CIAチベットプログラム

CIAチベット計画は、ほぼ 20 年にわたる反中国政府の 秘密作戦でした。それは「政治活動、プロパガンダ、準軍事活動、諜報活動」で構成され、 14 世ダライ・ラマの兄弟との取り決めによって促進されましたが、14 世ダライ・ラマ自身は当初その計画について知らなかったと言われています。計画の目標は「チベット国内およびいくつかの外国でチベットの自治という政治的概念を維持すること」とされていました。^{[1]この計画は CIA によって管理され、}国務省や国防総省などの国内機関と連携して非公式に運営されました。^[2]

これまでの作戦は、孤立したチベットの抵抗グループを強化することを目的としており、最終的にはネパール国境に約2,000人からなる準軍事組織が設立された。1964年2月までに、CIAのチベット作戦の年間予想費用は170万ドルを超えた。^[2]

このプログラムは、 1972年にニクソン大統領が中国を訪問して関係強化を図った後に終了した^。[3]ダライ・ラマはプログラムの中止を批判し、これはチベット人を助ける以外の目的があったことを証明していると述べた。^[4]

政治活動とプロパガンダの分野では、CIA のチベット計画は中国政府の影響力、能力、領土範囲を縮小することを目的としていた。^[6]特に、米国は共産主義がこの地域に関与することを恐れていた。1957 年の兵站問題に関する報告書は、中国がチベットにおける共産主義の存在感を強めるのではないかという不安が高まっていることを示した。 ^[7]国際社会における共産主義の広がりは米国にとって大きな懸念事項であった。CIA は、複数の理由から中国のチベットへの関心を脅威とみなした。1950 年の覚書では、その理由の一部は、強化された主権の概念と、「インド経由の西側諸国による侵略の可能性に対する防壁」を築く動機から生じていると指摘されている。しかし、彼らはまた、中国が「第 3 次世界大戦でインドと中東への攻撃の拠点として [チベットを] 利用する」と考えていた。^[8]

この計画の承認とその後の支持は、米国国家安全保障会議の特別グループによって行われた。この計画は、以下のコード名を持ついくつかの秘密作戦で構成されていた。

• セントサーカス—サイパン島とコロラド州のキャンプヘイルでのチベットゲリラの訓練の偽名^{[9] [10] [11]}新兵は、武器の取り扱い、ゲリラ戦術、コミュニケーションスキル、サバイバル技術を含む厳しい軍事訓練を受けた。その目的は、チベットで中国軍に対する抵抗作戦を行うために必要なスキルを彼らに身につけさせることだった。チベット高原の険しい地形を考慮して、山岳戦闘の訓練は特に重視された。^[12]
• セント・バーナム—CIAのエージェント、軍事物資、支援機器をチベットに空輸するための偽名。 ^{[13] [14]}これらの物資はチベットの遠隔地に空中投下されるか、インドやネパールなどの近隣諸国を経由して秘密裏に運ばれることが多かった。空輸は特別に改造された航空機を使用して行われ、中国当局による検出を避けるために秘密裏に侵入する技術が採用された。
• セント・ベイリー— 機密プロパガンダ作戦の偽名。^[13]この作戦は、チベットにおける中国の影響力を弱め、チベットの独立または自治への支持を高めるためのプロパガンダ作戦の実施に重点を置いていた。これには、ラジオ放送、ビラ、その他のメディアを含むさまざまなチャネルを通じて親チベットのメッセージを広めることが含まれていた。その目的は、チベットの大義に対する国際的な支援を結集し、中国統治下のチベットにおける人権侵害と文化的抑圧についての認識を高めることであった。

中国とインドの関係もCIAの活動の枠組みを決める上で重要な役割を果たした。チベットは二国間に位置する地理的位置にあるため、戦略的に重要だった。CIAは関係を評価する多数の報告書を発表した。CIAは、変化する中国とインドとの関係を報道する新聞やラジオ放送などのメディアを含むさまざまな方法で、中国とインドの関係を監視した。^[15]たとえば、1954年10月には、インドの首相ジャワハルラール・ネルー氏の中国訪問に関する報告書がCIAのアナリストによって提出された。この報告書では、外交的観点から、二国が同意するかどうかを評価していた。^[16] 1962年の1か月に及ぶ中印戦争の後、CIAはチベットでのエージェントの訓練と供給の両面で、インドの対外情報機関と緊密な関係を築いた。

ダライ・ラマ自身は台湾の反共産主義中国政府と連携することに躊躇していたが、弟のギャロ・トンドゥプはCIAや国民党とその指導者である蒋介石などの反共産主義政府と長く接触していた。トンドゥプは幼少期を中華民国の首都南京で過ごし、「1947年4月から1949年夏まで蒋介石家の食卓で食事をし、蒋介石が選んだ家庭教師が彼に教育を施した」^[17] 。国民党とのこうした密接な接触は1959年の中央情報局の公報で確認されており、トンドゥプが国民党の代表者と会い、「チベットの『独立』と自由なチベット政府に対する国民党の最終的な承認の基礎となるかもしれない協定に署名した」ことが明らかになっている。^[18]しかし、報告書は後に「中国国民党はチベットを中国本土の不可分の一部とみなしている」と指摘しており、「蒋介石が独立を全面的に認めることで支持者の不興を買うことはありそうにない」としている。^[18]台湾はチベット独立の全面的な要求を支持することに消極的だったが、国民党と密接な関係にあったCIAのフロント企業である中国民用航空輸送は「中国本土とチベット上空を200回以上飛行した」。^[19]歴史家ウィリアム・M・リアリーによると、中国民用航空輸送は1959年11月から1960年5月の間にチベット上空を35～40回飛行し、反共抵抗運動家に約400トンの貨物を届けた。^[20]

CIAは、中国共産党の攻撃に対抗するためにチベット人を強化するために活動した。そのために、米国はダライ・ラマとその支持者に亡命を認める計画を​​立てた。抵抗運動家の中には、拷問を避けるために中国に捕らえられた際に自ら命を絶った者もいた。努力にもかかわらず、チベット抵抗運動家は、彼らの闘争が中国支配からの完全な独立を達成する見込みは薄いという現実に最終的に直面した。圧倒的な中国軍事力と十分な国際支援の欠如に直面し、抵抗運動家の中には、中国による併合は避けられないと受け入れた者もいた。チベット抵抗運動家は、中国に対する抵抗運動を継続するために、西側諸国から武器と資源の提供を約束されていた。抵抗運動が成功する可能性は薄いと知りながら、抵抗運動家は中国による併合を受け入れた。^[21]

中国軍は1950年10月、コードネーム「チャムド作戦」でチベットの首都ラサへの侵攻を開始し、中国とチベットの緊張関係の起源を固めた。^[22]この緊張関係により、チベット人の中国に対する抵抗と、中国共産党勢力と戦うチベット人を支援するという米国の関心が高まった。1958年7月の覚書で、CIAはチベットにおける中国人に対する抵抗の高まりについて記述している。覚書には、「過去2年半の間、中国軍の軍事力、中国人幹部の部分的撤退、社会化につながる「改革」やその他のプログラムの延期など、中国の対抗措置にもかかわらず、抵抗は強固になり、拡大している」と記されている。 ^[23] 1950年代初頭、CIAは特別活動部（SAD）の準軍事チームを派遣し、中国人民解放軍に対抗するチベットの抵抗戦士を訓練し指導した。チベット人は中国と戦う用意があった。なぜなら彼らは、チベットに対する中国の共産主義の影響を阻止するというCIAの利益を共有していたからだ。チベット人はダライ・ラマの影響下で反中国抗議運動を起こし始めた。^{[24] [25]}しかし、チベット政府はそのような反中国抗議運動を奨励しなかった。ラサのエリートたちは、中国が反乱に対する報復措置を取れば、簡単に自分たちを交代させることができると考えた。チベット人がクーデターを起こした理由は、共産党、特に中国人を彼らの宗教に対する脅威とみなしたためである。チベットの宗教である仏教は、金剛乗として知られる仏教の一形態である。中国共産党がチベットにうまく浸透するのを妨げている最も重要な側面は、その強固な社会構造であった。チベット仏教のゲルク派が率いるガンデン・ポタンは、最も強力な哲学学派であるだけでなく、統治政治の権威でもありました。チベットの政治は神政政治として知られていました。歴史的に、僧院は大衆の思想的指導力を与えた人々の間に平和と理解を築こうと努めてきました。[ 26 ^]

CIA の最近非機密化された文書では、チベットに関するメモと詳細な背景情報が CIA のウェブサイトを通じて一般に公開された。「チベットと中国 (背景文書)」と題されたこの文書は、チベット人と中国人の状況の概要を示した。CIA は、この文書の出版時 (1959 年) の問題から始めるのではなく、この紛争をよりよく理解するために両者の歴史を振り返った。^[27] CIA の文書によると、中国とチベットの紛争は 13 世紀にチベットのモンゴル人と中国政府との間で始まった。チベットの宗教は、ラマ教と呼ばれる仏教の一種であった。13 世紀、モンゴル人がチベットを侵略し、ラマ教に改宗し、チベットをモンゴル人の支配下に置いた。その後、モンゴル人が中国を征服し、両者の関係が緊密になった。次の世紀には、仏教指導者がチベットで権力を握り、チベット教会内の改革とダライ・ラマ制度の設立につながり、1959年の現職者は14世紀に設立されたダライ・ラマの生まれ変わりであった。^[27]

20世紀前半と冷戦初期の時代、チベットは神政政治体制下にあった。政府の重要人物として宗教指導者を中心とした統治体制であるにもかかわらず、政府を構成する宗教的要素と世俗的要素の間には明確な区別があるように思われる。^[28]チベットの宗教とその神政政治体制は、ダライ・ラマとパンチェン・ラマの間で協調的な指導体制を共有していた。^[29]しかし、この2つの機関のうち、パンチェン・ラマが優位にあるように思われる。この状況は、チベットの宗教機関が発展し、育まれ、形成された14世紀にまで遡ることができる。ダライ・ラマとパンチェン・ラマはどちらも宗教的人物であり、宗教的地位でもある。現職指導者の死去に伴い宗教的地位が空席になった場合など、時々、選考委員会が宗教的地位に就く人物を慎重に指名する。このような人物は、かつての尊敬すべき宗教指導者の生まれ変わりだと信じられ、注意深く捜索され選ばれる。ダライ・レマの設立と直接関係していたのは、仏教指導者の出現であり、「チベット教会の改革を制定し、新しい宗派の地位を固めた」。^[30]ダライ・ラマは当時非常に尊敬されていた人物で、死後、彼の生まれ変わりである幼児が発見され、これがデライ・ラマ制度の設立のきっかけとなった。1950年代、デライ・ラマの事務所にいた人物は14代目の生まれ変わりと言われていた。^[31]パンチェン・ラマ制度に関しては、その設立はダライ・ラマと関係していた。パンチェン・ラマはデラ・ラムから直接派生して現れ、最初は17世紀頃にダライ・ラマの幼児で5代目の生まれ変わりの家庭教師として登場した。パンチェン・ラマ制度は、「高齢の教師への尊敬の印」として感謝の気持ちから設立されました。パンチェン・ラマは仏陀の生まれ変わりとみなされ、ダライ・ラマの寺院よりも比較的小規模な寺院を授けられました。この発展に続いて、ダライ・ラマとパンチェン・ラマの両者がチベット人の間で精神的権威を共有するようになり、それは1950年代まで続きました。

尊敬される政治・宗教指導者として、ダライ・ラマとパンチェン・ラマの行動はチベットと中国との政治闘争に影響を及ぼした。1959年3月までに、チベットの状況は頂点に達していた。^[32]ラッサでは、ダライ・ラマが地元の中国軍キャンプに招待され、演劇を観劇したというニュースが広まった。彼はボディーガードなしで一人で来ることになっていた。このニュースを受けてチベットの人々はダライ・ラマ宮殿の周りに集まり、支持と連帯を示したが、最終的には彼を守ることを決意した。この展開とその後の蜂起は、チベットの中中政府に対する抵抗の形として、ダライ・ラマに影響を与え、中中政府下のチベットに彼が存在すればチベットの状況と発展が悪化するとして国外逃亡を決意させた。 1959年3月31日、ダライ・ラマはCIAおよびインド政府との交渉の末、インドに入国し、亡命チベットの宗教指導者として亡命を求めた。^[32]ダライ・ラマの逃亡の決断は、おそらく他の抵抗するチベット人たちにも影響を与え、逃亡を決意させた。^{[32] [33]}この展開は、チベット南部国境でのゲリラ戦と準軍事作戦のきっかけとなった。^[32]  

ダライ・ラマの弟であるギャロ・トンドゥプは、その後インドに亡命し、アメリカ人との接触を始めた。ギャロは、世界的な反共キャンペーンの一環として「赤軍の傷口」を作る機会に興味を持っていたアメリカ人に接触した。ダライ・ラマの弟によるこれらの接触は、最終的にCIAの支援を受けた20年以上にわたる中国政府に対するキャンペーンにつながった。^[34]彼のアメリカ人とのコネにより、チベット人は最初にサイパンに渡り、次に米国で訓練を受けることができた。彼らは5か月間、戦闘機動訓練を受けた。^[35]これらのチームは、米国のロッキー山脈でチベット兵を選抜し、訓練した。 ^[26]コロラド州のキャンプ・ヘイルでも訓練した。^{[36] [37]その後、SADチームは}ネパールとインドの中国人に対してこれらのコマンドー に助言と指導を行った。さらに、SAD 準軍事役員らは、ダライ・ラマが中国政府に捕まるのをかろうじて逃れてインドへ秘密裏に逃亡した責任を負っていた。ダライ・ラマは旅の途中で重病にかかり、インドにたどり着くのが危うかった。

チベット政府は中国共産党軍の勢力拡大に警戒を強め、その対応策として国民党政府の代表をラサから追放した。チベット当局は中国との潜在的な衝突を認識していた。その後中国はチベット東部に軍を移動させ、チベット軍に協力を要求した。チベット軍は降伏した。交渉後、チベット代表は中国共産党政府と協定に署名した。この協定はチベットの平和的解放を意図したものだった。この協定の成立により、中国共産党軍はこれ以上の戦闘をすることなくチベットに入ることが許された。[1] この文書は序文と17条から成り、今後8年間のチベットにおける中国の立場を規定する基礎となった。この文書は、今やチベットは「祖国の大家族」、つまり中国共産党のもとに戻ったという主張で始まる。さらに、この文書には「改革」に関する条項もあった。この記事は、中国共産党がチベット人に強制することはなく、中国共産党の意向に従い、チベット政府が独自の改革を実施することを示唆している。また、この文書は、チベット内で「帝国主義」に忠誠を誓う人々は、旧来の反中国共産党とのつながりを断つことを条件に、地位に留まることもできると示唆している。^[38]その代わりに、中国はチベットの現政府を変更したり影響を与えたりせず、ダライ・ラマとパンチェン・ラマの地位や権威にも影響を与えない。^[39]上記の合意は、実際にはチベットの現地部隊が中国共産党軍の一部として認められることを示していた。これは大部分が植え付けられたわけではないが、多くのチベット出身の高官が中国軍で高官の地位を与えられた。1951年10月、人民解放軍の1万2000人の部隊がチベットに入った。当初、中国は45,000人の兵士を派遣したいと考えていたが、チベットは要請を拒否し、その拒否が尊重されなければダライ・ラマをインドに送ると脅した。しかし、チベット人は、当時チベットに駐留する中国軍にはこの問題を迫る能力がないと確信していた。^[40] 派遣された12,000人の兵士の構成は、歩兵10,000人、家畜輸送大隊、陸軍工兵大隊、および地質学、測量、通信、文化、宣伝、党務の分野を専門とする約50人の技術者で構成されていた。^[41]さらに、チベット人に対する暴力は北京から始まった。ジョージ・ワシントン大学の国家安全保障アーカイブのアーカイブ文書によると、「北京は…暴力的な抗議活動を鎮圧し、チベットと国境を接する青海省で多数のチベット人を逮捕し、1人に13年の懲役刑を言い渡し、ダライ・ラマが反北京行動を奨励しているという非難を新たにしている。」^[24]

合意では、チベットにはすべての国内問題における地方自治権が約束された。中国中央政府はいかなる形でも、既存の政治体制やパンチェン・ラマとダライ・ラマの地位と権威を変更することはなかった。こうして、チベットの宗教機関は保護されることになった。[2]

11月20日にCIAから配布されたメモには、1951年10月10日の時点で、中国軍が武器を求めて僧院（ガツァ僧院）を冒涜し、物資の販売を拒否したとして200人以上のチベット人（女性29人）を逮捕したことが詳述されている。中国軍は、チベット人が中国による征服に対して抱く憤りを抑えるために、さまざまなプロパガンダを利用して平和運動を展開した。^[42]

12月、CIAはチベットにおける人民解放軍の活動に関する報告書を配布した。報告書には、チベットにおける新たな部隊の活動、部隊の移動、人民解放軍によるチベットと中国を結ぶ高速道路建設計画に関する詳細が含まれていた。上記の情報に加えて、報告書には、パンチェン・ラマをチベットに再移住させ、中国とチベットの間に軍事関係を築き、1952年3月までにチベット内に軍事訓練施設を建設するという中国の計画が概説されていた。^[43]

国務省は5月にトンドゥプからチベットの状況に関するさまざまな情報を含む通信を受け取った。CIAはトンドゥプとの通信回線を利用して、現地で信頼できる情報源を開拓し、今後の作戦を実行した。トンドゥプは、占領中の中国共産党軍に対するチベット人の敵意の高まりと、ラサでのチベットデモ隊と中国共産党軍警察との最近の武力衝突について説明した。情報から、CIAはチベットに駐留する1万～1万5千人の中国軍について知った。深刻な食糧不足も緊張を悪化させ、チベット人は人々に食糧を供給することがますます困難になっていると感じていた。さらに、トンドゥプとの通信により、ダライ・ラマによる中国共産党占領の受け入れを拒否したチベット人による秘密作戦の仕組みが明らかになった。CIAと国務省はともにチベットとラサの状況に楽観的であり、それに応じて行動できると確信していた。^[44]

1952 年 9 月、CIA の情報報告書は、中国共産党政府と大規模な人民解放軍 (PLA) がチベットを完全に占領すると、チベット抵抗運動を支援し続けることが困難になると指摘した。この中国によるチベット支配の結果、チベットとインドの直接外交関係は途絶えた。ヒンディー語の日刊紙は、この動きによりインド政府とチベット政府間の 16 年間にわたる直接接触が終わったと報じた。その時点まで、チベットにおける中国の権限は依然として限られていたため、インドは直接連絡を取ることができた。記事の最後の段落で、同紙は「1 年前の中国によるチベット占領により、この関係は変化した。原因は避けられず、中国共産党が今やチベットの外交を完全に掌握しているため、インドはこの取り決めを受け入れるしかなかった」と書いている。以前、インドはチベット抵抗運動に対する米国の支援のリンクを提供していた。^[15] 1952年12月、CIAは情報報告書（分類：極秘）を作成したが、その件名には1）反共産主義活動、2）チベットにおける中国共産主義活動という2つの項目が含まれていた。この文書は、当時CIAがチベットと中国の両方の団体や個人、および入手したその他の情報を綿密に調査していたことを示している。この報告書は反共産主義のチベット人民党を定義し、党の支持が最も強い地理的地域を特定した。36歳のロプト・リンポチェが「戦士僧侶」のリーダーとして名指しされた。この文書はさらに、チベットの国防大臣ラガシャール・シェイプがラサの中国当局に送ったが無視された請願書に関する情報を報告している^[45]。シェイプの請願書には、ダライ・ラマは引き続き異議なく統治すべきであること、僧院の土地は没収されるべきではないこと、チベット人は解放に対して中国に感謝しつつ、親切に中国に出て行ってもらうべきであり、その見返りとしてチベット人は中国に軍事援助を求めることは決してないだろう、そして中国人に「[チベットの]ウールを買ってください」と説得すべきである。その後、この文書は、中国人が行ったさまざまな望ましくない行動に関する情報を提供した。その中には、ダライ・ラマに、再訓練の目的で200人以上の子供たちを殺したり誘拐したりすると脅す演説を強要したこと（泣いたり文句を言ったりしないように他の子供たちに警告するために、一人は斬首された）、カムに傀儡の知事を据えたことなどがある。次に、この文書は、中国人に対する密告者として活動しているチベット人の9人の名前を挙げた。最後に、チベットの中国軍について、兵士の数、名前、指導者の交代に関する情報が述べられた。^[46] 1952年のCIAのチベットの心理的脆弱性に関する報告書は、少数の中国人グループが支配権を維持するためにチベット語を学んでいることを示唆した。^[47]

1953 年 2 月までに、中国政府はチベットでの軍備増強を試みていた。飛行場は特に有利に働く可能性がある。チベットは中国とインドの間の給油基地として利用でき、中国はインド上空で戦闘任務を延長し、インド北部の都市を標的にすることができる。さらに、地理的に最も高い地点であるチベットは、この地域に対する空中優位を維持できる。1953 年 7 月 31 日付けの CIA 情報レポートは、CIA がチベットにおける中国のプロジェクトを綿密に監視していたことを明らかにしている。レポートでは、その年の初めに中国軍が「チベット自治区の首都ラサと、現在はガリヤルサと呼ばれるガルトクに飛行場を建設しようとした」と述べている。しかし、ダライ ラマはこのプロジェクトに反対し、兵士たちは飛行場の建設を中止した。1953 年 5 月、1,000 人以上の中国軍が5 門の野砲とともにチュンビ渓谷に進軍した。これらの兵士により、チベットにおける中国軍の駐留人数は約2万人に増加し、全員が主にチュンビ渓谷、バルトーク、ルドック、ラサ北部に駐留した。^[48] 1953年10月、中国政府はチベットへの移動を制限し、羊毛貿易の西方への大幅な転換をもたらした。同時に、中国人はチベット人の労働力を使って中国人が管理する新しい道路を建設していたため、チベット内の移動はほぼすべて中国人が管理することになった。^[49] 1953年12月、中国はチベットに対する立場をインド大使に伝えた。^[50]中国はインド大使に9つの要求を提示した。その要求には、チベットに対するインドのさらなる関心を容認しないこと、インドとネパールの国境付近のチベットに中国が要塞を建設することにインドが異議を唱えないことなどが含まれていた。もう一つの要求は、インドは国境のインド側で活動する外国エージェントの違法行為を廃止するための強力な政策を持たなければならないというものだった。

1954年4月、4か月の交渉の後、インドと中国は中印条約に合意した。この条約では、中国がインドのチベットへの継続的な関心を認めないことが議論された。インドの国境はチベットと国境住民の間で平等なものとされた。インドは国境地帯での違法行為を標的とした強力な政策を考案することになっていた。民間人と兵士は国境を越えてネパールに入る際には放っておかれることになっていた。最後に、インドはチベットの微妙な問題を国連に疑問視する可能性のある人物を支援することは許されなかった。^[50]中国は、インドに3つの貿易代理店を維持することと引き換えに、インドに3つの中国貿易代理店を設置することを許可し、同時にインドがヤトゥン、ギャンツェ、ガルトクのチベットに3つの貿易拠点を維持することも許可した。^[50]宗教的な聖地を訪れたい人々のために国境は開かれたが、中国はインドに軍隊の撤退を命じた。中国はまた、インドがチベットで運営していた郵便、電信、電話施設の引き渡しを命じた。^[50]カザフ人のグループがチベットの首都ラサに招待され、グループの政治的地位について話し合った。チベットと中国の貿易は非常に好調に始まった。^[51]中国はチベットに銀貨を持ち込むことでチベット経済に好影響を与えた。製品は通常、チベットで飛行機で降ろされ、そこからラクダの隊商に乗せられて運ばれた。チベット人は寒い時期にラクダを利用するのが一般的だった。しかし、天気の良い日には馬、ラバ、ロバも製品を運ぶために使われた。

1955年、地元のチベット指導者の一団が密かに武装蜂起を計画し、1956年に反乱が勃発し、反乱軍は中国政府機関を包囲し、数百人の中国政府職員を殺害し、多くの漢民族を殺害した。^[52]

チベットと中国の関係は緊張した。1957年4月、中国共産党はチベットの改革を1962年以降まで延期した。激怒した「この地域の東部では反乱が続いた」[3]。他の周辺部族は中国と戦うためにチベット人と共に戦い始めた。

1957年5月、反乱組織と反乱軍が結成され、共産党当​​局者の殲滅、通信回線の混乱、同地域に展開する中国軍の施設や部隊への爆撃を開始した。^[52] これは（時系列的には）チベット自治区準備委員会の設立と一致しており、この組織は中国人がチベットの宗教・政治体制を弱体化させるのを支援するために設立された。^[39] 中国人は1956年2月に古い寺院を爆撃し、数千人の僧侶と一般市民を殺害した。^[53]チベット人は自力で中国人と戦うことはできないと知っていたため、外部からの支援を求めた。チベット国境内で中国の力を制限することは、チベットと米国の共通の利益であった。米国人はこれが東南アジア全土への共産主義の拡大を防ぐ絶好の機会になると考えた。 1956年から、CIAは中国共産党に対する大規模な秘密作戦を開始した。^[54] 1956年12月、ダライ・ラマはインドでの仏教の祝賀行事に出席するためにチベットを離れた。

1959年のDCIへの報告では、「1956年には、中国共産党に対するチベット人の反乱が東チベットのカンバ族の居住地域を通じて広がっているという報告を受け始めていた」と述べられている。^[55] 東チベットは、国家の周辺に住む多くの市民が首都に対して抱くのと同様、すでにラサに対して憤りを抱いていた。東チベットの市民は、さらに遠く離れた北京の人々によって支配されているという考えに特に悩まされていた。1957年5月までに、CIAの支援を受けて独自の戦闘部隊を持つ反乱組織が設立された。^[52] 多くのチベット人にとって、これは白人を直接見た初めての機会だった。その後、彼らは次の5か月間、訓練を受けた。訓練中に学んだことの中には、近代兵器の使用、ゲリラ戦術、スパイ活動、暗号、手回し式無線送受信機の操作などがあった。チベット人はこの訓練を非常に真剣に受け止め、「中国人を殺すために生きている」と述べていると伝えられている。^[53]チベット人は中国人を自分たちの宗教に対する直接の脅威とみなしていたため、動物の命は、自分たちが反抗した中国共産党員の命よりも神聖だとみなしていた。^[56] 1958年後半、コロラド州ロッキー山脈の海抜1万フィートのスパルタのような環境で、CIAはキャンプ・ヘイルでさらに多くのチベット人を訓練し、合計259人のチベット人が5年間にわたってゲリラ戦の代表的な戦術を訓練された。^[35] CIAはコロラド州リードビルの近くにキャンプ・ヘイルと呼ばれる秘密の軍事訓練キャンプを設立し、チベット人は共産党中国人に対する作戦を妨害する訓練を受けた。^[54] キャンプ・ヘイルの場所を選んだ理由の1つは、その標高、つまり海抜1万フィートだった。標高を優先したのは、ヒマラヤの地形と気候を模倣するためだと考えられていた。^[57] 1961年にプログラムの訓練が終了したにもかかわらず、キャンプは1966年に閉鎖されました。東チベットの部隊は、宗教に最も献身的であり、共産主義者に対して戦場で最大の成功を収めました。数年後、アフガニスタンで最も効果的だったCIA装備の戦闘員は、最も宗教に献身的でした。CIAの最も成功したプロパガンダが共産主義の世俗主義を指摘したか、または単に宗教の信者には他の場所では再現が難しい動機があるのか​​もしれません。東チベットの場合、悲しいことに、最も激しい抵抗はPLOによる最も激しい報復も意味しました。

1958年、カムでの反乱が続く中、これらの戦士のうちの2人、アタルとローツェは、ダライ・ラマが彼らの活動に協力するかどうかを決定するためにダライ・ラマと会おうとした。しかし、彼らの謁見の要請は、そのような会談は賢明ではないと考えたパラ・トゥプテン・ウォンデン侍従長によって拒否された。ツェリン・シャキャによると、「パラはアタルとローツェの到着についてダライ・ラマにもカシャグにも決して伝えなかった。また、アメリカが援助を提供する意思があることもダライ・ラマに伝えなかった」という。^[58]

2005年、CIAの外国への関与に関する複数の文書が公開された。チベット情勢はCIAにとって非常に重要だった。彼らはチベット情勢のさまざまな側面と中国政府との関わりの歴史を記録した。非機密文書「1958年4月28日の上院および外交委員会へのDCI報告メモ」には、情勢の背景と米国の政策が記載されている。米国は中国人とチベット人に対する態度を崩さなかった。米国は中国国民党に対する声明を出さず、「チベットの地位に関する戦略的沈黙」を維持した。^[59]

1950 年代後半のチベットの状況は、中国共産党に対する戦略的かつ経済的な利益が明らかになった。チベット人への援助は、CIA に出入りする報告書の中で引き続き取り上げられた。いくつかの報告書はチベット人の経済的ニーズを記録し、それをチベット軍管区の中国共産党の既知の資源と比較した。山岳地帯を横断する数少ない道路網を支配したことで、中国共産党は軍事占領を維持するために必要な資源にアクセスできた。これは、チベット抵抗運動に何らかの援助を提供する方法を必要としていた米国にとって問題だった。しかし、チベット人への援助の兵站と費用を検討した報告書は、米国の利益がチベット解放の支援ではなく、中国共産党への反対によって推進されていることを明らかにした。報告書は最終的に、チベットの軍隊を支援するために必要な経済的努力は「共産主義中国経済にほとんど無視できるほどではないにしても、わずかな影響しか与えない」と結論付けた。^[60]

CIAの支援を受けるチベット抵抗戦士団のリーダー、ゴンポ・タシはトリグタンに本部を置いた。数千人のチベット抵抗戦士がそこに集まり、自分たちを「テンスン・ダンラン・マガール（仏教防衛義勇軍）」と呼んだ。CIAの訓練を受けた2人のチベット人無線通信士がCIAを目撃し、通信していた。これがきっかけで、CIAはコロラド州のキャンプ・ヘイルでチベットゲリラ戦士の訓練を開始した。CIAは年間を通じて抵抗戦士に何度も物資を投下した。最初の投下には15,000丁のリー・エンフィールドライフルが含まれていた。^[61]

1959年3月、ダライ・ラマは中国人からラサでの行事に出席するよう招待された。チベット人はダライ・ラマが中国人に誘拐されるのではないかと心配した。その反応として「街中で暴力的な反中国デモが起こった」[4]。これが1959年のチベット蜂起につながった。彼らはダライ・ラマが誘拐される危険を恐れ、ラサ郊外の地域に移動させて保護することに決めた。

ダライ・ラマの移送後、中国共産党当局は、ダライ・ラマがチベットの反乱軍に誘拐されたと主張した。これは、同月、ダライ・ラマが全国人民代表大会の代表に指名されたため、問題となった。ダライ・ラマを守るために中国人を攻撃したことで、中国は条約が破られたと考えて報復した。[62]

1959年のDCIの報告では、市民がダライ・ラマを守るために取った措置が強調されている。報告書には「数千人のチベット人デモ参加者が、ラサ郊外の夏の宮殿でダライ・ラマを保護拘留した」とある。^[55]中国軍は数万人のチベット人を殺害し、ダライ・ラマの後ろから逃げてきた数千人もの人々を殺害した。この反乱の間、支持者たちは「80人の兵士が配置された中国軍の前哨基地を破壊し、北平との通信を遮断し、ラサの壁に「チベット独立王国」を宣言するポスターを貼った」と報告されている。^[55]中国はダライ・ラマに反乱を止めさせようとしたが、それはできず、ダライ・ラマはインドに逃亡した。^[55]ダライのインドへの秘密の出発は1959年3月17日に始まり、彼は兵士に変装し、軍隊の列とともにインド国境まで移動しました。レジスタンス戦士は彼をポタラ宮殿から反乱軍支配地域を通って密かに連れ出しました。途中でダライラマの護衛に出会った2人の兵士はCIAの訓練を受けており、無線でアメリカの連絡先に連絡を取り、ダライラマとその軍隊がインドに入る許可を得ました。許可は与えられました。^[56]宮殿の外で銃撃があったため彼がインドに逃亡する前に、ダライラマとチベット代表は攻撃を避けることを期待して手紙をやり取りしていました。ダライラマはインド国外でチベットの独立のために戦い続けました。最終的に、中国の侵略と要求を阻止することを期待して、インドはチベットを中国の一部として承認しました。^[55]

1959年、ダライ・ラマと約10万人の信者はインドとネパールに逃亡した。^[54]反乱軍は中国政府当局者を攻撃し続け、通信回線を遮断し、中国軍を標的にした。^{[52] 1959年、}チベット正月の祝賀中にラサで大規模な蜂起が起こり、中国軍がそれに対抗した後、ダライ・ラマはインドに亡命した。^[26] この時点で、中国はチベットに共産党を樹立するために機関を通じて活動するという方針を変更し始めた。彼らは政府を共産党が支援する指導者に置き換え始めた。この頃までに、反乱軍は絶えず中国の攻撃を受け、支配していた残りの地盤を失っていた。^[55] 上院外交委員会の機密解除されたDCIブリーフィングでは、インドにおけるダライ・ラマの立場についてさらに詳しく説明されている。ダライ・ラマは、自由なチベットを樹立したいという強い意志を貫き、インドでの亡命を脅かした。ネルー首相は、ダライ・ラマの精神修養の権利を保護すると誓ったが、ダライ・ラマのいかなる反共産主義政策も容認しなかった。首相は、ダライ・ラマの弟との秘密会談の後、3月31日にダライ・ラマの亡命を認めた。ネルー首相の主な理由は、インドが以前チベットを中国の一部として認めていたためである。証拠は、インド国民の感情とこの政策に対する反応がネルー首相のチベットに対する同情心を強めたことを示唆しているように思われたが、残念ながらこの部分の残りの部分は公文書から削除された。ネルー首相がダライ・ラマの亡命を認めたことに対して、ペイピンはネルー首相が「中国に対する悪意ある攻撃」を奨励していると非難した。中国政府が圧力をかけ続けた後、ネルー首相は中国を非難し、「北平氏のインドに対する非難はあまりにも突飛で、対処するのが難しい」と述べた。^[55]

1959年から1960年にかけて、CIAはキャンプ・ヘイルの訓練生4グループをパラシュートで降下させ、チベット抵抗軍と合流させた。1959年秋、CIAはチャグラ・ペンバールに16人の第2グループをパラシュートで降下させ、抵抗軍と合流させた。1960年1月までに、CIAは4番目で最後のチームをチベットにパラシュートで降下させた。これらの空中投下に加え、CIAはライフル、迫撃砲、手榴弾、機関銃などの致死性援助物資をパレットに積んで抵抗軍に提供した。^[35] キャンプ・ヘイルからCIAの訓練を受けたチベット人は全員、個人用武器、無線機、左手首に巻かれたシアン化物錠剤を持って出発した。^[57]

抵抗運動は、中国政府に多大な費用と混乱をもたらすという成果を上げた。1959年のCIAの推定では、中国軍はチベットに約6万人の兵士を配備しており、毎日256トンの物資を必要としていた。チベットへの有効な輸送ルートは3つしかないため、^[63] CIAはまた、中国軍に必要な物資を2倍にさせることができれば、既存のインフラでは追加の空輸や既存ルートの修復工事なしには供給が追いつかないだろうと推定した。CIAは、これらの追加の空輸を行ったとしても、他の航空サービスに重大な混乱が生じ、中国が約束した量の2倍の供給を長期的に期待することはできないと推定した。蘭州・ラサ高速道路は全長2,148kmで、理想的な兵站陸上補給ルートだった。CIAは、道路工事、幅、勾配、カーブ、ボトルネック、天候の影響を受ける道路状況などの要素を考慮した。 CIAは、中国は数か月間チベットで最大9万人の部隊を支援できるが、長期展開では6万人にとどまると見積もった。この地域で9万人の部隊を支援するために、中国は蘭州・ラサ高速道路を最大限に活用する必要があり、1か月あたり約7,000台の補給トラックが必要になる。しかし、道路のこのような頻繁な使用は、かなりの損害を引き起こすと推定された。^[63] CIAは、中国軍の増強が鉄道にどのような影響を与えるかを検討し、混雑によりサプライチェーンにいくらかの負担がかかる可能性はあるものの、路線に大きな影響はないと判断した。しかし、いずれかの路線が土砂崩れなどの理由で利用できなくなった場合、補給品をトラックで中継地域に運ばなければならず、CIAはそれが時間のかかる作業であると判断した。しかし、中継地域への1日2～3本の列車で、チベットの18万人の部隊を支えるのに十分な補給物資を供給できるだろう。^[63]チベットの石油使用量は中国の総供給量の2.7％と推定され、年間の総使用量は約20万トンである。^[64]

1959年、CIAはチベットに関する背景、ロジスティックス問題、国際的影響を強調した評価文書を発行した。「チベットと中国（背景文書）」と題された文書は、チベットの歴史と地理について説明している。CIAは、8年間の中国統治にもかかわらず、チベットの経済は変化していないと評価した。^[65] CIAは、中国共産党に対する反乱はチベットで今後何年も続くだろうが、反乱が中国のチベットに対する支配力を損なうことはないと結論付けた。CIAは、チベットにおける中国の侵略が、アフリカ・アジア諸国における中国の立場を著しく損なったと考えた。主権国家を侵略し、ダライ・ラマを亡命に追い込むことで、中国は1955年のバンドン会議以来、この地域で中立的な平和推進者としてのイメージを培ってきた。^[66] CIAは報告書で、中立アジア諸国、特にインドとビルマの政府は、チベットにおける中国の侵略に対する報道機関と国民の反対を奨励したと述べた。政府は公式には中国の行為を制裁しなかったにもかかわらずである。^[55]背景資料では、中国に対する最も強い反応の一つはマラヤからであり、外務大臣は中国を非難し、ハンガリーにおけるソ連の厳しい対応に例えたとしている。カンボジアのノロドム・シハヌーク王子もチベットへの同情を示し、ネルー首相が北京に対してより強い行動を取らなかったことに「驚きを表明」した。ビルマ、インドネシア、パキスタン、フィリピン、日本、アラブ連合共和国などの一部の国では、中国のチベット弾圧に対する抗議が報道された。^[67] CIAはまた、中国政府がチベット南部および中国西部の遠隔地の一部に「わずか2万人」の抵抗勢力がまだ居住していると報告し、チベット人の同化を強制するというこれまでの慎重な政策を放棄するだろうと指摘した。^[68]「チベット作戦の兵站問題」という別の報告書は、チベットにおける中国軍の強み、弱み、力を研究した。報告書は、中国軍は数十万人の兵士を擁し、航空機の供給も十分であるが、補給路が大きな弱点であると結論付けた。^[69]これらの文書は2000年代初頭まで機密扱いだった。

CIAチベットタスクフォースは、1974年までさらに15年間、チベットゲリラ軍とともに中国軍に対する作戦を継続した。 ^[54]これは、米国によるダライ・ラマへの月々の支払いが停止された時期と同時期である。^[57]その目的は、チベット国内および国際社会の両方でチベットの自治権を維持することであった。

ベテランゲリラ戦士パルデン・ワンヤルによれば、反乱軍はチベットの中国政府の施設や施設を攻撃するためにアメリカから直接報酬を受け取っていたという。

「我々の兵士は中国のトラックを襲撃し、中国政府の文書を押収した。その後、アメリカ軍は我々の給与水準を引き上げました」^[70]

CIAの訓練生の中には、最終的に「四つの川、六つの峡谷」を意味するチュシ・ガンドゥクと呼ばれる2,000人の抵抗戦士の軍隊を指揮する者もいた。[71] これらの^戦士はネパールの山岳地帯の高台にある基地から中国軍を待ち伏せ攻撃することを専門としていた。^[71]

また、CIA が航空諜報システムのアップグレードを開始したのもこの時期でした。それ以前に CIA が保有していた唯一の航空諜報は、 1960 年のOXCARTプログラム用に作成された U-2 でした。このミッションは成功しましたが、検出やパイロットの喪失の可能性など、大きなリスクが伴いました。この時期に CIA が行った新しい研究により、無人航空機 ( UAV ) を諜報収集プラットフォームとして導入することが可能になりました。コードネームAquiline (ワシのまたはワシのような意味) のこの機関プログラムは、この新しい概念をテストした最初の作戦でした。その可能性は、現地のエージェントの作戦を置き換え、ソ連のような国の内部を写真に撮ることができることでした。Aquiline 作戦は、この時期には結局実行されませんでしたが、今日の多機能 UAV の先駆けとして完璧な概念を提供しました。^[72]

さらに、CIAはチベット反乱軍を支援し、軍隊や物資の移動能力を高めようとしていた。CIAはチベット抵抗運動が中国共産党に最も効果的に対抗する方法を研究した。そのため、CIAは運動の指導者と協力して抵抗運動への支援をさらに集め、これらの軍隊の移動の兵站管理に取り組んだ。CIAは中国に対抗するために必要な追加部隊の移動の難しさについて調査した。この兵站上の難問は、CIAが軍隊の移動を支援するための道路の容量と能力について勧告していることを意味していた。この兵站支援がなければ、チベット人は中国共産党に十分に対抗できなかっただろう。^[73]しかし、1958年7月に機密解除されたCIA文書には、共産主義者がチベット社会に浸透し、チベット人の生活のあらゆる側面を共産主義中国の文化に完全に同化させる可能性があるというCIAの評価が概説されていた。

CIAは中国がチベットで文化的同化を行おうとしていることを知っていたため、その可能性に対抗する措置を講じたいと考えていた。しかし、文書によれば、チベット人の生活の「政治的、社会的、経済的」側面の「完全な統合」の可能性は大きくなかった。^[74]

CIAのチベット抵抗運動への関与は、冷戦期のアジアにおける共産主義の拡張主義と影響力に対抗することを目的とした、より広範な地政学的戦略の一部であった。CIAはチベットの反乱軍を支援することで、チベットにおける中国共産党の支配を弱め、この地域における共産主義の拡大を阻止しようとした。これは、世界的に共産主義政権を封じ込めるという米国のより広範な外交政策の目的と一致していた。^[75]

1960 年初頭までに、チャグラ ペンバールのキャンプは、前年に設立されて以来、かなり規模が大きくなっていた。ラサと中国の間にあるという戦略的な位置にあり、東チベットは全体的に「ゲリラ戦に有利な環境」であると CIA は指摘していた。[5] この戦略的な位置とチベットのゲリラの増加が相まって、チャグラ ペンバールは中国の標的となった。チャグラ ペンバールはその年の初めに数日間に渡って中国軍の爆撃を受け、ゲリラと民間人を含む数千人が死亡した。「チャグラ ペンバールのパラシュート降下兵のうち生き残ったのはわずか 5 人で、残りは中国軍の攻撃で死亡するか、後に追い詰められた。」インドのラダック地方近くにある別のキャンプ、ニラ ツォゲンも、この攻撃で中国軍の標的となった。この攻撃は特に悲惨なものだった。CIAはキャンプにいた4,000人のチベット人戦闘員に430パレットの武器やその他の物資を投下していたからだ。最初の爆撃を生き延びたニラ・ツォゲンの兵士の多くは、乾燥したラダック平原を横断しようとした際に、家族と約3万頭の動物を背負っていたため、後に脱水症状で亡くなった。^[76]

1960年の夏、CIAはアッパームスタン地域での反乱に資金を提供し、バパ・ゲン・イエシェ率いるレジスタンス戦士によって反乱が起こり、キャンプに逃げてきた多くのチベット人が混ざった2100人もの戦士が集まった。^[21]集まった反乱軍への物資補給はまだ十分ではなく、1960年5月にソ連領内にU-2スパイ機が侵入したためCIAはU-2で物資を送ることに消極的だったため、多くのレジスタンス戦士が寒さと飢えで死んでいった。^[77]しかし、1961年の春、CIAはネパールを通じてレジスタンスに物資の隠し場所と7人のチームを送った。

1961年後半、抵抗勢力はCIAから中国人に関するさらなる情報収集を迫られていた。後に「ブルーサッチェル襲撃」と呼ばれるこの襲撃を、CIA作戦部長ジョン・ケネス・クナウスは「CIA史上最大の情報収集」と評した。^[78]この襲撃で入手した文書から、CIAは「大躍進」の継続とチベット問題に困難を抱える中国政府の実態を垣間見ることができた。これによりCIAの焦点は変わり、チベット人に対し中国人を攻撃するのではなく敵に関する情報を収集するよう指示した。^[35] CIAからのこうした命令にもかかわらず、毎年冬季に中国人キャンプ地への襲撃は続けられ、共産党の前哨地、軍隊、護送隊への嫌がらせは続いた。^[56]

現在の中国占領のはるか以前から、チベットには独立の伝統が長く続いていた。メモには、中国がチベットを征服し支配しようとした数多くの歴史的記録が引用されているが、いずれも成功せず、チベットが中国社会に統合されることもなかった。また、文書にはチベットの「地形、気候、位置」の問題も記載されている。チベットには、突き出た山々、広大な台地、深い川の谷、そして通信や軍事作戦を極めて困難にする大きな峡谷がある。この地域の地形は、住民の大部分が感じる孤立感を強め、ゲリラ戦が盛んになり、「チベット南東部のカム地方の政治的分裂」を引き起こした。チベット人のほとんどは農民であり、僧侶や貴族ではないため、地形に慣れており、遊牧民であることが多い。この遊牧民的な性向は、結果的に彼らの独立心を維持する方法に影響を与えている^[74]中国は、チベットの厳しい地形では困難な課題である道路と補給線の維持に多大な資源を集中させた。他のCIA文書は、工作員への補給と国内でのサプライチェーンの維持に莫大な費用がかかることを認識することで、この考えを再確認している。^[63]

1958 年 7 月の文書では、チベット社会の構造が中国にとっての主な問題の原因であるとも言及している。チベット社会はラマ教とその精神的指導者であるダライ・ラマを中心に回っている。^[74]ダライ・ラマは単なる精神的指導者ではなく、政治的、思想的指導者でもあった。チベットの僧院は単なる礼拝所ではなく、チベット社会の経済的、政治的中心地であり、僧侶が相当の権力を握ることができた。僧侶は保守的で、極めて伝統主義的だった。この伝統主義は、チベットの伝統的な生活からのいかなる逸脱も厳しく禁じられたことを意味していた。全体として、著者は、中国人がこの地域を統合するために多額の投資を行っているにもかかわらず、チベットの社会化は「長期化」する可能性があると示唆している。チベット人の独立心、国の分裂と孤立した人口、中国の厳しい政策、中国軍の占領はすべて、中国が国を統治する上で抱えている問題の一因となっている。^[74]

マクマホンラインは、1914年にイギリスの植民地行政官ヘンリー・マクマホンによって提案され、ヒマラヤ山脈の尾根に沿って伸びるチベットとインド北東部の境界線である。しかし、中国はマクマホンラインを法的境界として受け入れることを拒否している。それにもかかわらず、インドはそれが有効であると断固として主張し続けている。この意見の不一致により、中国はインド軍が自国の領土を侵略したと訴える根拠があると考えている。^[79]チベットは主に高原、山々、深い川の渓谷など、起伏の多い地形で構成されている。^[39]しかし、土地は一度も測量されたことがなく、標識も設置されていないため、意見の不一致が生じる余地がある。

1972年、毛沢東主席とニクソン大統領の衝撃的な首脳会談の前に、CIAはチベット抵抗運動への支援をすべて打ち切った。アメリカの外交政策の目標が中国との国交正常化へと移行したためである（ニクソンの中国訪問を参照）。その結果、CIAが訓練した1,500人の反乱軍は、中国人民解放軍と戦う代わりに、インドで土地を購入したり、事業を始めたりするために、1人あたり1万ルピーを受け取った。さらに、ホワイトハウスは、米中関係にダメージを与えるリスクが高すぎるため、CIAによるチベットゲリラの訓練を中止する必要があると決定した。 ^[80]

この反乱は、チベットの戦闘員が捕獲しCIAに渡した大量の中国軍文書のおかげで、冷戦における最大の諜報活動の1つとなった。この作戦は成功だったが、1974年にムスタン反乱軍へのCIAの支援が停止されたため、ダライ・ラマ自らが抵抗勢力に戦闘をやめるよう告げ、抵抗勢力が死亡したため失敗に終わった。^[21]

CIAは1987年10月に再び反乱を起こして混乱を引き起こし、1993年5月まで中国による弾圧が続いたが、その際にも関与していたとされている。^[54]

中国によるチベット解放計画は数十年前に開始されたが、米国の関与もあり、両国の間には依然として緊張が残っている。2012年9月下旬、米国大使が北京を訪問し、チベットの僧侶とも会談した。大使はギャリー・ロック氏で、彼自身も中国系アメリカ人3世である。彼がチベットの僧侶と会談したことは中国を不快にさせた。チベットと中国の緊張は、中国人が「米国当局者がダライ・ラマと会うたびに常に激しく抗議する」ことに影響を与えている。^[24]

中国はまた、中国北西部の自治区である新疆ウイグル自治区のウイグル人イスラム教徒や法輪功の反対運動にも直面している。これらの緊張と国内の分裂に触発されて、CIAはチベットにおける中国の統治を不安定化させる絶好の機会を狙っていると考えられている。^[54]

中国政府が現在ラサに対して抱いている懸念は、特別治安部隊である110指揮センターの設立によってさらに強まった。その主な目的は「騒乱を鎮圧し、中央政府の完全な統制を回復すること」である。また、旧成都軍区からの部隊も大規模に派遣され、その中には同地域の即応部隊として活動した第149機械化軍師団の旅団も含まれていた。 ^[76]

ワシントンの外交政策担当者の多くは中国を批判的に見続けているが、その見方を強めているのはCIAの評価で中国は対テロ戦争に非協力的であるとしている。CIAは中国が中国西部（新疆ウイグル自治区を含む）からアフガニスタンや中央アジアへの武器や兵士の流入を止めておらず、同地域のイスラム系テロ組織への支援を強化していると非難している。^{[54]これには}東トルキスタンイスラム運動も含まれており、米国当局は同組織がタリバンの支援を受けていると報告している。^[81]

近代化により、2001年から2007年にかけてチベットへの最初の鉄道が建設されたこともあり、中国は補給を容易に行うことが可能になった。この鉄道により、兵士や装備の移動が容易になった。^[54]

1964年度には、チベットプログラムに総額1,735,000米ドル（2023年時点で17,044,700米ドルに相当）が充てられました。

次の表は、1964 年の CIA のチベット プログラムのコストを示しています。

さらに、1968年に米国が関連するすべての訓練プログラムを放棄したため、チベットプログラムの予算は推定57万ドル削減された。残りの116万5000ドルは1968年度にCIAの同プログラム予算に割り当てられた。しかし、機密扱いの問題により、この時期に同プログラムに承認された正確な金額についてはかなりの不確実性が存在する。^[6]

ダライ・ラマ14世は1950年代後半から1970年代半ばにかけてCIAから年間18万ドルの資金援助を受けていた。資金はダライ・ラマ個人に支払われたが、ダライ・ラマはその大半をチベット亡命政府の活動、例えば国際支援を求める外国事務所への資金援助などに充てていた。^[82]

CIAの文書では、多くのアジア諸国は国連でのチベット問題支援やダライ・ラマの亡命許可の可能性にさえ消極的であると指摘されている。チベット人を支援しない国々の理由には、ビルマと中国との北方国境紛争が含まれ、文書ではタイが「仏教の形態が異なる」ため躊躇している可能性があると推測している。最後に、仏教国が支援を欠いているためイスラム教国とフィリピンは行動を望まなかった。これらの国々はダライ・ラマを自国に招待することを以前望んでいなかったことも文書で指摘されている。^[83]

ダライ・ラマはインドに亡命を求めたが、チベットと中国に関する問題はマスコミからかなりの注目を集めた。ビルマ、パキスタン、日本（その他多数）を含む国々で、チベットと中国の政治的対立に対する抗議活動が多数発生した。^[84]ダライ・ラマの嘆願は時が経つにつれて効果が薄れてきたが、ニューヨークの事務所はチベット問題のために国連代表団に働きかけ続けた。また、ダライ・ラマは元米国国連代表の援助を受けた^[2]。

1991年の自伝『亡命中の自由』の中で、ダライ・ラマ14世はCIAがチベット独立運動を支援したのは「CIAがチベット独立を気にかけていたからではなく、すべての共産主義政権を不安定化させるための世界的な取り組みの一環だ」と批判した。^[85]

1999年、ダライ・ラマはCIAのチベットプログラムは主にアメリカの利益のために行われていたためチベットに害を及ぼしていたと示唆し、「アメリカの対中政策が変わると、彼らは援助をやめた…アメリカ人はチベット人とは別の目的を持っていた」と主張した。

ダライ・ラマの兄であるギャロ・トンドゥプも、チベット問題におけるCIAの役割に不満を表明した。2009年のインタビューで、彼は「私はCIAに軍事的支援を求めたことはない。政治的な支援を求めた。チベットの状況を世間に知らせ、少しでも注目を集めたかった。アメリカはチベットを独立国にするために支援すると約束した。その約束はすべて破られた」と述べた。彼は続けて、アメリカは「チベットを助けたくなかった。中国に迷惑をかけたかっただけだ。チベットに対して先見の明のある政策はなかった。私はこれ（秘密作戦）の訓練を受けていなかった。権力政治について知らなかった」と主張した。^[86]

チベット計画が活動していた期間中、CIAのこの地域における利益に対する同計画の最大の貢献は、中国を抵抗に明け暮れさせることであり、北京からの独立を確立する大規模な蜂起を実際に引き起こすことはなかった。同計画はまた、チベットの反乱軍が中国から押収し、1961年にCIAに引き渡した大量の軍文書を生み出したが、これは「冷戦における最大の諜報活動の1つ」と呼ばれている。^[52]

CIAは、1950年代から1960年代初頭にかけてのチベットゲリラ戦闘員への支援に関する文書を含む機密解除に関する約束を破ったとして批判に直面した。^[87]

CIA自身もチベットにおける自らの役割について複雑な態度を表明している。日付のない回顧文書の中で、同機関は次のように振り返っている。「チベット人の現在の暗い見通しと比較すると、彼らの大義に関わる25年間の秘密活動は、チベット人、[編集済み]、そして我々の政府に犠牲となった命、金銭、努力、国家の威信の投資に見合うものではなかったようだ。全期間と将来と比較すると、バランスシートはより合理的に見える。」^[88]

• 1950年以降のチベットにおける抗議と暴動