は荒廃し、これがマルクス主義スタイルの政府の樹立を容易にした。[ 17 ]しかし、サンディニスタはすぐにテレビ局とラジオ局を掌握し、新聞を検閲し始めた。[ 16 ]サンディニスタの指導者フィデル・カストロの指導の下、キューバ式のマルクス主義が実施され、ニカラグアは次第に警察国家の特徴を帯びるようになった。[ 17 ]ある面では、サンディニスタはソ連圏との関係を強化したが、別の面では、そしてマルクス主義哲学を受け入れ、非同盟政策を発表し、米国との外交、経済、軍事関係についての協議を続けた。[ 18 ]
1980年2月、FSLNはソ連といくつかの協定を締結し、当初サンディニスタ政権への援助を承認していた米国大統領ジミー・カーターは、 CIAによる反体制派への支援を承認した。[ 19 ] 1980年4月19日、チャモロはサンディニスタによる支配の拡大、マルクスのキューバ的解釈の実施[ 6 ] 、コスタリカのプンタレナスで民主主義を確立するために交わされた約束の不履行に反対して、軍事委員会を辞任した。 [ 15 ]彼女の辞任は、他の軍事委員会のメンバーが辞任し、形成され始めていた反体制派グループに加わるきっかけとなった。[ 20 ]彼女はラ・プレンサの編集者としての役割に戻り、同紙を言論の自由と反体制思想の両方の擁護者へと導いた。[ 6 ]彼女がコントラを支持したことで、彼女自身の家族に亀裂が生じ[ 21 ]、ラ・プレンサの事務所が何度か一時的に閉鎖される事態となった。[ 15 ] [ 22 ] 1986年、軍事政権の解散と1984年11月のオルテガ大統領の選出後、オルテガ大統領は彼女を反逆罪で30年の懲役刑に処すると個人的に脅迫した。[ 17 ]同年、彼女はハーバード大学のニーマン財団からルイ・ライオンズ賞を受賞した。受賞理由には、彼女が「弾圧と検閲に抵抗」し、政府による脅迫、検閲、弾圧にもかかわらず、自由な報道に尽力し続けたと記されている。[ 23 ]
1987年から、14の政党が次の選挙でサンディニスタを打ち負かすことを期待して協力し始めた。[ 2 ] 1989年までに、コスタリカのオスカル・アリアス大統領や他の中米の指導者たちの努力により、オルテガは選挙を実施することに同意した。彼は自由選挙だけでなく、その過程の監視にも同意した。[ 17 ]現在は国民野党連合（スペイン語: Unión Nacional Opositora 、UNO）と名乗る野党ブロックは、合意候補を選出するための方式に合意した。5回の投票の後、[ 2 ]チャモロがUNOの大統領候補に任命された。[ 21 ]彼女の政策綱領は主に、内戦の終結と義務兵役の廃止という2つの重要な公約から成り立っていた。[ 2 ]その他の提案には、政治犯への恩赦と自由市場経済政策の採用が含まれていた。[ 24 ]このキャンペーンでは、彼女の質素さ、信仰心、常識、[ 25 ]そして「王母」であり殉教者の妻であるというイメージも大いに利用された。[ 2 ]
ほぼすべての報道機関がチャモロは勝てないと報じた。[ 26 ]彼女は金持ちだが実務経験がないと描写された。[ 6 ]彼女は米国大使館を通じて米国から数百万ドルを受け取っており、米国の手先であるという噂があった。[ 27 ]彼女は宗教的すぎる、彼女の連立政権は組織が乱れており、資金がなく、内紛に悩まされているという噂もあった。[ 26 ]実際には、彼女の謙虚さと地方出身であることが功を奏した。[ 4 ]彼女は家族や事業を経営し、最初の軍事政権の一員であった。[ 6 ] [ 15 ]サンディニスタは米国からの資金を彼女に支払うのを阻止しながら、同時に彼女が資金を受け取ったと主張した。[ 28 ]そして彼女は長年、ニカラグアへの米国の介入に不満を表明していた。[ 29 ]ペルーの小説家マリオ・バルガス・リョサによれば、ラ・プレンサの編集者で後に教育大臣となったウンベルト・ベリや、エドワード・シーハンやシャーリー・クリスチャンなど、この国について書いた他の作家たちによると、ニカラグアはラテンアメリカで最も宗教的な国の1つである。[ 30 ]チャモロの信仰と表現の自由への支持は、サンディニスタによって疎外されたと感じていた人々を団結させた。[ 31 ]しかし、彼女の最大の魅力は、戦争に疲れた国に平和を約束したことだった。[ 32 ] [ 2 ] [ 33 ]オルテガは多額の資金を費やし、[ 26 ]選挙にすでに勝利したかのように「雄鶏」のように威張って歩き回り、[ 32 ]彼は闘鶏を選挙運動のシンボルとしてさえ使った。 [ 34 ]
米国政府は、チャモロが「公平な競争条件」を整えなければ勝利できないと確信していた。ジョージ・H・W・ブッシュ政権は、全米民主主義基金の資金を候補者支援に使うことを禁じる規定を議会が免除し、UNOへの 300万ドルの直接支援に加えて900万ドルの支援計画を承認するよう 求めた。議会は、候補者や政党への直接支援は法律で禁じられていたため、これを拒否した。議会は最終的に、 法的要件に従ってのみ900万ドルの支援パッケージに同意した。つまり、資金は選挙監視と監視員、投票率を上げるための活動にのみ使用でき、完全に開示されなければならないということである。これらの資金は、投票インフラの構築、車両とガソリン、給与、投票監視員、事務機器、投票所職員と有権者登録員を訓練するための海外出張[ 35 ] 、選挙監視チーム[ 36 ]に充てられ、外国からの寄付の規定に従って、政府が運営する最高選挙評議会 に200万ドルが支払われた。さらに、CIAは海外在住のニカラグア人約100人に約50万ドル（USD）を秘密裏に支払い、帰国して投票するよう促した。[ 35 ]しかし、援助パッケージは困難に直面した。選挙の1か月前までに送金されたのは40万ドルのみで、ニカラグアの法律に従って政府運営の中央銀行の口座に預けられた。[ 37 ]援助パッケージで提供された車両はニカラグアに到着したが、税関長の休暇のため通関手続きが行われず、使用するためのタグも発行されなかった。[ 38 ]選挙の3週間前、UNOの職員は25万ドル程度しか受け取っておらず、オルテガ政権が遅延戦術を用い、一部を横領していると非難した。政府は、イラン・コントラ事件の歴史が警戒すべき根拠であり、米国自身が遅延を引き起こしていると反論した。米国によるパナマ侵攻によりパナマの銀行システムが凍結されたため、ニカラグア中央銀行の広報担当者は、オルテガ政権はパナマの銀行に預けられた資金にアクセスできないと述べた。[ 28 ]
1990年まで、ニカラグアは40年間のソモサ独裁政権、10年間の内戦とサンディニスタ政権[ 39 ] 、そして5年間の米国による経済制裁[ 40 ]を経験してきた。選挙は内戦の最中に行われる予定だったため、投票が正当であると国内的にも国際的にも認識されることが重要だった。アリアスが仲介したエスキプラス和平協定は、他の条項に加えて、米州機構と国連による選挙の監視を求めていた[ 41 ] 。この選挙はラテンアメリカで最も厳重に監視された選挙であり[ 34 ]、2,578人の国際監視員が参加した[ 42 ]。その中には、元米国大統領ジミー・カーター、元アルゼンチン大統領ラウル・アルフォンシン、元コロンビア大統領アルフォンソ・ロペス・ミケルセンなどが含まれていた。コスタリカの元大統領ロドリゴ・カラソ・オディオ、そして多くのカリブ海諸国と米国の要人。 [ 43 ]
1990年2月25日、チャモロは54.7%の得票率で選挙に勝利し、現職のオルテガ[ 44 ] [ 45 ]を破り、アメリカ大陸で初めて選出された女性大統領となった[ 34 ] [ b ] 。彼女の勝利は、ほとんどの観察者にとって驚きだった[ 47 ] [ 48 ] 。オルテガとその支持者は議論することなく敗北を認め、観察者は権力の移譲を支援するために最小限のスタッフだけを残した[ 49 ] 。2ヶ月間の移行期間は、いわゆるピニャータ・サンディニスタ、つまり没収および押収された財産がFSLNのメンバーや指導者の手に渡る一連の出来事によって特徴づけられ、これは新政権にとって複雑な問題となった[ 50 ] 。
チャモロの予想外の勝利の考えられる説明としては、ニカラグア国民がオルテガ政権に幻滅していたことが挙げられる。オルテガ政権の経済運営の失敗、米国の禁輸措置、1987年のコントラ活動の活発化により、1990年までに国民一人当たりの国民所得が20年ぶりの低水準にまで落ち込んでいたからである。[ 51 ] 1989年11月までに、ホワイトハウスはチャモロが勝利しない限り、ニカラグアに対する米国の経済禁輸措置を継続すると発表した。[ 52 ]また、コントラ側からの脅迫の報告もあり、[ 53 ]カナダの監視団は1989年10月に「選挙暴力」で42人がコントラによって殺害されたと主張した。[ 54 ]このため、多くの評論家は、ニカラグア国民がコントラ戦争の継続と経済的困窮を恐れてサンディニスタに反対票を投じたと推測した。[ 47 ]
選挙から2か月後の1990年4月25日、チャモロは大統領に就任した。約2万人の観衆が見守る中、リゴベルト・ロペス・ペレス競技場で行われたこの式典は、現職政府が平和的に野党に権力を譲り渡した50年以上ぶりの出来事となった。また、国民の相当数の参加を伴う自由選挙の結果として政権交代が実現したのもこれが初めてだった。[ 2 ]
選挙を分析した社会科学者たちは、戦争を終結させることで、1989年12月にパナマに侵攻し、ニカラグアに深く関与していた米国がニカラグアに侵攻するかもしれないという心理的脅威も終結するという文脈において、選挙結果は合理的であると結論付けた。 [ 55 ]サンディニスタのアナリストたちはこれらの調査結果を確認し、自分たちが支持者の望みを見失っていたと判断した。選挙前に世論調査を実施したマービン・オルテガは、経済状況が悲惨であったにもかかわらず、有権者は「腹で」投票したのではなく、戦争と自由の抑圧に反対票を投じたと認めた。[ 31 ]
チャモロの平和改革はおそらく彼女の最も永続的な遺産である。[ 46 ] [ 56 ] [ 57 ]最も注目すべきは、戦争の終結を公式に宣言したことであり、これは彼女の他のすべての政策の要となった。[ 58 ]彼女は軍の規模と力を縮小し、全国徴兵を廃止し、軍を動員解除することで平和を維持した。[ 59 ]彼女は就任した日に徴兵を廃止し、数週間以内にサンディニスタ政府の軍隊の規模を半分から4分の3に縮小した。[ 13 ] [ 60 ]動員解除には、 [ 61 ]米国が支援するコントラの解散が含まれており、これによりサンディニスタは戦う相手を失い、非常に効果的な平和が実現した。 [ 21 ]チャモロはまた、政治犯罪に対して無条件の恩赦を与え、サンディニスタからの抗議の余地をほとんどなくし、円滑な権力移行を可能にした。[ 62 ]彼女がコントラの協力を得る方法の一つは、紛争の両陣営から武器を集めるために地元当局に公然と協力を求めることだった。[ 60 ]彼女は暴力の継続の脅威を根絶するために激しい武器購入キャンペーンを開始した。集められた武器はすべて、マナグア中心部に「二度と繰り返さない」を象徴するために特別に建設された平和広場（Plaza de la Paz）でコンクリートで覆われた。[ 62 ]
動員解除のマイナス面は、約7万人の軍人が失業したことだった。徴兵された兵士のほとんどは故郷に戻ったが、職業軍人は職を失い生活が混乱し、約束されていた家屋、土地、金銭は、資源不足のために支給されなかったり、恣意的に支払われたように見えたりした。1992年初頭までに給付金を受け取った元将校はわずか5.8%だったため、多くの人は、軍人のうち14%が残留し、政治的な恩恵を受けた者だけが職を維持できたか、約束された補償金を受け取ったと信じていた。1992年4月から12月にかけて、退役軍人はこの状況に抗議して一連のストライキを行った。一部の退役軍人（「レコンパス」）と抵抗運動の退役軍人（「レコントラ」）は再武装をちらつかせたが、同じ問題を抱えていることに気づき、両者は手を組んだ。これらのグループを鎮静化させるため、チャモロは元コントラ戦闘員の一部を地方警察に統合し、警察の虐待や人権侵害の申し立てを調査する市民監察局を設立した。[ 63 ]また、サンディニスタの 農地改革運動による土地の再分配を維持することを許可し、退役軍人の要求を満たすためにカリブ海沿岸でそれを拡大した。この措置は、土地に対する権利を主張するカリブ海先住民との対立を生み、森林保護区にも侵害したため、批判を招いた。[ 64 ]サンディニスタから土地を受け取った他の人々は、改革以前に所有していた大地主に協同組合の土地の権利証を返還し始めたり、単に自分の持ち分を日和見主義者に売却したりし始めた。この問題を解決できなかったチャモロは、最も悪質な申し立てに対処し、個々の紛争を解決するために問題を裁判所に委ねた。[ 65 ]
チャモロは当初から繊細なバランス感覚を発揮した。国民議会の議長に選んだアルフレド・セサルは、ミリアム・アルグエージョを選出したUNOの投票で否決された。チャモロは投票結果を受け入れるという約束を守った。副大統領に選出されたヴィルヒリオ・ゴドイはサンディニスタを排除する強硬路線を支持していたが[ 67 ]、チャモロはダニエル・オルテガの弟であるウンベルト・オルテガを軍の指導者として留任させた。彼女は国防大臣の地位を主張し、ウンベルト・オルテガを参謀総長としてナンバー2に任命した[ 68 ] 。このため、チャモロの批判者たちは彼女がサンディニスタを支持していると非難したが、これは政治的に価値のある動きであることが証明された[ 65 ] 。大統領は、国家のために和解を促進するような妥協をいとわない姿勢を示した。[ 69 ]彼女はまた、農地改革担当を含む3人のFSLN閣僚を任命した。[ 70 ]
チャモロが大統領に選出されると、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、サンディニスタ政権時代にロナルド・レーガン大統領が課した禁輸措置を解除し、同国への経済援助を約束した。[ 71 ]さらに、米国はニカラグアが民間銀行、国際通貨基金（IMF）、世界銀行に負っていた過去の債務を肩代わりした。[ 72 ]チャモロの選挙陣営の一部の人々は、 長年の内戦後の国の復興を支援するために米国から10億ドルの援助を得ることを期待していたが、[ 73 ]ブッシュ政権は代わりに、 チャモロ大統領就任初年度の1990年に3億ドル、 翌年には2億4100万ドルを同国に供与した。[ 74 ] ニカラグアが直面した荒廃を考えると、この援助は深刻な改善をもたらすには不十分であり、[ 75 ]再交渉された融資はさらに多くの債務を生み出した。[ 72 ]
チャモロ大統領の任期中、ニカラグアに対する米国の関心は低下し、1991年4月にチャモロが米国を訪問して議会にさらなる経済援助を求めた際、彼女の話を聞きに来た議員はほとんどいなかった。[ 74 ]サンディニスタがもはや脅威ではなくなり、和平交渉が確立されつつあったため、米国の政策立案者は中東の問題よりもニカラグアに関心を寄せることははるかに少なかった。[ 76 ]関係改善を期待して、チャモロ政権は、長らく争点となっていた国際司法裁判所（ICJ）のニカラグア対米国事件で賠償を求めることを義務付けていた法律を廃止し、訴訟を取り下げた。[ 64 ]米国は、 5年前に米国がコントラを支援したことで国際法に違反したと認定し、賠償を命じたICJの判決を認めることを拒否していた。
1992年、ジェシー・ヘルムズ上院議員はニカラグアへの財政援助を打ち切ろうとした。上院への報告書の中で、ヘルムズ議員はサンディニスタが依然としてニカラグア行政の大部分を支配していると述べ、ニカラグア政府に対し、元サンディニスタ将校全員を元コントラと交代させ、裁判官全員を交代させ、革命中に米国市民から没収した財産全てを返還するよう提案した。チャモロ政権はヘルムズ議員の主張を否定しつつも、彼の要求に応えようとした。ヘルムズ議員は議会の意見を動かすことに成功し、米国政府はニカラグアに対し 、その年に約束されていた1億400万ドルの援助を拒否した。[ 73 ]援助が打ち切られ、ヘルムズ議員の要求がなされたのは、チャモロ大統領がニカラグア対米国訴訟の判決に関連する賠償請求を取り下げた翌月のことだった。[ 77 ]
チャモロは、内戦で荒廃し[ 78 ] 、 1988年以来ハイパーインフレ（一時は13,000%を超えるインフレ率[ 48 ] ）に苦しんでいた経済を引き継いだ[ 79 ]。サンディニスタによる経済運営の失敗と国有化、そして米国の経済制裁も経済に打撃を与えた[ 13 ] 。チャモロ政権は直ちにインフレの撲滅に着手した。マヨルガ計画で概説された新自由主義モデルは、ニカラグアを世界市場に再統合し、外国投資を増やしながら外国への依存を減らし、民営化を増やすことを目指した[ 80 ] 。 まず政府は国営企業をCorporaciones Nacionales del Sector Público（CORNAP）として知られる持株会社に統合し、民営化に着手した。目標は、1993年までにCORNAP企業の90%を民営化することで資本を調達することであったが、反応は遅かった。次に、政権はコルドバ・オロを導入し、ニカラグアの通貨を米ドルと同等にしたが、新通貨に対する信頼は得られなかった。その3分の1は米ドルと引き換えに銀行に戻された。[ 81 ]通貨を切り下げ、基本的な消費財への補助金を廃止することで政府支出は削減されたが、物価上昇、民営化による解雇[ 82 ] 、賃金の停滞[ 83 ]に直面した中流階級や労働者階級の人々の間で不安が生じた。
チャモロ政権発足当初、教育部門向けの無料バス乗車券、高齢者や障害者への年金[ 84 ] 、育児・児童発達サービス、医療イニシアチブ[ 85 ]など、社会プログラムが削減された。 1991年までに、チャモロ政権が採用した緊縮策は大規模なストライキにつながった。チャモロは、国内外で非難を浴びたにもかかわらず、民営化された国営企業の株式の25%に対する労働者の権利を認めることを選択した。政権時代に一部の企業を民営化していたサンディニスタは民営化には賛成していなかったが、労働者が収益を分配することには賛成していた。彼女自身の連立政権の極右は、いかなる種類の労働妥協にも反対していた。米国大使館と米国国際開発庁はともに、譲歩と経済計画の実施速度に不満を表明した。[ 86 ]
他のプログラムが実施されたにもかかわらず、インフレは国の債務の再交渉（ラカヨ計画で求められたもの）によって抑制された。交渉を通じて、ニカラグアは滞納がないことを条件に国際債務の75％の減免を得ることができた。[ 87 ]
前述のとおり、米国は、ブリッジローンを通じてニカラグアがIMF、世界銀行[ 72 ]、米州開発銀行への延滞債務を返済するのを支援し、コロンビア、メキシコ、ベネズエラに対する債務の95%減免交渉を行った[ 87 ] 。これらの措置は、ハイパーインフレを終結させ、金融市場を再開する手段となったが、高失業率、不完全雇用、全体的な景気後退によって影を潜めてしまった。貿易赤字は拡大し、GNPは減少し、全体的な低賃金と教育および医療サービスの削減により貧困が拡大し、社会的な緊張が高まった[ 88 ] 。
ビオレタ・チャモロの政権時代は、ニカラグアにとって経済的、社会的に著しい衰退の時代が始まった。1990年から2001年にかけて、ニカラグアは人間開発指数で世界60位から116位に転落し、国連開発計画によると、ハイチに次いでアメリカ大陸で最も貧しい国となった。[ 89 ]国民一人当たりの医療費は1989年の35ドルから1995年には14ドルに減少した。出産や女性のがんの診断に対する医療援助は削減された。1980年代に設立され、7万5000人の子供にサービスを提供していた児童発達センターは廃止された。一方、乳児死亡率は1990年には出生1000人当たり53人であったが、チャモロ政権下の1998年には出生1000人当たり37人に減少した。[ 90 ]平均寿命は 1990 年の 62 歳から 1998 年の 64 歳に上昇した。[ 91 ]サルバドール・マルティ・イ・プイグとエドゥアルド・バウマイスターは、1993 年と 1998 年の間に農村部の貧困が 1,553,000 人から 1,517,000 人へと 7% 減少したと指摘している。[ 92 ] 1 日 1.90 ドル未満で生活している人の割合として測定された貧困率は、1993 年と 1998 年の間に 36.3% から 24.2% へと 33.33% 減少した。[ 93 ] 1 日 3.20 ドル未満で生活している人の割合として評価した場合、同じ期間に貧困率は 58.6% から 48% に減少した。[ 94 ]
国を悩ませていた経済問題に加え、1995 年に発生した憲法危機は平和維持に重大な脅威をもたらした。[ 95 ]チャモロが大統領に就任した当時、彼女はサンディニスタによって起草された 1987 年の憲法の下で統治しており、この憲法は強力な行政府と、弱く従順な立法府および司法府を規定していた。[ 96 ] 1993 年、立法府は国の政府を再構築するために憲法の見直しを開始した。1 年間の議論の後、変更は国民議会に提出され、最初の投票で承認され、1995 年 2 月に可決された。[ 97 ]憲法の改革は、大統領の権限を縮小することを目的としており、課税権限を立法府に移譲し、徴兵を禁止し、財産権を保障し、現職者またはその近親者の継承を制限する措置が含まれていた。[ 96 ]チャモロは、議会が権限を逸脱したとして、ラ・ガセタ（議会の公式機関誌）への変更の掲載を拒否した。 [ 97 ] [ 96 ]
これに対し、議会は独自に改正案を公表し、事実上二重憲法という状況を作り出した。[ 97 ]最高裁判所は定足数を満たしていなかったため、行動することができなかった。この状況を解決するため、議員らは6人の新たな判事を任命したが、最高裁は依然として行動を拒否した。なぜなら、そうすることは任命を受け入れ、新憲法を承認することになるからである。[ 98 ]チャモロは、議会による改革の公表を無効にする最高裁の判決を画策し、議会が最高裁の権威を認めることを拒否する事態を招いた。国際投資家がその後の不安定さを心配し、さらなる援助を評価し始めたため、[ 99 ]ローマ・カトリックの枢機卿ミゲル・オバンド・イ・ブラボが仲介役として介入し、合意を仲介した。チャモロは法律で義務付けられている通り新憲法を公表することに同意し、[ 100 ]議会は、大統領がもはや布告によってではないものの、外国援助と税制措置の交渉を続けることを認めることに同意した。最も議論を呼んだ条項の一つである縁故主義の禁止については、チャモロ側が譲歩した。両者とも勝利を主張したが[ 99 ] 、最高裁判所の問題はまだ解決されていなかった。議会は自分たちの任命した判事の正当性を主張し、大統領はそれを認めようとしなかった[ 100 ] 。
他の危機と同様に、チャモロの妥協能力が極めて重要だった。行政府と立法府は相互依存度が高まったが、権力は共有された。国民議会は予算を準備したが、課税については大統領に諮問する必要があった。最高裁判所の空席については、政府の他の2つの部門の合意が必要だった。[ 98 ]また、大統領は拒否権を保持していたが、議会は単純多数決で拒否権を覆すことができた。[ 101 ]変化の中には、刑事訴訟法の改革（陪審裁判の創設、市民の告訴権の拡大、警察の権限の評価など）も含まれていたが[ 102 ] 、政府が警察や軍による過去の虐待を調査したり、司法手続きを開始したりしなかったため、人権侵害や暴力を犯した者には暗黙の免責が与えられた。 1990年の恩赦法は政権の訴追能力をいくらか制限したが、[ 103 ]移行期正義を求めるための資金、公平な司法、そしておそらく意志も欠けていた。 サンディニスタの新聞「バリカーダ」の編集者ソフィア・モンテネグロらは、チャモロは可能であれば過去の虐待に対処しただろうと主張している。ベルナルド・ホンバッハ司教らは、彼女の信仰は許すことを求めていただろうと考えている。訴追は紛争を長引かせ、政府による厳しい報復は彼女が望んだ和解と平和をもたらさなかっただろう。[ 104 ]
チャモロ政権下では、議会の議員のうち15人（16％）が女性であったにもかかわらず、女性の権利はほとんど進展しなかった。[ 34 ]チャモロはフェミニストではなかった。彼女の信念は、伝統的なフェミニズムの目標の多くを提唱することを妨げていたからである。彼女は中絶に反対し、同棲、避妊、離婚に疑問を呈した。彼女の政権下での保育や更生センターなどの公共サービスの削減は、低所得の女性が売春や犯罪に追い込まれる増加につながった。[ 105 ]国連の調査によると、経済的不安定さが女性や青少年を「路上職業」に追い込み、治安リスクを高め、中退、薬物乱用、少年非行、売春の割合を増加させた。[ 106 ]さらに、無料医療を廃止した緊縮財政措置により、貧困層が医療を受けることが困難になった。サンディニスタ中央労働者組合（スペイン語: Central Sandinista de Trabajadores、CST）は、新しい政府計画を利用できない女性に医療と育児を提供するために介入した。[ 107 ]チャモロは女性が財産を所有する権利を支持し、離婚や寡婦になったことで夫の支援を失った女性を守るものとして、そのような所有権を捉えていた。彼女の政権は女性の政治参加を積極的に準備したり奨励したりすることはなく、女性を政府の役職に任命することもなかった。[ 105 ]
チャモロが採用した経済政策は、ニカラグアの労働力を女性化させた。1977年から1985年の間、男性の雇用率は68%で横ばいだったが、ニカラグアでは同時期に女性の家庭外での雇用が着実に増加し、家庭内での同時労働に対する期待は低下しなかった。女性の労働市場への参加率は、1977年の26.7%から1985年には32%に増加し、1995年には36%に達し、中央アメリカで最も高い参加率の1つとなった。チャモロの政策は、より多くの女性を導入することで正式な労働力の性質を変えたが、それに伴う所得の増加にはつながらず、賃金は停滞したままで、10年間ほとんど変化しなかった。[ 83 ]
1992年の性犯罪法の改正は、勝者と敗者を生み出した。以前は、刑法では強姦の刑罰は懲役8年から12年と規定されていた（単純殺人の場合は6年から14年）。[ 108 ]しかし、この改正では、女性自身の利益よりも父親や夫の利益を保護するように設計された方法で、いくつかの軽微な性犯罪も定義されていた。たとえば、「保護者が不在または暴力を用いずに処女を誘拐する」場合の刑罰は、結婚を意図していたかどうかによって異なっていた。ビクトリア・ゴンサレス＝リベラは、1992年の改正以前は、強姦は私的な問題とみなされており、法律は女性に強姦犯と結婚するか、金銭による和解を受け入れるよう促していたと書いている。[ 109 ]チャモロが選挙に勝利した後、国民議会のUNOの女性とFSLNの女性は協力し、女性、青少年、子供、家族に関する委員会を設立し、性犯罪法の改革について議論を始めた。 18人の超党派議員を説得して改革案を提出させた彼らは、強姦の刑罰を15年から20年に引き上げること、妊娠が強姦の結果である場合の中絶を非犯罪化すること、合意に基づくソドミーを非犯罪化することを求めた。最終法案が可決されたとき、承認されたバージョンは強姦被害者の中絶の例外を削除した。ソドミーを非犯罪化しなかっただけでなく、既存の法律の範囲を拡大して同性愛行為を「誘発、促進、宣伝」することを含めた。[ 108 ]新しい反ソドミー法はラテンアメリカで最も抑圧的な同種の法律であり、[ 110 ]「同性間の性行為をスキャンダラスな方法で誘発、促進、宣伝、または実行する者」に対する刑罰を最長3年の懲役に変更した。[ 111 ]チャモロは法律への拒否権行使の要求を拒否し、法律が成立するための法的要件である官報への掲載を求めた。弁護士らは直ちに法律の合憲性を争ったが、1994年3月7日、最高裁判所は彼らの訴えを却下した。[ 108 ]
チャモロは1996年の総選挙には出馬しなかった。当時、憲法では大統領がすぐに再選を目指すことは認められていなかったからである。大統領選は保守派のアルノルド・アレマンが勝利した。オブザーバーからは「欠陥はあるものの公正な」選挙と評されたこの選挙で、アレマンはダニエル・オルテガの37.8%に対し、51%の票を獲得した。 [ 112 ]政権交代は1997年1月10日に行われた。[ 113 ]
チャモロは、大統領任期終了後、政界から引退した。1997年7月、彼女は自身の名を冠した財団（スペイン語：Fundación Violeta Barrios de Chamorro）を設立し、議長を務めた。この財団は、平和イニシアチブを強化するための開発プロジェクトを創設することを目的としていたが、2007年に政権に復帰したオルテガの圧力により、2021年にニカラグアでの活動を停止した。[ 114 ] [ 12 ]彼女は、南北アメリカ大陸全体の協力と平和のために活動するカーターセンターの米州大統領・首相会議プログラムに参加した。 [ 15 ]チャモロは米州対話のメンバーでもあった。[ 115 ]
彼女は2023年10月にニカラグアを離れ、亡き夫と暮らしていたマナグアの実家を後にしてコスタリカへ向かった。 [ 7 ]
チャモロは健康状態が悪く、骨粗鬆症の問題を矯正するために何度か手術を受けた。[ 116 ]大統領選挙運動中は、骨粗鬆症による膝蓋骨骨折のため、ほとんどの時間松葉杖を使用していた。[ 2 ]その後、脳腫瘍を発症し、公の場から姿を消した。[ 45 ]
チャモロは2025年6月14日、コスタリカのサンホセで95歳で死去した。彼女の家族は、彼女がコスタリカに埋葬され、「ニカラグアが再び共和国になるまで」そこに留まると発表した。[ 117 ]彼女の葬儀は6月16日、コスタリカのニカラグア大使館から300メートルも離れていないサンホセの聖心聖堂で行われた。コスタリカの元大統領オスカル・アリアスとルイス・ギジェルモ・ソリスが参列した。[ 118 ]彼女は翌日、サンホセの総合墓地にある叔父の墓に埋葬された。[ 8 ]