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キューバはスペインからの独立を達成する以前から、反乱軍がスペインとの戦争中に支配していた領土の統治文書として、いくつかの憲法を提案または採択していた。キューバは独立後もいくつかの憲法を持っていた。キューバ革命後最初の憲法は1976年に起草され、その後改正された。2018年、キューバは憲法の大幅な改正に着手した。[ 1 ]現在の共産主義国家憲法は2019年に制定された。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
19世紀初頭のスペインでの出来事は、スペインの海外領土全体で憲法に対する一般的な関心を引き起こした。1808年、スペインのフェルディナンド7世と彼の先代であり父であるカルロス4世は、ナポレオン・ボナパルトに王位継承権を譲り、ナポレオンは弟のジョゼフ・ボナパルトに王位を譲った。続く半島戦争で、スペインはフランス帝国に対して独立戦争を戦った。1812年3月19日、カディスに避難していたコルテス・ヘネラレスは、立憲君主制を確立し、一部の集団を他の集団よりも優遇する多くの基本的制度を廃止した1812年スペイン憲法を採択した。コルテスには、キューバを含むスペイン帝国全域からの代表者がいた。[ 6 ]
キューバにはいくつかの立憲政府のモデルが提案された。ホセ・アグスティン・カバジェロは1810年に『ディアリオ・デ・ラ・ハバナ』紙で「スペイン統治下のキューバ自治憲章」を提案し[ 7 ] 、 1811年には「キューバ自治政府計画」として詳細にまとめられた[ 8 ]。翌年、カラカスに住んでいたバヤモの弁護士ホアキン・インファンテは「キューバ島のための憲法計画」を執筆した。彼は自由主義的な政治原則とキューバの奴隷制を調和させ、米国では共和制政府と並んで奴隷制が存在していたことを指摘した。スペイン当局は彼の著作のために彼を投獄した[ 7 ] [ 8 ] 。 1821年、フェリックス・バレラは1812年憲法が復活した短い期間、スペインのコルテス・ヘネラレスでキューバを代表した。彼は、海外州の政治的・経済的自治政府のための指導計画を根拠に、スペインのラテンアメリカ植民地の独立を求める請願書に国王に提出した。[ 8 ]
グアイマロ憲法は、キューバにおけるスペイン植民地支配に抵抗した反乱において、理想主義的で政治的に自由主義的な派閥によって起草された統治文書であり、独立運動の指導者を自称した保守派のカルロス・マヌエル・デ・セスペデスに押し付けられた。名目上は、スペインとの十年戦争中の1869年から1878年まで効力を持ち、武装キューバ共和国を統治した。
1878年にスペインが島を奪還した後、戦争を再開させようとする短い試みとしてバラグア憲法が制定され、マヌエル・デ・ヘスス・カルバルを大統領とする武装キューバ共和国が再建された。[ 9 ]
キューバがスペインからの独立を目指して戦った最後の時期（1895年～1898年）に、2つの臨時の憲法が採択された。1895年9月16日、反乱軍の代表はヒマグアユで「武装キューバ共和国憲法」[ 10 ]を採択し、2年後に代表議会で見直されることとした。この憲法は文民と軍の権力関係を規定し、主要な役人を指名し、スペインとの平和条約の要件を概説した。1897年9月、議会はラ・ヤヤで会合を開き、10月30日に新たな文書を採択し、新たな大統領と副大統領を指名した。[ 11 ]
1897年に制定されたラ・ヤヤ憲法は、スペインの敗北前に制定された最後の憲法である。この憲法の市民権の平等、参政権、そしてすべてのキューバ国民に対する平等な教育を受ける権利に関する主要な条項は、ホセ・ブラウリオ・アレマン・ウルキア将軍によって書かれた。この憲法は、1901年憲法のひな形として用いられた。
1901年憲法は、キューバが独立国家として初めて制定した憲法である。この憲法には、プラット修正条項に定められた8つの原則が盛り込まれており、これらの原則がなければアメリカ軍はキューバから撤退しなかっただろう。その中には、アメリカがキューバの独立を守り、政府の安定を保証するためにキューバの内政に介入する権利を有するという条項も含まれている。プラット修正条項の原則のうち1つを除いてすべては、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のラテンアメリカに対する善隣政策の一環として交渉されたキューバとアメリカの間の条約であるキューバ・アメリカ関係条約（1934年）が1934年6月9日に発効するまで有効であり、アメリカにはグアンタナモ海軍基地の永久租借権のみが残された。[ 12 ]
フェデリコ・ラレド・ブルー大統領の任期中、1939年11月に新憲法を起草するための憲法制定議会が選出された。議会は6か月間公開討論を行い、ハバナの国会議事堂で憲法を採択した。憲法は1940年7月1日に代表者によって署名され、1940年10月10日に発効した。[ 13 ]憲法は土地改革、公教育、国民皆保険、最低賃金、その他の進歩的な理念を規定した。憲法は死刑を廃止し、土地所有の規模に対する制限と砂糖農園および製糖工場の共同所有の終了を国家政策として確立したが、これらの原則は法律に反映されることはなかった。憲法は、大統領と二院制議会を定め、両者の任期は4年とし、大統領職への直接再選は禁止した（ただし、連続しない再選は容認される。現在のチリ憲法と同様）。行政権は、大統領が指名するキューバ首相という新たな独立した役職と共有される。 [ 14 ]フルヘンシオ・バティスタは1952年に権力を掌握した後、この憲法の一部を停止した。キューバ革命後には完全に停止された。
1959年から1975年までの16年間の非憲法的な政府を経て、キューバの革命政府は、国民投票によって新憲法を制定することで革命を制度化しようとした。1936年のソビエト憲法をモデルとした1976年憲法は、1976年2月15日の国民投票で採択され、投票率98%で99.02%の賛成を得た。[ 15 ] [ 16 ] 1976年2月24日に発効した。この憲法は市場の中央集権的な管理を求め、1940年憲法と同様に、国民に無料の教育と医療へのアクセスを提供するという国家の責務を改めて表明した。第53条は国民に言論の自由を、第54条は国民に集会の権利を与えた。
ソビエト連邦と東側諸国の崩壊により、キューバは「平和時の特別期間」として知られる経済危機の時代に突入した。これに対応して、1992年に憲法が改正され、外国投資に対する一定の制限が撤廃され、外国企業が政府と合弁事業を設立した場合に島内の不動産を所有する限定的な権利が認められた。 [ 17 ]また、別の改正では、キューバは無神論国家ではなく世俗国家であると定められ、宗教的慣習への地元住民の参加の拡大、宗派的国際慈善団体による社会奉仕活動の増加、宗教的多元主義の公的な承認につながった。[ 18 ] 2002年には、社会主義体制が恒久的かつ不可逆的であると規定する憲法改正が行われた。[ 19 ]
2018年7月14日、キューバ共産党のタスクフォースが新しい憲法草案を作成し、党第一書記ラウル・カストロが率いる国民議会委員会に提出し、新しい憲法草案を評価、修正し、国民議会本会議に送付するよう指示した。改革はキューバ政府の近代化の試みの一環と見なされた。[ 20 ]草案には87の新しい条項が含まれており、総数は137から229に増加した。改革の中には以下のものがあった。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
新憲法は、国民投票にかけられる前に、2018年7月21日に国家評議会書記のホメロ・アコスタによって人民権力国民議会に承認のために提出された。[ 27 ] [ 28 ]国民議会は、予定より1日早い2018年7月22日に新憲法を承認した。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]提案された憲法の条文に対する潜在的な修正案について市民の意見を募る国民協議が8月13日に開始され、11月15日に終了することが発表された。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
国民協議では13万5000回の会合が開かれると発表された。[ 34 ]これらの会合はそれぞれ、専門的な訓練を受けた7600組の2人組チームによって運営される。[ 34 ]キューバ亡命者も会合への参加を要請された。[ 35 ]修正案の検討後、2019年2月24日に憲法を可決するための国民投票が行われ、 [ 36 ] 86.85%の賛成票を得て可決された。[ 37 ]国民協議は、故キューバ大統領フィデル・カストロの92歳の誕生日に合わせて、予定通り2018年8月13日に開始された。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]国民協議は予定通り2018年11月15日に終了した。[ 41 ] 2018年12月1日、グランマ紙は、キューバ議会が12月21日に新憲法改正案の採決のために招集されると報じた。[ 42 ]
新憲法は、2018年12月12日から13日にかけて開催されたキューバ共産党中央委員会の第8回総会で議論された。[ 43 ]会議では、人民権力全国議会から委託されたグループによって、提案された憲法の修正草案が作成された。[ 43 ] [ 44 ]しかし、修正された内容の詳細は、全国議会で承認されるまで公表されなかった。[ 43 ] 2018年12月18日、同性婚への道を開くはずだった新憲法の変更の1つが削除されたことが明らかになった。[ 45 ] [ 46 ] 2018年12月20日、キューバ新憲法のもう1つの変更が削除され、その文言は再び共産主義社会の構築への方向性を再挿入した。[ 47 ] 2018 年 12 月 21 日、キューバ国民議会は改正憲法を承認し、国民投票の最終段階を完了した。[ 48 ] 2019 年 2 月 24 日、新憲法は投票率 84% で、有権者の 90.15% によって承認された。 [ 49 ] 3 月 7 日、国民議会が 2019 年 4 月 10 日に会合を開き、新憲法の発効時期を決定することが発表された。[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] 3 月 28 日、国務院が 3 月 25 日に会合を開き、新憲法は 4 月 10 日に国民議会によって公布されることを決定したことが発表された。[ 53 ] [ 54 ]公布されると、新憲法は採択される。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]
新憲法は予定通り2019年4月10日に公布された。[ 4 ]公布後、キューバ憲法は共和国官報に掲載され、発効が確定した。[ 4 ]また、司法制度の憲法改革を施行する新法は18か月以内に制定されなければならないことも発表された。[ 2 ] [ 59 ]これには、とりわけ、刑事事件における無罪推定の制定や人身保護令状の導入が含まれる。[ 2 ] [ 59 ]キューバの政府構造の変更を施行する選挙法も6か月以内に制定されなければならない。[ 2 ] [ 59 ]その後3か月以内に、国民議会は大統領を選出し、大統領は州知事と首相を任命しなければならない。首相は、国家元首の役割と政府首脳の役割を分離する新しい役職である。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]
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