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| 位置 | グアンタナモ湾海軍基地、キューバ |
|---|---|
| 座標 | 北緯19°54′03″ 西経75°05′59″ / 北緯19.90083° 西経75.09972° / 19.90083; -75.09972 |
| 状態 | 運用 |
| 人口 | 30（2023年4月現在） |
| オープン | 2002年1月11日 |
| 管理者 | アメリカ海軍 |
グアンタナモ湾収容所[注 1]は、 GTMO（/ ˈ ɡ ɪ t m oʊ / GIT -moh）、GITMO（/ ˈ ɡ ɪ t m oʊ / GIT -moh）、あるいは単にグアンタナモ湾としても知られ、キューバのグアンタナモ湾沿岸にあるグアンタナモ湾海軍基地（NSGB）内のアメリカ 軍刑務所である。2001年9月11日の攻撃後の世界的対テロ戦争中に、テロ容疑者や「違法な敵対戦闘員」を収容するため、2002年1月にジョージ W ブッシュ米大統領によって設立された。設立以来、2024年8月時点で、48か国から少なくとも780人が収容されており、そのうち740人が他の場所に移送され、9人が拘留中に死亡し、30人が現在も収容されている。米国により刑事犯罪で起訴された被拘禁者はわずか16人である。[1]
9月11日の同時多発テロの直後、米国は「対テロ戦争」を宣言し、タリバン支配下のアフガニスタンに対する多国籍軍事作戦を主導し、アルカイダを壊滅させ、その指導者オサマ・ビン・ラディンを捕らえた。侵攻中の2001年11月13日、ブッシュ大統領は、外国人を起訴せずに無期限に拘留し、拘留に対する法的異議申し立てを禁じる軍事命令を発令した。翌月、米国司法省は、グアンタナモ湾は米国領土外であるため、人身保護令状（不法拘留に対する法的手段）は適用されないと主張した。その後、2002年1月、「キャンプXレイ」と呼ばれる臨時拘留施設が、主にアフガニスタンで捕らえられたアルカイダ構成員とタリバン戦闘員の容疑者を収容するために設置された。[2]
2003年5月までに、グアンタナモ湾収容所は、680人以上の囚人を収容する、より大規模で恒久的な施設に成長した。その大部分は正式な告訴を受けていない。[3] [2] [4]ブッシュ政権は、米国憲法やジュネーブ条約の下では囚人に基本的な保護を与える義務はないと主張した。前者は外国の領土には適用されず、後者は「違法な敵戦闘員」には適用されないためである。さまざまな人道団体や法律擁護団体は、これらの政策は違憲であり、国際人権法に違反していると主張した。[5] [6]複数の画期的な 米国最高裁判所の判決では、被拘禁者は適正手続きと人身保護令状の権利を有するが、依然として軍事法廷の対象であり、軍事法廷は公平性、独立性、司法の効率性に欠けるとされ、議論を呼んでいる。 [7] [8]
法的権利の制限に加え、被拘禁者は不適切な環境で収容され、日常的に虐待や拷問を受けており、その多くは「強化尋問手法」の形で行われていると広く報告されている。[9] [10] 2003年10月には、赤十字国際委員会は「多数の被拘禁者の精神的健康の悪化」について警告していた。[11]その後、アムネスティ・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチなどの国際人権団体、および米州機構や国連などの政府間機関による報告書は、被拘禁者が組織的に虐待され、人権が侵害されていると結論付けている。[11] [12]
グアンタナモ湾の収容所は、国内外でさまざまな法的、政治的課題や一貫した広範な批判と非難にさらされ、閉鎖を求める声や取り組みが繰り返し寄せられてきた。ブッシュ大統領は、この施設は必要であり、囚人は適切に扱われていると主張しながらも、2005年初頭に閉鎖の希望を表明した。[13]彼の政権は、大量の被収容者を段階的に削減し始め、最終的に約540人を釈放または移送した。[2] 2009年、ブッシュの後継者であるバラク・オバマ大統領は、1年以内に施設を閉鎖し、被収容者のために合法的な代替手段を特定するという大統領令を出したが、米国議会が国家安全保障を理由に超党派で強く反対し、閉鎖は阻止された。[14]オバマ政権下で、収容者の数は約250人から41人に削減されたが、軍事法廷の使用などの物議を醸す政策はそのまま残された。[15] [16] 2018年1月、ドナルド・トランプ大統領は収容所を無期限に開設するという大統領令に署名し、[17]彼の政権下で送還された囚人は1人だけだった。[18]ジョー・バイデン大統領は2021年に就任して以来、任期が終了する前に収容所を閉鎖すると誓っているが、[19] [20]彼の政権は軍事委員会やグアンタナモ湾の他の施設への数百万ドル規模の拡張を続けている。[21] [22] [23]
2023年4月までにグアンタナモから10人の被拘禁者が釈放された後、[24] [25] [26] [27] 2024年6月時点で30人の被拘禁者が残っている。[28]このうち16人は移送を待っており、11人は戦争犯罪で起訴または有罪判決を受けており、3人は法廷での起訴も釈放勧告も受けずに無期限の戦争法に基づく拘禁状態にある。[1]
歴史
1898年の米西戦争中、アメリカ軍はスペインとの独立戦争の最中だったキューバに侵攻し占領した。1901年、アメリカが起草したキューバ憲法修正案は名目上キューバの主権を認める一方で、アメリカが現地の問題に介入し、キューバ政府から賃借または購入した土地に海軍基地を設置することを認めた。 1903年のアメリカ・キューバ関係条約はこれらの規定を再確認し、同年、期限のない賃借契約に基づいてグアンタナモ湾海軍基地が設立された。 1934年のアメリカ・キューバ関係条約は1903年の条約の大部分に取って代わったが、グアンタナモ湾の賃借権を再確認し、それに基づきキューバが最終的な主権を保持するが、アメリカが単独の管轄権を行使した。1959年に政権を握って以来、キューバの共産党政権はグアンタナモ湾における米軍の駐留を違法とみなし、繰り返しその返還を求めてきた。[29]
グアンタナモ湾海軍基地は、収容所を含め、国防総省（DoD）南方軍の統合任務部隊グアンタナモ（JTF-GTMO）によって運営されている。 [30]主な収容施設はキャンプ・デルタで、2002年4月に臨時キャンプ・エックスレイに取って代わった。他にキャンプ・エコー、キャンプ・イグアナ、グアンタナモ精神病棟などの収容施設がある。[31]
米国司法省法律顧問室の政治任命官がジョージ・W・ブッシュ政権に「連邦地方裁判所はグアンタナモ湾（キューバ）に拘留されている外国人に対して人身保護令状管轄権を適切に行使することはできない」と助言した後、[32]軍の警備員は2002年1月11日に最初の20人の被拘留者をキャンプXレイに連行した。当時、ドナルド・ラムズフェルド国防長官は、この拘留キャンプは極めて危険な人々を拘留し、被拘留者を最適な環境で尋問し、被拘留者を戦争犯罪で訴追するために設立されたと述べた。[33]実際には、この場所は長い間「敵対戦闘員」とされる人々の収容に使用されてきた。
国防総省は当初、グアンタナモに収容されている個人の身元を秘密にしていたが、AP通信の情報公開法に基づく要請に反抗する試みが失敗した後、米軍はキャンプに779人の囚人を収容していることを公式に認めた。[34]
ブッシュ政権は、被拘禁者はジュネーブ条約のいかなる保護も受ける資格がないと断言する一方で、「すべての被拘禁者をジュネーブ条約の原則に従って扱っている」とも主張した。[33] 2004年以降の米国最高裁判所の判決はこれとは別の判断を示し、米国の裁判所には管轄権があるとした。2006年6月29日のハムダン対ラムズフェルド裁判では、被拘禁者はジュネーブ条約の共通第3条に列挙されている最低限の保護を受ける資格があるとの判決が下された。[35]その後、2006年7月7日、国防総省は、被拘禁者は将来、共通第3条に基づく保護を受ける資格があるとする内部メモを発行した。[36] [37]
現・元収容者は虐待や拷問があったと報告しているが、ブッシュ政権はこれを否定している。2005年のアムネスティ・インターナショナルの報告書では、この施設は「現代の強制収容所」と呼ばれている。 [38] 2006年、国連はグアンタナモ湾収容所の閉鎖を要求したが、失敗に終わった。[39] 2009年1月13日、グアンタナモ湾で国防総省の慣行を調査し、軍事裁判を監督するためにブッシュ大統領によって任命されたスーザン・J・クロフォードは、グアンタナモ湾で1人の被収容者（モハメド・アル・カハタニ）に対して拷問が行われたことを認めた最初のブッシュ政権当局者となり、「我々はカハタニを拷問した」と述べた。[40]
2009年1月22日、オバマ大統領はグアンタナモ軍事委員会の審理を120日間停止し、同年中の収容施設の閉鎖を要請した。[41] [42] 2009年1月29日、グアンタナモの軍事判事は、アブド・アル・ラヒム・アル・ナシリの事件に関するホワイトハウスの要請を却下し、米国がグアンタナモ収容所の被収容者を裁判にかける方法を検討する政権にとって予期せぬ課題を生み出した。[43] 2009年5月20日、米国上院は、グアンタナモ湾収容所に収容されている囚人の移送または釈放に必要な資金を阻止する2009年補足歳出法修正案（HR 2346）を賛成90票、反対6票で可決した。[44]オバマ大統領は2009年12月15日付の大統領覚書を発行し、イリノイ州トムソンのトムソン矯正センターにグアンタナモ収容所の囚人移送を受け入れる準備をするよう命じた。[45]
2010年1月22日付のグアンタナモ再検討タスクフォースの最終報告書では、再検討の対象となった240人の被拘禁者に関する結果が公表された。36人は進行中の事件または捜査の対象であり、イエメン出身の被拘禁者30人はイエメンの治安環境が悪いため「条件付き拘禁」に指定され、126人の被拘禁者の移送が承認され、48人の被拘禁者は「移送するには危険すぎるが、起訴は不可能」と判断された。[46]
2011年1月6日、オバマ大統領は2011年国防権限法案に署名した。この法案は、グアンタナモ収容所の囚人を本土や外国に移送することを部分的に制限し、施設の閉鎖を妨げた。[47] 2011年2月、ロバート・ゲーツ米国防長官は、議会の反対により、グアンタナモ湾が閉鎖される可能性は低いと述べた。[48]議会は、特に囚人を拘留または裁判のために米国内の施設に移送することに反対した。[48] 2011年4月、ウィキリークスはグアンタナモ湾収容所の囚人に関する779件の秘密ファイルを公開し始めた。 [49]
2015年11月4日、バラク・オバマ大統領は、この施設を閉鎖し、そこに拘留されているテロ容疑者の一部を米国本土に移送する計画を発表する準備をしていると述べた。この計画では、カンザス州、コロラド州、サウスカロライナ州の施設を含む作業リストの中から1つ以上の刑務所を提案する。この提案に詳しい政府高官によると、リストに載っていたカリフォルニア州とワシントン州の2つの施設は、予備的な削減対象には入らなかったようだ。[50]しかし、オバマ政権末期の2017年1月19日までに、この拘留センターは開設されたままで、41人の被拘留者が残っていた。[15]
2022年6月、ニューヨークタイムズは情報公開法（FOIA）に基づく要請に応じて、最初の収容所被収容者の写真を公開した。[51]
ブッシュ政権後の発言
2010年、コリン・パウエル国務長官の元補佐官であるローレンス・ウィルカーソン大佐は宣誓供述書の中で、ジョージ・W・ブッシュ大統領、ディック・チェイニー副大統領、ドナルド・ラムズフェルド国防長官を含む米国高官は、当初グアンタナモに送られた被収容者の大半は無実であったが、政治的な便宜のためにそこに留められていたことを知っていたと述べた。[52] [53]ウィルカーソンの供述は、元被収容者のアデル・ハッサン・ハマドが米国政府と数人の政府関係者に対して連邦地方裁判所に提訴した訴訟に関連して提出された。 [54]これは、アフガニスタンとグアンタナモの収容所に敵性戦闘員として3年間拘留されていた英国市民のモアザム・ベッグのような元拘留者の数々の主張を裏付けるものであった。ベッグは、自分はアルカイダのメンバーであり、アルカイダの訓練キャンプに募集と資金提供を行い、自らもそこで米軍や同盟軍と戦うための訓練を受けたと主張していた。[55]
キャンプ施設
キャンプ・デルタは2002年4月に完成した612ユニットの収容施設である。キャンプ1から4までの収容所と、軍事法廷に出廷しない被収容者が収容されるキャンプ・エコーが含まれている。[56]
キャンプXレイは一時的な拘留施設でしたが、2002年4月に閉鎖されました。その囚人はキャンプデルタに移送されました。
2008年、AP通信は、海軍基地内の別の施設であるキャンプ7について報じた。キャンプ7は、基地内で最も厳重な警備が敷かれていた刑務所だと考えられていた。[57]この施設には、CIAの刑務所の世界規模の秘密ネットワークに収監されていた被拘禁者が収容されていた。 [58]弁護士がキャンプ7の被拘禁者を初めて訪問したのは2013年だった。 [59]キャンプ7の正確な場所は確認されていない。2021年4月初旬、キャンプ7は施設の劣化により閉鎖された。[60] [61]キャンプ7に残っていた囚人はキャンプ5に移送された。[62]
キャンプ5とキャンプ6は2003年から2004年にかけて建設された。これらはインディアナ州の厳重警備施設をモデルにしている。[63] 2016年9月、キャンプ5は閉鎖され、その一部は被収容者のための医療施設として使用された。[64]キャンプ5の一部は、2021年4月初旬に再び再利用され、キャンプ7のいわゆる「高価値」元CIA被収容者がそこに移送された。[65]キャンプ6では、米国政府は軍事法廷で有罪判決を受けていない人々を収容している。[要出典]
2010 年 1 月、スコット・ホートンはハーパーズ マガジンに、メイン収容所の境界線から約 1 マイル (1.6 km) 離れた秘密施設「キャンプ No」についての記事を掲載しました。この施設には尋問センターも含まれていました。ホートンの説明は、グアンタナモで勤務していた 4 人の警備員の証言に基づいています。警備員によると、囚人は 1 人ずつ収容所に連れて行かれ、尋問を受けたと考えられています。ホートンは、国防総省が自殺したと発表した 3 人の被拘禁者は、死亡した夜に 拷問を受けて尋問を受けたと考えています。
2003年から2006年まで、CIAは「ペニー・レーン」という通称で知られる小さな施設を運営し、アルカイダに対抗するスパイとして採用しようとした囚人を収容していた。ペニー・レーンの収容施設はグアンタナモ湾の基準からするとそれほど簡素ではなく、専用のキッチン、シャワー、テレビ、マットレス付きのベッドが備え付けられていた。収容所は8つのユニットに分かれていた。その存在は2013年にAP通信に明らかにされた。[66]
収容所の状況と虐待と拷問の証言
2013年の医療専門職研究所（IMAP）の報告書は、軍や諜報機関と協力する医療専門家が「被拘禁者に対する残酷で非人道的で屈辱的な扱いや拷問を企画し、それに加担した」と結論付けている。医療専門家は、ストレスを誘発する処置下でのバイタルサインのモニタリングなど、虐待的な尋問に関与する際には倫理基準を無視するよう命じられた。彼らは尋問のために医療情報を使用し、世界医師会と米国医師会の禁止事項に違反して、ハンガーストライキ参加者への強制給餌に加担した。[67]
物議を醸している手法の支持者は、ジュネーブ第三条約の特定の保護はアルカイダやタリバンの戦闘員には適用されないと宣言し、同条約は指揮系統の一部であり、特徴的な記章を身につけ、武器を公然と携帯し、戦争のルールを遵守する軍人とゲリラにのみ適用されると主張している。ヘリテージ財団のジム・フィリップスは、「兵士として認められていないこれらのテロリストの中には、兵士として扱われるに値しない者もいる」と述べた。[68]ジョージ・モンビオット などの米国の政策批判者は、政府が「捕虜」と「違法戦闘員」を区別しようとしたことで条約に違反したと主張した。[69] [70]アムネスティ・インターナショナルは一連の報告書で、この状況を「人権スキャンダル」と呼んだ。[71]
収容所での虐待の申し立ての一つは、被収容者の宗教の虐待である。[72] [73] [74] [75] [76] [77]収容所から釈放された囚人は、コーランをトイレに流す、コーランを汚す、コーランに関するコメントや意見を書き込む、コーランのページを破り取る、被収容者にコーランのコピーを与えないなど、宗教の虐待事件があったと主張している。行政審査委員会の聴聞会でメスット・センの拘留継続の正当化の一つが以下の通りであった。 [78]
リーダーとして台頭してきた被拘禁者は、周りの被拘禁者を率いて祈りを捧げている。被拘禁者は祈りの間、彼の話を聞き、彼の行動に従っている。
赤十字の検査官と釈放された被拘禁者は、睡眠剥奪、殴打、監禁された冷たい独房への監禁 を含む拷問行為を行ったと主張している[79] [80] 。
グアンタナモ湾を軍事刑務所として使用することについては、人権団体などから批判が集まっており、被収容者が拷問を受けたり、ひどい扱いを受けたりしているという報告が引用されている[81]。拘留を支持する人々は、戦争捕虜の拘留に関する裁判の再審理は一度も行われておらず、敵対戦闘員は戦闘が停止するまで拘留されるのが妥当であると主張している。
治療の証言
当時メディアで「ティプトン・スリー」として知られていた3人の英国人イスラム教徒囚人は、 2004年3月に英国に送還され、当局は彼らを起訴することなく直ちに釈放した。3人は、グアンタナモ湾で米軍によって継続的に拷問、性的屈辱、強制的な薬物投与、宗教的迫害が行われていたと主張した。 [82] [83]元グアンタナモ収容所被収容者のメフディ・ゲザーリは、2年半の拘留の後、2004年7月9日に起訴されずに釈放された。ゲザーリは、度重なる拷問の被害者であると主張した。オマール・デガイエスは、将校に右目をえぐり取られて失明したと主張した。[84] ジュマ・アル・ドッサリーは、何百回も尋問され、殴打され、割れたガラス、有刺鉄線、火のついたタバコで拷問され、性的暴行を受けたと主張した。[85] デビッド・ヒックスもグアンタナモ湾で感覚遮断、ストレス姿勢、[88]コンクリートに頭を叩きつける、繰り返し肛門に挿入する、日常的な睡眠剥奪[86] 、薬物の強制注射など、拷問[86 ] [87] や虐待を受けたと申し立てた。[89]
AP通信の報道によると、一部の被拘禁者はアフガニスタンの部族民によって現金の賞金と引き換えに米国に引き渡されたという。[90]セトンホール大学ロースクールが発表した 最初のデンボー研究は、米国政府が賞金制度を宣伝するために配布したいくつかのビラ、チラシ、ポスターのコピーを複製したもので、その中には「数百万ドル」の賞金を提示するものもあった。[91]
ハンガーストライキ中の被拘禁者は、2005年秋に看守が強制的に給餌していたと主張した。「被拘禁者は、大きな栄養チューブが鼻から胃に無理やり押し込まれ、看守は同じチューブを患者から患者へと使い回していたと語った。被拘禁者は、これらの処置中に鎮静剤は提供されなかったと述べ、この処置は刑務所病院長を含む米国の医師の前で行われたと主張している。 [92] [93]「グアンタナモ湾でハンガーストライキ中の被拘禁者は、裁判官に栄養チューブの除去を命じて死なせてほしいと望んでいる」と、彼の弁護士の1人が述べた。[94]数週間以内に、国防総省は「国連特別報告者にグアンタナモ湾海軍基地の拘禁施設を訪問するよう招待した」[95] [96] これは国防総省の制限により国連によって拒否され、「[訪問に]招待された3人の人権当局者は、訪問を希望していない」と述べた。グアンタナモ湾では囚人との「個別面談」は許可されないだろう。[97] 同時に、囚人の扱いの問題に関する報道が始まった。[98]地方裁判所判事のグラディス・ケスラーも、米国政府に、そのような給餌が行われる1週間前に遡る医療記録の開示を命じた。[99] 2005年11月初旬、米国は理由は不明だが、突然囚人の釈放ペースを加速させたが、これは持続しなかった。[100]被拘禁者のマンスール・アフマド・サード・アル・ダイフィは、グアンタナモでJAG将校として勤務していたとき、ロン・デサンティスが被拘禁者への強制給餌を監督していたと主張している。[101] [102] [103]
2013年5月、被拘禁者は広範囲に及ぶハンガーストライキを行った。その後、米国政府がハンガーストライキに関する情報の公開を「作戦上の目的がない」として中止するまで、被拘禁者は強制的に食事を与えられた。[104]その年のラマダン月間、米軍はハンガーストライキ中の被拘禁者の数が106人から81人に減ったと主張した。しかし、弁護士のクライヴ・スタッフォード・スミスによると、「軍は相変わらず数字をごまかしている。被拘禁者の中には、ラマダン中の毎日の終わりに伝統的な断食解除の一環として、わずかな量の食物を摂取している者もおり、そのため、彼らは都合よくハンガーストライキを行っていないとカウントされている」という。[105] 2014年、オバマ政権はハンガーストライキを「長期の非宗教的断食」と称して「ブランド変更の取り組み」を行った。[106]
弁護士アルカ・プラダンは、軍事裁判官に対し、依頼人であるアマール・アル・バルーチの独房で描かれた芸術作品の公開を命じるよう請願した。彼女は、絵画や描画が困難になっており、弁護士に芸術作品を渡すことも許可されていないと訴えた。[107]
尋問に協力した囚人には基地内のマクドナルドのハッピーミールが報酬として与えられたと報告されている。 [108]
報告された自殺
2011年5月までに、グアンタナモでは少なくとも6件の自殺が報告されていた。[109] [110]
2003年8月には、23件の自殺未遂があった。米国当局は、なぜ以前にこの事件を報告しなかったのかについては明らかにしなかった。[111]この事件の後、国防総省は自殺未遂の疑いを「操作的な自傷行為」として再分類した。収容所の医師は、被収容者は心から自殺を望んでいるのではなく、自殺を試みることでより良い治療を受けられるか、釈放されるかもしれないと感じていると主張した。被収容者を診察したハワイ大学の法医学精神医学教授ダリル・マシューズは、尋問官と被収容者の間に文化的な違いがあるため、「意図」を突き止めるのは困難、あるいは不可能であると述べた。グアンタナモでは臨床的うつ病がよく見られ、全被収容者の5分の1がプロザックなどの抗うつ薬を処方されている。[112]グアンタナモ湾当局は、2002年1月に米国が基地に囚人を受け入れ始めて以来、25人の被収容者による自殺未遂が41件あったと報告している。 [113]弁護側は、自殺未遂の件数はもっと多いと主張している。[113]
2006年6月10日、3人の被拘禁者が死体で発見された。国防総省によると、彼らは「自殺を図ったとみられる」[114] 。刑務所司令官のハリー・ハリス 少将は、囚人たちが反対を訴えたにもかかわらず、これは絶望の行為ではなく、「我々に対する非対称戦争行為」であると主張した[113] [115] 。被拘禁者3人はシーツと衣服で作った輪で首を吊ったとされている。軍当局者によると、自殺は抗議の組織的行為だったという。
人権活動家や弁護士らは、この死は多くの被収容者の絶望を示すものだと述べた。グアンタナモ収容所の被収容者約300人を代表していた憲法権利センターのバーバラ・オルシャンスキー氏は、被収容者たちは「正義がもたらされることはないという途方もない絶望感を抱いている」と述べた。当時、人権団体は、この死について独立した公的調査を求めた。[116]アムネスティ・インターナショナルは、自殺とみられるこの死は「何年にもわたる恣意的かつ無期限の拘留の悲劇的な結果」であり、この刑務所は「ジョージ・W・ブッシュ政権の人権記録に対する告発」であると述べた。[113]サウジアラビアの国営サウジ人権団体は、この死について米国の責任だと非難した。 「収容所には独立した監視員がいないので、囚人たちに罪をなすりつけるのは簡単だ...彼らが拷問を受けた可能性もある」と、同団体の副代表ムフレ・アル・カハタニ氏は地元紙アル・リヤドへの声明で述べた。[113]
サウジアラビア政府は、米国に拘束されている自国民の死に非常に動揺し、米国に拘束されている自国民を解放するよう圧力をかけた。2006年6月から2007年にかけて、米国は93人の被拘束者（当初拘束されていたサウジアラビア人133人のうち）をサウジアラビア政府に解放した。サウジアラビア政府は、被拘束者を社会に復帰させるために、宗教教育、結婚や仕事の斡旋などの再統合プログラムを策定した。[117]
政策研究センターはNCISの報告書を分析した「キャンプ・デルタでの死」 （2009年）を発表し、政府の説明には多くの矛盾点があることを指摘し、独房で首を吊って自殺したという結論は支持できないと述べた。 [118] [119]キャンプ管理当局が重大な過失を犯したか、死亡の隠蔽に加担していたことを示唆した。[120]
2010年1月、スコット・ホートンはハーパーズ・マガジンに、政府の調査結果に異議を唱え、3人は拷問後の過失致死で死亡したと示唆する記事を掲載した。彼の説明は、キャンプ・デルタの警備に配属された軍事情報部隊の4人の証言に基づいており、その中には2006年6月9日から10日の夜に警備隊の軍曹として勤務していた勲章を受けた陸軍下士官も含まれていた。彼らの説明は、海軍犯罪捜査局（NCIS）が発表した報告書と矛盾している。ホートンは、死はキャンプの境界線外にある「キャンプNo」として知られる秘密の場所で発生したと述べた。[121] [122] [123] [124 ] [125]報道官ローラ・スウィーニーによると、司法省は兵士の説明に関する記事に含まれる特定の事実に異議を唱えている。[116]
拷問
国際赤十字委員会（ICRC）は2004年6月に刑務所施設の一部を視察した。2004年7月に発行され、 2004年11月にニューヨークタイムズに漏洩した極秘報告書で、赤十字の査察官は米軍が囚人に対して「屈辱的な行為、独房監禁、極端な温度、強制的な姿勢の使用」を行っていると非難した。査察官は「情報収集を目的としたこのようなシステムの構築は、残酷で異常で屈辱的な扱いと拷問の一形態を意図したシステムとしか考えられない」と結論付けた。米国政府は当時、赤十字の調査結果を拒否したと伝えられている。[126] [127] [128]
2004年11月30日、ニューヨークタイムズは、米国政府から漏洩した内部メモの抜粋を掲載し、[126] ICRCの報告書に言及した。ICRCは、大きな音や音楽にさらすこと、長時間の極端な温度、殴打など、いくつかの行為が「拷問に等しい」と報告している。また、行動科学相談チーム（BSCT）（別名「ビスケット」）と軍医が尋問チームに機密の医療情報（弱点、恐怖症など）を伝え、その結果、囚人が医療に対する信頼を失ったと報告した。
ICRCの基地への立ち入りは、ICRCの人道活動では通常通り、報告書の機密保持を条件としていた。米国のメモが漏洩した後、ICRCの一部は報告書を公表するか、米政権と対立したいと考えた。同紙は、政権と国防総省は2004年7月にICRCの報告書を見たものの、その調査結果を拒否したと報じた。[129] [127]この話は当初、ガーディアン紙を含む複数の新聞で報じられ、[130] ICRCは5月に報告書が漏洩した際に記事に反応した。[128]
2005年6月21日のニューヨークタイムズの意見記事によると、 [131] 2004年7月29日、FBI捜査官は次のように語っている。「私が尋問室に入ると、椅子も食べ物も水もないまま、胎児のような姿勢で手足を鎖でつながれた被拘禁者が床に縛り付けられていたことが何度かあった。ほとんどの場合、被拘禁者は自分の上に排尿または排便をしており、18時間、24時間、あるいはそれ以上放置されていた。」国防総省職員によるグアンタナモ収容所の被拘禁者虐待に関するFBIの報告書の調査を指揮した空軍中将ランドール・シュミットは、この男性（サウジアラビア人のモハメド・アル・カハタニ、いわゆる「20人目のハイジャック犯」）は「独創的で執拗で長時間にわたる尋問の累積的影響」によって「虐待的で屈辱的な扱い」を受けたと結論付けた。[132]使用された手法は国防総省によって承認されたと彼は述べた。[132]
釈放された囚人の多くは、キャンプ・デルタでの拘留中に、長時間の暴行、睡眠不足、不快な姿勢での長時間の拘束、長時間の頭巾かぶり、文化的・性的屈辱、浣腸[133]やその他の強制注射、その他の身体的・精神的虐待を受けたと訴えている。
ムバラク政権時代には、エジプトの国家治安部隊の将校やエージェントがキューバに渡航し、被拘禁者を拷問していたとされる。また、彼らは米軍兵士に拷問技術を指導していたともされる。
2004年、収容所での訓練演習中に囚人を装っていた陸軍スペシャリストのショーン・ベイカーが、ひどく殴打され、脳損傷と発作を起こした。[134] 2004年6月、ニューヨーク・タイムズ紙は、約600人の被拘禁者のうち、アルカイダと密接な関係があったのは24人以下で、尋問から得られた情報はごくわずかだったと報じた。2006年、唯一のトップテロリストはサウジアラビア出身のモハメド・アル・カハタニであると報じられた。彼は2001年9月11日の攻撃に参加する計画を立てていたと考えられている。 [135]
モハメド・アル・カハタニはオーランド国際空港で入国を拒否され、9/11攻撃に参加する計画を中止した。グアンタナモでの尋問中に、彼は3+彼は、点滴液1⁄2袋を投与され、その後トイレを使うことを禁じられ、排泄を強いられた。彼が受けた扱いの種類については、水をかけられること、真夜中に始まり12時間続いた尋問、彼が眠ろうとするたびに大音量で騒々しい音楽で何度も起こされる睡眠妨害などの精神的拷問方法、彼を威嚇するために軍用犬が使われることなどが挙げられる。兵士たちはアメリカ国歌を演奏し、彼に敬礼を強制し、彼の体に9月11日の攻撃の犠牲者の写真が貼り付けられ、彼は犬のように吠えさせられ、イスラム教徒の男性に対する侮辱として彼のひげと髪は剃られた。彼は女性隊員に屈辱を与え動揺させられ、ブラジャーの着用を強制され、裸にされて偽の経血を塗りつけられ、それが本物であると信じ込まされた。虐待の一部は2005年に記録されており、アル・カサニ「被拘禁者063」の尋問記録が部分的に公開された。 [136] [137] [138]
ワシントンポスト紙は2004年5月8日の記事で、グアンタナモ湾でテロリスト容疑者の尋問に使用することが承認されている一連の尋問手法について述べた。ヒューマン・ライツ・ウォッチ事務局長ケネス・ロスは、これらの手法は米国憲法に違反する残酷で非人道的な扱いであると述べた。[139] 6月15日、イラクのアブグレイブ刑務所で囚人虐待スキャンダル発生時に司令官を務めていたジャニス・カルピンスキー准将は、上層部から「グアンタナモ（キャンプ・デルタ）で行われているように」被収容者を犬のように扱うよう指示されたと述べた。キャンプXレイの元司令官ジェフリー・ミラーは、連合軍占領下のアブグレイブでの虐待疑惑に関する調査を主導した。グアンタナモ収容所の元被収容者たちは、ジェフリー・ミラーがキャンプXレイでの虐待に加担していたとするなど、重大な申し立てを行っている。
「誰の神が支配するのか？」の中で、グアンタナモ収容所の被収容者の弁護士であるデイビッド・マッコルギンは、ある女性政府尋問官がイスラム教徒の被収容者に、彼女が生理中であると告げ、「ズボンの中に手を入れ、赤い液体を塗って取り出した。その液体には経血のように見えるように塗られていた。被収容者は大声で叫び、震え、すすり泣き、手錠に腕を引っ張った。尋問官は、被収容者に、今は汚れすぎて祈ることができないだろう、そして、赤い液体を洗い流せないように、看守に監房の水を止めさせるだろうと説明した。彼女は監房を出るときに、「朝、あなたの兄弟たちが、あなたの顔にアメリカ人女性の経血が付いているのを見たら、どう思うと思う？」と言った。」これらの行為、および尋問官によるコーラン冒涜が、被収容者による暴動や集団自殺未遂につながった。[138] [140]
BBCは2003年12月に漏洩したFBIの電子メールを公開したが、そこにはグアンタナモの国防総省の尋問官がFBI捜査官になりすまして被拘禁者に「拷問技術」を用いていたと書かれていた。[141]
2005年6月、 CNNのウルフ・ブリッツァーとのインタビューで、ディック・チェイニー副大統領はグアンタナモ収容所の囚人の扱いを擁護した。
アメリカ人を殺そうと決意した人々を、我々がこれらの人々を扱うのと同じように扱う国は世界中どこにもありません。彼らは熱帯地方に住んでいます。彼らは十分に食べています。彼らは望むものはすべて持っています。[142]
米国政府は、国務省を通じて、国連拷問禁止条約に基づく条約上の義務の一環として、国連拷問禁止委員会に定期報告書を提出している。2005年10月、米国の報告書は、グアンタナモ湾に拘留されている者を含む「テロとの戦い」における容疑者の公判前拘留を扱っていた。この定期報告書は、グアンタナモ湾で囚人が虐待されているという申し立てに対する米国政府の最初の公式回答として重要である。2005年の報告書は「重大な虐待」の申し立てを否定しているが、10件の「立証された不正行為」と、加害者に与えられた訓練と処罰について詳細に述べている。[143]
ジミー・カーター元大統領は2012年6月24日のニューヨーク・タイムズ紙に寄稿し、自白を得るために使われた手法を批判した。「（軍事法廷でのみ）裁判にかけられている数少ない被告の中には、 100回以上も水責めによる拷問を受けたり、半自動小銃や電動ドリルで脅されたり、母親を性的暴行すると脅されたりした者もいる。これらの事実は、政府が『国家安全保障』を隠れ蓑にして行われたと主張しているため、被告の弁護には使えない」[144]
性的虐待
2005年には、尋問官がイスラム教徒の囚人を屈服させるために性的手段を使ったと報じられた。[145] 2015年のガーディアン紙の記事では、CIAが性的虐待のほか、さまざまな拷問を行っていたと主張されている。同記事によると、被拘禁者のマジド・カーンは、尋問官が「性器に氷水をかけ、裸のビデオを2回撮影し、繰り返し陰部を触った」と証言している。[146]
操作手順
2003年2月28日付けで「非機密//公式使用のみ」と指定されている「キャンプデルタ標準操作手順」(SOP)というマニュアルがウィキリークスで公開された。これはグアンタナモ湾の運営に関する主要文書であり、被収容者の保護と扱いも含まれている。238ページの文書には身分証明書や「イスラム教徒の埋葬」の手順が含まれている。ジェフリー・D・ミラー少将の署名がある。この文書はアメリカ自由人権協会(ACLU)による訴訟の対象となっており、同協会は国防総省からこの文書を入手しようとしている。[147] [148]
2008年7月2日、ニューヨークタイムズは、2002年12月にグアンタナモ湾に来た米軍の訓練教官が、朝鮮戦争中に自白を得るために使われたと米国が主張する中国共産党の尋問手法（後に「洗脳」と呼ばれるようになった）に関する1957年の空軍の研究から直接コピーした表に基づいて尋問クラスを実施していたことを明らかにした。この表には、「睡眠剥奪」、「長期拘束」（「ストレスポジション」としても知られる）、「露出」など、囚人に対して使用される可能性のある「強制管理手法」の効果が示されている。この表は、空軍に勤務していた社会学者アルバート・D・ビダーマンが1957年に書いた記事（「空軍捕虜から虚偽の自白を引き出そうとする共産主義者の試み」と題する）からコピーされたものである。ビダーマンは、生物兵器戦争やその他の残虐行為に参加したことを自白した、朝鮮から帰還したアメリカ人捕虜にインタビューした。彼の記事は、中国人が使用した最も一般的な尋問方法は、最初は軽い不快感に過ぎない長時間の苦痛を間接的に捕虜に与えることだったと述べている。例えば、捕虜は長時間、時には寒い環境で立たされる。長時間立ったまま寒さにさらすことは、ジュネーブ条約では拷問に分類されているが、米国が「違法戦闘員」（戦時中のスパイや破壊工作員、非正規紛争における「テロリスト」）と分類する捕虜を尋問するために、米軍とCIAが使用する容認された手法である。この図は、ビダーマンが「実際にどの程度起こったかは別として、何が起こったかを理解する」のに役立つように作成した「極端なモデル」を反映している。彼のチャートには、朝鮮で中国人が使用したとされる手法が箇条書きでまとめられており、その最も極端なものとしては、「半飢餓」、「傷の利用」、「不潔で害虫のいる環境」を利用して囚人を「尋問官に依存」させ、「精神的および肉体的な抵抗力」を弱め、「囚人を動物レベル」にまで貶めるというものがある。[149]
韓国で虚偽の自白を引き出そうとする試みに遭遇した空軍人のうち、私が描写したような行動をとらせようと、本当に徹底した徹底的な試みを受けたのはほんのわずかだったことを理解すべきである。捕らえられてから送還されるまでの時間が短すぎた人が多く、おそらく共産党が利用できる訓練された尋問官が少なすぎたため、このようなことは許されなかった。徹底的な処遇を受けた数少ない空軍捕虜のうち、中国共産党の理想とする「悔い改めた犯罪者」に完全に従わせることはできなかった。[150]
この記事は、朝鮮戦争中に中国の尋問官が得た戦争犯罪の自白という重要な事実を米国が処理する必要があったために書かれたものである。この報告書を受けて、米軍は敵国の尋問官が使用するそのような方法に対抗するための訓練プログラムを開発することになった。現在、ほぼすべての米軍人は尋問に抵抗するために生存、回避、抵抗、逃走(SERE) 訓練を受けている。この訓練プログラムの中心となるのは、ビーダーマンが提示した尋問方法である。2002 年、この訓練プログラムは新たに宣言された「テロとの戦い」で使用される尋問技術のソースとして採用された。[149]グアンタナモ拘置所および尋問施設での使用に採用されたとき、ビーダーマンのチャートに行われた唯一の変更はタイトルの変更であった (当初は「個人の従順を引き出す共産主義の強制方法」と呼ばれていた)。この訓練文書は、このような戦術がどのようにして採用されるに至ったかを調査する米国上院軍事委員会の公聴会（2008年6月17日）で公表された。SEREの訓練チームを率いていたスティーブン・クラインマン大佐は、彼のチームはイラク人捕虜にこの技術を実演するよう圧力をかけられたが、クラインマンが、この技術は「協力しない者に対する罰の一種」として使用されることを意図していると見て、それを阻止した後、捕虜は帰国させられたと証言した。[151]カール・レビン上院議員（上院軍事委員会委員長）は、証拠を検討した後、次のように述べたと引用されている。
この文書がさらに衝撃的なのは、これらが虚偽の自白を得るための手法だったということだ。人々は諜報が必要だと言うし、確かにそうだ。しかし、偽の諜報は必要ないのだ。[152] [153]
収容所の被収容者
2002年1月以来、779人の男性がグアンタナモに連行された。[154] [155] 2004年半ばまでに約200人が釈放されたが、これは個人が敵性戦闘員として正当に拘束されているかどうかを審査する戦闘員地位審査裁判所（CSRT）がまだ設置されていなかった時期である。 [説明が必要] [109]グアンタナモの被拘禁者のうち、アフガニスタン人が最も多く（29％）、次いでサウジアラビア人（17％）、イエメン人（15％）、パキスタン人（9％）、アルジェリア人（3％）となっている。全体として、グアンタナモには50か国の人々が収容されていた。[156]
ブッシュ政権は捕虜の大半はアフガニスタンでの戦闘中に捕らえられたと述べたが、シートンホール大学ロースクールの政策研究センターが2006年にまとめた報告書では、2005年の残りの517人に関する国防総省のデータを検討し、「捕虜の80%以上は戦場でアメリカ人ではなくパキスタン人やアフガニスタン人によって捕らえられ、多くの場合は賞金と引き換えに捕らえられた」としている。[120]米国は地域で広くビラを配布し、捕虜1人につき5,000ドルの報酬を提示した。一例として、パキスタンの賞金稼ぎによって米国に売られた中国系ウイグル人で反体制活動家のアデル・ヌーリが挙げられる。[157]
国防総省の高官らは、これらの囚人を「最悪の中の最悪」とよく呼んでいたが、当時の国防長官ドナルド・ラムズフェルドの2003年の覚書には、「グアンタナモ湾（GTMO）に低レベルの敵戦闘員を収容するのを止める必要がある... GTMOはアフガニスタンの刑務所ではなく、[編集済み]として機能する必要がある」と書かれていた。[158]国防総省が公表したデータに基づく政策研究センターの2006年の報告書では、拘留者の大半は米国のテロリストリストに載っている組織とは関係のない低レベルの犯罪者であることがわかった。
収容所では 8 人の男性が死亡しており、国防総省は 6 人が自殺したと発表している。国防総省は、2006 年 6 月 10 日に 2 人のサウジアラビア人と 1 人のイエメン人の男性 3 人が自殺したと報告している。2008年 8 月に編集を加えて公開された NCIS の報告書を含む政府の説明は、報道機関、被収容者の家族、サウジアラビア政府、元被収容者、人権団体から疑問視されている。[引用が必要]
グアンタナモ湾には18歳未満の未成年者が17人から22人ほど拘留されていたと推定されており、これは国際法に違反しているという主張もある。2004年から2005年にかけて拘留センターの牧師を務めたケント・スヴェンセン牧師によると、2004年初頭に任務を開始した時点では未成年の拘留者はいなかったという。彼は「収容所を案内してもらったが、未成年者は一般市民から隔離され、家族の元へ戻る手続きを踏むと説明された。私が勤務地に着いたときには、収容所はとっくに空になって閉鎖されていた」と語っている。[159] [160]
2005年7月、242人の被拘禁者がグアンタナモから移送され、そのうち173人は起訴されずに釈放された。国防総省によると、69人の囚人は他国の政府の管理下に移送された。[161]
憲法権利センターは、現在グアンタナモ刑務所に収監されている囚人の一部の伝記を作成している。[162]
2011年5月までに600人の被拘禁者が釈放された。[109]被拘禁者のほとんどは起訴されずに釈放されたか、母国の施設に移送された。元米国大統領ジミー・カーターによれば、約半数が釈放を認められたものの、自由を得られる見込みはほとんどなかったという。[144]
2013年6月現在、46人の被拘禁者（死亡した2人を含む）が無期限拘禁されることになっているが、これは政府が、囚人を移送するには危険すぎること、彼らを裁くための証拠が不十分であると述べたためである。[163]
2022年10月にサイフッラー・パラチャが釈放された後、35人の囚人が残っており、そのうち20人は適切な国が特定されるまで釈放が認められていた。[164]
2023年4月20日現在、グアンタナモ湾には30人の被拘禁者が残っている。[165]
グアンタナモから釈放された元被収容者の運命は複雑である。多くは母国で通常の生活に戻ろうと試みた。マアソウム・アブダ・ムハンマドやアハメド・アブドゥル・カデルのように、母国を離れて難民資格を求め、それを勝ち取った者もいる。イブラヒム・アル・コシのように釈放後「テロ関連活動」に再び従事した者もいる。ユニス・アブドゥルラフマン・ショクリやアジズ・アブドゥル・ナジのように、帰国後母国で投獄された者もいる。[166]
重要囚人
2006年9月、ブッシュ大統領は、14人の「重要被拘禁者」をCIAの民間拘禁施設からグアンタナモ湾収容所の軍拘禁施設に移送すると発表した。彼は、これらの容疑者がCIAの海外の秘密刑務所、いわゆるブラックサイトに入れられていたことを認めた。これらの被拘禁者には、2003年にパキスタンで捕らえられるまでアルカイダのナンバー3のリーダーと思われていたハリド・シェイク・モハメド、9/11テロのハイジャック犯とされたラムジ・ビン・アル・シブ、そして2002年3月にパキスタンで捕らえられたオサマ・ビン・ラディンと多くのアルカイダの細胞とのつながりだと考えられていたアブ・ズバイダなどが含まれている。 [167]
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2011年、人権団体やジャーナリストは、これらの囚人の一部がグアンタナモに到着する前に、米国の特別移送プログラムによりヨーロッパを含む他の場所に連れて行かれ、拷問を受けて尋問されていたことを発見した。[168] [169]
2008年2月11日、米軍は、2006年軍事委員会法（MCA）に基づいて設立された軍事委員会制度に基づき、ハリド・シェイク・モハメッド、ラムジ・ビン・アル・シブ、ムスタファ・アフマド・アル・ハウサーウィー、アリー・アブド・アル・アジズ・アリー、ワリド・ビン・アタッシュを9月11日の攻撃の実行犯として起訴した。[170]ブーメディエン対ブッシュ（2008年）事件で、米国最高裁判所はMCAは違憲であるとの判決を下した。
2009年2月5日、オバマ大統領が裁判を120日間停止するよう命じたことを受けて、アブド・アル・ラヒム・アル・ナシリに対する告訴は不利益なく取り下げられた。 [171]アブド・アル・ラヒム・アル・ナシリは、 USSコール爆破事件に関連して小型ボートをレンタルしたとして告訴されていた。
2024年7月31日、モハメッド、アタッシュ、アルハウサウィーの3人は死刑を回避するために有罪を認めることに同意した。それと引き換えに、彼らは終身刑を宣告され、グアンタナモ湾からフローレンスADXに移送される。[172] [173]この司法取引は2日後にロイド・オースティン国防長官によって撤回された。 [174] [175]国防長官には撤回に必要な権限がなく、さらに軍事判事によると行動が遅すぎたため、司法取引はその後復活した。[176] 3人の囚人が移送されると、残りの拘留者数は27人に減り、基地の閉鎖に向けてゆっくりと進んでいく。
政府と軍の調査
犯罪捜査タスクフォースの上級法執行官は2006年にmsnbc.comに、2002年に国防総省内で、別の諜報調査チームが使用した尋問戦術は非生産的で、信頼できる情報を生み出す可能性が低く、おそらく違法であると不満を訴え始めたと語った。拘留キャンプを運営する陸軍司令官から満足のいく回答を得られなかった彼らは、 NCISのディレクターであるデビッド・ブラントに懸念を伝え、ブラントは海軍法務顧問アルベルト・J・モラに警告した。[177]
モラ法務顧問と海軍法務長官マイケル・ローアは、被拘禁者の扱いは違法であると信じ、国防総省の他の一流弁護士や当局者らに調査を要求し、強制的な尋問戦術を禁止する明確な基準を示すよう運動した。[178]
これに対して、ドナルド・ラムズフェルドは2003年1月15日、空軍法務顧問メアリー・ウォーカーが率いる作業部会が新しいガイドラインを作成するまで、グアンタナモで承認されている尋問戦術を一時停止した。作業部会は、ジョン・ユーが執筆しジェイ・S・バイビーが署名した司法省法律顧問室の法的メモに基づいて新しいガイドラインを作成し、後に「拷問メモ」として広く知られるようになった。[179]
法務顧問のモラは、作業部会の派閥を率いてこれらの基準に反対し、ユウと直接議論した。作業部会の最終報告書は、モラやその内容に反対した他の者たちに知らせずに署名され、グアンタナモに届けられた。それにもかかわらず、モラは、2003年1月15日に承認された尋問戦術が停止されて以来、被拘禁者の扱いは法律に準拠していると主張している。[179]
2005 年 5 月 1 日、ニューヨーク タイムズ紙は、空軍のランドール M. シュミット中将が指揮し、グアンタナモでの被収容者虐待の容疑に関する高レベルの軍事調査について報じました。調査の内容は次のとおりです。
連邦捜査局の捜査官は、被拘禁者がさまざまな形の過酷な扱いを受けているのを目撃した後、苦情を申し立てた。FBI捜査官は、女性の尋問官が男性の囚人の性器を無理やり握りしめるのを見た、また他の被拘禁者が服を脱がされ、何時間も床に低く縛られているのを見た、と公表されることを意図していなかった覚書に記していた。[180] [181]
2005年6月、米国下院軍事委員会がキャンプを訪れ、ここを「リゾート」と表現し、食事の質を褒めた。委員会の民主党員は、共和党が囚人側の弁護士の証言を妨害したと不満を述べた。[182] 2005年7月12日、軍事委員会のメンバーは委員会に対し、モハメド・アル・カハタニの尋問に関して刑務所司令官のジェフリー・ミラー陸軍少将を懲戒処分にするよう提案したと伝えた。アル・カハタニは定期的に殴打され、屈辱を与えられ、精神的に暴行されていた。委員会のメンバーによると、この提案は、米南方軍司令官のバンツ・J・クラドック将軍によって却下され、同将軍はこの問題を陸軍監察官に付託した。[要出典]
上院軍事委員会の被拘禁者の扱いに関する報告書は機密解除され、2009年に公開された。報告書には次のように記されている。
米国の拘留施設における被拘留者の虐待は、単に「少数の悪質な人物」の独断によるものとは言い切れない。米国政府の高官らが、攻撃的な手法の使用方法に関する情報を収集し、その合法性を装うために法律を再定義し、被拘留者に対するその使用を認可したのが事実である。こうした取り組みは、命を救う可能性のある正確な情報収集能力を損ない、敵の勢力を強め、我々の道徳的権威を危うくした。[183]
法的問題
ブッシュ大統領の軍事命令
2001年9月14日、議会はテロリストに対する軍事力の行使の承認法案を可決し、9月11日の攻撃に対応して対テロ戦争を遂行する広範な権限を米国大統領に与えた。[184]コリン・パウエル国務長官と国務省法律顧問ウィリアム・ハワード・タフト4世は、大統領はジュネーブ条約を遵守しなければならないと助言した。[185]ローレンス・モリス大佐はニュルンベルク裁判をモデルにした公聴会の開催を提案した。[186]米陸軍法務総監トーマス・ロミッグ少将は、新たな軍事法廷は既存の軍法会議をモデルにすべきだと勧告した。[185]
しかし、法務顧問室のジェイ・バイビー司法次官補は、ジョン・ユー司法次官補代理が提唱した単一行政理論に依拠し、一連の覚書の中で、大統領は国外の敵戦闘員を議会の監視や司法審査なしに無期限に拘留できると助言した。[185] 2001年11月13日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、「テロとの戦いにおける特定の非市民の拘留、処遇、裁判」と題する軍事命令に署名した。これは、大統領の権限のみで軍事委員会が敵戦闘員を拘留し裁判にかけることを目指したものであった。[185]
ラスール対ブッシュ（2004年）
2002年2月19日、グアンタナモ収容所の被収容者は連邦裁判所に、彼らの拘留の合法性を再検討するための人身保護令状の発給を請願した。米国地方裁判所のコリーン・コラー・コテリー判事は2002年7月30日、キューバ在住の外国人は米国の裁判所を利用することはできないとして被収容者の請願を却下した。[187]
アル・オダ対アメリカ合衆国事件では、メリック・ガーランド判事を含む米国コロンビア特別区巡回控訴裁判所の審理部が2003年3月11日に判決を支持した。[188]
2004年6月28日、アメリカ合衆国最高裁判所はラスール対ブッシュ事件で政府に不利な判決を下した。[189]ジョン・ポール・スティーブンス判事は5人の判事の多数派を代表して、被拘禁者には連邦裁判所に人身保護令状の審査を請願する法定権利があると判断した。 [190]
同日、最高裁はハムディ対ラムズフェルド事件で政府に不利な判決を下した。[191]サンドラ・デイ・オコナー判事は、グアンタナモに拘留されているアメリカ国民には適正手続き条項に基づき連邦裁判所に人身保護令状審査を請求する憲法上の権利があるとする4人の判事による多数意見を書いた。[190]
ハムダン対ラムズフェルド（2006年）
ポール・ウォルフォウィッツ国防副長官は、被拘禁者が違法な戦闘員であるかどうかを判断するための「戦闘員地位審査裁判所」（CSRT）を設立することで対応した。[192] [193]被拘禁者のコロンビア特別区連邦地方裁判所への人身保護令状請願は2つの訴訟に統合された。[194] 1件目では、リチャード・J・レオン判事が2005年1月19日、被拘禁者らが「憲法上の権利を認められない」として彼らの請願を却下した。[195]もう1件では、ジョイス・ヘンズ・グリーン判事が2005年1月31日、CSRTが被拘禁者の憲法上の権利を侵害したとして被拘禁者の請願を認めた。[196]これとは別に、2004年11月8日、ジェームズ・ロバートソン判事が、被拘禁者を戦争犯罪で裁く軍事委員会は適格な法廷ではないとするサリム・ハムダンの請願を認め、ヨーロッパの法学教授らの論評を促した。[197] [198]
戦闘員ステータスの見直しは2005年3月に完了した。被拘禁者のうち38人は敵対戦闘員ではないことが判明した。断固たる敵対戦闘員であるムラト・クルナズの書類が誤って機密解除された後、グリーン判事は「その書類は、結論的な主張を裏付ける重要な詳細を提供しておらず、情報源を明らかにしておらず、記録にある他の証拠と矛盾している」と記した。[199] ユージン・R・フィデルは、クルナズの書類は「[CSRT]手続きが偽物であることを示唆している。そのようなケースが通れば、相手側に山ほどの証拠があっても、誰かに対するほんのわずかな証拠で政府に有利になるだろう」と述べた。[199]
ワシントンポスト紙は、 CSRTのプロセスの問題を示す事例として、ムスタファ・アイト・イディル、モアザム・ベッグ、ムラト・クルナズ、フェロズ・アバシ、マーティン・ムバンガの事例を取り上げている。[200] [199]
2005年7月15日、当時のジョン・ロバーツ巡回裁判所判事を含むDC巡回裁判所の審理委員会は、それらの下級審の判決をすべて無効にし、被拘禁者の請願を棄却した。[201] 2005年11月7日、最高裁判所はその判決を再検討することに同意した。2005年12月30日、議会はこれに応じて被拘禁者処遇法を可決し、被拘禁者が裁判所に人身保護令状審査を請願する権利を明示的に剥奪するように法令を改正した。[185]
2006年6月29日、最高裁判所はハムダン対ラムズフェルド事件で政府に不利な判決を下した。[202]スティーブンス判事は5人の判事による多数意見で、議会がDTAを制定する前に提出された被拘禁者の請願を審理する管轄権は裁判所にあるとし、CSRTは統一軍事司法法典で制定されたジュネーブ条約の基準に違反していると判断した。[203]
ブーメディエン対ブッシュ（2008年）
議会はこれに対応して2006年軍事委員会法を可決し、CSRTに法的権限を与え、被拘禁者から人身保護令状審査を求める裁判所への請願権を遡及的に剥奪することを明確にした。[204] 2007年2月20日、DC巡回裁判所のA・レイモンド・ランドルフ判事は、デイビッド・B・センテル判事とともに、ジュディス・W・ロジャース判事の反対意見を抑えて同法を支持し、被拘禁者の請願を棄却した。[205]
2008年6月12日、米国最高裁判所はブーメディエン対ブッシュ事件で政府に不利な判決を下した。[206] 5人の判事による多数派の意見を述べたアンソニー・ケネディ判事は、被拘禁者は合衆国憲法に基づき連邦裁判所に人身保護令状を請求する権利があると判断した。 [184]アントニン・スカリア判事は強く反対し、最高裁の判決は「ほぼ確実にさらに多くのアメリカ人の殺害につながるだろう」と書いた。[184]
その他の裁判所の判決
2006年3月3日、米国地方裁判所のジェド・S・ラコフ判事の命令を受けて、国防総省はグアンタナモ湾に拘留されている約500人の敵対戦闘員とされる人物のうち317人の名前を公表したが、プライバシーの懸念を理由に一部の名前は公表しなかった。[207] [208]
フランスの裁判官ジャン＝クロード・クロスは2006年9月27日、アフガニスタンのアルカイダ基地での戦闘訓練に参加したとして告発されたグアンタナモ湾の元被収容者6人の裁判の判決を延期し、裁判所はグアンタナモへのフランスの諜報活動についてより多くの情報を必要としていると述べた。6人の弁護人（全員フランス国籍）は、彼らの拘留に関してフランス政府が米国当局と共謀していると非難している。彼らは、フランス政府は、弁護士同席なしで被収容者へのシークレットサービスによるインタビューを通じて得られた証拠を容認できないものとして使おうとしている、と述べている。クロスは2007年5月2日に新たな審理を予定し、フランスの諜報機関領土監視局の元対テロ責任者を証言に招いた。[209]
2008年10月21日、米国地方裁判所のリチャード・J・レオン判事は、キューバのグアンタナモ湾に拘留されている5人のアルジェリア人の釈放と、6人目のベンサヤ・ベルカセムの拘留継続を命じた。[210]
弁護士へのアクセス
2012年夏、政府はグアンタナモ収容所の囚人を代理する民間弁護士のための新しいプロトコルを制定した。このプロトコルでは、弁護士が依頼人との面会を継続するには、一定の制限に同意する覚書に署名することが求められた。[211]連邦裁判所の命令により、弁護士が被拘禁者の依頼人や、彼らの捕獲と監禁に関連する機密情報にアクセスすることが規定されていた。政府の弁護士は、軍当局が被拘禁者がいつ、どのように弁護士にアクセスできるかについて独自の規則を制定し、施行できるように、裁判所の保護命令を覚書に置き換えることを裁判所に承認するよう求めた。[要出典]
覚書の規定では、係争中の法的訴訟がなくなった被拘禁者に対する弁護士の面会は制限されていた。政府の新規定は機密情報へのアクセスを厳しくし、基地訪問や手紙など、被拘禁者への弁護士の面会についてグアンタナモ合同部隊司令官に完全な裁量を与えた。司法省は、法的訴訟が棄却されたグアンタナモ湾の被拘禁者には、まだ法廷で争っている被拘禁者と同じレベルの弁護士へのアクセスは必要ないという立場をとった。[211]
2012年9月6日、米国地方裁判所のロイス・C・ランバース首席判事は政府の主張を却下した。政府は「看守と司法の役割」を混同しているとし、ランバース判事は、軍が弁護士と被拘禁者の面会を拒否できるという主張を却下した。[212]ランバース判事は、ワシントンの連邦判事が発令した長年の保護命令の条件に基づき、弁護士がグアンタナモの被拘禁者と面会することは継続しなければならないと判決を下した。[211]
国際法
2004年4月、キューバの外交官はグアンタナモ湾の国連調査を求める国連決議を提出した。[213]
2007年5月、国連のテロ対策に関する権利報告官マーティン・シャイニンは、国連人権理事会に予備報告書を提出した。報告書は、米国が国際法、特に市民的及び政治的権利に関する国際規約に違反し、ブッシュ政権はそのような囚人を敵性戦闘員として軍事法廷で裁くことができず、彼らに不利な証拠へのアクセスを拒否できなかったと述べている。[214] 囚人は「違法」または「違法な敵性戦闘員」と分類されているが、憲法権利センターやヒューマン・ライツ・ウォッチなどの複数のオブザーバーは、米国はジュネーブ条約で義務付けられている第5条に基づく法廷を開いていないと主張している。[215]赤十字国際委員会は、「敵の手中にいるすべての人は、国際法の下で何らかの地位を持っている必要がある。つまり、第三条約の対象となる捕虜、第四条約の対象となる民間人、または第一条約の対象となる軍の医療関係者のいずれかである。中間の地位はない。敵の手中にいる人は誰も法律の対象外になることはない」と述べている。したがって、捕虜が捕虜として分類されていない場合でも、捕虜のみを扱うより一般的な第三ジュネーブ条約とは対照的に、第四ジュネーブ条約の権利が与えられることになる。米国の裁判所は、アルカイダの捕虜に適用されるこの主張を却下した。[70] ニュルンベルク裁判の検察官ヘンリー・T・キング・ジュニアは、グアンタナモ湾の法廷のタイプは「ニュルンベルク原則に違反し」、「1949年のジュネーブ条約の精神に反する」と主張した。[216]
中には、第二次世界大戦中に米領土内で私服を着用して捕まった8人のドイツ人破壊工作員に対して軍事法廷の使用を認めたEx parte Quirin事件を前例として、すべての非合法戦闘員の即決処刑を支持する者もいる。ドイツ人は非合法戦闘員とみなされ、捕虜の地位を得ることはできなかった。8人のうち6人はフランクリン・D・ルーズベルト米大統領の要請により、スパイとして電気椅子で処刑された。この事件の妥当性は、テロとの戦いにおける捕虜をジュネーブ条約で保護しない根拠として議論されている。[217] [218] [219]
この事件について論評したアメリカ弁護士会の報告書では、クィリン事件は「被拘禁者が外部との連絡を絶たれ、弁護士との面会を拒否されるという主張を支持するものではない」と述べている。報告書では、クィリン被告は再審請求が可能であり、弁護士が代理を務めていたと指摘している。[220]
2011年4月にPLoS Medicine誌に掲載された報告書は、医療記録や関連する訴訟ファイル（依頼人の宣誓供述書、弁護士と依頼人のメモと要約、医療専門家の宣誓供述書）を精査し、基地の医療関係者による拷問や虐待の証拠と文書化を求めて9人のケースを調査した。基地のこれら9件のケースで判明したことは、国防総省に配属された医師と精神衛生関係者が故意の危害の医学的証拠を無視または隠蔽したこと、そして被拘禁者が「国連拷問禁止条約で定義された拷問および当時施行されていた米国のより制限的な拷問の定義に一致する虐待的な尋問方法」について苦情を述べたことを示している。[221]
人権のための医師団は、医療専門家が尋問セッションの開発と実施に積極的に参加し、使用された方法の有効性を判断するために囚人を監視していたと主張しているが、これは囚人に対する人体実験を禁止するニュルンベルク綱領に違反する可能性がある。[222]
グアンタナモのリース契約
キューバ政府から米国に法的に貸与されているとみなされているこの基地は、両政府がキューバの主権領土として認めている地域にある。グアンタナモ湾の海軍基地は、1903 年 2 月 23 日にキューバ大統領と米国大統領が署名した「米国とキューバ間の石炭および海軍基地用地の貸与に関する協定」を通じて、キューバから米国政府に貸与された。1903 年の貸与協定の第 2 条には次のように記されている。
前条の許可には、前記の陸地および水域に隣接する水域の使用および占有の権利、それらの入口およびそこにある停泊地の改良および深掘りの権利、ならびに一般的に、その敷地を石炭補給基地または海軍基地としてのみ使用するために必要なあらゆることを行う権利が含まれるものとし、他の目的には使用しないものとする。
— アメリカ合衆国とキューバ間の石炭および海軍基地用地の賃貸に関する協定; 1903年2月23日[223]
1934 年に新たに改訂されたアメリカ・キューバ関係条約は、以前の条約の第 2 条の、グアンタナモ湾海軍基地を米国に貸与するという規定を再確認しました。条約の第 3 条には次のように記されています。
1903年2月16日にキューバ共和国大統領が、また同年同月23日にアメリカ合衆国大統領が署名した、キューバの石炭補給基地および海軍基地のための土地をアメリカ合衆国に貸与することに関する協定の規定の修正または廃止に両締約国が同意するまで、グアンタナモ海軍基地に関する同協定の規定は引き続き効力を有するものとする。1903年7月2日に両政府間で署名された海軍基地または石炭補給基地に関する補足協定も、グアンタナモ海軍基地に関して同じ形式および同じ条件で引き続き効力を有するものとする。アメリカ合衆国がグアンタナモの同海軍基地を放棄しない限り、または両政府がその現在の境界の変更に同意しない限り、同基地は、本条約の署名日現在の境界で、現在有している領土領域を維持し続けるものとする。
— アメリカ合衆国とキューバ間の条約; 1934年5月29日[224]
1959年以降のキューバ政府は、この条約は米国によって強制されたもので、したがって有効な法的合意ではないと主張した。しかし、条約法に関するウィーン条約第4条では、その規定は遡及的に適用されないとされている。
グアンタナモ軍事委員会
アメリカ法曹協会は次のように発表した。「2001年11月13日、9月11日の未曾有の攻撃を受けて、大統領は特定の外国人を軍当局に拘留し、裁判にかけると発表した。この命令は、アルカイダ組織のメンバーである、または過去にメンバーであった、あるいは米国またはその国民に危害や悪影響を及ぼした、及ぼす恐れがある、または及ぼすことを目的とする国際テロ行為に関与、幇助、教唆、共謀した、または故意にそのような個人をかくまったと政府がみなした外国人は、軍当局に拘留され、軍事委員会で裁判にかけられると規定している。」[225]
2006年9月28日と29日、米国上院と下院はそれぞれ2006年軍事委員会法案を可決した。これは、大統領が特定の人物に「違法な敵戦闘員」の地位を与え、通常の裁判よりも 市民権が制限される軍事委員会の審理を受けさせることを許可する物議を醸す法案である。
「キャンプ・ジャスティス」
2007年、キャンプ・ジャスティスは、2006年軍事委員会法により認可され、グアンタナモ収容所の被収容者がグアンタナモ軍事委員会で起訴される施設に付けられた非公式の名称であった。これは、第122土木工学中隊のニール・フェルバー軍曹がコンテストで命名した。[226] [227] [228]当初、この施設は1億ドル以上の費用がかかる恒久的な施設になる予定だった。米国議会はブッシュ政権の計画を却下した。キャンプは移動可能な一時的な施設として再設計され、費用は約1000万ドルであった。
2008年1月2日、トロント・スター紙の記者ミシェル・シェパードは、記者が公聴会に出席する前に受ける安全対策について次のように報じた。[229]
- 記者はペンを1本以上持ち込むことは許されなかった。
- 女性記者はワイヤーブラジャーを着用していた場合身体検査を受けた。
- 記者たちは伝統的なコイルリング式のメモ帳を持ち込むことは許されなかった。
- 記者らを公聴会会場に運ぶバスは出発前に爆発物がないか検査される。
- 公聴室から200メートルのところで記者たちは降車し、金属探知機を通過し、爆発物にさらされた形跡がないか化学探知機で嗅ぎ分けられる。
- 8人の記者が公聴室に入ることが許され、残りの記者は有線テレビで傍聴する。
記者は法廷からの音を直接聞くことはできない。20秒の遅延が挿入される。機密文書が読み上げられると、赤信号が点灯し、直ちに音がオフになる。[230]
2008年11月1日、AP通信のデイビッド・マクファデンは、2008年10月下旬に彼と他の2人の記者がアリー・ハムザ・アル・バフルルの軍事法廷を取材した際、弁護士、記者、監視員を収容するために設置された100のテントはほとんど空いていたと述べた。 [231]
3人の被拘禁者は軍事法廷で様々な罪で有罪判決を受けた。
- オーストラリア国籍のデイビッド・ヒックスは、 2006年に導入された遡及法に基づき、彼の軍弁護士によると、2001年にテロに物質的支援を提供した罪で司法取引で有罪判決を受けた。 [232] [233] 2015年2月18日、デイビッド・ヒックスの有罪判決に対する控訴が米国軍事委員会の審査で認められ、有罪判決は覆された。[234]
- サリム・ハムダンはオサマ・ビン・ラディンの運転手として有罪判決を受けた。[235]釈放後、彼は控訴した。2012年10月16日、コロンビア特別区巡回控訴裁判所は、 2006年軍事委員会法に基づいて彼が起訴された行為は、実際には彼が犯した時点では犯罪ではなかったという理由で、事後訴追となり、ハムダンの有罪判決を取り消した。[236]
囚人の釈放
2004年、戦闘員地位審査法廷が開かれる前に、ティプトン3人を含む200人の被拘禁者が釈放された。全員が英国市民だった。
2004年7月27日、フランス人被拘禁者4名が送還され、フランス諜報機関領土監視局によって拘留された。[237]残りのフランス人被拘禁者3名は2005年3月に釈放された。[238]
2004年8月4日、同年3月に英国に送還され（英国当局により送還後24時間以内に解放された）、米国で報告書を提出し、収容所で自分たちや他の人々に対して継続的な深刻な虐待が行われたと主張した。[239]
行政審査委員会
グアンタナモ湾刑務所の被拘禁者は、敵性戦闘員としての地位を確認または取り消す目的で、一連のCSRTを受けた。これらのレビューでは、囚人は、オサマ・ビン・ラディンとの関係や通信の範囲など、タリバンとアルカイダの活動における犯罪と役割の詳細について徹底的にインタビューされた。これらのインタビューで、被拘禁者はまた、グアンタナモ湾刑務所での拘禁中に受けたとされる虐待と怠慢についても詳細に語った。[240]これらの囚人が述べた出来事は、捕虜の行動基準に関するジュネーブ条約に違反していたが、2002年に国防総省と司法次官補および米国司法省の間で交わされた通信では、この条約はタリバンやアルカイダの民兵のメンバーを保護しないと主張されていた。[241]これらの戦闘員ステータスレビューの完全版は、ACLUの訴訟に応じて2016年に公開された。[242]
国防総省は、CSRT を招集するほかに、同様の年次レビューを開始しました。CSRT と同様に、委員会には、被収容者がジュネーブ条約に基づく捕虜の資格を満たしているかどうかをレビューする権限はありませんでした。委員会の権限は、被収容者の継続的な拘留の賛否を検討し、被収容者の拘留、釈放、または出身国の拘留への移送のいずれかを勧告することでした。最初の年次レビューでは、463 人の被収容者の書類が検討されました。最初の委員会は、2004 年 12 月 14 日から 2005 年 12 月 23 日まで開催されました。委員会は、14 人の被収容者の釈放と、120 人の被収容者の出身国の拘留への送還を勧告しました。
2005年11月までに、当時グアンタナモ湾に収容されていた505人の被収容者のうち358人が行政審査委員会の審問を受けた。[243]このうち3%は釈放が認められて釈放を待っており、20%は移送されることになっており、37%はグアンタナモでさらに拘留されることになっており、40%のケースでは決定が下されていなかった。
ワシントンポスト紙は2005年8月25日、グアンタナモ湾に拘留されている24人のウイグル人のうち、15人は「敵対戦闘員」ではないことが判明したと報じた。 [244]テロ行為の疑いは晴れたものの、これらのウイグル人はグアンタナモに拘留されたままである。米国は、中国が国内政治問題により「彼らを投獄、迫害、拷問する」ことを恐れ、彼らを中国に送還することを拒否したためである。米国当局は、約20カ国にこれらのウイグル人に亡命を認めるよう働きかけたが拒否され、釈放先がなくなったと述べた。[244] 2006年5月5日、5人のウイグル人がアルバニアの難民キャンプに移送され、司法省は同日、「無意味として却下する緊急動議」を提出した。[245]ウイグル人の弁護士の一人は、この突然の移送は「無実の人々を刑務所に留め置いたことに対する法廷での責任追及を避けるための試み」であると述べた。[246] [247]
2006年8月、ドイツの合法的居住者であるムラト・クルナズは、5年間の拘留の後、何の罪状もなくグアンタナモから釈放された。[248]
オバマ大統領
2009年6月15日現在、グアンタナモには220人以上の被拘禁者が収容されている。[249]
アメリカは、グアンタナモ湾に拘留されている無実の中国人ウイグル人ムスリムのグループを受け入れるためにパラオと交渉していた。 [250]司法省は2009年6月12日、サウジアラビアが3人のウイグル人を受け入れたと発表した。[249]同じ週に、1人の被拘禁者がイラクに、もう1人がチャドに釈放された。[249]
またその週に、4人のウイグル人被拘禁者がバミューダに再定住し、そこで釈放された。[249] 2009年6月11日、米国政府はバミューダのイワート・ブラウン首相と秘密裏に交渉し、4人のウイグル人被拘禁者を英国の海外領土であるバミューダに釈放した。被拘禁者は夜陰に紛れてバミューダに飛行機で移送された。米国は、この移送の情報を、バミューダの外交・安全保障問題をすべて担当する英国に意図的に秘密にしていた。取引が破談になる恐れがあったためである。この話が米国メディアにリークされた後、ブラウン首相はバミューダ国民に知らせる全国演説を行った。多くのバミューダ住民が反対し、英国政府も反対した。政府はこの措置について非公式に検証を行い、バミューダの野党UBPはブラウン首相に対する不信任決議を提出した。
イタリアは2009年6月15日、囚人3人を受け入れることに同意した。[249]アイルランドは2009年7月29日、囚人2人を受け入れることに同意した。同日、欧州連合は加盟国が一部の被収容者を受け入れると発表した。[249] 2011年1月、ウィキリークスは、スイスが米国との見返りとしてグアンタナモ収容所の被収容者数人を受け入れ、スイスの銀行グループUBSに対する数十億ドルの税金調査を制限したことを明らかにした。[251]
2009年12月、米国は、2002年以降、550人以上の被拘禁者がグアンタナモ湾から出国し、アルバニア、アルジェリア、アフガニスタン、オーストラリア、バングラデシュ、バーレーン、ベルギー、バミューダ、チャド、デンマーク、エジプト、フランス、ハンガリー、イラン、イラク、アイルランド、イタリア、ヨルダン、クウェート、リビア、モルディブ、モーリタニア、モロッコ、パキスタン、パラオ、ポルトガル、ロシア、サウジアラビア、スペイン、スウェーデン、スーダン、タジキスタン、トルコ、ウガンダ、英国、カナダ、イエメンなどの国へ移送されたと報告した。
グアンタナモ再検討タスクフォースは2010年1月22日に最終報告書を発表したが[252] 、同年5月28日まで公表されなかった。[253]報告書は、当時拘束されていた126人を自宅または第三国に釈放し、36人を連邦裁判所または軍事委員会で起訴し、48人を戦争法に基づいて無期限に拘留することを勧告した。[254]さらに、30人のイエメン人は、母国の治安状況が改善すれば釈放されることが承認された。[253]報告書の発表以来、60人以上の拘束者が他国に移送され、2人の拘束者が拘留中に死亡した。[255]
2011年3月、オバマ大統領は大統領令13567号を発令し、定期審査委員会を設置した。[256]委員会には6つの機関の上級公務員が参加し、被拘禁者の移送を検討している。[256]各委員はいかなる勧告に対しても拒否権を持つ。[256]
オバマ政権下で、委員会は63人の被拘禁者を審査し、そのうち37人の移送を勧告した。
グアンタナモから移送された元被収容者693人のうち、30％が移送後にテロ活動に関与した疑いがあるか、または関与が確認されている。[256]オバマ政権下で移送された被収容者のうち、5.6％は移送後にテロ活動に関与したことが確認されており、6.8％は関与が疑われている。[256]
バイデン大統領
2021年7月19日、バイデン政権下の米国務省は、モロッコ国籍のアブドゥル・ラティフ・ナシルを母国で釈放した。ナシルは2016年以来釈放された最初のグアンタナモ収容所被収容者であり、彼の釈放後も39人の被収容者が依然として投獄されたままであった。[257]ナシルはもともと2016年にオバマ政権によって釈放を承認されていたが、当初は官僚的な遅れにより、後にトランプ大統領の政策変更によりグアンタナモ収容所の囚人の釈放が制限されたため、拘留が続いた。[258]国務省報道官は、「バイデン政権は、責任を持って被収容者数を減らし、最終的にグアンタナモ施設を閉鎖することに焦点を当てた慎重かつ徹底したプロセスに引き続き専念している」と述べた。[257]批評家たちは、「刑務所を閉鎖するためには、バイデンは39人の被拘禁者全員を他の刑務所または場所に移送する必要がある」という理由で、バイデン政権は刑務所を完全に閉鎖する準備ができていない、または閉鎖することができない可能性があると主張しており、既存の被拘禁者の移転が成功し、閉鎖手順が実行されることを確実にするための具体的な措置が十分に講じられていないと主張している。[19]
2022年春の間に、アメリカ政府はさらに3人の被拘禁者、モハメド・アル・カハタニ、スフィアン・バルフミ、アサドゥッラー・ハルーン・グルを釈放した。2022年秋には、政府は最年長の囚人であるサイフッラー・パラチャを釈放した。 [259]
釈放された被拘禁者のその後の行動
2016年3月8日、ロイター通信は「ジョージ・W・ブッシュ大統領政権下で釈放された532人の囚人のうち111人が戦場に戻ったことが確認され、他に74人がその疑いがある」と報じた。さらに「オバマ大統領が就任した2009年1月以降に釈放されたグアンタナモ収容所の囚人144人のうち7人が戦闘に復帰した」と報じ、「武装勢力のために戦闘に復帰した疑いのあるグアンタナモ湾刑務所の元囚人の数は、1月までの6か月間で倍増し12人になった」と報じた。[260]要約すると、676人のうち118人、つまり17%がテロ活動に復帰したことが確認され、さらに86人（13%）が疑われており、合計30%がテロ活動に復帰したことが判明または疑われている。政府の数字には異論があり、ある観察者は「テロリズム」の定義には米国やグアンタナモ湾での扱いを批判するスピーチやインタビュー、本の執筆などが含まれると不満を述べている。[261]対照的に、2018年のある調査では、刑期を終えて釈放された米国国内の囚人のうち、43.4%が9年以内に別の暴力犯罪で逮捕されたことがわかった。[262]
2009年1月13日、国防総省は、元被拘禁者18人がテロ活動に直接関与していたという証拠があると述べたが、メディアに対して彼らの身元を明らかにすることを拒否した。[263]
アイラット・ヴァヒトフ（タジキスタン国籍）とルスタム・アフミャロフ（ロシア国籍）は2001年12月にアフガニスタンで捕らえられ、2004年にグアンタナモから解放された。2人は2005年8月27日にモスクワでロシア当局に逮捕され、ロシア国内での一連の攻撃を準備していた疑いがかけられた。当局によると、ヴァヒトフは地元の人権団体を隠れ蓑にして活動していたという。[264] 2人は2005年9月2日に解放され、起訴はされなかった。[265]
クウェートの元拘留者アブダラ・サリーフ・アル・アジミは、2008年3月25日にモスルで自爆攻撃を行った。アル・アジミは2005年にグアンタナモから送還され、クウェートの拘留施設に移送された。クウェートの裁判所は後に彼をテロ容疑で無罪とした。[266] [267] [268]
2015年7月24日、ベルギーはグアンタナモ湾から釈放された2人を拘留した。彼らはベルギー当局によりテロ容疑で逮捕された。「モロッコ出身の37歳のベルギー人、ムーサ・ゼムリと、検察がスーフィアン・Aと特定したアルジェリア人」[269] 2人とも共謀罪の容疑は晴れた。
2015年12月、マイアミ・ヘラルド紙は、「オサマ・ビン・ラディンの組織の分派」である「シャリアの守護者」が、イブラヒム・アル・コシを「アラビア半島のアルカイダ」（AQAP）の「重要な地位にある宗教指導者」として取り上げたビデオを公開したと報じた。アル・コシは2002年から2012年までグアンタナモに収監されていた。グアンタナモから釈放されたとき、彼の妻は「ビン・ラディンの元主任ボディーガードの娘」だった。アル・コシは90年代初頭にビン・ラディンの会計士を務め、1996年にビン・ラディンとともにアフガニスタンに移住した。2010年、アル・コシはビン・ラディンの運転手であったことを認めた。AQAPのビデオでは、ビン・ラディンとともに「有名なトラボラの戦いに参加した」と述べられていた。[270] [引用文法をチェック]
グアンタナモ収容所の閉鎖を担当していた国防総省職員のポール・ルイス氏は、グアンタナモ湾から釈放された囚人によってアメリカ人が殺害されたと議員らに語った。ルイス氏は、事件がオバマ大統領の就任前か就任後かを含め、詳細を明かすことを拒否した。AP通信によると、匿名のオバマ政権当局者は、ルイス氏が言及したのはジョージ・W・ブッシュ大統領時代に釈放されたアフガニスタン人囚人に関する事件だと述べた。[271]
2021年8月、少なくとも2人のグアンタナモ湾収容所元囚人がアフガニスタン政府転覆に参加した。[261]
批判と非難
欧州連合加盟国や米州機構、そしてアムネスティ・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチなどの非政府組織は、グアンタナモ収容所の被収容者の法的地位と身体的状態に抗議している。人権団体ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2003年の世界報告書で、この呼称についてブッシュ政権を批判し、「ワシントンはテロ容疑者に対する自らの処遇において人権基準を無視している。アフガニスタンからの捕虜にジュネーブ条約を適用することを拒否し、米国領土内の犯罪容疑者に適用する『違法戦闘員』という呼称を悪用している」と述べた。2005年5月25日、アムネスティ・インターナショナルは、この施設を「現代の強制収容所」と呼ぶ年次報告書を発表した。[38] [272] ステイン卿はこれを「司法の恐ろしい失敗」と呼んだ。「軍は尋問官、検察官、弁護人、裁判官として行動し、死刑判決が下される場合には死刑執行人としても行動する。裁判は非公開で行われる。公正な裁判の保証はどれも守られる必要がない。」[273]
もう一人の英国の上級判事、コリンズ判事は、拘置所について「米国が考える拷問は、英国と同じではない」と述べた。[274] 2003年12月初旬、グアンタナモ湾で米国が拘留しているテロ容疑者の弁護に任命された軍弁護士が、軍事法廷の法的手続きについて懸念を表明したとの報道があった。英国のガーディアン紙[275]は、今後の軍事法廷の規則により依頼人を適切に弁護できないと訴えた弁護士団が解雇されたと報じた。ニューヨークのヴァニティ・フェア紙は、弁護士の中には、その手続きによって倫理的義務が侵害されていると感じている者もいると報じた。[276]国防総省は、これらのメディア報道の主張を強く否定した。 2007年5月5日には、多くの弁護士が送還され、被収容者の中には弁護士との面会を拒否する者もおり、弁護士からの手紙を断ったり、事件に関する情報提供を拒否する者もいると報じられた（グアンタナモ湾収容所の被収容者の郵便特権も参照）。[277]
ニューヨーク・タイムズ紙などの新聞はキャンプを批判している。コラムニストのトーマス・フリードマンはジョージ・W・ブッシュに「キャンプ・デルタを閉鎖するべきだ」と促し、「恥さらし以上の悪質さ」と呼んだ。[278]ニューヨーク・タイムズ紙の別の社説はフリードマンの提案を支持し、グアンタナモは「イラクのアブグレイブ、アフガニスタンのバグラム空軍基地の軍事刑務所、諜報機関が運営するその他の秘密の場所を含む一連の謎の拘留キャンプ」の一部であり、「法的に説明責任のない、緊密に連携した世界的な拘留システムの一部である」と主張した。[279]
2005年11月、国連人権委員会の専門家グループは、米国が囚人との個別面談を許可していないとして、当初12月6日に予定されていたキャンプ・デルタへの訪問を中止した。「米国がそのような訪問の最低要件を受け入れなかったため、我々は[訪問を]中止せざるを得ない」と、世界各地での拷問疑惑の調査を担当する国連特使マンフレッド・ノワクはAFPに語った。しかし、同グループは釈放された囚人の目撃証言、弁護士との面会、人権団体からの情報を基に、刑務所の状況に関する報告書を作成する意向を表明した。[280] [281]
2006年2月、国連グループは報告書を発表し、米国に対し、すべてのテロ容疑者を裁判にかけるか釈放するよう求めた。恣意的拘禁に関する作業部会が発表したこの報告書には、 「グアンタナモ湾の被拘禁者の状況」という副題が付けられている。この報告書には付録として、報告書の草案に対する米国大使の返答が含まれており、その中で被拘禁者に対する米国政府の立場が改めて述べられている。[282]
ヨーロッパの指導者たちも、この収容所に反対の声を上げている。2006年1月13日、ドイツのアンゲラ・メルケル首相は 、グアンタナモ湾での米国の囚人収容を批判し、「現在の形態のグアンタナモのような施設は、長期的に存在し得ないし、存在してはならない。囚人に対処する別の方法を見つけなければならない。私としては、そのことに疑問の余地はない」と、1月9日のデア・シュピーゲル誌のインタビューで述べた。[283] [284]一方、英国では、ピーター・ヘイン北アイルランド大臣が、クエスチョン・タイム（2006年2月16日）の生放送で、「私は、収容所が存在しないことを望み、閉鎖されることを望む」と述べた。閣僚仲間で元英国首相のトニー・ブレアは翌日、収容所は「異常であり、遅かれ早かれ対処しなければならない」と宣言した。[285]
2006年3月10日、ランセット誌に250人以上の医療専門家の署名入りの書簡が掲載され、米国は被拘禁者への強制給餌をやめ、刑務所を閉鎖するよう求めた。強制給餌は、米国医師会も署名している東京とマルタの世界医師会強制給餌宣言で明確に禁止されている。書簡の発起人であるデイビッド・ニコル博士は、拷問の定義を「死または主要臓器不全」を引き起こす行為のみとする定義は「地球上の誰も使っていない定義」であると述べた。[286] [287]
アラブの指導者たちからも大きな批判があった。2005年5月6日、クウェートの著名な国会議員ワリード・アル・タブタバイエは、ブッシュ米大統領に「グアンタナモ内で何が起こっているのか明らかにすること」、そこにいる何百人ものイスラム教徒の被拘禁者への家族の面会を許可すること、そして拘禁状況の独立した調査を許可することを要求した。[288]
2006年5月、イングランドおよびウェールズの法務長官 ゴールドスミス卿は、この収容所の存在は「受け入れられない」ものであり、米国の自由と正義の伝統を汚すものだと述べた。「自由、解放、正義の象徴としての米国の歴史的伝統は、このシンボルの撤去に値する」と彼は述べた。[289] また、2006年5月、国連拷問禁止委員会は、グアンタナモ湾での囚人の扱いを非難し、無期限の拘留はそれ自体が国連拷問禁止条約に違反していると指摘し、米国にグアンタナモ施設の閉鎖を求めた。[290] [291] 2006年6月、欧州議会は米国に収容所を閉鎖するよう求める動議を圧倒的多数で支持した。[292]
2006年6月、米国上院議員 アーレン・スペクターは、収容されている約500人の囚人の大半の逮捕は「最も薄っぺらな伝聞」に基づいていると述べた。[293] 2006年9月、英国の司法制度を統括する英国の法務大臣ファルコナー卿は、以前の英国政府の声明よりも踏み込み、収容所の存在を「民主主義に対する衝撃的な侮辱」と非難した。ファルコナー卿は、政府の政策を表明しているとして、ニューサウスウェールズ州最高裁判所での講演でこの発言をした。[294]元米国務長官コリン・パウエルは次のように述べている。「本質的に、グアンタナモのような場所を開設したままにし、軍事委員会のようなものを創設することで、世界の米国の司法制度に対する信頼を揺るがした。そのような施設は必要なく、それによって得られる利益よりもはるかに多くの損害をもたらしている。」[295]
2007年3月、イギリス国会議員のグループがグアンタナモ湾に反対するキャンペーンを行う超党派議員グループを結成した。 [296]このグループはイギリスの主要政党の議員と貴族で構成され、サラ・ティーザーが議長を務め、デス・ターナーとリチャード・シェパードが副議長を務めている。このグループは下院での大使レセプションで発足し、収容所の閉鎖に関心を持つ弁護士、非政府組織、政府の大勢が集まった。2007年4月26日、グアンタナモ湾の被収容者に関する討論がアメリカ上院で行われ、民主党が囚人のために行動するよう促したが共和党の強い反対に遭い、引き分けに終わった。[297]
グアンタナモを訪れた人の中には、収容所に対してより肯定的な意見を述べる人もいる。2006年にグアンタナモを訪れたアラン・グリニャール[298]当時ブリュッセル連邦警察の対テロ部隊の副本部長だったグリニャールは、欧州安全保障協力機構（OSCE）の議会議員団の視察に専門家として参加した。「ベルギーの刑務所で、囚人全員がイスラム教のキットを受け取っているところを私は知らない」とグリニャールは語った。
国際政策プログラム（PIP）の世論調査によると、「ドイツとイギリスでは大多数、ポーランドとインドでは多数が、米国はキューバのグアンタナモ湾の刑務所で、尋問での拷問の使用など、国際法に違反していると考えている」という。PIPは、国際社会がグアンタナモ刑務所に反対した結果、人権のリーダーとしての米国に対する認識が著しく低下したことを発見した。[299] BBCワールドサービスがグローブスキャンと共同で26カ国で 実施した2006年の世論調査では、回答者の69％がグアンタナモ刑務所と米国の被拘禁者の扱いに反対していることが明らかになった。[300] グアンタナモでの米国の行動は、アブグレイブ事件と相まって、米国の海外イメージ低下の主要因と考えられている。[301]
米海兵隊准将としてセンターの設立に尽力し、90日間最初の司令官を務めたマイケル・レーナートは、米陸軍司令官に交代した後に起きたことに落胆したと述べた。レーナートは、被収容者が人道的に扱われるよう保証したと述べ、後任が厳しい尋問を許したことに失望した。レーナートは「我々は道徳的優位性を失ったと思う。道徳的優位性をあまり重要視しない人にとっては、それは大した問題ではない。しかし、国際社会における我々の立場が重要だと考える人にとっては、我々はアメリカの価値観を支持する必要がある。行動と言葉が一致していなければならない」と述べた。[302]
アムネスティ・インターナショナルの2005年国際報告書[304 ]の序文[303 ]で、事務総長アイリーン・カーンはグアンタナモ湾刑務所を「現代の強制収容所」と軽く言及し、異なる人権侵害を比較しないという内部方針に違反した。報告書は、グアンタナモや他の軍事刑務所での囚人虐待の継続的な主張を反映していた。[305]旧ソ連時代の「強制収容所」囚人パベル・リトビノフは、「どのような基準で見ても、グアンタナモや米国が運営する他の同様の刑務所は、拘禁条件や規模において、全体主義共産主義体制の中核であった強制収容所システムに似ていない」と述べて、この類似性を批判した。[306]この比較は、エドマンド・マクウィリアムズ[307]やウィリアム・F・シュルツを含む一部の人々によって支持されている。
2011年にオーストラリアのフォークロア：フォークロア研究の年刊誌に、グアンタナモ刑務所によってアメリカ政府の国際的なイメージがどのように変化しているかを部分的に調査した記事が掲載されました。 [308]しかし、2012年2月の世論調査では、アメリカ人の70％（自称リベラル民主党員の53％、中道または保守民主党員の67％を含む）がグアンタナモの継続的な運営を支持すると回答しました。[309]
グアンタナモ湾のテロ裁判の元主任検察官モリス・「モー」・デイビスは、水責めによる証拠が拷問の一種であるとみなし、異議を唱えて2007年に辞任した。デイビスが2013年にChange.orgに提出したグアンタナモ閉鎖を求める電子請願書には22万人以上の署名が集まり、ハンガーストライキには「100人以上の囚人が関与しており、そのうち21人は餓死しないように強制給餌されている」と記されている。[310] [311]
2017年にグアンタナモ湾収容所の閉鎖を求める抗議活動
2013年12月12日、グアンタナモ収容施設の建設を監督した退役米海兵隊少将マイケル・R・レーナートがデトロイト・フリー・プレス紙に論説記事を掲載した。レーナートはグアンタナモを「わが国で最も悪名高い刑務所であり、決して開設されるべきではなかった刑務所」と評し、その歴史と重要性について簡潔にまとめた。
我が国がグアンタナモを創設したのは、2001年9月11日の我が国への理由のない攻撃に正当な怒りと恐怖を感じたからだ。我々は、拘留者たちが情報と諜報の宝庫を提供してくれると考えた。
私はグアンタナモの最初の独房 100 室を 96 時間以内に建設するよう命じられました。最初の 20 人の囚人グループは、命令が下されてから 7 日後にやって来ました。私たちは、囚人たちは「最悪の中の最悪」だと聞かされました。これは、グアンタナモに送られるすべての被拘禁者に共通する言い回しです。米国は過去 12 年間で 779 人の男性をこの拘禁施設に拘留しました。現在、162 人の男性がそこにいますが、そのほとんどは移送が認められていますが、政治的な理由で留置が滞っています。
グアンタナモ収容所の初期のころから、私は、そもそも多くの被収容者は送られるべきではなかったと確信するようになった。彼らには情報価値がほとんどなく、戦争犯罪との関連を示す証拠も不十分だった。今日でも、大半の被収容者とまでは言わないまでも、多くの被収容者について、それは変わらない。[312]
2019年にグアンタナモ湾収容所を閉鎖するよう求める抗議活動
2016年9月、2001年から2006年まで海軍省の法務顧問を務めたアルベルト・モラは、拷問政策のより広範な影響に関する彼のチームの調査により、「国家安全保障に大きな損害を与えた。中東の過激主義を煽り、米国の同盟国との協力を妨げ、米国当局者を法的影響にさらし、米国の外交を弱体化させ、他国政府による人権侵害を正当化する都合の良い口実を提供した」ことが明らかになったと書いている。[313]
2023年6月、国連の人権とテロ対策に関する特別報告者フィオヌーラ・ニ・アオライン氏は、拘置所に関する最終報告書を発表した。報告書は、囚人たちが「継続的な残酷で非人道的で屈辱的な扱い」に耐えており、拘置所は閉鎖されるべきだと結論付けている。[314] [315] [316]
キャンプ閉鎖の計画
オバマ大統領の試み
2008年の大統領選挙運動中、バラク・オバマはグアンタナモを「アメリカの歴史の悲しい一章」と表現し、2009年に同刑務所を閉鎖すると約束した。当選後、オバマは60 MinutesやABCのThis Week番組で選挙公約を繰り返した。[317]しかし、彼の試みは議会における共和党の反対によって大きく妨げられた。[318]
2009年1月22日、オバマ大統領は、グアンタナモ湾収容所の被収容者に対する訴追を120日間停止し、被収容者の全件を検討して、各被収容者を訴追すべきかどうか、またどのように訴追すべきかを判断するよう政府に命じたと述べた。その翌日、オバマ大統領はグアンタナモ収容所を年内に閉鎖するという大統領令に署名した。[45]彼の計画は、政権に就任した当局者が、被収容者の多くに関する包括的なファイルが存在しないことを発見し、彼らに関する入手可能な証拠を集めるだけでも数週間から数ヶ月かかる可能性があることに気付いたことで挫折した。[319] 5月、オバマ大統領は訴追を再開すると発表した。[320] 2009年5月20日、米国上院は、グアンタナモ湾収容所に収容されている囚人の移送または釈放に必要な資金を阻止するための2009年補足歳出法（HR 2346）の修正案を90対6の投票で可決した。 [44] 2009年11月、オバマ大統領は、グアンタナモ湾収容所の閉鎖に設定した「特定の期限」が「過ぎてしまう」と認めた。彼は、収容所はおそらく2010年後半に閉鎖されるだろうと述べたが、具体的な期限は設定しなかった。[321] [322]
2009年5月、キャロル・ローゼンバーグはマイアミ・ヘラルド紙に、被収容者に対する虐待を訴える訴訟が進行中であるため、被収容者が釈放または移送されても収容所は直ちに解体されないだろうと報じた。[323]
2009年8月、カンザス州フォート・レブンワースの米国懲罰収容所とミシガン州スタンディッシュのスタンディッシュ最高矯正施設が、 220人以上の囚人の移送先として検討された。カンザス州の上院議員と知事を含む公務員は、前者への囚人の移送に反対した。[324]しかし、スタンディッシュの多くの人々は後者への移送を歓迎した。[325]
オバマ大統領は2009年12月15日付の大統領覚書を発行し、正式に収容所を閉鎖し、イリノイ州トムソンのトムソン矯正センター（現トムソン合衆国刑務所）に囚人を引き渡すよう命じた。[45]イエメン人被収容者の代理人を務める弁護士マーク・ファルコフ氏は、依頼人はトムソンのより厳しい環境に移るよりもグアンタナモに残ることを望むかもしれないと述べた。[326]イリノイ州上院議員ディック・ダービン氏の事務所は2012年10月2日、オバマ政権と連邦刑務局がイリノイ州からトムソン矯正センターを1億6500万ドルで購入すると発表した。[327] [328] [329]政権当局者は、この取引は過密問題に対処するためのものであり、法律で禁止されているとしてトムソンをグアンタナモの被収容者の収容には使用しないとした。 「施設全体は刑務所局の受刑者（最大2,800人）のみを収容し、BOPによってのみ運営される。具体的には、最高警備レベルの受刑者や、厳重警備施設で管理するのが難しいと判明した受刑者に使用される」と匿名を条件に語った当局者は述べた。[330]この発言は、エリック・ホルダー米司法長官の書簡にも反映されている。「グアンタナモ収容所の被収容者をトムソンに移送しないことを約束した。ご存じのとおり、そのような移送は、明示的な法定禁止事項に違反する」とホルダー司法長官は、この提案に反対したフランク・ウルフ下院議員に宛てた書簡で述べた。[331]
グアンタナモ再検討タスクフォースは2010年1月22日に最終報告書を発表し、[252] 2010年5月28日に公表した。[253]報告書では、現在拘留されている126人を自宅または第三国に釈放し、36人を連邦裁判所または軍事委員会で起訴し、48人を戦争法に基づいて無期限に拘留することを勧告した。[254]さらに、母国の治安状況が改善すれば、30人のイエメン人の釈放が承認された。[253]
2011年1月7日、オバマ大統領は2011年国防権限法案に署名した。この法案には、グアンタナモ収容所の囚人を本土や他の外国に移送することを制限し、収容施設の閉鎖を阻む条項が含まれている。この法案は、グアンタナモ湾から移送された囚人を収容するために「米国内に施設を改修または建設する」ための資金の使用を禁止している。[332] [333]彼はこの条項に強く反対し、この措置に反対するために議会と協力すると述べた。[47]グアンタナモ収容所の囚人を本土に移送することを禁じる条項に関して、オバマ大統領は声明で「連邦裁判所でテロリストを起訴することは、国家を守るための強力な手段であり、利用可能な選択肢の1つでなければならない。行政府からこの手段を奪おうとするいかなる試みも、我が国の対テロ活動を損なうものであり、国家安全保障に危害を及ぼす可能性がある」と述べた。[334]オバマ大統領の命令には、グアンタナモ収容所の囚人を他の外国に移送することを禁じる条項が含まれており、大統領は、行政機関に「追加条件の承認を求めることは、外国との微妙な交渉の実施を妨げ、ひいては国家安全保障に沿った被収容者の移送を締結する努力を妨げる」と記している。[334]オバマ大統領は2011年の国防権限法案に署名したが、それでもオバマ政権は「議会と協力してこれらの制限の撤廃を求め、その影響を緩和し、将来的に制限を延長または拡大しようとするいかなる試みにも反対する」と大統領の声明は述べている。[335] [336]
2011年3月7日、オバマ大統領は、グアンタナモ湾に拘留されているテロ容疑者に対する軍事裁判の再開を承認した。この裁判は軍人によって行われ、軍事判事が裁判長を務めた。 [337]また、彼は、被拘禁者の状態を「1年以内、その後は4年ごとに見直し、彼らが依然として脅威であるかどうか、そして軍事裁判にかけられるか、釈放されるべきかを判断する」ことを義務付ける大統領令に署名した。 [338] [339]この命令は、ジュネーブ条約および拷問および非人道的扱いを禁止する国際条約の遵守を義務付けた。[338] [339] [340] [341] [342] [343]
グアンタナモ湾の閉鎖の遅れは世論を巻き起こした。2011年12月12日、ニューヨークタイムズ紙は、退役した米国海兵隊将軍チャールズ・C・クルラックとジョセフ・P・ホアによる論説を掲載した。2人は、2012年度国防権限法（NDAA）の条項がグアンタナモからの移送禁止を延長し、「道徳的にも経済的にも高くつくこの被収容者虐待の象徴が、将来もずっと閉鎖されずに残ることになる」と批判した。2人は、この措置はアルカイダのリクルート活動を強化し、釈放が認められた88人（収容されている171人のうち）の移送を「ほぼ不可能」にすると主張した。[344]
12月31日、NDAAに署名した後、オバマ大統領は、同法の特定の条項、例えば「2012年度の予算をグアンタナモ収容所の被収容者をいかなる目的であれ米国に移送するために使用することを再び禁止する」第1027条などについて懸念を表明した。同大統領は引き続き同条項に反対し、「各事件の事実と状況、そして我が国の国家安全保障上の利益に基づいて、グアンタナモ収容所の被収容者をいつどこで起訴するかを決定する重要な行政機関の権限を侵害するものである。[...] さらに、この侵害は、特定の状況下では、憲法上の権力分立の原則に違反することになる」と主張した。[345]オバマ大統領は、懸念を締めくくるにあたり、「行政長官および最高司令官としての私に与えられた実施手順やその他の権限の設計を通じて、これらの懸念を積極的に軽減するよう努め、将来的にこれらの権限を延長または拡大しようとするいかなる試みにも反対し、在任中ずっと政権を導いてきた政策や価値観を損なういかなる条項の廃止も求める」と述べた。[345]
2012年7月初旬、グアンタナモ湾の通信設備が4000万ドル規模でアップグレードされるという報道が浮上した。これは、軍事法廷が対テロ戦争容疑者の事件を審理し、また現在も行われている拘留活動によって、旧式の衛星通信システムが過負荷状態にあったためである。この報道は、米軍がグアンタナモでの長期作戦を準備していることを示唆していたが[346]、グアンタナモ軍事委員会のスポークスマンである陸軍中佐トッド・ブリーシールはこれを否定した。ブリーシールは、通信設備アップグレード計画はグアンタナモ海軍基地向けであり、ワシントンが依然として閉鎖を「計画」している拘留キャンプ向けではないと述べた。[要出典] 2012年7月3日、ABCニュースは、議会での挫折や米国の停滞した経済に焦点を当てる必要性から、拘留キャンプの閉鎖問題の優先順位が下がったと報じた。同局はまた、オバマ大統領にグアンタナモ湾を閉鎖する予定があるかどうか尋ね、オバマ大統領は予定があると答えた。
収容所閉鎖の遅れについて議会を非難する者もいれば、大統領を非難する者もいた。国家安全保障会議の報道官トミー・ビエターは声明で「議会がグアンタナモ湾の刑務所閉鎖を阻止するために多くの措置を講じてきたことは明らかだが、大統領は依然としてそれが国家安全保障上の利益になると信じており、今後も努力を続けるだろう」と述べた。しかし、同じインタビューで、ACLUの上級弁護士ザカリー・カッツネルソンは、オバマには「政治的意志があれば、今日、彼らを釈放するのに十分な統制力と権力がある」と主張した。[347]
2012年9月21日、米国政府はグアンタナモ湾刑務所からの移送が承認された86人の囚人のうち55人の名前を公表した。公表された名前はすべて、オバマ大統領の省庁間グアンタナモ湾再検討タスクフォースが刑務所からの釈放を承認した囚人の名前である。これまで政府は、移送が承認された囚人の名前は公表できないと主張していた。なぜなら、それは囚人を母国または他国に送還または再定住させる外交努力を妨げるからである。[348]
2012年11月、上院は54対41で被収容者の米国への移送を阻止する法案を可決した。[349] 2013年12月末、オバマ大統領は、グアンタナモ湾に収容されているテロ容疑者を米国の裁判所で裁くという考えを捨てていないと述べた。「行政府は、各事件の事実と状況、そして我が国の国家安全保障上の利益に基づいて、グアンタナモの被収容者をいつどこで起訴するかを決定する権限を持たなければならない」とオバマ大統領は、2014年度国防権限法と呼ばれる新しい国防権限法案に添付された署名声明で述べた。この法案は、キューバのグアンタナモ湾にある米国の刑務所から外国政府の拘留施設へ被収容者を移送することに関する規制を緩和した。[351]
2015年1月20日、オバマ大統領は一般教書演説で、グアンタナモ湾は「我々の本来の姿ではない」とし、「グアンタナモを閉鎖する時が来た」と述べた。それから1週間弱後、ハフィントンポストはトム・ヘイデンの記事を掲載し、グアンタナモ湾を閉鎖するには、同基地をキューバの主権下に戻すのが最善であり、「グアンタナモ湾は歴史的にそこに属する場所である」と主張した。[352]
2015年11月4日、オバマ大統領は、収容所を閉鎖し、一部の囚人を米国領土に移送する計画を発表する準備をしていると述べた。計画では、カンザス州、コロラド州、サウスカロライナ州の施設を含む作業リストの中から1つ以上の刑務所を移送先として提案した。リストに載っていたカリフォルニア州とワシントン州の2つの刑務所は、予備選考に漏れたようだ。[50] [353] [更新が必要]
2016年2月23日、オバマ大統領は、議会が収容所の閉鎖に[曖昧な]反対を表明してから何年も経った後、収容所を閉鎖するという結論に達したと述べた。収容所閉鎖の正確な時期は明らかにされなかった。[354] 2016年2月23日時点で、グアンタナモには91人の囚人が収容されていた。このうち35人は、安全条件が満たされれば移送するよう勧告された。残りの囚人は、米国内の米軍施設に移送される予定だった。[355] [356] [357] [358]米国に移送された場合、これらの囚人の一部は軍事法廷で審理を継続し、その他の囚人は民間の法廷で裁判を受ける可能性がある。[356]オバマ政権は、米国内で囚人を収容するために使用される可能性のある13の施設を検討したが、その名前は明らかにされなかった。[356]この情報が公開されたのは、グアンタナモが閉鎖された場合、政権が現在および将来の被収容者をどこにどのように収容するつもりなのかについて議会が情報を提供するよう求めたためである。[359]オバマの計画は議会の共和党議員数名によって拒否された。[360]
2016年8月15日、15人の囚人が刑務所から移送された。[361]イエメン人12人とアフガニスタン人3人がアラブ首長国連邦に移送され、囚人総数は61人となり、さらに20人の移送が承認された。オバマ大統領は退任前に刑務所を閉鎖しなかったが、囚人の数を41人に減らしていた。[15]
トランプ大統領の発言
ドナルド・トランプ大統領は、刑務所を開設したままにして、 ISISを支持するアメリカ人を含む可能性のあるテロリストを拘留するために使用すると誓った。[362] 2018年1月30日、一般教書演説の直前に、トランプ大統領は刑務所を無期限に開設し続けるという大統領令に署名した。[17]
バイデン大統領のレビュー
2021年2月11日、ジョー・バイデン米大統領は、任期終了までに収容所を閉鎖するという目標を掲げ、収容所の正式な見直しを発表した。[318]当時、収容所には40人の囚人がおり、そのほとんどは起訴も裁判も受けずに20年近く拘留されていた。[318] 2022年3月現在、モハメド・アル・カハタニという囚人がサウジアラビアに移送され、グアンタナモ湾の囚人総数は38人となっている。[363]
メディア表現
| 外部ビデオ | |
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 永遠の刑務所、14:25、2017年、レトロレポート[364] |
映画、テレビ、ビデオ
- NCIS : 「最低警備レベル」（2003）、[365] NCISは、海軍犯罪捜査局の捜査官を主人公としたアメリカの警察ドラマテレビシリーズです。捜査官たちは、収容所の囚人とオサマ・ビン・ラディンの家族の一員に関するテロ計画の可能性がある事件を捜査しています。
- フロントライン：「拷問問題」（2005年）[366]は、 2001年9月11日の直後にワシントンDCで下された決定が、アフガニスタン、グアンタナモ湾、キューバ、イラクのアブグレイブ刑務所での囚人虐待の土台となる厳格な尋問政策につながった歴史をたどるPBSドキュメンタリーです。[ 367 ]
- 「グアンタナモ - 戦争の新しいルール」（2006年）は、エリック・ガンディーニとタリック・サレハ/ATMOによるスウェーデンのドキュメンタリーで、グアンタナモとアブグレイブの元職員へのインタビューを通じて、尋問プロセスの本質に関するいくつかの問題を提起しています。2006年シアトル国際映画祭で第1位を含むいくつかの賞を受賞しました。
- グアンタナモ - アメリカの将校が囚人を拷問し、イランのテレビドラマで捜査官を殺害（2006年）、アル・カウサルTVで放映され、中東メディア研究所が取り上げたイランのドラマ[368]
- 『囚人345』 （2006年）は、2001年から2008年まで収容所に拘留されていたアルジャジーラのカメラマン、サミ・アル・ハッジの事件を詳しく描いている
- グアンタナモ – アンプラグド（2006年）、ステファン・バッヘンハイマーによる刑務所施設の直接の眺め、2006年国際ビデオジャーナリズム賞受賞、英語/ドイツ語[369]
- グアンタナモへの道（2006年）、ティプトン・スリーについての映画
- タクシー・トゥ・ザ・ダークサイド（2007年）は、 2002年に拷問を受けて殺害されたアフガニスタンの無実のタクシー運転手ディルワールに焦点を当て、拷問の実態を詳細に描いた作品である。
- ハロルドとクマー グアンタナモ湾からの脱出（2008年）、コメディ映画
- グアンタナモの証人（2009年）は、元収容者やグアンタナモのその他の声を詳細にインタビューし、将来の世代のためにこれらの物語を無料でアーカイブ化する進行中のプロジェクトです。[370]
- グアンタナモ湾内部の様子を描いたナショナル ジオグラフィックの映画「Inside Guantanamo」（2009 年）
- ニューヨーク（2009年）、刑務所に拘留されているインド系アメリカ人のイスラム教徒を描いたインド映画
- 『アウトサイド・ザ・ロー：グアンタナモからの物語』（2009年）は、グアンタナモ収容所の元収容者、グアンタナモ湾の元米軍牧師、ケージプリズナーズ社などの人権団体へのインタビューを特集したイギリスのドキュメンタリーである。[371]
- リアルニュース：「オバマのグアンタナモ政策に対する抗議」（2011年1月16日） [372]
- シェーカー・アーマー：不正義の10年（2012年）、シェーカー・アーマーのグアンタナモ湾拘留10周年を記念してスペクタクルが制作した短編映画。[373]
- 5年（2013年）、ドイツ。監督：シュテファン・シャラー、脚本：シュテファン・シャラー、デヴィッド・フィンク、撮影：アーミン・フランツェン、出演：サッシャ・アレクサンダー・ゲルサック、ベン・マイルズ他、96分、カラー、ジャンル：スリラー。この映画は、5年間グアンタナモに不当に拘留されたドイツ系トルコ人、ムラト・クルナズの自伝に基づいています。
- キャンプX-レイ（2014年）、クリステン・スチュワートとペイマン・モアディ主演の映画
- 『ザ・ラスト・シップ』（2014年）は、海軍艦艇USSネイサン・ジェームズとその乗組員が医療物資、燃料、食糧を回収するためにグアンタナモ湾に上陸する様子を描いている。任務中、彼らはウイルスが蔓延し始めてから脱走した囚人たちに待ち伏せされる。
- アニメシリーズ「ベン10: アルティメットエイリアン」では、エリア51がエイリアンの刑務所として描かれている。この刑務所を特集したエピソード（「囚人番号775が行方不明」）は、ドウェイン・マクダフィーが共同執筆したもので、グアンタナモ湾を意図的に参照しており、マクダフィーはこれに激怒した。[要出典]
- モーリタニアン（2021年）、ジョディ・フォスター、タハール・ラヒム、シャイリーン・ウッドリー、ベネディクト・カンバーバッチ主演の映画
- 『We Are Not Ghouls 』（2022年）は、グアンタナモ湾収容所の被収容者ビニヤム・モハメドの解放に向けたイヴォンヌ・ブラッドリー中佐の活動を描いたドキュメンタリーである。 [374]
- ラビエ・クルナズ対ジョージ・W・ブッシュ（2022年）、ドイツ。監督：アンドレアス・ドレゼン、脚本：ライラ・シュティーラー、撮影：アンドレアス・ヘーファー、出演：メルテム・カプタン、アレクサンダー・シェアー他、118分、カラー、ジャンル：ドラマ。この映画は、ムラト・クルナズの母親と、息子をグアンタナモ湾から解放するためにアメリカの司法制度と戦う彼女の物語です
ゲーム
- トム・クランシーのスプリンターセル：ブラックリスト（2013）では、プレイヤーはグアンタナモ湾に潜入して脱出するという任務を負う。
- メタルギアソリッドV グラウンドゼロズ（2014年）では、全体的なゲームプレイには、1975年初頭のグアンタナモ湾の代役である架空の「キャンプオメガ」から2人の囚人を救出するという1つのミッションが含まれています。
- 『デビルズ・サード』（2015年）では、主人公はグアンタナモ湾の地下に監禁され、その後暴動中に脱出する。
文学
- 私の人生の5年間：グアンタナモの無実の男（2008年）、ムラト・クルナズの回想録
- プリズニエ・ア・グアンタナモ(2008)、モラ・アブドゥル・サラーム・ザエフとジャン＝ミシェル・カラデック著、パキスタンのタリバン政府の元大使の回想録[375]
- グアンタナモ日記：モハメドゥ・ウルド・スラヒ（ラリー・シエムズ編）（2015年）、グアンタナモ収容者の回想録
- クリスチャン・ナルキエヴィチ・レインが編集した詩集『戦争に反対するアメリカの詩人』（2008年）
- アルフレッド・デ・ザヤス著「グアンタナモ海軍基地」、マックス・プランク国際公法百科事典、（リュディガー・ヴォルフルム）編、（2012年）、オックスフォード、632～637頁、ISBN 978-0-19-929168-7。
- 人権と無期限拘留（2005年）、アルフレッド・デ・ザヤス著、国際赤十字レビュー、ISSN: 1816-3831
音楽
- ザ・フーのアルバム『Who』（2019）からのデビュー曲「Ball and Chain 」
- 「A Base de Guantanamo (The Guantanamo Bay)」、カエターノ・ヴェローゾのアルバム「Zii e Zie」（2009年）の6曲目
- 2008年に結成されたパンクロックバンド、ジェロ・ビアフラ・アンド・ザ・グアンタナモ医科大学の名前は、グアンタナモ湾に由来しています。
- 「Pame (Guantanamo)」（レッツ・ゴー（グアンタナモ））は、ギリシャを拠点とするヒップホップグループ、Active Memberの曲です。
- ヒップホップグループ、フージーズの「Ready or Not 」はグアンタナモ湾（1996年）を指しています。
無線
- キャンプ・デルタ、グアンタナモ（2006年4月30日）、フランク・スミスによるラジオ特集[376]
- 「人身保護令状」は、シカゴ公共ラジオが制作したラジオ番組「This American Life」のエピソードで、施設の状況、そこでの囚人の拘留を取り巻く法的正当性と議論、人身保護令状原則の歴史について議論している。また、2人の元拘留者へのインタビューも取り上げており、2006年のピーボディ賞を受賞した[377]。
- グレゴリー・ホワイトヘッドによるグアンタナモ湾収容者063の尋問記録に基づいたパフォーマンスドキュメンタリー『On the Shore Dimly Seen』 （2015年） [378]
- ラジオラボ：「もう一人のラティフ」は、ラジオラボのラティフ・ナセルと同じ名前を持つ、グアンタナモ収容所の244番収容者であるアブドゥル・ラティフ・ナシルの物語を探るラジオラボの6話ミニシリーズです[379]
- 連続ドラマシーズン4: グアンタナモ（2024年）は、元看守、囚人、通訳などへのインタビューを通じて、グアンタナモ湾収容所の歴史を描いています。 [380]
劇場
- グッドモーニング・グアンタナモ（2014年）は、ミシュ・ヒルミーとエリック・サイモンが脚本を書き、シカゴのアノイアンス劇場で制作された1幕のコメディ劇です。
- グアンタナモ『自由を守るための名誉』（2004年）は、2004年にロンドンのトライシクル劇場で初演されました。
芸術的な反応
- バンクシーのグアンタナモ彫刻（2006年）では、グラフィティアーティストのバンクシーがグアンタナモ収容所の被収容者の等身大レプリカをディズニーランドのアトラクションに設置した。 [381]
- Gone Gitmo （2009年）、アーティストのノニー・デ・ラ・ペーニャとペギー・ウェイルがセカンドライフで制作したグアンタナモ湾刑務所の仮想複製[382]
- グアンタナモ湾美術歴史博物館（2012年）は、芸術家イアン・アラン・ポールが閉鎖された刑務所施設の代わりに博物館が作られたという構想に基づいて作られた架空の博物館である[383] [384]
- グアンタナモ湾のイラストレーション（2013年）、2013年にアーティストのモリー・クラブアップルがグアンタナモ湾収容施設を訪れ、被収容者と刑務所施設の肖像画とスケッチを描きました。[385]
参照
- バグダッド中央刑務所– 2003
- バグラム劇場収容施設
- バグラムの拷問と囚人虐待
- ベルマーシュ（HM刑務所） —英国で最も警備が厳重な刑務所の1つ。2006年まで、英国で起訴も裁判もされていない囚人（多くは他国で指名手配されているか、テロで有罪判決を受けている）を収容するために使用されていた。そのため、「英国版グアンタナモ湾」と呼ばれている。
- キャンプ1391 – 「イスラエルのグアンタナモ」と呼ばれる
- ウィキリークスによって公開されたグアンタナモ湾収容所における米軍のキャンプデルタ標準運用手順（.pdfファイル）プロトコル
- セルラー刑務所– グアンタナモ湾と同様の目的で1906年に設立された英国所有の刑務所。当時のインド独立運動のインド人戦士を投獄していた。
- 民間人抑留者
- 通信管理ユニット、いわゆる「小さなグアンタナモス」
- 拘留とシュタムハイム裁判（赤軍派）
- 武装解除された敵軍
- 1-570対ブッシュ
- グアンタナモ湾での尋問中に使用された音楽を集めた、Gitmoプレイリスト
- グアンタナモ収容所の被収容者の医療
- グアンタナモ湾収容所の被収容者の文書
- 2009 年に釈放が承認されたグアンタナモ湾収容所被収容者のリスト
- グアンタナモ湾のファイルが漏洩
- テロに復帰したとされるグアンタナモ湾の元収容者のリスト
- メシャル対ヒッゲンボサム、アメリカ自由人権協会が提起した米国連邦訴訟
- 憲兵：敵国の捕虜、抑留兵員、民間人抑留者およびその他の被拘禁者
- タクシー・トゥ・ザ・ダークサイド、2002年にアメリカ兵がアフガニスタンのタクシー運転手を超法規的拘留中に殺害した事件を描いた2007年の映画
- 憲法は自殺協定ではない
注記
- ^ スペイン語:グアンタナモ・バイア拘留センター
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Further reading/viewing
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- "THE GUANTANAMO GAP: CAN FOREIGN NATIONALS OBTAIN REDRESS FOR PROLONGED ARBITRARY DETENTION AND TORTURE SUFFERED OUTSIDE THE UNITED STATES?". California Western International Law Journal: 303–352. 2006.
- "Yasiin Bey (aka Mos Def) force fed under standard Guantánamo Bay procedure." The Guardian. Monday 8 July 2013. via YouTube—Video created by human rights organization Reprieve & directed by Asif Kapadia, shows Mos Def force fed according to procedure at Guantanamo Bay detention camp.
Declassified documents
- Office of the Secretary of Defense & Joint Staff FOIA Requester Service Center
- Declassified Detainee Related Documents
- DOJ Office of Legal Counsel
- OLC FOIA Reading Room
- FBI
- 2004 Guantanamo Bay Special Inquiry
- DoD Inspector General
- Publications
- DIA FOIA
- Detainee abuse
- FOIA.gov
- All related pdf files indexed by FOIA.gov
External links
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Detention, Treatment, and Trial of Certain Non-Citizens in the War Against Terrorism
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Statement of Alberto J Mora on interrogation abuse, July 7, 2004
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Guantanamo Bay
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