Loading article…
プラット修正条項は、米西戦争後の米国とキューバの関係を規定した1901年陸軍歳出法の一部として制定された米国法である。[ 1 ]この修正条項は、米西戦争終結時にキューバに残っていた米国軍の撤退に関する7つの条件と、キューバがこれらの7つの条件を受け入れる条約に署名するという8つ目の条件を規定した。これは、キューバと米国の関係の条件を規定するのに役立った。
1901年6月12日、キューバ憲法制定議会は、アメリカ合衆国が提案したプラット修正案を承認した。この文書は、米西戦争後のキューバからの米軍撤退に伴うものであった。キューバ憲法は、プラット修正案の適用可能な7つの要求をそのまま盛り込むように改正された。[ 2 ]
1903年5月22日、キューバは米国と条約を締結し、同じ7つの約束をしました。これが1903年のキューバ・アメリカ関係条約です。[ 1 ] 7つの約束のうち2つは、米国がキューバの内政に一方的に介入することを認めること、そして島内の海軍基地のために米国に土地を貸与するという約束でした。1934年のキューバ・アメリカ関係条約は1903年の条約に取って代わり、7つの約束のうち3つを削除しました。
1903年のキューバ関係条約は、1906年から1909年にかけての第二次キューバ占領の正当化に利用された。1906年9月29日、陸軍長官で後の米国大統領となるウィリアム・ハワード・タフトは、条約第3条の条項に基づきキューバ暫定政府を樹立し、自らをキューバ暫定総督と宣言して、第二次キューバ占領を開始した。[ 3 ] [ 4 ] 1906年10月23日、ルーズベルト大統領は大統領令518号を発令し、同命令を批准した。[ 3 ]
1934年5月29日、米国とキューバは1934年関係条約に署名したが、その第1条は1903年関係条約に優先する内容となっている。[ 5 ]
米西戦争中、米国は米国の領土を守り、スペインとキューバの関係を仲介するために、キューバに大規模な軍事兵器庫を維持していた。[ 6 ] 1899年、スペインの支配が終わった後にキューバに革命政府が出現したことへの対応として、マッキンリー政権は占領を決定した。[ 7 ]
プラット修正条項は、戦後のキューバの扱いに関して米国の関与を制限していた以前のテラー修正条項に追加されたものであった。特に、テラー修正条項は、さまざまな拡張主義的なアメリカの政治団体によって提案されていた米国によるキューバの併合を阻止した。[ 8 ] [ 6 ]テラー上院議員自身は、少なくとも当初はアメリカの拡張主義を支持していた。[ 6 ]しかし、後年、テラーはアメリカの帝国主義に反対するようになり、パナマとフィリピンでのアメリカの作戦を批判した。[ 6 ]一部の歴史家は、テラーがこの修正条項を書いた意図に疑問を呈し、決議の真の動機はアメリカの砂糖大根栽培者をキューバとの競争から守ることだったと主張している。[ 6 ]一方、テラーは1900年代初頭にキューバで砂糖を栽培するための土地併合に反対する主要な人物となり、また1903年にはルーズベルト大統領がキューバに関税優遇措置を与える計画にも反対した。 [ 6 ]
プラット修正案は、キューバ制憲議会に対するアメリカの不信感と、キューバとアメリカの新たな関係を構築したいという願望から生まれた[ 6 ]。キューバ関係に関する上院委員会の委員長であるオービル・H・プラット上院議員は、当時キューバ総督であったレナード・ウッド将軍と陸軍長官のエリフ・ルートと共にこの法案を主導した。キューバの独立と、自治に不適格とみなされたキューバの政治家をコントロールしたいというアメリカの願望とのバランスを取ることを任務として、彼らは公共の秩序を維持し、キューバを「自治植民地」に変えるためにプラット修正案を制定した[ 7 ] [ 6 ] 。プラット修正案は当初、独立した法案となる予定だったが、 1901年3月4日に第56回議会が終了し、提案を独立した法案として提出する時間がなくなったため、修正案となった。
学者たちは、プラット修正条項の起草者が誰であるかという問題について議論してきた。プラット自身は自分が主な起草者だと主張したが、他の学者たちは、ルートがキューバでレナード・ウッド将軍と協議しながらプラット修正条項を書いたと主張している。[ 9 ]
プラット修正条項は、キューバ政府に対し、キューバの独立を危うくしたり損なったりする可能性のある国際協定を締結すること、あるいは米国以外の外国勢力がキューバを軍事目的で使用することを許可することを禁じた。また、米国には、キューバの独立を守り、国民に正義をもたらす強力な政府を維持するために、キューバのあらゆる事柄に介入する絶対的な権利を与えた。さらに、この修正条項は、キューバに対し、米国が現在もグアンタナモ湾で管理している石炭補給基地と海軍基地のためにキューバ領土をリースすることを義務付けた。最後に、この修正条項は、キューバ政府に対し、キューバ憲法にこの修正条項を批准することで、米国との条約交渉を終結させることを強制した。
アメリカとキューバの交渉中、アメリカはキューバに暫定的な軍事プレゼンスを維持した。キューバ総督に任命されたアメリカのレナード・ウッド将軍は、キューバの国庫の財源を使って衛生システムを構築した。[ 7 ]投票権を含む少数の市民権は、読み書きができ、250ドル以上の財産を持つ成人のキューバ人男性に拡大されたが、その結果、アフリカ系キューバ人や女性は参加からほぼ排除された。[ 7 ]
プラット修正案は、1901年2月25日にオービル・H・プラット上院議員によって議会に提出された。 [ 10 ]米国上院では43対20の賛成多数で可決され、キューバ議会では当初否決されたものの、最終的には16対11（棄権4）で承認され、1901年キューバ憲法に組み込まれた。[ 6 ]
プラット修正条項は、キューバとカリブ海における米国の役割を概説し、キューバが他国と条約を結ぶ権利を制限し、キューバの外交政策と商業関係の遂行を制限した。[ 11 ]また、将来の条約で所有権が確立されるまでは、キューバの国境にピノス島（フベントゥド島）は含まれないこと、キューバは石炭補給や海軍基地の開発に必要な土地を米国に売却またはリースしなければならないことも規定した。[ 11 ]
そこにはこう書かれていた。
前文：キューバ人民の独立を承認し、スペイン政府に対しキューバ島におけるその権限と統治権を放棄し、キューバおよびキューバ領海から陸海軍を撤退させることを要求し、米国大統領に対し、これらの決議を実行するために米国の陸海軍を使用するよう指示する。大統領は、キューバ島に憲法に基づき政府が樹立され、その憲法の一部またはそれに付随する条例において、米国とキューバの将来の関係が規定されるようになった時点で、「キューバ島の統治と支配をキューバ人民に委ねる」権限をここに付与される。
I. キューバ政府は、キューバの独立を損なう、または損なう恐れのあるいかなる外国勢力とも条約その他の協定を締結してはならず、またいかなる方法によっても、植民地化、軍事目的、海軍目的、その他いかなる方法によっても、外国勢力が当該島のいかなる部分にも居住または支配権を得ることを許可または容認してはならない。
II. 政府は、政府の経常経費を賄った後の島の通常の歳入では、利息の支払いや最終的な償還のための合理的な償却基金の確保に不十分となるような公的債務を引き受けたり、契約したりしてはならない。
III. キューバ政府は、米国がキューバの独立の維持、生命、財産、個人の自由の保護に十分な政府の維持、およびパリ条約によって米国に課せられたキューバに関する義務の履行のために介入する権利を行使することに同意する。これらの義務は、現在キューバ政府によって引き受けられ、履行される。
IV．米国がキューバを軍事占領している間に米国が行ったすべての法律は批准され、有効とされ、それに基づいて取得されたすべての合法的な権利は維持され、保護される。
V. キューバ政府は、伝染病や感染症の再発を防止し、キューバの人々と商業、ならびにアメリカ合衆国南部の港湾の商業とそこに居住する人々を保護するため、既に策定された計画、または相互に合意されるその他の計画を、島の都市の衛生のために、必要に応じて実行し、拡大するものとする。
VI.ピノス島はキューバの憲法上の境界案から除外され、その所有権は将来の条約による調整に委ねられる。
VII. アメリカ合衆国がキューバの独立を維持し、キューバ国民を保護し、また自国の防衛のために、キューバ政府は、アメリカ合衆国大統領と合意する特定の地点において、石炭補給または海軍基地に必要な土地をアメリカ合衆国に売却または賃貸するものとする。
VIII．さらなる保証として、キューバ政府は前述の規定を米国との恒久条約に盛り込むものとする。
1902年にセオドア・ルーズベルト米大統領が キューバから米軍を撤退させた後、キューバは翌年条約に署名し、グアンタナモ湾に石炭補給基地と海軍基地を建設するために米国に土地を貸与した。[ 11 ]当初、米国は4つの軍事基地を建設できるはずだったが、キューバは交渉の結果、グアンタナモとバヒア・ホンダの2つに減らすことに成功し、1912年にグアンタナモの土地と交換された。[ 6 ]ルート国務長官はプラット修正案の起草中に、米国がキューバの沿岸部の所有者および執行者になることを望んでいると表明していたため、これは驚きだった。[ 6 ]
修正案の承認後、米国はキューバ産砂糖に米国市場での優遇措置を与え、キューバ市場で特定の米国製品を保護する関税を批准した。[ 7 ]しかし、砂糖への巨額の米国投資により、土地は最大規模の製糖工場に集中し、キューバ全土の土地の20%がこれらの工場によって所有されていると推定されている。[ 7 ]これにより、農村部の住民はさらに貧困に陥った。工場労働者は常に立ち退きの恐怖に怯え、カリブ海の他の地域からの安価な輸入労働力によって賃金は非常に低く抑えられ、独立系サトウキビの価格は最低限にまで押し下げられた。さらに、工場は鉄道を独占し、私益のために運営した。消費者の購買力の不足と製造品の市場が限られていたため、1903年の国交条約締結後の10年間は工業化はほとんど進まなかった。全体として、1903年から1913年の間に米国企業はキューバ産砂糖に2億ドル以上を費やした。[ 7 ]
かつて米国によるキューバの完全併合を支持していたトマス・エストラーダ・パルマは、1902年5月20日にキューバ大統領に就任した。自由主義者の反対派から不正選挙の告発を受けたにもかかわらず、1905年に再選されたが、彼の統治に対する反対が暴力的なものになったため、他の行政官とともに辞任を余儀なくされた。 [ 12 ]米国はプラット修正条項を発動し、キューバの第二次占領を開始し、暫定政府を樹立した。
1900年代初頭にかけての政治的不安定と度重なるアメリカによる占領により、正当な憲法に基づく統治の実現はますます困難になっていった。この時期、キューバ国民の生活水準は向上したが、1901年キューバ憲法第40条とプラット修正条項第3条により、緊急規定の下では憲法上の権利が停止される可能性があった。[ 13 ]そのため、プラット修正条項はキューバ国民の個人の権利の侵害につながり、キューバ国民が1901年憲法の改正を求めるようになるまで時間はかからなかった。[ 13 ]
プラット修正条項は、スペイン・アメリカ戦争への参加がキューバの白人農園主や商業エリートとの平等を意味すると期待していたアフリカ系キューバ人の社会的地位向上への希望に大きな打撃を与えた。スペインと戦ったキューバ軍の約40%は有色人種で構成されており、アフリカ系キューバ人は何世代にもわたって祖国の独立のために戦ってきた。[ 14 ]投票権を剥奪されただけでなく、アフリカ系キューバ人は教育や財産の資格取得が義務付けられたため、多くの国家機関からも排除された。[ 14 ]
アフリカ系キューバ人とアメリカ軍関係者の間には緊張が高まり、両者の間で敵対的な言葉や時には銃撃戦が交わされた。[ 14 ]不満を抱いた中流階級の黒人たちは1908年に独立有色人種党（PIC）を結成したが、人種戦争を扇動しているとして、キューバ議会によって他のすべての有色人種政党とともにすぐに禁止された。PICが呼びかけた限定的な武装抗議は、最終的に1912年の黒人反乱を引き起こし、3,000人から6,000人が死亡した。反乱はキューバ軍によって鎮圧され、その後PICは解散した。[ 14 ]アメリカはアメリカ所有の企業、銅鉱山、鉄道、列車を保護するために1,292人の海兵隊員を派遣した。海兵隊は反乱軍と一度だけ小競り合いを起こしたが、双方に死傷者は出なかった。[ 15 ]
女性活動家たちも、プラット修正条項の条件の結果に失望した。アフリカ系キューバ人と同じように、女性たちはキューバ独立運動で重要な役割を果たし、「マンビサ」、つまり社会正義のための闘いを象徴する勇敢な戦士の母として特徴づけられた。[ 16 ]しかし、彼女たちは投票権も否定され、女性参政権は1940年まで得られなかった。[ 16 ]キューバ政府と男女平等について話し合おうとする女性の試みは、ナショナリストのレッテルを貼られるか、完全に無視された。[ 16 ]
プラット修正条項のほとんどの規定は、米国大統領フランクリン・ルーズベルトのラテンアメリカに対する「善隣政策」の一環として、米国とキューバの間で1934年のキューバ・アメリカ関係条約が交渉された際に廃止された。 [ 5 ]ホセ・マヌエル・コルティナと1940年のキューバ憲法制定会議の他のメンバーは、新しいキューバ憲法からプラット修正条項を削除した。[ 13 ]
グアンタナモ湾海軍基地の長期リースは継続している。キューバ政府は1959年以来、この条約は1969年のウィーン条約法条約第52条[ 17 ]に違反するとして強く非難してきた。同条は、武力による威嚇または武力行使によって締結された条約は無効であると宣言している。しかし、ウィーン条約第4条は、その規定は遡及的に適用されないと規定している。
歴史家のルイス・A・ペレス・ジュニアは、プラット修正条項はキューバの不安定化など、回避しようとしていた状況を招いたと主張している。[ 18 ]
プラット修正条項は、1982年の映画『初体験/リッジモント・ハイ』の中で、高校生が授業に集中していない例として用いられている。
{{cite web}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク){{cite book}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)