ファイブアイズ

ファイブアイズ
メンバーは青色で表示
作業言語	英語
タイプ	情報同盟
メンバー	オーストラリア  カナダ  ニュージーランド  イギリス  アメリカ合衆国
設立
• 大西洋憲章	1941年8月14日; 83年前 ( 1941-08-14 )
•  BRUSA協定	1943年5月17日; 81年前 ( 1943-05-17 )

ファイブアイズ（FVEY）は、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、英国、米国からなるアングロスフィアの 情報同盟です。 ^{[1]これらの国は、}信号諜報における共同協力のための条約である多国間英国米国協定の当事者です。^{[2] [3] [4]}非公式には、「ファイブアイズ」はこれらの国の諜報機関のグループを指す場合があります。「ファイブアイズ」という用語は、「AUS/CAN/NZ/UK/US Eyes Only」（AUSCANNZUKUS）の公開可能性警告の略語として始まりました。^[5]

FVEYの起源は、米国が正式に参戦する前に行われた、第二次世界大戦中の英国と米国の暗号解読者による非公式の秘密会議にまで遡ります。 ^[6]この同盟は、 1946年の米英協定によって戦後に正式化されました。冷戦が深刻化するにつれ、情報共有協定は1960年代にエシュロン監視システムの下で正式化されました。 ^{[7]このシステムは、}ソ連と東側諸国の通信を監視するためにFVEYによって開発され、現在は世界中の通信を監視するために使用されています。^{[8] [9] FVEYは「}テロとの戦い」の過程で監視能力を拡​​大し、インターネットの監視に重点を置きました。同盟は、国際テロ、サイバー攻撃、現代の地域紛争 などの新しい領域に適応し、強力な世界的監視メカニズムに成長しました。

同盟の活動はしばしば秘密に包まれており、プライバシーや市民の自由への影響について時折精査され、議論や法的訴訟を引き起こしてきた。1990年代後半、ECHELONの存在が公表され、欧州議会、そして程度は低いが米国議会と英国議会で議論を引き起こした。元NSA契約職員のエドワード・スノーデンはファイブアイズを「自国の既知の法律に従わない超国家的な諜報機関」と評した。^[10] 2010年代の世界的な監視の暴露により、FVEYが互いの国民をスパイし、収集した情報を相互に共有していたことが明らかになったが、FVEY加盟国はこれが合法的に行われたと主張している。^{[11] [12]}

ファイブアイズは最も包括的な諜報同盟の一つです。^[13]処理された情報は複数の情報源から収集されるため、共有される情報は信号諜報（SIGINT）に限定されず、軍事情報（MILINT）、人的情報（HU​​MINT）、地理空間情報（GEOINT）が含まれることがよくあります。ファイブアイズは、各加盟国の諜報および安全保障環境において重要な要素であり続け、世界的出来事を理解し対応するための戦略的優位性を提供しています。

次の表は、データを共有しているFVEY機関のほとんどの概要を示しています。^[2]

ファイブアイズ同盟の非公式な起源は、1941年2月、米国参戦前のイギリスの暗号解読施設ブレッチリー・パークで、英国と米国の暗号解読者が秘密裏に会合したことだった。 ^{[14]これらの会合の最初の記録は、ブレッチリー・パークの責任者}アラスター・デニストンの1941年2月の日記に「イースが来る！」と書かれており、「イース」は「ヤンキー」を指している。2月10日の日記には「イースが到着」と書かれている。英国と米国の諜報機関は、英国がドイツのエニグマ暗号を解読し、米国が日本のパープル暗号を解読したなど、極秘情報を共有していた。戦争の残りの期間、デニストンや暗号解読の専門家アラン・チューリングなどの重要人物は、大西洋を行き来した。戦時中の信号諜報のために確立された非公式の関係は、冷戦の始まりとともに正式な署名入りの協定に発展した。^[15]

正式なファイブアイズ同盟は、戦後の世界に対する連合国の目標を定めた1941年8月の大西洋憲章に遡る。1943年5月17日、英国政府と米国政府は、米陸軍省と英国政府暗号学校（GC＆CS）との協力を促進するために、 BRUSA協定としても知られる英米通信情報協定に署名した。1946年3月5日、両政府は秘密条約をUKUSA協定として正式化し、これが現在に至るまでNSAとGCHQ間のすべての信号諜報協力の基礎となっている。 ^{[16] [17]}

UKUSAは1948年にカナダに拡大され、続いて1952年にノルウェー、1954年にデンマーク、1955年に西ドイツ、1956年にオーストラリアとニュージーランドが加わった。 ^[17]これらの国は「第三者」として同盟に参加した。1955年までに、UKUSA協定の新しいバージョンは、残りのファイブアイズ諸国の正式な地位を次の声明で公式に認めた。

現時点では、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドのみがUKUSA協力連邦諸国とみなされる。^[17]

冷戦中、GCHQとNSAはソ連、中国、および「エキゾチック」として知られるいくつかの東欧諸国に関する情報を共有していました。 ^[18]数十年にわたって、ECHELON監視ネットワークはソ連とその東側諸国の軍事および外交通信を監視するために開発されました。^[19]

1953年、SISとCIAは共同でイランのモハメド・モサデク首相の打倒を画策した。^{[20] [21] [22] [23]}

1955年から1975年のベトナム戦争中、アジア太平洋地域のオーストラリアとニュージーランドの通信員はアメリカを直接支援し、一方、GCHQ香港の一部としてイギリス領香港に駐在したGCHQ通信員は北ベトナムの防空ネットワークを監視する任務を負っていた。 ^{[24] [25]}

1961年、SISとCIAは共同でコンゴ独立運動指導者パトリス・ルムンバの暗殺を計画したが、この作戦は前年の1960年に退任する米国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーによって承認されていた。 ^{[26] [27] [28]}

1973年、ASISとCIAは共同でチリの大統領サルバドール・アジェンデの打倒を画策した。^{[29] [30] [31] [32]}

1970年代の少なくとも5年間にわたり、オーストラリアのASIOの対スパイ部隊に所属していたイアン・ジョージ・ピーコックという上級将校が、オーストラリアと共有されていた極秘の諜報文書を盗み、ソ連に売却した。ピーコックはスーパーバイザーE（スパイ）の肩書を持ち、最高機密のセキュリティクリアランスを持っていた。彼は1983年にASIOを退職し、2006年に亡くなった。^[33]

1982年のフォークランド紛争中、イギリスはFVEY同盟国だけでなく、ノルウェーやフランスなどの第三者からも諜報データを受け取った。^{[34] [35] [36]}

1989年の天安門事件の際、SISとCIAは反体制派を中国から脱出させる「イエローバード作戦」に参加した。^[37]

1991年の湾岸戦争の余波で、ASISの技術者がSISのためにクウェート政府機関に盗聴器を仕掛けた。^[35]

20世紀末までに、FVEYのメンバーは、ECHELON監視ネットワークを、電話、ファックス、電子メール、その他のデータトラフィックを含む大量の個人および商用通信を収集できる世界規模のシステムに発展させました。ネットワークの情報は、衛星通信や公衆交換電話網などの傍受された通信ベアラから得られます。^[38]

FVEYの情報収集メカニズムには、PRISMプログラムとアップストリーム収集システムの2つがある。PRISMプログラムは、 Google、Apple、Microsoftなどのテクノロジー企業からユーザー情報を収集する。一方、アップストリームシステムは、光ファイバーケーブルなどのインフラストラクチャを通過する民間通信から直接情報を収集する。^[39]このプログラムは、1972年に元NSA通信アナリストがRamparts誌に、NSAが「ソ連のすべての暗号を解読できる」技術を開発したと報告したときに初めて公開された。^[40]

1988年にニュー・ステイツマン誌に寄稿された「誰かが聞いている」という記事で、ダンカン・キャンベルは、世界的な信号諜報に関するUKUSA協定の延長であるECHELONの存在を明らかにした。この記事では、盗聴活動が「国家安全保障」のために行われているだけでなく、米国のビジネス利益のために企業スパイ活動に定期的に悪用されていることが詳述されている。^[41]この記事は、ジャーナリズム界以外ではほとんど注目されなかった。^[42]

1996年、ニュージーランドのジャーナリスト、ニッキー・ヘイガーは「シークレット・パワー - 国際スパイネットワークにおけるニュージーランドの役割」と題する本でエシュロンについて詳細に説明した。欧州議会は1998年の報告書「政治統制技術の評価」でこの本を引用した（PE 168.184）。^{[43] 2000年3月16日、欧州議会はファイブアイズとそのエシュロン監視ネットワークに関する}決議を求め、その決議では「エシュロンの完全解体」を求めていた。^[44]

3ヵ月後、欧州議会はエシュロン監視ネットワークを調査するためにエシュロン臨時委員会を設立した。しかし、フィンランドのエスコ・セッパネンなど多くの欧州政治家によると、欧州委員会がこれらの調査を妨害したという。^[45]

米国では、議会 議員らがエシュロンシステムが米国民の監視に利用される可能性があると警告した。^[46] 2001年5月14日、米国政府はエシュロン臨時委員会とのすべての会合をキャンセルした。^{[47] 2001年5月の}BBCの報道によると、「米国政府は依然としてエシュロンの存在すら認めようとしない」という。^[19]

9月11日のワールドトレードセンターとペンタゴンへの攻撃の後、ファイブアイズ加盟国は世界的なテロとの戦いの一環として監視能力を大幅に強化した。

イラク戦争の直前、国連の兵器査察官 ハンス・ブリックスの通信はファイブアイズによって監視されていた。^{[48] [49]}同じ頃、英国の諜報員は国連事務 総長 コフィー・アナンのオフィスに盗聴器を仕掛けた。^{[50] [51]} NSAのメモには、ファイブアイズが6カ国の国連代表団に対する監視を強化する計画が詳しく記されていた。これは、これらの6カ国にイラクに対する武力行使に賛成票を投じるよう圧力をかけるための「汚い策略」キャンペーンの一環であった。^{[50] [52] [53]}

SISとCIAは、リビアの指導者 ムアマル・カダフィと監視パートナーシップを結び、リビアを超法規的移送の拠点として使用する許可と引き換えに、西側諸国のリビア反体制派をスパイしていた。^{[54] [55] [56] [57] [58]}

2010年現在^{[アップデート]}、ファイブアイズ関連機関も米国政府の機密版インターネットであるSIPRNetにアクセスできる。 ^[59]

2013 年、元NSA契約職員のエドワード・スノーデンが漏洩した文書により、ファイブアイズが共同で運営する多数の監視プログラムの存在が明らかになりました。次のリストには、メディアで報道された注目すべき例がいくつか含まれています。

• PRISM – NSAがGCHQおよびASDと共同で運用^{[60] [61]}
• XKeyscore – NSAがASDとGCSBの協力を得て運営^[62]
• テンポラ– GCHQがNSAの資金援助を受けて運営^{[63] [64]}
• MUSCULAR – GCHQとNSAによって運営されている^[65]
• STATEROOM – ASD、CIA、CSE、GCHQ、NSAによって運営されている^[66]

2014年3月、国際司法裁判所（ICJ）はオーストラリアに対し、東ティモールに対するスパイ活動を停止するよう命じた。これはFVEYのメンバーに対して課された初めての制限である。^[67]

2018年12月1日、カナダ当局は、バンクーバー国際空港でファーウェイ幹部の孟晩舟を逮捕し、米国での詐欺と共謀の罪に問う予定である。^[68] 中国はこれに応じてカナダ国民2人を逮捕した。サウスチャイナ・モーニング・ポストによると、アナリストたちはこの衝突を中国政府とファイブアイズ同盟諸国の政府との直接衝突の始まりとみている。^[69] その後数か月間、米国は中国との技術交流を制限した。^[70]同紙は、これらの出来事は北京によって「世界最古の諜報同盟であるファイブアイズとの戦い」とみなされていると報じた。^[71]

2019年から、オーストラリアの国会議員や米国のマイク・ポンペオ国務長官 は、英国に対し、5Gネットワ​​ークでファーウェイの技術を使用しないよう促してきた。^[72] 2021年、英国政府はファーウェイの5G技術を使用しないことを発表した。^[73]

2020年11月、ファイブアイズ同盟は、香港の選出議員の資格を剥奪する中国の規則を批判した。^[74]

2021年4月中旬、ニュージーランドのナナイア・マフタ外相は、ニュージーランドはファイブアイズ同盟に中国との 二国間関係を左右させず、諜報グループの権限を拡大することには不快感を覚えるという声明を発表した。これに対してオーストラリア政府は、ウェリントンが中国の侵略とみなすものに対抗するための共同の取り組みを損なっていると懸念を表明した。^{[75] [76]ニュージーランドの}ジャシンダ・アーダーン首相はマフタ外相の発言に同調し、ニュージーランドは依然としてファイブアイズ同盟にコミットしているが、安全保障以外の問題に関する最初の連絡窓口としてこのネットワークを使用することはないと主張した。テレグラフ紙の国防担当編集長コン・コフリン氏と英国保守党議員ボブ・シーリー氏は、ニュージーランドが北京に対して統一戦線を張ろうとするファイブアイズの努力を損なっていると批判したが、中国版環球時報はニュージーランドがファイブアイズよりも自国の国益を優先していると称賛した。^{[77] [78] [79]} 2023年のニュージーランド総選挙後、ニュージーランドの新外務大臣兼副首相ウィンストン・ピーターズはファイブアイズパートナーとのより緊密な協力を約束した。^[80]

2021年4月下旬、環球時報は、中国国家安全省がファイブアイズ諸国への渡航時に外国の侵入の危険があると考えられる企業や組織の従業員を監視すると報じた。これらの従業員は、渡航先、予定、外国人との会合を中国当局に報告することが義務付けられる。その他の安全対策には、「出発前スパイ教育」の受講や、国内と海外で異なる電子機器を使用することなどが含まれる。^{[81] [82]}

2021年12月中旬、米国務長官、オーストラリア、カナダ、ニュージーランドの外務大臣、英国外務大臣は共同声明を発表し、香港国家安全維持法による野党候補の排除を批判し、中英共同声明に従って中国に対し香港の人権と自由を尊重するよう求めた。^{[83] [84]} これに対し中国政府は、香港選挙は公正であったと主張し、ファイブアイズが香港の内政に干渉していると批判した。^{[85] [86]}

ファイブアイズ首脳は、米国カリフォルニア州スタンフォード大学フーバー研究所[ ^88]で、最初の公開会議^{[87]を開催した。彼らは近くの}パロアルトで非公開会議を行っていた。出席者は以下の通り。

• オーストラリアのASIO 事務局長 マイク・バージェス氏は、
• カナダのCSIS長官 デビッド・ビニョール氏は、
• ニュージーランドのNZSIS 事務局長 アンドリュー・ハンプトン、
• 英国MI5のケン・マッカラム長官 と
• アメリカのFBI 長官 クリストファー・レイ。^[89]

彼らは、カナダでのハーディープ・シン・ニジャールの死^[88]や中国政府支援のハッカー^[87]などの問題について公の声明を出した。

ファイブアイズの基本原則の一つは、加盟国が同盟国政府をスパイしないということである。米国国家情報長官デニス・C・ブレア海軍大将は2013年に「我々は互いにスパイ行為をしていない。ただ尋ねるだけだ」と述べた。^[90]

しかし、近年のFVEY文書は、加盟機関が意図的に互いの民間人をスパイし、収集した情報を相互に共有していることを示しています。^{[11] [91]} 擁護団体LibertyのディレクターであるShami Chakrabartiは、FVEY同盟は加盟国が互いに「汚い仕事を下請けする」能力を高めると主張しました。^[92] FVEY諸国は、すべての情報共有はそれぞれの国の国内法に従って合法的に行われていると主張しています。^{[93] [12] [94]}

スノーデンの暴露の結果、FVEY同盟は世界各地でますます大きな論争の的となっている。

• 2013年後半、カナダ連邦裁判所判事リチャード・モズレーは、カナダ国民の監視を海外のパートナー機関に委託したとしてCSISを強く非難した。51ページに及ぶ判決文は、CSISと他のカナダ連邦機関が、国内の連邦裁判所を沈黙させながら、 FVEYの同盟国を違法に世界的な監視網に組み込んできたと主張している。 ^{[95] [96] [97]}
• 2014年、ニュージーランド議会はNZSISとGCSBに対し、FVEY同盟のメンバーから金銭的な寄付を受けたことがあるかどうかを尋ねた。どちらの機関もこの質問には回答せず、ニュージーランド人のメタデータを収集していないと述べた。労働党のリーダーであるデイビッド・カンリフは、公開によって機関の運営に支障が出ない限り、国民は外国からの資金提供について知らされる権利があると主張した。^[98]
• 2014年初頭、欧州議会の市民の自由、司法、内務委員会は、ニュージーランドとカナダの諜報機関がファイブアイズ計画の下でNSAと協力し、 EU市民の個人データを積極的に共有していた可能性があることを確認する報告書を発表した。EUの報告書は、米国が国際法や米国国内法に違反したかどうかについては調査しておらず、FVEY諸国がEUに対して違法な情報収集を行っていたとは主張していない。NSAは、EUに対して行われた情報収集は米国国内法と国際法に準拠していると主張している。^{[99] [100]}
• 2013年、英国議会の情報安全保障委員会（ISC）が調査を実施し、GCHQはNSAのPRISMを通じて収集されたデータの使用において英国国内法に違反していないと結論付けた。ISCの報告書によると、GCHQは1994年諜報活動法で定められた「GCHQの法定義務」と権限に準拠した文書を提供した。米国への要請は、2000年捜査権限規制法に基づく現行の傍受令状と一致していた。ISCはまた、英国の法的枠組みが十分であるかどうかについても疑問を呈した。^[101]
• 2024年4月現在、米国 諜報機関のメンバーが米国国内法を回避し、外国に米国市民をスパイし、その情報を米国に提供するよう依頼したとして訴訟を起こした例はない。ただし、ロボス1作戦、トロイの盾作戦、ハビタンス計画に関する今後公表される情報に注目が集まるにつれ、状況は変わるかもしれない。これらの作戦は、米国市民をスパイするために外国政府から情報を受け取っていた。FBIはトロイの盾作戦を開始したが、これは米国では違法であったためオーストラリア政府に頼った。2021年から2024年の間に17人の米国市民が米国連邦裁判所で起訴されているが、2024年4月現在、いずれの事件も最初の公判前段階を過ぎていない。^{[要説明] [要出典]}

1946年に米国と英国によって創設されたこの同盟は、1948年にカナダ、1956年にオーストラリアとニュージーランドが加わり、2度拡大し、今日のファイブアイズが誕生した。さらに、正式なメンバーではないにもかかわらず、ファイブアイズと情報を共有する「サードパーティパートナー」と呼ばれる国もある。ファイブアイズは、5か国間の特定の作戦に関する特定の協定に根ざしているが、同様の情報共有協定が独立して特定の目的で設立されている。たとえば、エドワード・スノーデンによると、NSAには、同盟国以外の外国との提携に専念する外務局と呼ばれる「巨大な組織」がある。^{[102] [103] [104]}

ファイブアイズにはイスラエル、^[105]韓国、日本など複数の国が将来的に加盟する予定であり、FYEYと協力している。

NSAの内部告発者エドワード・スノーデンは、世界最大のデジタル通信拠点の一つであるシンガポールが「ファイブアイズ」諜報パートナーと協力する重要な「第三者」であり^、シンガポール、イスラエル、韓国、日本は正式には非加盟国であるものの、同盟と緊密に協力し続けていることを示すNSA文書を漏洩した。^{[ 106]}

フランスのニュース雑誌 L'Obsによると、2009年に米国はフランスに対し、この条約に参加し、その後「シックスアイズ」同盟を形成するよう提案した。当時のフランス大統領ニコラ・サルコジは、フランスが「スパイ禁止協定」への署名を含め、他の加盟国と同じ地位を得ることを要求した。この提案はNSA長官によって承認されたが、CIA長官とバラク・オバマ大統領によって拒否され、フランスは拒否した。^[109]

ニューヨーク誌は2013年にドイツがファイブアイズ同盟への参加に関心を持っていると報じた。 ^{[110] [111]}当時、ティム・ライアンやチャールズ・デントを含む米国議会の複数の議員がドイツのファイブアイズ同盟への参加を推進していた。 ^[112]

2018年現在、「ファイブアイズプラス3」と呼ばれるイニシアチブを通じて、ファイブアイズはフランス、ドイツ、日本と中国とロシアに対抗するための情報共有フレームワークを導入する協定を結んでいる。^{[113] [114]} ファイブアイズにフランス、日本、韓国が加わり、北朝鮮の弾道ミサイルを含む軍事活動に関する情報を共有しており、この協定は「ファイブアイズプラス」と呼ばれることもある。^[115]

ナインアイズは、ファイブアイズ加盟国に加え、デンマーク、フランス、オランダ、ノルウェーで構成される別のグループです。^{[103] [104]}

エドワード・スノーデンが漏洩した文書によると、14か国の間で正式に「SIGINT Seniors Europe」または「SSEUR」として知られる別の作業協定が存在する。^[116]この「14 Eyes」グループは、ナインアイズのメンバー国とベルギー、ドイツ、イタリア、スペイン、スウェーデンで構成されている。^{[103] [104]}

プライバシー・インターナショナルが説明しているように、上記の国々の一部または全部とその他多数の国々を含む、問題別の諜報協定が数多く存在し、例えば次のようなものがある。^{[117] [118]}

• 14アイズとアフガニスタンの国際連合を含む41か国による地域別共有協定。
• ファイブアイズ諸国とオーストリア、ベルギー、チェコ、デンマーク、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イタリア、日本、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、韓国、スペイン、スウェーデン、スイス、トルコとの間のコンピュータネットワークの悪用に関する「集中的な協力」。
• ベルンクラブには 17 の加盟国があり、そのほとんどがヨーロッパからの加盟国です。
• 対テロリストグループは、米国を含むベルンクラブを構成する17のヨーロッパ諸国よりも幅広いメンバーで構成されています。
• マキシマトール、デンマーク、ドイツ、フランス、オランダ、スウェーデンの諜報同盟。^[119]
• NATO特別委員会はNATO加盟32カ国の安全保障機関の長から構成される。 ^[要出典]

• ABCANZ 軍隊
• 航空宇宙相互運用性協議会（空軍）
• 第二次世界大戦中の連合国の技術協力
• アングロスフィア
• ANZUS — オーストラリア、ニュージーランド、米国間の三国安全保障協定
• AUKUS — オーストラリア、英国、米国の三国間の安全保障パートナーシップ
• AUSCANNZUKUS（海軍）
• ボーダーファイブ
• カンズク
• 通信・電子工学委員会（通信・電子工学）
• 五カ国会議（移民）
• ファイブネーションズパスポートグループ
• 四カ国安全保障対話（クアッド） — オーストラリア、インド、日本、米国による戦略対話
• 技術協力プログラム（科学技術）
• ティザードミッション

• オーストラリアとカナダの関係
• オーストラリアとニュージーランドの関係
• オーストラリアとイギリスの関係
• オーストラリアとアメリカの関係
• カナダとニュージーランドの関係
• カナダとイギリスの関係
• カナダとアメリカの関係
• ニュージーランドとイギリスの関係
• ニュージーランドとアメリカの関係
• 英国と米国の関係

• ケルバジ、リチャード（2022年）。『ファイブアイズの秘められた歴史：国際スパイネットワークの知られざる物語』ロンドン：ブリンク。ISBN 978-1-78946-503-7. OCLC  1338655960.
• スミス、マイケル（2022）。本当の特別な関係：英国と米国のシークレットサービスの協力の真実。ロンドン：アーケード。ISBN 978-1-4711-8679-0。
• ウィリアムズ、ブラッド。「なぜファイブアイズなのか？多国間諜報グループの形成における権力とアイデンティティ。」冷戦研究ジャーナル25、第1号（2023）：101-137。

• 国立公文書館における UKUSA 協定
• 国家安全保障局におけるUKUSA協定
• 孤立から外部へ：アングロ圏がグローバルガバナンスをどう形成しているか – 国際政策研究センター