ピーターパン作戦

1959年のキューバ革命後、そしてより重要なのは、1960年10月に政権が産業の国有化に踏み切った後、最初のキューバ移民の波が米国へと向かった。これらの上流階級および上流中産階級はバティスタ政権とは結びついておらず（バティスタ政権崩壊後すぐに国外に出た人々）、政権の目標とは相容れない経済的生計を立てていた。ほとんど全員ではないにしても、彼らはこれを一時的な出国と考え、キューバに別の政権が樹立されれば帰国できる生活を想像していた。ピッグス湾侵攻の失敗とそれに続くカストロによるマルクス・レーニン主義者宣言を受けて、キューバ人の次の波が国外に出た。この新秩序の宣言は、事態の推移を「様子見」していた人々にとって、国外に出るきっかけとなった。この3番目のキューバ移民の波は、主に中産階級であった。このキューバ移民の波には、中堅商人や管理職、地主、中堅専門職、そして熟練した組合員労働者が相当数含まれていた。これらの異なる階級の人々は、1961年の私立大学や学校の閉鎖を警戒して見守っていた。なぜなら、これらの措置は、政府が子供たちの教育を掌握するのではないかという彼らの不安を煽るものだったからである。^{[ 2 ]}

1960年までに、キューバ政府は教育戦略の改革を開始した。学童には軍事訓練、武器の持ち方、反米歌が教えられた。^{[ 3 ]} 1961年までに、キューバ政府はすべての私立学校を掌握した。

新たな社会秩序の結果として、米国内および他の反カストロ系メディアから噂が飛び交い始めた。マイアミ・ヘラルドやタイム誌などの様々なメディアは、カストロとその支持者が親権を剥奪し、キューバの子供たち全員の監護権を奪い、宗教を禁止し、子供たちを共産主義に洗脳しようとしていると報じた。^{[ 4 ]} CIAが支援するラジオ・スワン局は、キューバ政府が子供たちを親から引き離し、ソ連に送る計画を立てていると主張した。これらの主張には証拠がなかったが、否定は聞き入れられなかった。^{[ 4 ]}

これらの噂は、スペイン内戦（当時、子供たちは他国へ避難させられていた）によって以前から抱かれていた不安と相まって、 「パトリア・ポテスタッド」というデマを封じ込めることを不可能にした。このデマはすでにカトリック教会や一般大衆にまで広まっており、公然と共産主義政権となった政権に反対する人々のうち、最初の避難の波に乗らなかった人々は、安全だと思われる場所へ子供たちを送り出し始めた。

^{1956年のハンガリー蜂起に対するソ連の弾圧後、若いハンガリー人が}米国に入国できるよう支援した同様のプログラムに関わっていた^{カトリック}福祉局のブライアン・^O・ウォルシュ神父は、米国政府の支援を受けて、1960年後半にキューバ児童プログラムを開発しました。主な関係者には、トレーシー・ヴォーヒーズ、アイゼンハワー政権、ジェームズ・ベーカー、ウォルシュ神父、そしてキューバではポリタ・グラウとその兄弟ラモン・グラウ・アルシナがいました。

10月の会合で、マイアミへのキューバ難民の流入がホワイトハウスの注目を集め、特に市内をさまよう多数の未成年者の保護者の不在が問題視された。その後まもなく、キューバ難民担当大統領特使を務めていたベテラン米国政府高官のトレイシー・ヴォーヒーズは、難民の数は多くはないものの、すでに大きく報道されているため、政権として行動を起こす必要があると報告した。^{[ 5 ]}

それまではカトリック教会が最大の援助提供者であった。しかし、1960年末頃、アイゼンハワー大統領は100万ドルの援助を承認し、特定の資金はキューバ緊急難民センターの設立に充てられた。彼らの活動をさらに進め、最終的にはカストロ政権下のキューバに対する中傷キャンペーンをさらに進めるため、ヴォーヒーズは政権に対し、今度はキューバ難民の子供たちの世話に特に関心を持つよう、彼らの関与をさらに進めることを勧告した。^{[ 5 ]}

同時に、ハバナにあるアメリカンスクールの校長であるジェームズ・ベイカーは、すでに到着した難民の子供たちが新しい生活に馴染めるよう支援していたウォルシュと会い、親が子供たちをマイアミに送るのを支援する自身の取り組みを詳しく説明した。ベイカーの当初の目標は、キューバ難民の子供たちのための寄宿学校を米国に設立することだった。しかし、後に両者は、専門的な社会福祉機関の方がその任務に適しているという点で意見が一致した。カトリック福祉局、児童サービス局、ユダヤ人家族児童サービスが最終的に難民の子供たちの世話をすることに同意した機関だった。こうして、1960年11月に連邦政府の資金援助を要請し、ヴォーヒーズの以前の勧告に従って、資金援助が認められた。^{[ 5 ]}

1961年1月までに、6,500人のキューバ人の子供がマイアミとその近郊の学校に入学した。^{[ 5 ]} 1962年9月までに、その数は19,000人に急増した。^{[ 6 ]}ペドロ・パンは赤ん坊、幼児、または小学生として描かれることが多いが、実際にはほとんどが10代の少年だった。

受け入れ人数に制限が設けられなかったことと、連邦政府が資金提供する里親制度が相まって、キューバ児童プログラムは拡大を続け、より複雑化していった。1961年1月、キューバの米国大使館は閉鎖されたが、ピーターパン作戦は継続された。ビザの代わりに、子供たちはウォルシュが署名した簡単な手紙の形で免除を受け、事実上入国が認められた。航空会社はこれらの手紙を公式文書として受け入れるよう指示され、さらにインセンティブとして、米国政府は航空運賃を負担した。^{[ 5 ]}

そこから事態はさらに悪化の一途を辿った。同年9月、国務省はキューバ難民の子供たちが両親に代わってビザ免除を申請することを許可し始めた。他に費用を負担できない、あるいは米国に親戚がいない多くの子供たちにとって、これは家族移民のかなり一般的な手段となった。^{[ 5 ]}

1960年末までに、カストロはハバナの米国商工会議所を構成する複数の企業、エッソ・スタンダード・オイル社やフリーポート・サルファー社などを国有化した。これらの企業の経営者たちは、キューバ新政府の動向を分析するためマイアミに移住した。カストロの統治は短期間で終わると考えた彼らは、ピーターパン作戦への資金提供を通じてキューバの子供たちを支援することに同意した。ベイカーとの協力により、これらのビジネスリーダーたちは複数の米国企業から寄付金を集め、キューバへ送ることに同意した。

カストロが主要な金融取引すべてを監督していたため、実業家たちは資金の送金方法に非常に慎重だった。寄付金の一部はカトリック福祉局に送られ、残りはマイアミ在住の市民宛ての小切手で送金された。これらの市民は、ハバナのW・ヘンリー・スミス旅行代理店宛てに小切手を振り出し、それが子供たちの米国への渡航費用を賄うのに役立った。カストロがキューバ・ペソでの航空券購入を禁じていたため、資金は米ドルで送金する必要があった。

子供たちの到着数が増えるにつれてシェルターの必要性が高まり、キャンプ・マテカンベやオパロッカ空港の海兵隊兵舎など、いくつかの主要な場所が子供たちの収容施設として転用された。州当局の認可を受け、キューバ難民によって運営される特別な施設が、ニューメキシコ州アルバカーキ、ネブラスカ州リンカーン、デラウェア州ウィルミントン、インディアナ州フォートウェイン、フロリダ州ジャクソンビル、オーランドなど、数百の都市に設立された。

多くの子供たちが里親に預けられ、中には良好な生活環境に置かれた者もいれば、精神的・肉体的なネグレクトに苦しんだ者もいた。法律により、移送された子供たちが少年院や少年非行センターに収容されることは禁じられていた。さらに、未成年者は養子縁組の対象にもならなかった。

キューバ児童プログラムは1962年2月まで秘密にされていたが、その年、プレイン・ディーラー紙が、3年間人知れず国内を移動した多数の保護者のいないキューバ未成年者について読者に紹介した。同年3月9日、マイアミ・ヘラルド紙はジーン・ミラーもこの事件について記事を書き、その中で「オペレーション・ペドロ・パン」という言葉を作り出した。^{[ 7 ]}

ピーターパン作戦のアメリカ側での部分は、1962年10月のキューバ危機後、アメリカとキューバ間の航空交通がすべて停止したことで終了した。^{[ 8 ]}キューバからの移民は、キューバ危機後、代わりにスペインや他の国々へ振り向けられ、1965年まではアメリカにたどり着くにはスペインかメキシコを経由しなければならなかった。

1965年12月、米国はキューバの親と子供を再会させるための「自由の飛行」（los vuelos de la libertad）プログラムを開始した。カトリック福祉局は、自由の飛行が始まると、保護下にあった未成年者のほぼ90％が親と再会できたと報告した。^{[ 9 ]}

このプログラムの残滓は1981年まで続いた。推定2万5千人の子供がこのプログラムの影響を受けた。^{[ 8 ]}

子供たちの米国への大量流出が終盤に差し掛かる頃、ロバート・F・ケネディ司法長官は、 移民の子供たちが両親がなぜ自分たちのためにこのような選択をしたのかを理解できるよう支援することを目的としたプロパガンダ映画への資金提供を承認した。 ^{[ 10 ]}この映画は、学習、遊び、宗教儀式への参加など、子供たちが現在の状況でできることを詳しく述べている。しかし、この映画はキューバの現状については一切触れないように注意している。^{[ 11 ]}この映画は、CBCのカナダ人監督クリフ・ソルウェイが監督した。

『失われたリンゴ』と題された（およそ）30分の短編映画は、子供たちの主要な下取り場所の1つであったフロリダ・シティ・キャンプでのロベルトと他の2人の幼い子供たちの生活を追っている。この映画は米国情報局によって制作された。カルロス・モンタルバンがナレーションを務めるこの短編映画は、キューバの子供たちに、なぜ、どのようにしてアメリカにいるのかを説明している。ナレーターは、フロリダ・シティ・キャンプのようなキャンプは子供たちが一時的に滞在する場所であり、奨学金を通じて他の機会を見つけたり、里親に引き取られたりすることになっていると説明している。^{[ 11 ]}

アメリカキューバ系移民博物館（略称：ザ・キューバン）は、2021年の創立60周年を記念して、ピーターパン作戦を振り返る展示を開催した。同博物館はフロリダ州マイアミにあり、2004年に設立された。^{[ 12 ]}ザ・キューバンは、オペレーション・ペドロ・パン・グループ（OPPG）と直接協力し、OPPGの2015年の展示を拡張し、同団体の歴史委員会から貸し出された文書、物品、画像を追加した。^{[ 13 ]}

ペドロ・パン出身者の多くは、アメリカ社会への同化に苦労した。両親の指示でアメリカに送られた者の多くは、故郷と新しい故郷の両方から疎外感を感じていた。中には、アメリカを人種差別が蔓延する、居心地の悪い場所だと感じた者もいた。

アメリカ社会に居心地の悪さを感じた人々は、高まる公民権運動や反戦運動に参加したり、台頭する若者のカウンターカルチャーの特徴を取り入れたり、親のイデオロギーを拒否したりすることが多かった。キューバに帰りたいと願う人も多かった。同様に、職業的に成功を収め、著名人となった人もいた。その一例が、燃料販売チェーン「サンシャイン・ガソリン・ディストリビューション」の創業者マキシモ・アルバレスである。彼は1961年、13歳の時にペドロ・パン・プログラムの一環として米国に移住した。1961年、後に著名なマルチメディア・パフォーマンスアーティストとなる13歳のアナ・メンディエタは、姉とともに米国に移住した。

ペドロ・パンの子供たちの中には、キューバ政府への抗議活動とキューバ系アメリカ人の誇りの促進を目的とするキューバ系アメリカ人学生の組織であるアブダラ組織に関わる者もいた。

ペドロ・パン出身の子供たちの中には、アメリカ合衆国で社会運動に関わるようになった後、左翼思想に傾倒する者もいた。1977年、ペドロ・パン出身の移民の一部は、キューバ政府に同情的で、キューバ亡命者のキューバへの渡航を支援するアントニオ・マセオ旅団に加わった。この旅団は、キューバ亡命者による最初のキューバへの渡航を実現させた。

米国政府がキューバからの移民を許可した動機は、人道的なものだけではなかったかもしれない。キューバの中産階級の国外移住は、「頭脳流出」によって経済状況を悪化させた。^{[ 7 ]}置き去りにされたペドロ・パンの話は、共産主義の台頭と家族の離散を結びつけ、南北アメリカ大陸における反カストロ感情を強めた。

1978年、エル・グルポ・アレイトとカサ・デ・ラス・アメリカスは協力して「風と海に逆らって」という本を出版した。この本は、彼らが逃れてきたキューバのコミュニティと、彼らが来たアメリカのコミュニティの両方からの疎外を詳細に記した匿名の証言集である。ペドロ・パン作戦のそれまでの陽気な話とは正反対に、これらの証言は孤独、劣悪な環境、精神的、肉体的、性的虐待の物語を語っている。^{[ 7 ]}

ピーターパン作戦はボランティアや慈善団体の活動ではなく、中央情報局の秘密作戦として米国政府から秘密裏に資金提供を受けていたという疑惑をめぐって、政治的な論争が続いている。作家のマリア・デ・ロス・アンヘレス・トーレスは、この作戦に関する政府文書を入手するために情報公開法訴訟を起こした。1999年、イリノイ州北部地区連邦地方裁判所は、「キューバの子供たちの避難はCIAの作戦では全くなかった」との判決を下した。^{[ 15 ]}この判決は、以前の訴訟で使用するためにCIAから提供された733ページに及ぶ文書を裁判所が検討したことに一部基づいている。^{[ 16 ]}それにもかかわらず、数人の元CIA職員は、革命政府が親権を廃止しようとしていると記した偽のパトリア・ポテスタッド法を編集、印刷、配布したことを認めている。これは、CIAが運営するラジオ・スワンで放送されたキューバの家族への脅威に関する偽ニュースとともに、保護者のいない子供たちの脱出を助長した。