9/11委員会報告書

9/11委員会報告書（正式には米国に対するテロ攻撃に関する国家委員会の最終報告書）は、 2001年9月11日のテロ攻撃に至るまでの出来事に関する公式報告書である。この報告書は、ジョージ・W・ブッシュ米大統領と議会の要請により、元ニュージャージー州知事トーマス・キーンが委員長を務める9/11委員会によって作成された。

委員会は、9月11日の攻撃から442日後の2002年11月27日に設立されました。585ページに及ぶ報告書は、当初2004年5月27日に発表される予定でしたが、下院議長 デニス・ハスタートが委員会の要請を承認し、7月26日まで60日間の延長が行われました。報告書は2004年7月22日に公開され、すぐに一般公開され、現在も販売または無料でダウンロードできます。^[1]

9/11委員会は10カ国1,200人以上にインタビューし、厳重に守られた国家安全保障上の機密文書を含む250万ペー​​ジ以上の文書を精査した。委員会はまた、 FBIのPENTTBOM調査にも大きく依存した。委員会によって発表される前に、最終的な公開報告書は機密情報の可能性があるものがないか精査され、必要に応じて編集された。

報告書を発表した後、委員会のトーマス・キーン委員長は、ビル・クリントン大統領 とジョージ・W・ブッシュ大統領の両名はFBIとCIAから「十分なサービスを受けられなかった」と宣言した。^[2]

報告書は、攻撃前に発生した諜報活動の失敗を特定することに加え、以下の証拠も提供した。

• ハイジャック犯が空港のセキュリティを通過した際の空港セキュリティ映像。
• ユナイテッド航空93便のコックピット音声録音の抜粋。コックピット内のハイジャック犯の音声と乗客が操縦を取り戻そうとする音声が録音されている。
• 墜落した航空機の客室から飛行機や携帯電話で家族や当局に自分たちの最期の瞬間を語った乗客の目撃証言。

委員会はまた、攻撃を実行した19人のハイジャック犯のうち15人がサウジアラビア出身であると結論付けたが、委員会は「組織としてのサウジ政府または高官が個人的に組織に資金を提供し、攻撃を共謀したという証拠は見つからなかった」としている。 ^[3]また、報告書では「サウジアラビアは長い間、アルカイダの資金源として主要なものと考えられてきた」としているものの、サウジアラビアが攻撃者に資金を提供したという証拠も見つかっていない。^[4] 攻撃のリーダーであるモハメド・アタはエジプト出身だった。2人のハイジャック犯はアラブ首長国連邦出身で、1人はレバノン出身だった。委員会によると、19人のハイジャック犯全員がオサマ・ビン・ラディン率いるアルカイダテロ組織のメンバーだった。さらに、アルカイダの代表者とイラク政府当局者の間で会談が行われていたものの、委員会はサダム・フセインが9/11攻撃の準備や実行においてアルカイダを支援したという信頼できる証拠を持っていなかった。

委員会の最終報告書は、イランとアルカイダの接触が拡大したことを示す新たな証拠も提示した。報告書には、9/11 テロ事件のハイジャック犯のうち「少なくとも 8 人」がイランを通過した経緯に関する情報が記載されており、イラン当局は彼らのパスポートに入国スタンプを押していなかったと指摘している。しかし、報告書 (第 7 章) によると、イランが実際の 9/11 テロ計画を知っていたという証拠はない。

委員会の報告書は、軍への通報を怠った責任を連邦航空局（FAA）に明確に帰した。バージニア州ハーンドンのFAA運用管理者ベン・スリニーと、9/11のFAA副長官代理モンテ・ベルガーは、9/11の事件発生時に軍の連絡係が現場にいてハーンドンの対応に参加していたと委員会に述べた。スリニーは、軍を含め、通報が必要なすべての人に通報したと述べた。^{[5] [6]}

報告書は、調査結果に加え、同様の攻撃を防ぐために実施できる変更について広範な勧告を行っている。これには、 CIAとFBIの両方を統括する国家情報長官の設置や、国境警備と移民政策の多くの変更などが含まれる。

9/11委員会報告書は、「長期的な成功には、外交、諜報、秘密活動、法執行、経済政策、対外援助、公共外交、国土防衛など、国家の力のあらゆる要素を活用する必要がある」と述べている。 ^{[7] : 364}報告書は、数量的な数字だけではテロリストや反乱軍を倒すことはできないと述べている。敵を倒すという目標は、国民が目標が達成されているかどうかを判断できるほど具体的である必要があった。9/11委員会報告書は、反乱軍を倒すには、敵よりも強力なイデオロギー、価値観、安全保障環境を推進する必要があると強調した。9/11委員会は、公共外交の活用も強調した。さらに、報告書は、反乱軍やテロリストを倒すことは「伝統的な戦争戦術に基づくものではなく、国家の力のあらゆる要素を活用する国家戦略的な取り組みである」と述べている。^{[7] : 364}

2003年、米国政府はアフガニスタンにおける対反乱活動に対する政治的・文化的支援を優先し始めた。アフガニスタンの地方当局者は、アフガニスタンは安定した政府に向けて正しい道を歩んでいると主張し、米国が政治的支援と地元への国民への働きかけを撤回すればアフガニスタンは進歩を失うことになるとして、米国に戦場から撤退しないよう懇願した。^{[7] : 370}

9/11委員会によると、アフガニスタンの地元住民と広報外交を行うことは、国内での長期的な成功に必要だった。報告書には、「広報外交担当の元国務次官と9/11委員会の両委員長は、対テロ戦争において広報外交の手段は軍事手段と同等に重要であり、同等の国家的支援と増額された資金が与えられるべきとの見解を表明した」と記されている。^[8]

9/11委員会は、米国は最終的にアフガニスタン政府が国軍を組織し、インフラを調整し、全国の主要州で公共サービスを調整できると想定していると述べた。^{[7] : 370} 9/11委員会はまた、米国国務省と国際社会が「法の支配に関与し、この地域で蔓延する犯罪と麻薬密売を阻止する」ための努力を強化することを提案した。^{[7] : 371}しかし、これらの長期目標を実行するために、米国は文民と軍のチームに頼って地元住民に働きかけ、彼らの懸念に耳を傾け、アフガニスタン政府と共に効果的にそれを実行すべきだと報告書は述べている。

9/11委員会報告書が発表された当時、米国に対する世論の否定は、主にアフガニスタンでの対テロ戦争において中東諸国がどれだけ友好的であるかに直接関係している可能性があるという強い認識があった。^[8]当時、中東における米国の関与は受け入れられておらず、米国への支持は急落していた。9/11委員会は、米国に対する好意的な評価がインドネシアでは61パーセントから15パーセントに、ナイジェリアではイスラム教徒の間で71パーセントから38パーセントに低下したことを示した。 [ ^{7] : 375}また、米国に対する不満の見方の多くは、米国についての無知な心から生じ、漫画のようなイデオロギーによって歪められていると述べた。中東諸国の地元紙がジハード主義のテーマを強化し、米国を反イスラムとして描写したことが「これらの脆弱な見方に影響を与えた」と報告書は強調した。^{[7] : 375}アフガニスタンにおける米国の反乱鎮圧活動とイスラム過激派に対するイデオロギー戦争に勝利するためには、これらの思想に効果的に対抗する必要があった。

同委員会は、パブリック・ディプロマシーの活用により、穏健派イスラム教徒と暴力的なテロリストや反乱分子との間に亀裂を生じさせることが可能であると主張した。^[8]また、米国がより良い未来のために立ち上がり、アフガニスタンの現地住民やイスラム教徒コミュニティの模範となる必要性も強調した。米国はアフガニスタンと世界中で道徳的リーダーシップの役割を果たす必要がある。親たちにとって、アフガニスタンの反乱分子は子供たちに暴力と死しか与えない、と同委員会は主張した。米国は反乱分子のイデオロギーに対抗するためにパブリック・ディプロマシーを活用するべきだ。^{[7] : 376}

9/11委員会はまた、アメリカの価値観や理想はイスラム教徒が共感し、同意し、安心できるものであると主張した。同委員会は、反乱分子が自由のイデオロギーを歪曲してイスラム世界を反乱分子やテロリストのイデオロギーに誘導するのを防ぐため、アメリカはその価値観と理想を擁護すべきだと助言した。 ^{[7] : 377}同委員会は、パブリック・ディプロマシーの活用を通じてのみ、アメリカはこうした政治的、イデオロギー的歪みに対抗できると主張した。そして、中東の地元住民に道徳、自由、解放に関するアメリカの立場を説明し、明らかにすることで、アメリカはアフガニスタンでの反乱鎮圧活動を推進できるようになるだろう。

9/11委員会はまた、捕虜の人道的扱いの例についても詳しく述べ、米国とその同盟国は、アフガニスタンなどの国の地元住民に捕らえられたテロリストを礼儀正しく人道的に扱うことで、より高い道徳的イメージを投影する必要があると述べた。^{[7] : 380}米国が捕虜を虐待したという非難は、アフガニスタンでの文民軍事作戦において政治的、社会的、外交的関係を勝ち取ることをより困難にした。^{[7] : 379}敵による情報の軽蔑的な使用を注意深く防止しなければ、米国は戦争における敵の広報外交の使用の犠牲者になるだろうと報告書は述べた。

9/11委員会は、パブリック・ディプロマシーはアラブの人々との対話として捉えられるべきであり、文化と社会の理解を深め、対反乱戦争で成功するために必要な長期的な関係と信頼を築くことができると信じていた。「イスラム教徒の人々と長期的な関係を築かなければ、信頼は得られません。信頼がなければ、パブリック・ディプロマシーは効果がありません。」^[8]

2004 年の記事「公的サービスとしての隠蔽工作: 9/11 委員会の報告書はいかに国民を欺いているか」で、ハーパーズ マガジンの記者ベンジャミン デモットは次のように書いている。

4日間かけてこの報告書を研究した結果、私が報告する明白で悲しい現実は、9/11委員会報告書は、膨大な労力を費やしたにもかかわらず、ごまかしであり詐欺であるということです。この報告書は、聞き手を幼児化し、率直さを不当なものに変え、即時の調査と対決を必要とする現実を隠蔽する一連の回避策として存在しています。委員会は、より良いリーダーシップの対応とより悪いリーダーシップの対応を区別しようとするすべての試みを絶えず阻止しているため、危機の際に指揮責任を果たすために選ばれた人々に不可欠な思考習慣と気質について聞き手を教育するという義務を果たせていません。^[9]

他の筋は、委員会が問題の核心に迫るほど深く調査しなかったと批判している。2004年に外交問題評議会のバーナード・グワーツマン氏とのインタビューで、ワシントンDCの戦略国際問題研究所のアンソニー・H・コーデスマン氏は次のように述べている。

もう一度言いますが、委員会の報告書の大きな問題点の 1 つは、それが 1 つの問題、つまり対テロ活動だけを検討し、他の問題には触れていないことです。しかし、[米国の] 諜報機関の利用者は 100 万人以上で、その多くは軍人です。予算編成や計画権限について話すときは、そのことを考慮する必要があります。... これらの結論の多くは、おそらく非常に価値のあるものです。しかし、これは 13 章からなる報告書です。11 章は、9/11 攻撃に至った経緯と失敗を巧みに説明しています。9/11 の後に人々が何をしたかを説明する章はありません。これが諜報および諜報改革における多くの問題のうちの 1 つにすぎないことを示す章はありません。」^[10]

FAAの対テロ専門家ボグダン・ザコビッチは、ハイジャック犯の搭乗を許した空港のセキュリティの不備は、報告書が指摘したシステムの不備によるものではないと考えている。さらに、彼は「9/11以前のセキュリティの改善を積極的に阻止したFAAの官僚の多くは、FAAまたは運輸保安局によって昇進させられた」と述べた。^[11]報告書は彼の名前を挙げなかったが、ザコビッチは9/11以前の空港セキュリティの秘密調査について委員会に次のように証言した。

我々は、90% の確率でセキュリティを破りました。FAA はこれらの警告を抑制しました。その代わりに、報告書を作成しないよう、また、特に重大な脆弱性が見つかった空港を再検査して、問題が修正されたかどうか確認しないようにと命じられました。最終的に、FAA は、いつ「秘密」検査を実施するか、何を「検査」するかについて、事前に通知するようになりました。... 9/11 で起こったことは、システムの欠陥ではありませんでした。我々の空港は、9/11 以前よりも安全ではありません。当時と現在との主な違いは、乗客の生活が今より悲惨になっていることです。^[11]

この報告書は、米国が攻撃前に受けた警告について、詳細を述べていないと非難されている。^[12]報告書は「システムが赤信号だった」ことやアルカイダの攻撃が差し迫っていることを記述しているが、2004年1月にCIA元長官ジョージ・テネットが委員会に証言した内容は含まれていない。テネットは、2001年7月にコンドリーザ・ライスとの会談で政権に具体的な警告を与えたと主張している。委員会メンバーのトーマス・キーンとリー・ハミルトンは、会談について知らされていなかったと述べた。しかし、ボストン・グローブ紙は、「インタビューの記録と、テネットとのインタビューに同席した民主党の委員会メンバー、リチャード・ベン・ベニストによると、委員会は実際に会談について知らされていたことが判明した」と報じた。^[13]

2024年7月、連邦裁判所で200点以上の証拠品が開示されたが、その中には1999年にサウジアラビア諜報機関のオマール・アル・バユミが撮影したビデオも含まれていた。FBIが9/11テロ事件のハイジャック犯2人と関連づけたバユミは、米国議会議事堂などワシントンDCのランドマークの位置をいくつか指摘していた。^[14] 9/11ジャスティスのブレット・イーグルソン会長はCNNで、9/11委員会はサウジアラビア政府が攻撃計画に関与していないと結論付けた際、このビデオを見ていなかったと述べた。イーグルソン会長は、同組織はそのため9/11委員会の報告書を「無効」とみなしたと述べた。^[15]

9/11委員会報告書は、その文学的質により一部で賞賛を集めた。2004年、ニューヨークタイムズ紙のリチャード・ポズナーは、報告書を「非常に明快で、読者を魅了する」と称賛し、「あり得ない文学的勝利」と呼んだ。^{[16]報告書はいくつかの}ベストセラーリストのトップに上り詰め、史上最も売れた政府報告書の1つとなった。^[17]また、2004年に全米図書財団は、 9/11委員会報告書を全米図書賞のノンフィクション部門の最終候補に選んだ。^{[18] [19]}

9.11犠牲者の父である住山一貞（すみやまかずさだ）は、 「9/11レポート：2001年米国同時多発テロ調査委員」というタイトルで報告書を日本語に翻訳した。会議報告書」。^[20]炭山氏は翻訳を作成するのに約 10 年かかりました。この本は Korocolor Publishers (出版社ころから) から出版され、クラウドファンディング プログラムを利用して翻訳費用を回収しました。^[21]

2006年、9/11委員会報告書というDVD映画が、ジ・アサイラム社からリリースされた。これは、9/11委員会報告書のオリジナルの調査結果に基づいているが、いくつかの要素はフィクション化されている。この報告書は、物議を醸したテレビミニシリーズ「9/11への道」に影響を与えた。報告書の多くの特定のシーンをドラマ化したこの作品は、報告書自体に加えて複数の（場合によっては党派的な）資料を総合したものである。シド・ジェイコブソンとアーニー・コロン著、ヒル＆ワン社刊の「9/11報告書：グラフィック・アダプテーション」 （ISBN  0-8090-5739-5）は、この報告書を要約したグラフィックノベルである。 「ネイティブ・ソイル」は、ケビン・コスナーとヒラリー・スワンクがナレーションを務める9/11委員会報告書のドキュメンタリーである。 2006年、ポール・グリーングラス監督は、ユナイテッド航空93便の事故を記録した9/11委員会の報告書の一部を映画『ユナイテッド93 』に採用し、アカデミー賞に2度ノミネートされた。報告書の厳選された証言は、 Huluの2018年のミニシリーズ『迫りくる塔』でフラッシュフォワードストーリーテリングの手法として採用された。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

9/11委員会報告書

• 9/11 パブリック ディスコース プロジェクト
• 米国議会の調査
• 9/11: 真実を求めて
• パシフィック航空773便– 1964年のコックピット攻撃（死者44名）
• フェデラルエクスプレス705便– 1994年のコックピット攻撃
• サウスウエスト航空1763便– 2000年8月のコックピット攻撃
• 名誉の負債– 1994年のトム・クランシーの小説。747が米国議会議事堂に墜落する。
• エグゼクティブ・ディシジョン– 1996年カート・ラッセル主演の映画。747がワシントンDCを狙う武器として使用される。
• ボジンカ作戦-ラムジ・ユセフとハリド・シェイク・モハメッドによる計画で、1995年に阻止された。複数の旅客機を攻撃し、CIAに飛行機を墜落させるというものだった。

ウィキメディア・コモンズには、9/11委員会報告書に関連するメディアがあります。

• 9/11 委員会の報告書は 9-11commission.gov にあります (7.2 MB PDF )
• 9/11委員会報告書のパブリックドメインオーディオブックはLibriVoxで入手できます
• 9/11 委員会報告書の完全版 (手動で変換されたXHTML形式)
• 9/11事件のビデオ（分割画面）に委員会報告書の調査結果のテキストを補足
• Slate の 9/11 レポート: シド・ジェイコブソンとアーニー・コロンによるグラフィック アダプテーション
• 9/11委員会へのシェイ覚書
• CRS レポート: 米国の公共外交: 背景と 9/11 委員会の勧告
• 9/11委員会報告書の完全版のKindle版

• 9/11 パネル報告: 「私たちは行動しなければならない」 – CNNより
• ブッシュ大統領、9/11報告書のアドバイスに従うと誓う – MSNBCより
• 9/11レポート: BBCの主な調査結果