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パレスチナ解放機構 منظمة التحرير الفلسطينية | |
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| 略語 | PLO |
| 会長 | マフムード・アッバス |
| 設立 | 1964年5月28日[1] |
| 本部 | アル・ビレ、ヨルダン川西岸地区[2] [3] |
| イデオロギー | |
| 政治的立場 | 左翼 |
| 国際提携 | 国連非加盟国オブザーバー |
| メンバー |
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| 国歌 | フィダイ[12] |
| パレスチナ立法評議会 | 50 / 132
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| Webサイト | |
| http://www.plo.ps/en | |
パレスチナ解放機構（PLO 、アラビア語：منظمة التحرير الفلسطينية Munaẓẓamat at-Taḥrīr al-Filasṭīniyyah）は、パレスチナ自治区と離散地域の両方におけるパレスチナ人の公式代表として国際的に認められているパレスチナ民族主義連合である。[13] [14] [15]現在、PLOはヨルダン川西岸のアル・ビレ市に拠点を置くパレスチナ自治政府によって代表されている。
1964年に設立され、当初は旧委任統治領パレスチナ全土にアラブ国家を樹立し、イスラエルの排除を主張していた。1993年のイスラエル政府とPLOの仲介による会談（オスロ合意）の結果、PLOはイスラエルの正当性を認め、占領地からのイスラエルの撤退を義務付ける国連安全保障理事会決議242号を受け入れ、イスラエルはPLOをパレスチナ人を代表する正当な機関として承認した。 [16] PLOの指導者ヤセル・アラファトがイスラエルに対する暴力を放棄したイスラエルとPLOの相互承認書（1993年）にもかかわらず、 PLOは第二次インティファーダ（2000年-2005年）の間、戦闘的活動に従事した。2018年10月29日、PLO中央評議会はパレスチナによるイスラエルの承認を停止した。[17] [18]
パレスチナ 国家の公式政府として、1974年以来国連のオブザーバー資格を享受している。 [19] [20] [21]オスロ合意以前は、PLOの過激派組織はイスラエル国内外でイスラエル軍と民間人に対する暴力行為に従事していた。 [22] [23] [24]米国は1987年にPLOをテロリスト集団に指定したが、大統領の免除により1988年以来米国とPLOの接触が許可されている。 [25] [26]
歴史と武力行動
早期の行動
1964年にカイロで開催された第1回首脳会議で、アラブ連盟はパレスチナ人を代表する組織の設立を提唱した。[27]パレスチナ国民評議会は1964年5月28日にエルサレムで招集された。会議終了後、1964年6月2日にPLOが設立された。PLOが掲げた「補完的な目標」は、アラブ統一とパレスチナ解放であった。[28]
PLOは1965年1月にイスラエルの国営水道会社を攻撃したのを皮切りに、その活動を開始した。 [26] PLOはヨルダン（ヨルダン川西岸地区を含む）、レバノン、エジプト（ガザ地区）、シリアにある拠点からゲリラ戦術でイスラエルを攻撃した。[29]
PLO加盟組織によるテロ行為と見なされた事件の中で最も注目すべきものは1970年代のものである。1970年にパレスチナ解放民主戦線（DFLP）が起こしたアビヴィム・スクールバス虐殺では、子供9人、大人3人が死亡し、19人が障害を負った。1960年代後半から1970年代前半にかけて、アル・ファタハに次ぐPLO第2の勢力であるパレスチナ解放人民戦線は、主にイスラエルを標的とした攻撃や航空機ハイジャックを何度も実行したが、最も悪名高いのはドーソンズ・フィールドのハイジャック事件で、これが黒い九月危機の引き金となった。
1972年、黒い九月組織はミュンヘンでイスラエルのオリンピック選手らを虐殺した。1974年、DFLPのメンバーはイスラエルの学校を占拠し、マアロット虐殺で生徒と成人合わせて26人を殺害し、70人以上を負傷させた。1975年、サヴォイホテル人質事件では人質8人と兵士3人が死亡、ファタハが実行。1978年、海岸道路虐殺ではイスラエル人37人が死亡、76人が負傷、これもファタハが実行。
ヨルダンにおけるPLOの活動: 1967年～1971年
1967年から1970年9月まで、PLOはヨルダンからの受動的な支援を受け、イスラエルとの消耗戦を戦った。この間、PLOはベト・シェアン渓谷地域評議会のモシャビとキブツに砲撃を行い、フェダインもイスラエル軍に何度も攻撃を仕掛けた。イスラエルはカラメを含むヨルダンのPLOキャンプを襲撃し、ヨルダンの軍事的圧力を受けて撤退した。[30]
この紛争は、1971年7月にヨルダンがPLOをレバノンに追放したことで頂点に達した。
PLOは、1970年の「黒い九月」として知られる事件で、ヨルダンが武装グループを攻撃したことで大きな逆転を経験した。パレスチナのグループはヨルダンから追放され、1970年代にはPLOは実質的にダマスカスとベイルートに本部を置く8つの組織の統括団体となり、すべてシオニズムやイスラエルの占領に対する武装闘争に専念し、イスラエルとの直接衝突やゲリラ戦などの手段を使った。黒い九月の後、カイロ合意によりPLOはレバノンに拠点を置いた。
レバノン内戦: 1971–1982
1960年代後半、特に1970年から1971年にかけての黒い九月事件でパレスチナ過激派がヨルダンから追放されて以降、レバノンはPLOの活動拠点となった。パレスチナ過激派組織は本部を南レバノンに移し、パレスチナ難民キャンプの支援を頼りに、ガリラヤや世界中のイスラエルとユダヤ人の拠点に対する攻撃作戦を展開した。パレスチナ人のレバノン政治への浸透が進み、イスラエルの報復により状況は徐々に悪化した。
1970年代半ばまでに、アラファトと彼のファタハ運動は、自分たちが危うい立場に置かれていることに気づいた。[要出典]アラファトはますます外交を求めるようになり、それはおそらく彼の十項目プログラムと、1976年に提案された1967年以前の国境での二国家解決を求める国連安全保障理事会決議への支持に最もよく象徴されている。 [要出典]しかし、拒否戦線は外交を求める声を非難し、外交的解決は米国によって拒否された。[要出典] 1975年、パレスチナ過激派とキリスト教民兵の間の緊張の高まりは、すべての派閥を巻き込んだレバノン内戦へと爆発した。1976年1月20日、PLOはカランティーナ虐殺への報復としてダムール虐殺に参加した。 PLOとレバノン民族運動はキリスト教の町ダムールを攻撃し、684人の民間人を殺害し、町の残りの住民を避難させた。1976年にシリアがレバノンに侵攻して戦争に加わり、29年間にわたるシリアによるレバノン占領が始まった。1978年にはイスラエルが、レバノンを拠点とするパレスチナ過激派による海岸道路虐殺への報復として南レバノンに侵攻した。
ヨルダン川西岸とガザ地区の住民は、アラファト氏を紛争解決の最大の希望とみなしていた。[要出典]このことは、 1978年にイスラエルとエジプトの間で締結されたキャンプ・デービッド合意の余波において特に当てはまり、パレスチナ人はこの合意を自決への願望に対する打撃とみなした。[要出典] 1974年以来PLOの宿敵であったアブ・ニダール[31]は、1980年のヴェネツィア宣言でイスラエルによるパレスチナ人の自決権の承認を求めていた PLOの欧州経済共同体外交特使を暗殺した。
アラファトに対する反対は、過激なアラブ集団だけでなく、イスラエル右派の多くからも強かった。[要出典]これには、PLOが国連安全保障理事会決議242を受け入れ、イスラエルの存在権を承認したとしても、PLOと交渉することは決してないと何度も述べていたメナヘム・ベギンも含まれていた。 [32] [要検証]これは、PLOが決議242を受け入れ、イスラエルを承認すればPLOと交渉するという米国の公式見解と矛盾しており、PLOはこれまでそのことに消極的だった。他のアラブの声は、1981年8月にワシントンDCを訪問したエジプトの指導者アンワル・サダトや、8月7日のサウジアラビアのファハド皇太子の和平提案など、国際的コンセンサスに従って敵対行為を外交的に解決するよう最近求めていた。アラファトの外交策略と相まって、これらの展開は、イスラエルの「平和のパートナーはいない」という主張をますます問題視するようにした。したがって、イスラエルの強硬派の目には、「パレスチナ人は軍事組織としてよりも平和組織としてイスラエルにとってより大きな脅威であった」[33] 。
1981年にアリエル・シャロンが国防大臣に任命された後、占領下のヨルダン川西岸地区とガザ地区で政治的成長を許容するというイスラエル政府の政策は変更された。イスラエル政府は、PLO支持派の地元の指導者をイスラエルの民政に置き換えることで政治的成長の条件を強制しようとしたが、失敗した。[34]
1982年、レバノンに拠点を置くパレスチナ過激派がレバノンでイスラエルの上級外交官を襲撃した後、イスラエルはレバノンのキリスト教民兵と連携してより大規模なレバノン侵攻を行い、ベイルートにまで到達、最終的に同年6月にPLO本部を追放した。レバノンでの小規模なパレスチナ反乱はシーア派過激派組織の強化と並行して続いたが、イスラエル軍と他のレバノン派閥にとっては二次的な懸念事項となった。PLOの追放により、レバノン内戦は徐々に長期にわたる紛争となり、主にPLOとキリスト教の紛争から、スンニ派、シーア派、ドゥルーズ派、キリスト教徒など、レバノンのすべての派閥が関与する紛争へと移行した。
チュニスの本部: 1982–1991
1982年、PLOはレバノン戦争中にイスラエルによってレバノンから追い出され、チュニジアのチュニスに移転した。イスラエル軍によるベイルートへの大規模な襲撃の後、8,000人のPLO戦闘員が街から避難し、散り散りになったと推定されている。[35]
1985年10月1日、「ウッデンレッグ作戦」でイスラエル空軍の F-15戦闘機がPLOのチュニス本部を爆撃し、60人以上が死亡した。
チュニス時代（1982-1991年）は、オスロ交渉とパレスチナ自治政府（PA）の設立に至るまでのPLOの歴史においてマイナスの時期だったとされている。亡命中のPLOは集中するパレスチナ人から遠く離れており、その効果ははるかに低かった。[36]ベイルートにおけるPLOの活発な公的な存在を促していた研究、政治討論、ジャーナリズム活動の中心地は大幅に減少した。見捨てられるパレスチナ人はますます増え、多くの人がこれが終わりの始まりだと感じた。[37]
オスロ合意（1993年）
1993年のイスラエル政府とPLOの仲介による会談（オスロ合意）の結果、PLOはイスラエルの平和的生存権を認め、国連安全保障理事会決議242（「戦争による領土獲得は認められず、中東におけるすべての国が安全に暮らせる公正で永続的な平和のために努力する必要性」）を受け入れ、一方イスラエルはPLOをパレスチナ人を代表する正当な機関として認めた。[38]イスラエルとPLOの相互承認書（1993年）でPLO指導者ヤセル・アラファトがイスラエルに対する「テロリズムおよびその他の暴力行為」を放棄したにもかかわらず、PLOは特に第二次インティファーダの間、戦闘的活動を継続した（次のサブセクションを参照）。
第二次インティファーダ: 2000–2004
第二次インティファーダ、あるいはアルアクサ・インティファーダは、2000年7月のパレスチナ自治政府議長ヤセル・アラファトとイスラエル首相エフード・バラクの間のキャンプ・デービッド会談の決裂と同時に始まった。インティファーダは公式には終結しなかったが、2005年には暴力は比較的低いレベルに達した。2000年から2004年までの紛争全体での軍人と民間人を含む死者数は、パレスチナ人が3,223人、イスラエル人が950人と推定されているが、この数字は戦闘員と民間人を区別していないと批判されている。[要出典] PLOのメンバーは、第二次インティファーダ中のイスラエル人に対する数々の攻撃について犯行声明を出している。[要出典] パレスチナ人の攻撃で死亡または負傷した人々の家族は、米国でPLOを訴えている。1件の訴訟は裁判に入る前に和解した。[39] [40]もう1件は裁判に入った。 PLOは2001年から2004年にかけてイスラエルで発生した数々のテロ攻撃で米国民の死傷に責任があるとされ、6億5550万ドルの支払いを命じられた。[41]この判決は、海外で行われた行為に対する米国連邦管轄権がないとして控訴審で覆された。[42]
イデオロギー
PLOのイデオロギーは1964年の創設年にパレスチナ国民規約の中で策定された。[28]
1967年の戦争後、PLOのイデオロギーは大きく変化した。[43] 1968年、憲章は全面的に改訂されたバージョンに置き換えられた。[44] PLOは初めて、キリスト教徒、イスラム教徒、ユダヤ教徒が平等な権利を持つパレスチナ国家（イスラエルに代わる）の樹立を呼びかけ、それによってパレスチナにおけるユダヤ人の存在を暗黙のうちに認めた。[43]その目標は、国境の大幅な再描画とは対照的に、イスラエルの政権交代を強制することに似ていた。 [45]パレスチナ国民評議会もアラブ諸国政府からのさらなる独立を主張した。[43]
1974年、PLOはパレスチナ解放の第一歩として、ヨルダン川西岸とガザ地区に「国家権力」を樹立することを承認した。[43]このイスラエルの暗黙の承認により、拒絶戦線は離脱した。[43] 1976年、PLOはヨルダン川西岸とガザ地区に「独立国家」を樹立することを承認したが、これはイスラエルの恒久的存在を承認したものと広く解釈された。その後まもなく、PLOはイスラエル左派との接触を開始した。[43] PLOの提案は、エジプトの首相イスマイル・ファフミが1976年に提示したものと似ており、ファフミはイスラエルに対し、1967年の国境への撤退、ヨルダン川西岸とガザ地区にパレスチナ国家の樹立、中東の核兵器のない状態を前提とした和平を約束した。[46] PNCはまた、パレスチナ代表がアラブ・イスラエル和平会議でイスラエル当局者と会うことを承認した。[46]これに対してイスラエルのラビン首相は「イスラエルがパレスチナゲリラと遭遇できる唯一の場所は戦場だ」と反論した。[46]
1993 年まで、推進された唯一の選択肢は武力闘争でした。[引用が必要]オスロ合意の調印以降、交渉と外交が唯一の公式政策となりました。[引用が必要]
1996年4月、オスロ合意に反する多数の条項が全面的または部分的に無効化された。[47]
PLO のイデオロギーの核心は、シオニストがパレスチナ人を不当にパレスチナから追放し、パレスチナとの歴史的、ユダヤ的つながりを口実にユダヤ人国家を樹立したという信念である。PLO はパレスチナ難民が故郷に帰還することを要求した。これは国家規約に次のように表現されている。
憲章第2条は「パレスチナは、英国委任統治領時代の境界を有し、分割不可能な領土である」と規定しており[44] 、ユダヤ人国家が存在できる余地はないことを意味する。この条項は1996年にオスロ合意に合わせて修正された[47] 。
第20条は「バルフォア宣言、パレスチナ委任統治、およびそれらに基づくすべてのものは無効とみなされる。ユダヤ人とパレスチナの歴史的または宗教的つながりの主張は、歴史的事実および国家を構成するものの真の概念と矛盾する。ユダヤ教は宗教であり、独立した国民ではない。また、ユダヤ人は独自のアイデンティティを持つ単一の国家を構成しているのではなく、彼らは所属する国の市民である」と述べている。[44]この条項は1996年に無効となった。[47]
第3条には、「パレスチナ・アラブ人は祖国に対する法的権利を有し、祖国の解放を達成した後、自らの希望に従い、完全に自らの意志と意志で自らの運命を決定する権利を有する」とある。
世俗主義とイスラム教への忠誠
PLOとその支配派であるファタハは、ハマスやパレスチナ・イスラム聖戦（PIJ）のような、より宗教志向の強い派閥としばしば対比される。しかし、いずれもイスラム教徒が大多数を占める。実質的に、占領地の住民全員がイスラム教徒であり、そのほとんどはスンニ派である。パレスチナ占領地（OPT）の460万人のパレスチナ人のうち、約5万人（約1％）がパレスチナ系キリスト教徒である。[48] [49]
アラファト大統領の指揮下で、ファタハが支配するパレスチナ自治政府は2003年改正基本法を採択し、イスラム教をパレスチナの唯一の国教とし、イスラム法の原則を主要な立法源と定めた。[50]憲法草案にも同じ規定が含まれている。[51] [52]憲法草案は、1999年にアラファトが設置しPLOが承認した憲法委員会によって策定された。[53] [54]
組織
構造
PLO は、パレスチナの独立と解放のための闘争に身を投じるさまざまなパレスチナ運動の、一般的に世俗的なイデオロギーを幅広く取り入れており、それが組織名の由来となっている。正式には、PLO は「多数の抵抗運動組織、政党、大衆組織」を含む包括的組織である。[55]当初から、PLO は亡命政府として設計され、パレスチナ国民が選出した議会、パレスチナ国民評議会(PNC) が PLO の最高機関として、また PNC が選出した執行政府 (EC) が設けられていた。[55]しかし、実際には、この組織はむしろ、解放組織としての機能、つまり「パレスチナ解放」に必要な、軍隊のような性格を持つ階層的な組織であった。[27] [より適切な情報源が必要]
パレスチナ国家憲章はPLOの理念を規定している。組織の内部構造とパレスチナ人の代表を規定する「基本法」と名付けられた憲法が採択された。パレスチナ人が居住するすべての国でパレスチナ人全員による自由な総選挙が実施されるまでPLOを統治するための憲法草案が1963年に作成された。[56]憲法は1968年に改正された。[57]
機関
パレスチナ民族評議会には740名がおり、執行委員会（ExCo）には18名がいます。パレスチナ中央評議会（CCまたはPCC）は1973年にPNCによって設立され、PLOの2番目の指導機関です。[58] CCはPLO執行委員会、PNC、PLC、その他のパレスチナ組織から選ばれた124名で構成されています。 [59] ECにはPLCの代表15名が含まれます。[60] CCはPNCとECの仲介機関として機能します。CCはPNCが会議を開いていないときに政策決定を行い、PNCとPLO-ECの橋渡し役を務めます。CCはPNCによって選出され、PNC議長が議長を務めます。[61]
PNCは、エルサレムを含むパレスチナ占領地内外のすべてのパレスチナ人の議会として機能している。PLOは、PLOの権限と各機関の関係を規定した「基本法」によって内部的に統治されている。[58]
アフマド・シュケイリは1964年から1967年までPLO執行委員会の初代議長を務めた。 [62 ] 1967年にヤヒア・ハンムダが後任となった。ヤセル・アラファトは1969年から2004年に死去するまでその地位に就いた。 [63]彼の後継者はマフムード・アッバス（別名アブ・マゼン）であった。 [64] [65]
PLOの内部文書によると、選挙が不可能な場合、PNCは引き続き活動する。選挙が行われない場合、PNCのほとんどのメンバーは執行委員会によって任命される。この文書はさらに、「PNCは世界中のパレスチナコミュニティのすべてのセクターを代表しており、その中には多数の抵抗運動組織、政党、大衆組織、知識人、宗教指導者、ビジネスマンを含むあらゆる分野の独立した人物や人物が含まれる」と述べている。[58]
出版物
PLOは様々な新聞や雑誌を発行しており、その最初のものはファラスティヌーナとパンフレットであった。[66] 1970年代後半には、その出版物は29の日刊紙、18の週刊紙、13の隔週刊紙、62の月刊紙、16の季刊紙、21の年刊紙に増加した。[67]その一部にはファラスティン・アル・サウラやシューン・フィラスティニヤがある。[67] [68]公式通信社はワファである。[68]
表現の課題
2015年現在、パレスチナ国家評議会、パレスチナ委員会、パレスチナ国家大統領のいずれの選挙も長年行われていない。執行委員会は正式には議長を含め18名で構成されるが、過去数年間、執行部には多くの空席が残っていた。さらに、ファタハと並んでパレスチナ自治区住民の最大の代表であるハマスは、PLOには全く代表を送っていない。パレスチナ自治区で2006年に行われたPLCの直近の議会選挙の結果では、PLOに加盟していないハマスが大勝し、「PLO指導部に国民の信任が明らかに欠けていることが浮き彫りになった」とPASSIAは述べている[69]。しかし、ハマスを代表するPLCの選出メンバーは、自動的にPNCのメンバーとなる。
PLOの代表的地位は、過去にも度々疑問視されてきた。[27]例えば、2011年には、パレスチナの弁護士、法学者、法学者のグループが、選挙が行われていないことを理由に、その地位を疑った。彼らは、国連内での地位に関してPLOの地位と役割を変更することの正当性を疑問視した。彼らは、国連内での地位を変更する前に、「パレスチナ国民評議会の即時直接選挙を実施し、パレスチナ国民全体の有効な法的代表権を維持、強化、強化するために、PLOの代表機関を活性化させる」ことを要求した。[70]
PLO 対 PA
1993年から1995年にかけてのオスロ合意は、占領地パレスチナ自治政府（PA）を設立することで、占領地のパレスチナ人をPLOおよび亡命パレスチナ人から意図的に切り離した。独立した議会と政府が設立された。マフムード・アッバスはオスロ合意の立案者の一人であった。[71] [72]
PLO 内ではオスロ合意に反対する者が多かったが、執行委員会と中央評議会は合意を承認した。パレスチナ自治政府が PLO に代わるパレスチナの主要政治機関となり、これが PLO の衰退の始まりとなった。オスロ合意に反対していた PLO 内の政治派閥は疎外された。
PLOは、PLOとPAの権力をヤセル・アラファトという一人の人物に統合することで分裂を克服した。2002年、アラファトはPLO執行委員会議長、 PLO内の支配派閥ファタハ議長、パレスチナ国家自治政府大統領の役職を兼任した。彼はまた、パレスチナ国家治安部隊を統制していた。[73]
PLOが再び姿を現したのは、2006年から2007年にかけてハマスが率いたパレスチナ自治政府政権のときだけだった。2007年にハマスがガザを制圧した後、アッバス議長はPLCとパレスチナ基本法の一部を停止する法令を発布し、サラム・ファイヤドを首相に任命した。
PLO は国連におけるパレスチナ国家の公式代表であり続けている。
内部政治
1969年2月4日、ファタハ創設者アラファトがカイロでPLO議長に選出された。[74] [75]それ以来、ファタハはPLO内で支配的な勢力となっており、それは2015年現在も続いている。
イスラエルと米国が率いる国際社会、そして自身の政党ファタハ内部からの圧力を受け、アラファトは2003年に強力に中央集権化された権力の一部を移譲し、[52] [73] [76]パレスチナ指導部内で強い緊張を引き起こした。アラファトはマフムード・アッバースを首相に任命したが、これは任務と責任の移譲をめぐる論争をもたらした。アッバースは米国と国際社会から強力に支持されていた。なぜなら、彼はイスラエルに対してより広範な譲歩をする用意があると思われていたからである。[73]アラファトが権力の大半を保持し、ファタハ内での権力闘争が続く中、指導部は汚職と縁故主義で批判された。[77] [78]
アラファト氏の死後、アッバース氏はPLOとパレスチナ自治政府、そしてファタハにおいてますます独占的な権力を獲得し、ついにはアラファト氏が以前持っていたのと同じ権力を手に入れた。[79]アッバース氏は独裁的な統治と、他のパレスチナ人と権力や計画を共有することを拒否したとして批判されている。機能する議会と行政機関がない中で、彼は独自の法律を制定し始めた。アッバース氏のファタハ派の上級代表でファタハの元囚人問題大臣であるスフィアン・アブ・ザイダ氏は、アッバース氏が自らを最高裁判事兼検察官に任命し、パレスチナの司法制度を愚弄していると不満を述べた。[要出典]パレスチナ自治政府内では腐敗と縁故主義が蔓延しているとの報告もあった。[79] [80]多かれ少なかれ議会が機能しているのはハマスが支配するガザだけである。[81]
2015年の権力闘争
議会と行政が事実上機能不全に陥る中、マフムード・アッバースはPLOとPA、そしてファタハにおいてますます独占的な権力を獲得していった。2015年8月にアッバースが執行委員会の議長を辞任し、他の9名も辞任すると発表されると、多くのパレスチナ人は、この動きは執行委員会の一部メンバーを入れ替える、あるいはPNCの会議を強行し、PNCが辞任を受け入れるか拒否するかを決定するまでメンバーを職にとどめようとする試みに過ぎないと考えた。 [82] [83]辞任を承認しなければならなかったPNCの会議は、多くのパレスチナ派閥から激しい批判を受け、無期限に延期された。[84]
政治的地位
パレスチナ解放機構は、アラブ連盟によって「パレスチナ人の唯一かつ正当な代表」として認められており、 [14] [58]、国連によって「パレスチナ人の代表」として認められている。[85]
PLOは1987年に米国によりテロ組織に指定されたが[25] [86]、1988年に大統領の免除が発令され、同組織との接触が許可された。[26]世界の大半の国々は、1970年代半ば以降（PLOが国連にオブザーバーとして参加して以降）PLOをパレスチナ人の正当な代表として認めた。[87]
1993年、PLO議長ヤセル・アラファトは、イスラエルの首相イツハク・ラビンに宛てた公式書簡でイスラエル国家を承認した。アラファトの書簡を受けて、イスラエルはPLOに対する姿勢を改め、同組織をパレスチナ人の代表として承認することを決定した。[88] [89]これにより、 1993年にオスロ合意が調印された。
国連における地位
オブザーバーステータス
国連総会は決議3210および決議3236でPLOを「パレスチナ人民の代表」として承認し、1974年11月22日には決議3237でPLOにオブザーバーの地位を与えた。1976年1月12日、国連安全保障理事会は11対1、棄権3で、パレスチナ解放機構が安全保障理事会の議論に投票権なしで参加することを認めた。これは通常国連加盟国に限定された特権である。 1986年4月2日、 PLOはアジアグループの正式メンバーとして承認された。[90] [91] [92]
パレスチナ独立宣言後、PLOの代表はパレスチナに改名された。[93] 1998年7月7日、この地位は拡大され、投票権はないものの、総会での議論に参加できるようになった。[94]
2011年国連加盟申請
2011年9月、マフムード・アッバース大統領が国連加盟申請を提出した際、パレスチナの弁護士、法学者、法学者は、国連におけるパレスチナの地位の変更（1988年以降、「パレスチナ解放機構」に代わって「パレスチナ」と指定されている）がパレスチナ人の法的立場に悪影響を及ぼす可能性があると懸念を表明した。彼らは、パレスチナ国が国連内の人々を代表し、PLOが国連外の人々（後者にはパレスチナ難民が半数以上を占める亡命パレスチナ人を含む）を代表するという分裂の危険性を警告した。彼らはまた、国連における難民の代表権が失われることを恐れていた。[70] 2012年11月19日の決議67/19で、パレスチナはようやく非加盟オブザーバー国家の地位を与えられたが、総会はPLOの地位を維持した。
「非加盟オブザーバー国」ステータス
2012年9月までに、安全保障理事会の加盟国が「全会一致の勧告」を行えなかったために正式加盟申請が行き詰まったため、PLOはオブザーバー団体から 非加盟オブザーバー国家への地位の昇格を追求することを決定した。2012年11月29日、決議67/19が可決され、パレスチナは国連の非加盟オブザーバー国家の地位に昇格した。[95] [96] [97]
外交代表
パレスチナ情報事務所は1968年まで米国司法省に外国代理人として登録されていたが、その後閉鎖された。1989年にパレスチナ問題センターとして再開された。[98]ワシントンDCのPLO代表部事務所は1994年に開設され、米国でPLOを代表する。2010年7月20日、米国国務省は米国におけるPLO代表部の地位を「PLO代表部」に引き上げることに同意した。[99]レックス・ティラーソン国務長官は2017年、PLO代表部が国際刑事裁判所にパレスチナ人に対する犯罪でイスラエル人を起訴するよう働きかけることを禁じる米国法にPLO代表部が違反したと判断した。違反した場合は閉鎖の罰則が科せられた。[100] 2018年9月10日、ジョン・ボルトン国家安全保障問題担当大統領補佐官はPLO代表部の閉鎖を発表した。[101]米国務省報道官のナウアート氏は、パレスチナが「国際刑事裁判所にイスラエルの戦争犯罪の可能性を調査するよう求めている」理由としてこれを挙げた。[102]
和平プロセス
当初、PLOはゲリラ組織として1970年代から1980年代初頭にかけてイスラエルに対して行動を起こしたが、イスラエルはこれをテロ行為とみなし、PLOはこれを解放戦争とみなした。しかし、1988年にPLOは東エルサレムをパレスチナ国家の首都にすること、パレスチナ人に1948年以前に占領していた土地への帰還権と「シオニスト国家」の終焉まで武装闘争を続ける権利を与えることなどの条件を付した二国家解決を公式に承認した。[要説明] [要出典] [103] 1996年、PLOはイスラエルの破壊と武装抵抗を求めるPLO憲章の条項、またはその一部を無効にした。[104]
10ポイントプログラム
1973年10月のヨム・キプール戦争でエジプトとシリアの軍がイスラエルを破ることに失敗し、1967年6月の六日間戦争以来の現状が崩れたことを受けて、PLOは戦略的代替案を策定し始めた。[105]今や彼らは、再征服できるすべての領土に「国家権力」を確立することを意図していた。1974年6月1日から9日まで、パレスチナ国民評議会はカイロで第12回会議を開催した。6月8日、10項目の綱領が採択された。綱領には次のように記されている。
解放機構は、あらゆる手段、とりわけ武装闘争を用いてパレスチナ領土を解放し、解放されたパレスチナ領土のあらゆる地域において人民のための独立した戦闘国家政権を確立する。そのためには、我々の人民とその闘争に有利となるよう、勢力バランスにさらなる変化が生じることが必要となる。[106]
「解放されたパレスチナ領土のあらゆる部分」とは、暫定目標として提示されていたものの、暗黙のうちにヨルダン川西岸地区とガザ地区を意味していた。[105]最終目標は「パレスチナ領土全体の解放を完了すること」と「彼らのすべての国家的権利、そして何よりもまず彼らの祖国全体の土地への帰還と自己決定の権利を回復すること」のままであった。[107]また、国連決議242号も依然として拒否された。[106]
PLOは武力闘争を第一の手段として堅持しつつも、平和的手段を排除することはなくなった。そのため、10項目綱領はPLOによる平和的解決の最初の試みとみなされた。1974年10月、アラブ連盟はPLOを「解放されたパレスチナ領土におけるパレスチナ人民の唯一の正当な代表」と宣言し、国連もPLOを承認した。その時から外交の道が開かれた。一方、綱領はより過激な派閥によって拒否され、最終的に運動の分裂を引き起こした。[105]
第一次インティファーダ
1987年、ヨルダン川西岸地区とガザ地区で第一次インティファーダが勃発した。PLOはインティファーダに不意を突かれ、[108]海外の指導部は間接的にしかこの出来事に影響を与えることができなかった。多くの主要なパレスチナ派閥からなる統一蜂起国家指導部（UNLU）という新たな地元指導部が誕生した。ヨルダンのフセイン国王が1988年にヨルダン川西岸地区のヨルダンからの行政的かつ法的分離を宣言した後、[109]パレスチナ国民評議会はアルジェでパレスチナ独立宣言を採択し、パレスチナの独立国家を宣言した。宣言は国連決議に言及したが、安全保障理事会決議242号と338号には明示的に言及しなかった。
1 か月後、アラファトはジュネーブで、PLO はこれらの決議に基づく紛争解決を支持すると宣言しました。事実上、PLO は、パレスチナ人がヨルダン川西岸とガザに独自の国家を設立することを許可されるという理解のもと、イスラエルが 1967 年以前の国境内に存在する権利を認めました。米国はアラファトによるこの説明を受け入れ、PLO 関係者との外交接触を許可し始めました。独立宣言は国家の成立にはつながりませんでしたが、100 を超える国がパレスチナ国を 承認しました。
オスロ合意
1993年、PLOはイスラエルと秘密裏にオスロ合意を交渉した。[110]合意は1993年8月20日に調印され、[110]続いて1993年9月13日にワシントンDCでヤセル・アラファトとイツハク・ラビンが出席して公開式典が行われた。[111]合意により、パレスチナ人はパレスチナ自治政府の設立を通じてガザ地区とヨルダン川西岸のエリコ市で自治権を与えられた。ヤセル・アラファトがパレスチナ自治政府の長に任命され、選挙のスケジュールが示された。PLOの本部はヨルダン川西岸のラマラに移転された。[2] [3]
富をめぐる論争
英国国家犯罪情報局の1993年の報告書によると、PLOは「すべてのテロ組織の中で最も裕福」で、資産は80億～100億ドル、年間収入は「寄付、恐喝、賄賂、違法な武器取引、麻薬密売、マネーロンダリング、詐欺など」で15億～20億ドルだった。 [112]パレスチナ解放機構の隠蔽資産の推定額は大きく異なり、アラファトだけが全体像を把握していた。PLOの元財務大臣は、その額は30億～50億ドルだと述べた。[113]
会員資格
現在のメンバーは以下の通り
- ファタハ– 最大派閥、世俗主義、左翼民族主義者。
- パレスチナ解放人民戦線（PFLP） - 2番目に大きい、過激な左翼過激派、共産主義政党
- パレスチナ解放民主戦線（DFLP） – 3番目に大きい共産主義政党
- パレスチナ人民党（PPP） -社会主義[114]
- パレスチナ解放戦線（PLF、アブ・アッバス派） - 1975年にアブ・アッバスが責任を問われたベイルート略奪事件の後、パレスチナ解放人民戦線総司令部から離脱した小規模な左翼組織。
- アラブ解放戦線（ALF） -イラク主導のバース党に所属する少数派
- アス・サイカ–シリア支配のバース党派
- パレスチナ民主同盟（フィダ） – 少数民主社会主義、二国家解決、非戦闘派
- パレスチナ人民闘争戦線（PPSF、サミール・ガウシャ派） - 小規模な社会主義派閥
- パレスチナ・アラブ戦線（PAF） – 小規模な親ファタハ派、旧イラク・バース党派
- パレスチナ解放人民戦線総司令部（PFLP-GC）[115] [11] – シリアと連携[要出典]
PLOの元加盟国グループには以下のものがある。
- パレスチナ解放戦線（PLF、アブ・ニダル・アシュカール派） - 社会主義[確認が必要]
- 革命的パレスチナ共産党（RPCP） - 共産主義[要出典]
- ファタハ・インティファーダ– シリア支配、[要出典]ファタハから分裂した左派
- パレスチナ人民闘争戦線（PPSF、ハリド・アブド・アル・マジド派） – PSFから分裂した左派
執行委員会委員長
参照
- パレスチナ勢力同盟
- ファタハとハマスの対立
- パレスチナ国家の歴史
- パレスチナ国における人権
- イスラエル・パレスチナ紛争
- パレスチナ解放軍
- パレスチナの政治的暴力
- パレスチナ自治区
- PLO交渉局
- クウェートからのパレスチナ人の脱出（1990～91年）
- 拒否主義戦線
- イスラエル・パレスチナ紛争のタイムライン
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パレスチナ解放組織の設立が本日発表されました...
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- ^ パレスチナの派閥、議会向け CRS レポート、アーロン D. ピナ、2005 年 6 月 8 日：「ダマスカスを拠点とする派閥で、政治的にはシリアと近い。1993 年のイスラエル・パレスチナ原則宣言後、PLO への参加を一時停止したマルクス主義グループである。PFLP-GC は、1968 年に PFLP (ジョージ ハバッシュ博士によって設立) から分裂し、政治よりも戦闘に重点を置きたいと主張した。」
文献
- ハジャール、リサ（2005年）。『紛争の解決：ヨルダン川西岸とガザ地区におけるイスラエルの軍事裁判制度』（図解版）。カリフォルニア大学出版局。ISBN 978-0-520-24194-7。
- イェジド・サイグ、「内部の闘争、外部の闘争：1982年以降のPLO政治の変容」『国際情勢』第65巻第2号（1989年春）、247～271ページ。
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
PLO憲章/規約
公式サイト
- PLO交渉局
- パレスチナ国連常駐監視団 2017年1月8日アーカイブウェイバックマシン
文書
- 組織の宣言文（1964年）
- パレスチナ国家憲章（1968年）はイェール大学ロースクールのアバロンプロジェクトによって出版された。
- パレスチナ国家憲章（1968年）ウィキソース
- パレスチナ国家憲章（1964年）は、パレスチナ国連常駐監視団によって発行された。
- PLO政治綱領 パレスチナ国民評議会第12回会議で採択 カイロ、1974年6月8日 パレスチナ国連常駐監視団により発行
- パレスチナ国家憲章（1996年）に関する決定と行動（2008年1月18日アーカイブ）は、パレスチナ国連常駐監視団によって公開されたものである。
- パレスチナ解放機構（PLO）憲法（1968年）
分析
- ユダヤ人仮想図書館が発行したパレスチナ国家憲章に関する解説
- ピーター・F・クロッグ学長がイスラエル・パレスチナ紛争について語る（ピーター・クロッグ学長外交問題デジタルアーカイブより）
一般的な
- オックスフォード・イスラム研究オンラインにおける PLO
- パレスチナ派閥 CRS 議会向け報告書、アーロン D. ピナ、2005 年 6 月 8 日
- ユダヤ人仮想図書館が発行したパレスチナ解放機構に関する文書、伝記、その他の情報のコレクション
- PLO交渉局が述べたパレスチナの平和ビジョン（2002年）
- ヤセル・アラファトが要請したソ連国防省の1983年の特別作戦に関する文書：PLO所属のドイツ製沿岸警備隊巡視船2隻をシリアからチュニスへ輸送 - （ロシア語のPDF）ソ連文書館V.ブコフスキー、ウラジミール・ブコフスキーが収集したソ連文書館より
- 写真の拡大版には、1869年11月15日に西ベルリンで行進するパレスチナ人が写っている。
- 150枚以上のPLOポスターのコレクション
- パレスチナ – PLO 情報速報アーカイブ。アーカイブされた号の一部: 1978 年、1979 年、1982 年