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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1951年（計画局として） |
| モットー | Veritatem Cognoscere (英語: 「真実を知る」) |
| 従業員 | 機密 |
| 年間予算 | 機密 |
| 代理店幹部 |
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| 親部門 | 中央情報局 |
| Webサイト | https://www.cia.gov/about/organization/#directorate-of-operations |
作戦部（DO ）は、より正式には秘密諜報部と呼ばれ、[2]米国中央情報局の一部門です。[2] 1951年から1973年までは計画部、1973年から2005年までは作戦部、2005年から2015年までは国家秘密諜報部（NCS）として知られていました。[3]
DOは「中央情報局（CIA）の秘密機関として機能し、米国の諜報コミュニティ全体の秘密作戦の調整、衝突回避、評価を行う国家機関である」[4] 。
歴史
先人たち
計画局はもともと、特別作戦局（OSO）と政策調整局（OPC）の組織上の対立を解決するために考案された。OSOは情報収集に重点を置き、OPCは秘密作戦に重点を置いていたが、CIAの2つの部署には業務上の重複があった。 [5] 中央情報長官ウォルター ・ベデル・スミスは、1951年1月4日にアレン・ダレスを新しい計画担当副局長（DDP）に任命し、2つの組織を監督させることで状況の改善を試みた。チャーチ委員会のスタッフでCIAの歴史を書いたアン・カラレカスによると、それは単なる表面的な変更であり、1952年8月1日になってようやくOPCとOSOが正式に統合され、計画局（DDP）が設立された。[5]計画局では局長の略称を使用していた。[6]ジョン・プラドスによれば、この名称は総局の本来の機能を隠すためのものだったという。[6]
作戦局はCIAの支部であり、秘密作戦を遂行し、外国人エージェントを募集していた。DDPは、他の部門の中でも、政治経済秘密作戦（秘密作戦スタッフ）、準軍事秘密作戦（特殊作戦ユニット）、防諜、および外国情報の収集を担当するいくつかの地理的デスクで構成されていた。1973年3月1日、DDPは作戦局[7]となり、局長は作戦副局長（DDO） として知られるようになった。
同局には麻薬対策やテロ対策、核拡散の追跡などの任務を遂行する特別グループも設置されている。
秘密および隠密作戦の承認
秘密作戦や隠密作戦の承認はさまざまな委員会から行われていたが、準独立機関の初期やDDPの初期には、作戦を承認する内部権限がより強かった。[8]トルーマン政権で創設された後、CIAは当初、OPCとOSOの財務管理者であり、 1947年12月の国家安全保障会議文書4-A（平時の秘密作戦の開始）によって「未証明資金」の取り扱いを許可された。NSC 4-Aは、心理戦の責任を中央情報局長官に負わせ、同時に秘密作戦は専ら行政部門の機能であるという原則を確立した。
OPCの初期の自律性
当初、委員会による監督により、OPC は新しい秘密作戦の任務を早期に遂行することができたが、国務省と国防総省の職員はこれに不満を抱いた。国務省は、この役割は CIA だけに任せるには重要すぎると考え、また軍がペンタゴン内に新しいライバルの秘密作戦部署を設置するかもしれないと懸念し、秘密作戦活動の責任がどこにあるのかという問題を再度検討するよう圧力をかけた。その結果、1948 年 6 月 18 日、新しい NSC 指令である NSC 10/2 が NSC 4-A に取って代わった。
NSC 10/2 は CIA に、単に「心理的」な作戦ではなく「秘密」な作戦を行うよう指示し、それを「敵対的な外国の国家やグループに対して、あるいは友好的な外国の国家やグループを支援するために、この政府によって実施または後援されるが、米国政府の責任が権限のない人物には明らかでなく、発覚した場合には米国政府が責任を否定できるような方法で計画され実行される」すべての活動と定義した。
NSC 10/2 では、これらの作戦の範囲を次のように定義しています。
プロパガンダ、経済戦争、妨害活動、破壊活動、避難措置を含む予防的直接行動、地下抵抗運動、ゲリラ、難民解放グループへの支援、自由世界の脅威にさらされている国の現地の反共産主義分子への支援を含む敵対国家に対する破壊活動。このような活動には、公認の軍隊による武力紛争、スパイ活動、対スパイ活動、軍事作戦の隠蔽や欺瞞は含まれない。[9]
ゲリラ戦はこの範囲外だったが、1951年10月のNSC 10/5でそのような作戦は部分的にCIAの管理下に入った。下記の「心理戦略委員会」を参照。NSC 10/2の下で秘密作戦を実行するため、1948年9月1日にOPCが設立された。当初の構造では、平時には国務省、戦時には軍から指導を受け、中央情報局長（DCI）にすべての重要なプロジェクトと決定が通知されていれば、CIAの管理階層を経由せずに国務省と軍に直接アクセスできた。1950年にこの取り決めは修正され、政策の指針がDCIを通じてOPCに届くようになった。朝鮮戦争中、OPCは急速に成長した。戦時中の関与やその他の任務により、秘密作戦はすぐにCIAの活動の中で最も費用がかかり、官僚的に目立つものとなった。
この状況を懸念した DCI ウォルター・ベデル・スミスは、1951 年初頭に NSC に政策指針の強化と CIA 作戦の適切な「範囲と規模」に関する裁定を要請しました。ホワイト ハウスは 2 つの取り組みでこれに応えました。1951 年 4 月、トルーマン大統領は政府全体の心理戦争戦略を調整するため、NSC の下に心理戦略委員会(PSB) を設置しました。
特殊作戦を「心理」組織の下に置くことは、国防総省の心理戦部と呼ばれる部隊によって創設された米陸軍特殊部隊の軍の発展と並行していた。「1951年10月に発行されたNSC 10/5は、NSC 10/2で与えられた秘密作戦の命令を再確認し、ゲリラ戦に関するCIAの権限を拡大した」 [10]次のアイゼンハワー政権はすぐにPSBを廃止したが、NSC 10/5でCIAの秘密作戦命令が拡大されたことで、秘密作戦がCIAの主要な機能であり続けることが確実になった。[8]
トルーマン政権が終わるころ、CIA は秘密作戦の分野で独立性と権限の頂点に近づきつつありました。CIA は特定のプロジェクトについて助言を求め、受け続けましたが、DCI と大統領以外のグループや職員には作戦を命令、承認、管理、縮小する権限はありませんでした。
CIA経営陣による統制の強化
1952年、アイゼンハワーの第二次世界大戦時の参謀長であったスミスがCIA、OPC、OSOを統合した後、アイゼンハワー政権は1954年にCIAの権限を狭め始めた。一連の国家安全保障会議の指令に従って、秘密作戦の実施に関する中央情報局長の責任はさらに明確化された。アイゼンハワー大統領は1954年3月15日にNSC 5412を承認し、海外での秘密作戦の実施に関するCIAの責任を再確認した。国務省、国防省、CIA、時にはホワイトハウスやNSCの代表者を含む一連の委員会が作戦を検討した。時間の経過と再編を経て、これらの委員会は作戦調整委員会（OCB）、NSC 5412/2特別グループまたは単に特別グループ、特別グループ（拡張）、303委員会、特別グループ（対反乱）と呼ばれた。[8]
国家秘密諜報機関
2001年9月11日の同時多発テロ事件の余波で、上院情報特別委員会と下院情報常任特別委員会が実施した2001年9月11日の同時多発テロ事件前後の諜報コミュニティ活動に関する合同調査の報告書と、米国に対するテロ攻撃に関する国家委員会が発表した報告書では、有能な言語学者の不足からコミュニティ全体での情報共有の欠如に至るまで、諜報コミュニティのHUMINT能力に重大な欠陥があることが明らかになった。これらの取り組みの結果、2004年に情報改革およびテロ防止法が可決され、国家情報長官の職が創設され、CIA長官に「CIAの人的情報およびその他の能力を向上させるための戦略」を策定する任務が与えられた。[11]
2004年、上院情報委員会の委員長であるパット・ロバーツ上院議員は、9/11国家安全保障保護法案[12]を起草し、CIAから作戦局を分離し、国家秘密諜報部（NCS）として知られる独立機関を設立することを提案した。NCSの設立は、米国の大量破壊兵器に対する情報能力に関する委員会によっても推奨されていた。[13]委員会の調査により、冷戦終結以来、HUMINT能力は著しく低下しており、テロ組織などの非国家主体を標的とするには不適切であることが判明した。委員会はまた、HUMINT作戦はそれを実施するさまざまな連邦機関間で十分に調整されていなかったと指摘し、カーブボールとして知られる情報源に関する暴露を考慮して、人的情報源を検証するより優れた方法の開発を奨励した。
1995年に情報コミュニティの研究を開始した非政府グループには、元国家安全保障局 長官 ウィリアム・E・オドム、元国防情報局 長官 ハリー・E・ソイスター、元国防情報局長官兼国家情報長官 ジェームズ・R・クラッパー、元CIAおよびNSA法務顧問エリザベス・リンスコフ・パーカーが含まれ、1997年に最初の報告書を発表し、2002年には改訂版でNCSの設立を勧告した。[14]
CIAは2005年10月13日のプレスリリースでNCSの創設を発表した。[15]ロバーツ上院議員の提案とは反対に、NCSは独立した行政機関ではなく、CIAの一部門となるだろう。
組織
- 1951 年以降の長官の全リストについては、CIA 作戦担当副長官を参照してください。
DOはディレクターの下に以下のように構成されています: [16]
- オペレーション担当副ディレクター
- 拡散防止課
- テロ対策ミッションセンター
- 対諜報センター
- 地域および国際問題部門
- 技術サポート部門
- コミュニティHUMINT担当NCS副ディレクター
- コミュニティHUMINTコーディネーションセンター
本部の主要要素は対諜報スタッフであり、ジェームズ・ジーザス・アングルトンが率いていたときに最も強力でした。これは、潜在的な新しい秘密のヒューミント資産の検査、および米国の攻撃的な対スパイ活動と欺瞞を担当する米国の主要組織でした。
様々なグループが、カバー文書の作成や変装などのサポートサービスを提供しています。[17]時には秘密部門に、時には科学技術局に所属する技術サービスユニットには、スパイ機器の開発と、 MKULTRAマインドコントロールプログラム などの疑わしい研究の両方が含まれていました。
特別活動センター
特殊活動センター(SAC)など、さまざまな名前で呼ばれる準軍事組織があり、米国特殊作戦部隊がより公然と軍事的役割を担う前に作戦地域に入り、準備を行うことがあります。これには心理作戦、特にブラック プロパガンダが含まれる場合と含まれない場合があります。準軍事組織と心理機能は、さまざまな歴史的再編によって分裂したり統合されたりしてきました。
DOによって管理され、特別活動センターには特別作戦グループの準軍事作戦員が配置されています。彼らは兵器、陸海空の人員と物資の秘密輸送、ゲリラ戦、爆発物の使用、暗殺と破壊活動、逃亡と回避技術に高度なスキルを持っています。彼らはパラシュート降下や通信支援から麻薬対策や脱走者の潜入支援まで、さまざまなニーズに迅速に対応する準備ができています。SACは統合特殊作戦司令部と共生関係を維持しており、主に元JSOCメンバーによって運営されています。[18]
SAC/SOG は、軍の 5 つの特殊任務部隊とともに、特殊作戦部隊です。
- アメリカ海軍特殊戦開発グループ(別名 DEVGRU、NSWDG、SEAL チーム 6、以前は Mob-Six)
- アメリカ陸軍第 1 特殊部隊作戦派遣隊 - デルタ(デルタフォース、ACE、CAG とも呼ばれる)
- アメリカ陸軍情報支援活動(ISA、The Activity、以前はGray Foxとも呼ばれていた)
- アメリカ陸軍連隊偵察中隊
- アメリカ空軍第24特殊戦術飛行隊
特殊作戦の任務およびその他の責任のために、特殊作戦スタッフは必要な専門技能を持つ人材の採用に努めますが、いわゆる入国禁止地域（リビア、イラン、イラクなど）での人員採用に携わる主な部署は依然として地理担当課です。特殊作戦では、CIAの情報収集活動のために、航空、陸上、海上、および訓練の特別な支援も提供しています。
DO役員
DOは4つの職業カテゴリーの役員から構成されています。[19]
以下は、秘密諜報員の 4 つの主要カテゴリと、該当する場合はサブカテゴリの簡単な説明です。
- ケースオフィサー（CO）：以前は「作戦担当官」と呼ばれ、「重要な外国情報にアクセスできる個人を秘密裏に発見、評価、育成、採用、および対処する」ことに専念します。[20]
- 情報収集管理責任者（CMO）は「秘密の情報源から得られた外国情報の収集、評価、分類、配布を監督し、促進する」役割を担い、「秘密の情報源によって収集された外国情報は関連性があり、タイムリーであり、外交政策と国家安全保障の最高ニーズに対応している」ことを保証する。[21]
- スタッフオペレーションオフィサー（SOO）はワシントンDCのCIA本部を拠点とし、「情報収集活動、対諜報活動、秘密作戦プログラムの計画、指導、支援を行う」[22] 。
- 専門技能担当官 (SSO) は、「情報リソース担当官、言語担当官、準軍事作戦担当官、プログラムおよび計画担当官、標的担当官 (その多くはコア コレクター認定)」の多様なグループで構成されています。SSO は、言語、メディア、技術スキル、軍事経験を活用して CIA の作戦を実行および/または直接サポートします。資格のある候補者は、諜報コミュニティによって定義された人的諜報作戦および活動に重点を置くことが期待されます。
このキャリアトラックの役員は、米国の国家安全保障に対する最優先の脅威に対する実用的な情報を開発するために、世界規模の複雑なNCS活動を直接支援し、推進します。[23]
資格のある候補者は、危険で厳しい海外環境における米国の政策立案者のための諜報活動や活動に重点を置くことが期待されます。[24]
NCS の主な活動部門は特別活動センターで、直接的な行動、つまり襲撃、待ち伏せ、破壊活動、暗殺、非正規戦(ゲリラの訓練や指揮など)、そして「秘密の影響」としても知られる否認可能な心理作戦などを行っている。特別偵察は軍事作戦でも諜報活動でもどちらでもよいが、これらは通常、SAD の士官によって非公開の地域で実行される。[18] [25] 準軍事作戦士官は主に米国特殊作戦部隊の階級から選ばれる。[18] SAD の工作員は、最高の特殊作戦能力と秘密諜報能力を 1 人の人物に兼ね備えているため、最も専門化されている。彼らはあらゆる環境 (海、空、地上) で、限られた支援または支援なしで活動する。彼らは、世界で最もエリートな特殊作戦部隊の 1 つとされる SAD の特殊作戦グループ (SOG) 出身である。[26]
プログラムおよび計画担当官は、主に非準軍事的性質の、しかししばしば準軍事的プログラムを支援する、特にユニークで複雑かつ長期的なさまざまな秘密作戦活動を立案、監督、実行する。言語担当官はNCS内で重要かつダイナミックな機能を果たし、高度な外国語スキル、経験、専門知識を適用して、NCSのさまざまな秘密作戦に高品質の翻訳、通訳、言語関連のサポートを提供します。[27]
秘密作戦
秘密作戦とは、「米国政府の役割が公に明らかにされたり認められたりしないように意図された、海外の政治、経済、軍事状況に影響を与える米国政府の活動」と定義される。[28]秘密作戦は、作戦の隠蔽よりもスポンサーの身元の隠蔽に重点が置かれている点で秘密作戦とは異なる。 [25]
秘密作戦には、準軍事活動や心理活動が含まれます。CIA が担当する作戦や他の機関が担当する作戦を含む、米国の心理作戦に関するより一般的な説明については、 「心理作戦 (米国)」を参照してください。
大統領令12333号は、米国政府に雇用されている、または米国政府に代わって行動している人物による暗殺を禁止している。[29]
秘密のHUMINTコレクション
- 法的権限
数多くの法律、大統領令、指令により、HUMINT作戦の実施任務が CIA に割り当てられています。
- 連邦法により、CIA長官は人的情報源やその他の適切な手段を通じて情報収集を行う任務を負っている。[30]
- 大統領令12333号[31]には、「中央情報局長官は、スパイなどの人的情報源やその他の人的手段を通じて収集された外国情報の秘密収集や、米国外での防諜活動を調整するものとする」と規定されている。
- 国家安全保障会議情報指令第5号（NSCID 5）[32]は、「中央情報長官は、他の省庁および機関による特定の合意された活動を除き、国家安全保障に関連して、関係するすべての省庁および機関のニーズを満たすために必要な外国情報情報を収集するために、米国およびその領土外で組織化されたすべての連邦スパイ活動を実施するものとする。」と規定している。
- インテリジェンスコミュニティ指令第340号はCIAを国家HUMINT管理者に指定している。[33]
- トレードクラフト
HUMINTを秘密裏に収集する技術は、総称してトレードクラフトと呼ばれます。これらの技術の多くについては、「秘密の HUMINT 運用技術」で説明されています。
秘密のヒューミント技術を具体的に扱う法律や公開されている規制はごくわずかである。そのような法律の 1 つは、大統領が「米国の最優先の国家安全保障上の利益」に基づいてこの制限を放棄する書面による決定を下さない限り、ジャーナリストをエージェントとして使用することを禁じている。[34] 2002 会計年度の情報権限法では、議会はCIA 長官に対し、人権侵害の記録がある外国の諜報員の採用に関して議会が過度に制限的であるとみなしたガイドラインを撤回するよう指示した。[35]
バージニア州ウィリアムズバーグ近郊のキャンプ・ピアリー（別名「ザ・ファーム」）は、CIAの秘密工作員の訓練施設と言われている。
秘密の技術収集
同局は秘密作戦に適した通信システムの開発も担当している。1962年、中央情報局研究副局（現在の科学技術副局）が正式にELINTとCOMINTの責任を引き受けた。[36]
ELINT プログラムの統合は、再編の主要目標の 1 つでした。次の責任を負います。
- NRO によるエージェントの偵察プログラムに関連する侵入問題に特有の ELINT サポート。
- ELINT および COMINT 機器に対する迅速な対応能力を維持します。
CIA の研究開発局は、非エージェント情報収集方法の活用につながる研究と革新のテストを促進するために設立されました。... 非エージェント技術収集システムはすべてこの局で検討され、現場配備に適したものは配備されます。CIA のミサイル探知システム、後方散乱レーダーに基づくプロジェクト [削除済み] はその一例です。この局はまた、ソビエトの弾道ミサイル防衛プログラムに対抗するあらゆる収集方法の統合システム分析も提供します。
CIAは、情報収集分野がSIGINTの場合はNSA 、技術がMASINTの場合はDIA 、核情報の場合はエネルギー省などの適切な機関の技術者と協力して、機密収集機器を立ち入り禁止地域に設置することもあります。また、米国大使館にそのような機器を設置することにも協力しています。そのような機器を設置して保守することは、敵対者に知られてはならない秘密作戦の別の形です。これには以下が含まれます。[36]
- すべての機関の活動のための ELINT および COMINT 収集機器の研究、開発、テスト、および製造。
- CIA が配備した非エージェント ELINT システムの技術的な運用と保守。
- エージェントELINT機器のトレーニングとメンテナンス
- サードパーティ契約に対する技術サポート。
- 機関が収集した ELINT 信号のデータ削減。
秘密裏に設置されたセンサーからのMASINTを参照。CIAは1987年に、より明確なMASINTの責任を引き受けた。 [37]国家安全保障アーカイブは、「1987年に、科学技術担当副長官のエヴァン・ハインマンは、衛星ではなく、固定された場所に設置され、特定のターゲットに関する信号諜報または測定およびシグネチャ諜報（MASINT）を収集するセンサーである設置型センサーを扱う新しい特別プロジェクト局を設立した。このようなセンサーは、中国のミサイルテスト、ソ連のレーザー活動、軍事行動、および外国の核計画を監視するために使用されていた。この局は、そのようなシステムを設計したDS&TのSIGINT運用局の科学者と、デバイスを秘密の場所まで輸送して設置する責任を持つ運用局のオペレーターを結集するために設立された。」とコメントしている。
明白なヒューミント
さらに、旅行者やビジネスマンなどへの自発的なインタビューなど、公然の情報源から HUMINT が生成されることもあります。後者の一部は、オープン ソース インテリジェンスOSINTと見なされ、他の機関によって実行される可能性があります。これは、外交官からのレポートが国務省に流れ込む別の形態の HUMINT であるのと同じです。
時には、この機能は CIA に割り当てられることもあります。なぜなら、CIA の対諜報スタッフは、情報を提供した外国人の経歴を調べることができる経歴索引を持っているからです。たとえば、CIA の代表者またはNational Open Source Enterpriseのスタッフと会うビジネス関係者または科学関係者の名前を調べる場合があります。
論争
局はメディアから厳しい批判にさらされており、その秘密性と独立性のために、効果的に対応しなかった、または対応できなかった。[要出典]チャーチ委員会が DO の極めて疑わしい活動を暴露したことで世論が激しく反発して以来、その能力は低下していた。さらに、DO は行政府の官僚組織、特に連邦捜査局、国防総省、国務省との間で頻繁に「縄張り」争いを繰り広げた[要説明]。これらの要因が NCS 設立の主たる理由となった。
元NCS長官ホセ・ロドリゲスは、2005年のCIA尋問テープ破棄における役割について批判された。
参照
参考文献
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- ^ 「2015年3月6日、ジョン・ブレナンCIA長官から職員へのメッセージ：私たちの機関の将来に向けた青写真」の非機密版。中央情報局。2015年3月6日。2015年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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外部リンク
- 国家秘密諜報機関
- 「米国、新たなスパイ機関を設立」、英国放送協会、2005年10月13日。