敵戦闘員

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敵戦闘員とは、武力紛争において合法的または違法に相手側のために戦闘行為を行う人物を指す用語であり、対テロ戦争中に米国政府とメディアによって使用された。^[1]通常、敵戦闘員は、他の国が戦争状態にある国の軍隊のメンバーである。 ^{[2] [3]}内戦または暴動の場合、 「国」はより一般的な用語「紛争当事者」に置き換えられることがある（1949年のジュネーブ条約第3条に記載されているように）。^[4]

9月11日の同時多発テロの後、ジョージ・W・ブッシュ政権は「敵性戦闘員」という用語を、米国政府に拘留されているアルカイダやタリバンのメンバーとされる者も含めた意味で使用した。この意味では、「敵性戦闘員」は実際には米国が「違法戦闘員」とみなす人物、つまりジュネーブ条約の下では捕虜の資格がない人物のカテゴリーを指している。しかし、第4次ジュネーブ条約の下で何らかの保護を受ける資格がある違法戦闘員とは異なり、ブッシュ政権下の敵性戦闘員はジュネーブ条約の対象とはならなかった。したがって、「敵性戦闘員」という用語は、それが敵国または非国家主体に属する戦闘員（合法か違法かを問わず）を意味するのか、それとも米国によって違法戦闘員として拘留されているアルカイダやタリバンのメンバーとされる者を意味するのかを判断するために文脈から読む必要がある。

2009年3月13日、米国ではオバマ政権がブッシュ政権による「敵対的戦闘員」という用語の使用を放棄すると発表した。^[5]

1942 年の米国最高裁判所のEx Parte Quirin判決では、裁判所は歴史的な意味を持つ用語を使用して、違法戦闘員と合法戦闘員を区別しています。

違法な戦闘員も同様に捕らえられ、拘留されるが、さらに、交戦行為を違法とする行為に対して軍事法廷で裁判と処罰を受ける。戦時中に交戦国の軍の戦線を制服なしで密かに通過し、軍事情報を収集して敵に伝えるスパイや、生命や財産を破壊して戦争を行う目的で制服なしで密かに戦線を突破する敵の戦闘員は、一般的に捕虜の地位に値しないと考えられ、軍事法廷で裁判と処罰を受ける戦争法違反者とみなされる交戦者のよく知られた例である。（強調追加）

ジョンソン対アイゼントラガー事件（1950年）は、憲法は敵国の戦闘員には適用されず、米国の裁判所は彼らに対して管轄権を持たないという考えを再確認した。 ^[6]

2001 年 9 月 11 日の攻撃を受けて、米国議会は2001 年 9 月 14 日にテロリストに対する軍事力の使用承認 (AUMF)として知られる決議を可決し、 ^[7]議会は戦争権限決議を発動した。議会によって与えられたこの承認を利用して、2001 年 11 月 13 日、ジョージ W. ブッシュ大統領は大統領軍事命令「テロとの戦いにおける特定の非市民の拘留、処遇、裁判」を発令した。^[8]政権は、大統領軍事命令に基づいて拘留した人々を「敵対的戦闘員」と呼ぶことにした。ブッシュ政権は 2002 年 3 月からこの用語を使い始めた。ブッシュ政権の法律顧問であったウィリアム リーツァウがこの用語の使用を最初に提案した。^[9] リーツァウによると、アメリカは犯罪者だからではなく、敵だから人々を拘留していた。この用語はクィリン事件から引用されたものではないが、政権はクィリン事件をこの用語の正当性として参考にした。^[9]それ以来、政権は、アルカイダやタリバンの容疑者や支持者として拘留されている人々に対してこの用語を具体的に使用することで、この用語の使用を公式化した。例えば、

海軍長官の「キューバのグアンタナモ湾海軍基地に拘留されている敵戦闘員に対する戦闘員地位審査法廷手続きの実施に関する覚書」の規定によれば、敵戦闘員は「米国またはその同盟国に対して敵対行為を行っているタリバンやアルカイダの勢力、または関連勢力の一員であった、またはこれを支援していた個人」と定義されている。これには、交戦行為を行った、または敵軍を支援するために敵対行為を直接支援した人物が含まれる。」^[10]

この先例に倣って、政府の他の部門やアメリカのニュースメディアの一部もこの用語を採用した。この新しい用法の結果、「敵対的戦闘員」という用語が、敵国の軍隊のメンバーを意味するのか、それとも米国に捕らえられている アルカイダのメンバーとされる人物を意味するのかは、記事の文脈で解釈する必要がある。

最高裁判所のレクシ・ハムダン対ラムズフェルドの判決を受けて、米国議会は2006年の軍事委員会法を可決した。この法律には、敵戦闘員の合法性と非合法性の定義が含まれていた。軍事委員会法は、グアンタナモ収容所の捕虜が米国の民事司法制度を利用する権利を失わせることを定めており、未解決の人身保護令状請求はすべて停止された。^[11]

2008 年 6 月 12 日、米国最高裁判所は、ブーメディエン対ブッシュ事件において、軍事委員会法はグアンタナモ収容所の捕虜が米国連邦裁判所制度を利用する権利を剥奪することはできないとの判決を下した。また、グアンタナモ収容所の捕虜が過去に申し立てた人身保護令状請求はすべて、復活の対象となる。捕虜の人身保護令状請求を審理する判事は、被収容者が敵性戦闘員であったという申し立てをまとめるのに使用された証拠が「敵性戦闘員」の分類を正当化するものかどうかを検討することになる。^{[引用が必要]}

2009年2月20日、バラク・オバマ政権は、アフガニスタンのバグラム飛行場に拘束されている敵戦闘員が民事裁判所へのアクセスを求めることを禁止すべきだと主張したブッシュ政権の法解釈に同調した。^[12]

2008年10月23日の審問で、米国地方裁判所の リチャード・J・レオン判事は、「敵対的戦闘員」という用語の曖昧さについてコメントした。^[13] ファラ・ストックマンはボストン・グローブ紙に寄稿し、レオンの発言を引用して、同用語を定義付けしなかった議会と最高裁を 「激しく非難」したと評した。

残念ながら、私たちは今日ここに集まって、ずっと前に解決されているべきだった法律上の疑問に対処しています。最高裁がなぜその決定を下し、その疑問を未解決のままにしていたのか、まったく理解できません。議会がなぜこれほど長い間、解決しないまま放置していたのか、理解できません。

2008年10月27日、レオンは、彼が使用する「敵対的戦闘員」の定義は、戦闘員地位審査法廷の2004年の規則に定められた定義であるとの判決を下した。^{[14] [15] [16]}

「敵戦闘員」とは、米国またはその同盟国に対する敵対行為を行っているタリバンやアルカイダの勢力、あるいは関連勢力の一員であった、またはこれらを支援していた個人を指します。これには、交戦行為を行った人物、または敵軍を支援するために敵対行為を直接支援した人物が含まれます。

ラクダール・ブーメディエンとアルジェリア系ボスニア人の弁護団は、国防総省がサラエボの米国大使館への攻撃を企てたという容疑をずっと前に取り下げており、残りの容疑はどれもレオンの定義に当てはまらないと感じていたため、この定義に満足していた。^[17]

2009年3月13日、エリック・ホルダー米司法長官は、 米国はブッシュ政権の「敵対的戦闘員」という用語を放棄したとの声明を発表した。^{[18] [19]} 声明では、「被拘禁者を管理する新しい政策の策定に取り組むにあたり、国家安全保障を強化し、我々の価値観と一致し、法律に準拠した方法で活動することが不可欠である」と述べられている。しかし、さまざまな人権団体は、これは主に象徴的な行為であると指摘した。^[20] 2019年現在、米国はグアンタナモ湾収容所に40人の被拘禁者を収容し続けている。^[21]

• 武装解除された敵軍
• 合法的な敵戦闘員
• 違法戦闘員
• アル・マリ対スパゴーネ事件（2009年）
• 敵戦闘員（書籍）

• ダニエル・トーレス対テロ戦争で敵戦闘員として拘束されたアメリカ国民の法的権利の検討 2007-01-16ウェイバックマシンにアーカイブ
• 敵戦闘員に関する議会調査局（CRS）の報告書を読む
• ダニエル・ロス『暴力的な民主主義』第6章。
• クウェート家族委員会は、クウェート人被拘禁者に関する詳細を掲載しているサイトです。彼らは米国政府によって敵性戦闘員とみなされています。
• 人権第一; ワイヤーの向こう側: 秘密拘留の終了に向けた最新情報 (2005) 2010-06-21 にWayback Machineでアーカイブ
• Beth Van Schaack、『Enemy Combatant: A Genealogy』、Wayback Machineに 2010-12-04 にアーカイブ、2009 年 4 月 6 日。
• 国立軍事司法研究所、被拘禁者および国家安全保障法

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