パルワン拘置所

パルワン拘置所（パルワン拘置所またはバグラム刑務所とも呼ばれる）は、アフガニスタンの主要な軍事刑務所である。アフガニスタンのパルワン州にあるバグラム空軍基地の隣に位置するこの刑務所は、ジョージ・W・ブッシュ政権時代に米国によって建設された。外国人および地元の戦闘員を収容していたパルワン拘置所は、アフガニスタン国軍によって維持されていた。

かつてバグラム収容所として知られていたこの施設は、当初は臨時施設として計画されていた。しかし、キューバのグアンタナモ湾米軍収容所よりも長く使用され、より多くの被収容者を収容した。^[1] 2011年6月現在、パルワン収容施設には1,700人の囚人が収容されている。ブッシュ政権下では600人の囚人が収容されていた。捕虜の身分を与えられた者はいなかった。^{[2] [3]}

2002年のバグラム拷問・囚人虐待事件で2人のアフガニスタン人被収容者が死亡した後、この施設での被収容者の扱いが精査されるようになった。彼らの死は殺人として分類され、7人のアメリカ兵が囚人虐待の罪で起訴された。長期にわたる拘留に対する懸念から、キューバのグアンタナモ湾やイラクのアブグレイブにある米国の拘留センターと比較されるようになった。この収容施設の一部は黒監獄として知られていた。^{[2] [4]}

バグラム空軍基地は1950年代に米国によって設立された。^{[5] [6]} 1980年代のソビエト・アフガニスタン戦争中はソ連赤軍が使用した。^{[7] [8]}飛行場には大きな格納庫があったが、1990年代の内戦で荒廃した。タリバンが排除されカルザイ政権が樹立された後、米国が基地の管理権を握った。格納庫ほどの広さは必要なかったため、使われていなかった大きな格納庫の中に拘留施設を建設した。後にグアンタナモのキャンプXレイに建設された最初の施設と同様に、独房は金網で作られていた。独房に入れられたのは独房のみだった。^[9]他の捕虜はより大きなオープンセルを共有した。

いくつかの報告によると、捕虜にはトイレとして共用のバケツが提供され、水道水は利用できなかったという。^[10]捕虜は数十人の他の捕虜と独房を共有していたが、2006年には、捕虜同士が話したり、見つめ合ったりすることは禁じられていたという報告もあった。^[9]

バグラム刑務所の元尋問官クリス・ホーガンは、 Now on PBSのインタビューで、2002年初頭の囚人の独房の様子を次のように語った。^[11]

現状がどうなっているかは分かりませんが、私が在職していた当時、囚人たちはソ連の廃倉庫に住んでいました。倉庫の床はセメントで、非常に広い面積でした。その床は飛行機の格納庫だったに違いありませんが、6 つの監獄の檻が建てられ、蛇腹状の金網で仕切られていました。これらの監獄の檻には木製の床があり、格納庫のセメントの床の上にプラットフォームが作られていました。囚人一人一人に毛布が何枚かと小さなマットが与えられ、各監獄の後ろには間に合わせのトイレがありました。兵士たちが使っていたのと同じタイプのトイレで、50 ガロンのドラム缶を半分に切って底にディーゼル燃料を入れ、プラットフォームに木製の座席が付いていました。ちなみに、兵士たちが住んでいた状況と非常によく似ており、ほとんど同じです。

2008年1月7日のニューヨークタイムズに掲載されたティム・ゴールデンの記事によると、バグラム収容所の囚人は引き続き大きな共同の檻に収容されていた。^[12]

2001年に建設された当初の仮設施設は、2009年9月に完成した恒久的な施設に置き換えられた。 ^[13]ロイター通信によると、当時捕虜だった700人の新しい施設への移送は2009年11月下旬に始まり、年末までに完了する予定だった。バグラムの司令官マーク・マーティンズ准将 は記者団に対し、施設は常に国際基準と国内基準を満たしていたと語った。^[13]

新しい施設は以前の施設の近くにあったが、国防総省の情報筋はそれをバグラムではなくパルワン施設と呼ぶこともあった。^[14]

2014年12月11日、米軍は施設をアフガニスタン政府に移譲した。^[要出典]

過去10年間で少なくとも2件の死亡が確認されている^{[いつ? ]} 。 2002年12月、施設に勤務していた米兵によって捕虜が殴り殺されたことが知られている。^[15]

バグラムとグアンタナモ湾収容所の両方に収容されていた捕虜は、バグラムにいる間、より全面的に協力しなければキューバのより劣悪な場所に送られると警告されたと語った。^{[16] [17]} 2つの収容所を比較した捕虜は、バグラムの状況の方がはるかに悪かったと語った。^[18]

2010年5月、アフガニスタンの元被拘禁者9人が国際赤十字委員会（ICRC）に、別施設（いわゆる「黒監獄」）に拘禁され、冷房室に隔離され、睡眠を奪われ、その他の拷問を受けていたと報告した。米軍は被拘禁者のための別施設の存在を否定した。^[19]

2012年初頭、アフガニスタンのハミド・カルザイ大統領は、一部の受刑者が全裸検査を受け独房に監禁されたと苦情を述べた後、パルワン拘置所の管理をアフガニスタン当局に引き渡すよう命じた。^{[20] [21] [22]}

2002年12月の殺人事件に関与したとされる米兵が軍法会議にかけられる直前、4人の囚人がバグラムから脱走した。そのうち少なくとも1人は検察側の証人であったため、証言することができなかった。^{[8] [23]}

ジョージ・W・ブッシュ政権は、バグラムに拘留された捕虜について議論する際に「捕虜」という呼称を避け、彼らを「違法な敵戦闘員」として即座に分類することを好んだ。この方法であれば、ジュネーブ条約の下では、管轄裁判所に彼らの分類を決定させる必要はないと政権は主張した。（ベトナム戦争などの過去の紛争では、陸軍規則190-8の裁判所が捕虜の地位を決定した。）

政権は当初、被拘禁者は米国の司法制度を利用することはできないとも主張していた。しかし、ラスール対ブッシュ事件における米国最高裁判所の判決は、米国の管轄権下にある被拘禁者は米国の裁判所を利用する権利を確かに有することを確認した。ラスール対ブッシュ事件では、米国憲法の下では、行政機関には被拘禁者が人身保護令状を提出する権利を停止する権限がないと判断された。

ラスール対ブッシュの最高裁判所の判決により、当初捕虜を敵戦闘員と分類した根拠となる情報を再検討し、確認するための戦闘員ステータス再検討裁判所も設立された。国防総省(DoD) はグアンタナモ湾のすべての捕虜に対してこれらの裁判所を招集したが、バグラムにはこの規則を適用しなかった。バグラム捕虜のステータスを規定する最も最近の法的手続きは、敵戦闘員再検討委員会であり、エリザ・グリスウォルドがニューリパブリック誌で次のように説明している。

囚人は、グアンタナモ収容所の囚人が利用できる弁護士へのアクセスさえも限られている。また、グアンタナモ収容所の囚人が2004年のハムディ対ラムズフェルドの最高裁の判決で勝ち取った戦闘員地位審査法廷の権利もない。その代わり、戦闘指揮官が望めば、敵戦闘員審査委員会（ECRB）を招集できるが、そこでは、被収容者は個人弁護士を雇う権利も、自己弁護の機会も、自分に不利な証拠を検討する機会もない。被収容者は出席すら許されない。そして、司法へのアクセスがこのように限られているため、多くの元被収容者は、なぜ拘留されたのか、あるいは釈放されたのかわからないと言っている。

2009年2月20日、バラク・オバマ大統領率いる司法省は、アフガニスタンの被拘禁者は米国の裁判所で拘禁に異議を申し立てることができないという政策を継続すると発表した。^[24]

2009年4月2日、米国地方裁判所のジョン・D・ベイツ判事は、アフガニスタン国外から移送されたバグラム捕虜は人身保護令状を利用できるとの判決を下した。^[25]捕虜のうちの一人の弁護士であるラムジ・カセム氏は次のように述べた。^[25]

本日、米国の連邦裁判所判事は、我が国の政府が人々を誘拐し、法の枠を超えて監禁することはできないとの判決を下した。

オバマ政権は判決を不服として控訴した。元グアンタナモ湾弁護士のニール・カティアル氏が政府側の弁護を担当した。^{[26] [27]}この判決は2010年5月21日に覆され、控訴裁判所は全員一致でバグラム収容者には人身保護令状審理を受ける権利がないとの判決を下した。^[28]

海外の戦闘地域で拘束されている敵国の捕虜が連邦裁判所に釈放を求めて訴訟を起こすことを私たちが決して認めないのには理由がある。それはまったく意味をなさないし、戦争を犯罪に変える究極の行為となるからだ。

— リンジー・グラハム上院議員

2008年1月15日、ICRCと米軍は、バグラムの独房に収監されていない行儀の良い囚人の一部がビデオリンクを介して訪問者と通信できるようにするパイロットプロジェクトを立ち上げました。^[29] ICRCは、捕虜の家族にビデオリンクスタジオまでの旅費を補助することになっていました。^{[更新が必要]}

2009年8月、アメリカ海兵隊予備役の将軍がバグラム収容所と捕虜に関する700ページの報告書を提出した。^{[30] [31]}ダグラス・ストーン少将 から報告を受けた高官によると、彼は次のように報告した。

アフガニスタンのバグラム空軍基地にある米軍運営の刑務所に収監されている600人の囚人のうち、400人ほどは何も悪いことをしておらず、釈放されるべきだ。

ワシントン・インディペンデント紙に寄稿したダフネ・エビアター氏によると、ストーン氏は、米国は真の敵を単に投獄するのではなく、更生させるよう努めるべきだと勧告した。

クリス・サンズ氏がザ・ナショナル紙に書いた記事によると、スタンレー・マクリスタル将軍は漏洩した報告書の中で次のように書いている。

熱心なイスラム主義者は軽犯罪者や性犯罪者と無差別に混ざり、彼らを過激化させ、教化する機会を利用している...何百人もの人々が起訴もされず、あるいは明確な進路も示されずに拘留されている。^[32]

ガーディアン紙によると、マクリスタルは次のように書いている。^[33]

アフガニスタンの他のどの場所よりも、刑務所内の1平方フィート当たりの反乱分子の数が多い。タリバン/アルカイダの指導者たちは、監視されていないため、刑務所職員や軍隊の干渉を気にすることなく、辛抱強く調整と計画を進めている。

ニューヨークタイムズのティム・ゴールデンによれば、2008年にはバグラムに収容されている人の数は2004年以来倍増したが、グアンタナモに収容されている人の数は半減した。^[12]

ゴールデンの記事に付随して公開された図表によると、2004年5月にはバグラムに約300人の捕虜が、グアンタナモに約600人の捕虜がおり、2007年12月にはその逆の状況が示されていた。^[34]

2009年8月23日、米国防総省は、バグラム劇場収容施設を含むアフガニスタンとイラクでの捕虜の名前を公表するという方針を撤回し^{[35] [36]}、彼らの名前をICRCに提供すると発表した。2010年1月、645人の被拘禁者の名前が公開された。このリストは、2009年9月にアメリカ自由人権協会が情報公開法に基づいて起こした訴訟がきっかけで、同協会の弁護士らは、収容状況、規則、規制に関する詳細な情報も要求していた^{[37] [38] 。}

オバマ政権下では投獄される人の数が急増し、2011年6月には1,700人に達した。^[2]

2009年9月12日、匿名の当局者がニューヨークタイムズのエリック・シュミットに、オバマ政権がバグラムやアフガニスタンの他の場所で捕らえられている捕虜の拘留状況を再検討できるようにする新しい手続きを導入する予定であると伝えたと広く報道された。^{[39] [40] [41] [42] [43]}国際司法ネットワークのディレクターであり、バグラムで捕らえられた4人の捕虜の代理人を務める弁護士のティナ・フォスターは、新しい規則に批判的である。

これらは、ブッシュ政権がグアナトマモのために作成した規則とほとんど同じであるように思われる。この規則は最高裁によって破棄されたか、少なくとも司法審査の代替としては不十分であると判断された。彼らは、チェイニー（元副大統領）とその仲間がまったくの思いつきで作り上げたものを採用している。グアンタナモのような手続きを採用することは、間違った方向に進んでいるように私には思える。

ラジオ・フリー・ヨーロッパによると、アムネスティ・インターナショナルのアジア太平洋地域ディレクター、サム・ジア・ザリフィは、アフガニスタンにおける米国の拘留に関するダグラス・M・ストーン少将 の報告書を引用して、「バグラムに対する法的枠組みの欠如は、アフガニスタンにおける法の支配を損なっており、アフガニスタン人の間に大きな憤りを引き起こしていると指摘した」と述べた。^[44]

^{パルワン拘置所[45]}の管理を米国からアフガニスタンに移管する覚書が2012年3月9日に調印された。 ^{[46] [47] [48]}アルジャジーラによると、合意では「数日以内にアフガニスタンの将軍がパルワンの責任者となるが、徐々に被拘禁者をアフガニスタンの監督下に移管するための6か月の猶予も与えられる。文書によると、米国は12か月間兵站支援を継続し、より恒久的な協定が採択されるまでは、米アフガニスタン合同委員会が被拘禁者の釈放を決定する」とされている。 ^[48]この覚書ではまた、国内の米軍拘禁施設すべての責任をアフガニスタンに移管した。^{[45] [49} ] ^[50]

米軍は2012年9月10日に刑務所の管理を引き渡し、^{[51] [52] [53] [54]}その際に、全員が揃いのグレーのセーターを着た16人の囚人が釈放された。^{[55] [51] [56]}刑務所を監督していたロバート・M・タラダシュ陸軍大佐が連合軍を代表して出席した。^[57]「我々は3,000人以上のアフガニスタン人被拘禁者を皆さんの拘留下に移送しました...そして、アフガニスタンと連合軍の協力関係を脅かす者が戦場に戻らないようにしました」と式典に出席した唯一の米国当局者であるロバート・タラダシュ大佐は述べた。 ^[51]「我々のアフガニスタン治安部隊はよく訓練されており、今日彼らが囚人の責任を自主的に負い、囚人を監視する能力を発揮していることを嬉しく思います」とエナヤトッラー・ナザリ国防相代行は述べた。^[51]「我々は外国軍から責任を引き継いでいるのです。」^[51]「現在、バグラム刑務所はアフガニスタンの通常の刑務所の一つに転換され、無実の者は釈放され、残りの囚人はアフガニスタンの法律に従って刑を宣告されることになる」と式典には出席しなかったアフガニスタンのハミド・カルザイ大統領は声明で述べた。^{[55] [57]}

アフガニスタン軍のグラーム・ファルーク将軍によると、覚書の調印以来、米国は3,182人の被拘禁者^{[53]をアフガニスタンの管理下に移送した。 [55]}「3月9日以前に捕らえられた被拘禁者の約99パーセントは既にアフガニスタン当局に移送されているが、我々の懸念が解消されるまで残りの被拘禁者の移送を一時停止している」と米国主導の軍事連合のスポークスマン、ジェイミー・グレイビールは述べた。 ^{[55] [57]}「米国側は、アフガニスタン政府内での抑留をめぐる分裂とそれが憲法違反であることを懸念している」とオープン・ソサエティ財団のアフガニスタン上級政策顧問、レイチェル・リードは述べた。「基本的な懸念は、彼らが抑留されなければ、釈放されるということだ」^[55]法的問題の裏側では、一部のアフガニスタンの法律専門家は、アフガニスタン当局が裁判なしで被拘禁者を拘束する権限を乱用することを懸念している。 「我々の通常の法律さえ権力者によって無視されているという事実を考えてみてください」とアフガニスタン法律扶助機構のアブドゥル・カウィ・アフザリ氏は言う。「この法律のように、権力者に人々を拘束する実際の法的権限を与えたら何が起こるでしょうか？」^[55]

米国は、すぐに釈放されるかもしれないと考えていた数百人の被拘禁者の引き渡しを拒否した。^{[55] [51]}ハシュテ・ソブ紙の社説は、「近年、政府は囚人と刑務所の維持に関して良い実績を残していない...政府は繰り返しタリバンを兄弟と呼び、自爆攻撃の容疑で拘留されたタリバン戦闘員は繰り返し裁判なしで釈放されている」と指摘した。^[58]

2012年11月18日、アフガニスタンのカルザイ大統領は、2012年初めに調印されたアフガニスタン移送協定に違反して、米軍がアフガニスタン人を捕らえ拘留し続けているとして非難した。カルザイ大統領は、米軍によるアフガニスタン人の継続的な逮捕を非難し、アフガニスタンの裁判官が釈放を命じたにもかかわらず、一部の被拘留者は依然として米軍に拘留されていると述べた。^[59] 2013年1月11日のアフガニスタンのカルザイ大統領との会談で、オバマ米大統領とアフガニスタンの大統領は、米国がアフガニスタンの囚人と刑務所の完全な管理権をアフガニスタンに引き渡すことで合意した。^{[60] [61]}

2013年3月25日、施設の正式な引き渡しが公表された。声明では、引き渡しは米国とアフガニスタン当局者による1週間の交渉の後に行われたと述べられており、「アフガニスタン人と国際軍に『危険をもたらす』囚人はアフガニスタンの法律に基づいて引き続き拘留されるという保証も含まれている」とされている。^[62]

ジェニファー・フェントンによれば、2014年12月に米国が現在パルワン拘置所と呼ばれる刑務所の管理権をアフガニスタン治安部隊に譲渡した際、ワシントンはそこに残っていた6人の元米国人囚人に対する責任を放棄したという。^[63]

国防総省が身元を確認した6人（チュニジア人2人、タジク人2人、ウズベキスタン人1人、エジプト人1人）にはチュニジアのレダ・アル・ナジャルも含まれていた。彼は、米国の安全保障関係者の間では「ソルト・ピット」として悪名高いアフガニスタンの拘留施設、コバルトに収容された最初のCIA囚人という名誉を得た。チュニジア人は送還された。タジキスタン人のサイード・ジャマルディン（収容番号4057）はアフガニスタンからタジキスタンに送還されたが、彼の代理人を務めるイェール大学ロースクールのアラード・K・ローウェンスタイン国際人権クリニックの弁護士によると、彼はほぼ確実に虐待を受けることになるという。同クリニックは、彼の兄弟のアブドゥル・ファタハ（収容番号4058）も強制送還されたと考えている。^[64]

• アミーン・モハメッド・アルバクリ
• アフガニスタンの刑務所一覧
• 合同任務部隊435
• 多くの捕虜を捕らえた第373任務部隊

ウィキメディア・コモンズには、パルワン拘置所に関連するメディアがあります。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

グラーム・モハメッド対ドン・ラムズフェルド

• アフガニスタンの米軍拘留施設における虐待と怠慢の疑惑 - BBCビデオ
• ゲバウアー、マティアス、ゲッツ、ジョン、サンドバーグ、ブリッタ (2009 年 9 月 21 日)。「アフガニスタンのバグラム刑務所で囚人虐待が続く」。デア・シュピーゲル。2013 年 1 月 6 日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年11 月 19 日閲覧。
• シノヴィッツ、ロン (2006 年 10 月 5 日)。「アフガニスタン: カブール、バグラム拘留者のさらなる釈放を求める」。ラジオ・フリー・ヨーロッパ / ラジオ・リバティ。2007年9 月 24 日閲覧。
• 人権第一、恣意的な司法：アフガニスタンのグアンタナモとバグラム収容所の被収容者の裁判（2008 年 4 月）
• 人権第一、不当な手続き：2009 年 4 月のアフガニスタンにおけるバグラム拘留者の拘留と裁判の調査 (2009 年 11 月)
• フィッシャー、ウィリアム（2008年1月16日）。「バグラム：もう一つのグアンタナモ」アジアタイムズ。2012年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年1月22日閲覧。{{cite news}}: CS1 メンテナンス: 不適切 URL (リンク)
• ガーデシュ、ハフィズッラー、マッケンジー、ジーン (2008 年 6 月 21 日)。「米軍は、新しい刑務所が「グアンタナモ 2」として計画されていることを否定」。サンデー ヘラルド。2012 年 3 月 13 日時点のオリジナルからアーカイブ。2008 年6 月 21 日閲覧。

北緯34°56′33″ 東経69°17′51″ / 北緯34.94250° 東経69.29750° / 34.94250; 69.29750