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情報機関授権法は、秘密裏に行われる作戦を法制化し、議会に報告するための要件を定めるために毎年制定される法案です。[ 1 ]最初の法律は、中央情報局（CIA）が行う重要な決定や作戦に議会と機関のメンバーが参加できるようにした1980年情報監視法とともに可決されました。[ 2 ]最初の情報機関授権法は、外交および国内問題に関するCIAの権限と秘密主義を制限しようとする試みでもありましたが、その適用範囲はCIAだけでなく、すべての情報機関に及びます。
1991年法では、同機関が実施するすべての秘密作戦は米国大統領の承認を得なければならないと規定されている。また、関係者全員を記録し、議会に公表しなければならない。[ 3 ]したがって、情報機関授権法は、大統領が外交問題とCIA内部の特別活動の両方に関与していることも公表した。[ 3 ]情報機関授権法の成立に伴い、同機関は予算支出に関する報告書を議会に提出することが義務付けられている。[ 4 ]
1993会計年度の情報機関認可法は、情報機関の組織構造の見直しを求めた。国家情報会議は、中央情報長官が議会に提出される報告書の内容について全体的な権限を持つことができるようにするために設立された。[ 4 ] 会議の議席は、予算分析の経歴を持つ上級職にある関係者で埋められた。[ 4 ] 1993年の見直しでは、情報機関内における国際問題および米国の外交政策に関する中央情報長官の立場も確立された。米国国防長官は、情報機関の新たな職員を採用する前に中央情報長官に相談しなければならない。[ 4 ]
1993年12月3日に可決された1994会計年度情報機関授権法により、非機密作戦の文書化が義務付けられた。これらは中央情報局長官によって提出される。 [ 5 ]対 テロ作戦に関する報告書、および機関内の欠陥に関する報告書は議会に提出されなければならない。[ 5 ]
米国憲法は「すべての公金の収入と支出に関する定期的な報告書および会計報告を随時公表しなければならない」と規定している。 [ 2 ]この規定により、同機関の予算支出を米国民に公開するために、同法を改正する試みがなされてきた。[ 6 ]議会は1993年以来、この改正案を拒否している。拒否の背景にはいくつかの理由がある。政府関係者は、CIAの活動に関する総括的な報告書を含めなければ金額が説明できないため、国民はより多くの情報を求め続けるだろうと想定している。[ 4 ]また、議会は、年次報告書の分析によってパターンが明らかになり、アクセス権を持つ者であれば誰でも同機関内の秘密作戦の詳細を知ることができるようになると示唆している。[ 4 ]
この法律は毎年可決され、2024会計年度の最新法案はそれぞれ下院（HR3932）と上院（S.2103）に提出されている。この法律は1991年に初めて可決された。このプロセスはニクソン政権時代のスキャンダルやレーガン政権時代の不正行為の間接的な結果であると示唆されている。[ 7 ]リチャード・ニクソンの辞任後、議会はCIAの国内および海外作戦に関する権限を強化するために多数の法案を可決することで対応した。
ニクソンのスキャンダルの後、米国議会は、大統領の秘密の取引に対してますます懐疑的になった。[ 8 ]この法律は議会の権限を拡大する一方で、大統領が秘密作戦、この場合は中央情報局の作戦への関与を否定することを禁じるヒューズ・ライアン修正条項も支持した。 [ 9 ]この改正は、ニクソンのウォーターゲート事件 のために議会が大統領の行動に最も関心を寄せていた懐疑主義の時代に最も重要だった。[ 10 ]
一連の改正により、中央情報局長官の権限が拡大した。[ 6 ] 最終的な権限は議会にあり、主に2つの行動によって行使できる。議会から提供された資金の大部分は、会計年度末までに支出され、公表されなければならない。[ 11 ]これにより、CIAが過度に費用のかかる作戦に関与することを防ぐことができる。議会はまた、秘密作戦に関する主要な意思決定者であり、 1982年のニカラグア政府転覆の試みのように、CIAが支援する作戦への資金提供を拒否することができる。[ 12 ]