1944年のホルヘ・ウビコに対するクーデターと1954年のハコボ・アルベンスに対するクーデターの間のグアテマラの歴史上の期間は、地元では革命(スペイン語:La Revolución)として知られています。また、 1944年から1996年の内戦終結までのグアテマラにおける代表制民主主義の最盛期を強調する「 10年間の春」とも呼ばれています。この期間には、ラテンアメリカ全域に影響を与えた社会、政治、特に農業改革が実施されました。[ 1 ]
19世紀後半から1944年まで、グアテマラはコーヒー輸出を支援することで経済を強化しようとした一連の権威主義的な支配者によって統治されていた。1898年から1920年の間、マヌエル・エストラーダ・カブレラは、熱帯果物を取引するアメリカの企業であるユナイテッド・フルーツ・カンパニーに多大な利権を与え、多くの先住民から共同の土地を奪った。 1931年から1944年まで独裁者として統治したホルヘ・ウビコの下では、厳しい労働規制と警察国家の設立により、このプロセスは強化された。[ 2 ]
1944年6月、大学生や労働組合が主導する民主化運動によってウビコは辞任を余儀なくされた。彼はフェデリコ・ポンセ・バイデスをリーダーとする3人からなる軍事政権を後任に任命した。この政権はウビコの抑圧的な政策を継続したが、1944年10月にハコボ・アルベンスが主導した軍事クーデターによって打倒された。このクーデターは「十月革命」としても知られている。クーデターの指導者たちは軍事政権を樹立し、直ちに自由選挙を要求した。この選挙では、民衆運動の顔となっていた進歩的な哲学教授、フアン・ホセ・アレバロが圧勝した。彼は、広く成功を収めた識字キャンペーンや、ほぼ自由な選挙プロセスを含む穏健な社会改革プログラムを実行したが、識字能力のない女性には投票権が与えられず、共産党は禁止された。
1951年にアレバロ大統領の任期が終了すると、ハコボ・アルベンスが圧勝で大統領に選出された。アルベンスはアレバロの改革を引き継ぎ、政令900号として知られる野心的な土地改革プログラムを開始した。この政令の下、大規模農地の未耕作地は補償金と引き換えに収用され、貧困にあえぐ農業労働者に再分配された。約50万人がこの政令の恩恵を受けた。その大多数は先住民であり、彼らの祖先はスペイン侵略後に土地を奪われていた。アルベンスの政策は、未耕作地の一部を失ったユナイテッド・フルーツ社と対立した。同社はアルベンス政権打倒のため米国政府に働きかけ、米国務省はアルベンスが共産主義者であるという口実のもとクーデターを画策した。カルロス・カスティージョ・アルマスは軍事政権の指導者として権力を掌握し、グアテマラ内戦が始まった。内戦は1960年から1996年まで続き、軍は先住民マヤ族に対する虐殺や、民間人に対する広範な人権侵害を行った。

1524年のスペイン侵攻以前、グアテマラの人口はほぼマヤ族のみであった。[ 3 ]スペインの征服により、裕福なヨーロッパ人地主が奴隷や契約労働者からなる労働力を監督する体制が築かれた。しかし、先住民の共同体土地は19世紀後半まで彼らの支配下にあった。[ 3 ]この頃、コーヒーに対する世界的な需要の高まりにより、コーヒーの輸出は政府にとって重要な収入源となった。その結果、政府は先住民から土地を奪う法律を制定し、また契約労働者を農園で利用できるように労働法を緩和することで、コーヒー栽培者を支援した。[ 3 ] [ 4 ]
米国に拠点を置くユナイテッド・フルーツ・カンパニー(UFC)は、国有地と先住民の土地の両方を大規模に取得した多くの外国企業の1つでした。[ 4 ] 1898年から1920年までグアテマラ大統領を務めたマヌエル・エストラーダ・カブレラは、グアテマラの農村部での限定的な労働組合結成を許可しましたが、UFCに対してもさらなる譲歩を行いました。[ 3 ] [ 5 ] 1922年、グアテマラ共産党が結成され、都市部の労働者の間で大きな影響力を持つようになりましたが、農村部や先住民の間ではほとんど影響力を持っていませんでした。[ 4 ] 1929年、世界恐慌により経済が崩壊し、失業率が上昇し、労働者の間で不安が高まりました。革命の可能性を恐れた地主エリートは、州知事として冷酷さと効率性で評判を築いていたホルヘ・ウビコ・イ・カスタニェダを支持しました。ウビコは1931年の選挙で勝利したが、その選挙では彼が唯一の候補者だった。[ 3 ] [ 4 ]

ウビコは大統領選の選挙運動中、労働運動を支持する発言をしていたが、当選後はすぐに独裁的な政策に転じた。彼は債務奴隷制度を廃止し、代わりに浮浪罪法を導入した。この法律では、土地を所有していない労働年齢の男性全員に最低100日間の重労働を義務付けた。[ 6 ]さらに、州は道路や鉄道などの公共インフラ整備に無償のインディアン労働力を利用した。ウビコはまた、賃金を極めて低い水準に据え置き、土地所有者が財産を守るために行ったいかなる行為に対しても訴追を免除する法律を制定した。[ 6 ]この行為は歴史家によって殺人の合法化と評されている。[ 7 ]彼は警察力を大幅に強化し、ラテンアメリカで最も効率的かつ冷酷な警察組織の一つにした。[ 8 ]警察には労働法違反の疑いのある人物を射殺したり投獄したりする権限が強化された。これらの法律の結果、農業労働者の間で彼に対する激しい反感が生まれた。[ 2 ]ウビコは同国の先住民を非常に軽蔑しており、かつては彼らをロバに似ていると述べた。[ 9 ]
ウビコはフランシスコ・フランコやベニート・ムッソリーニといったヨーロッパのファシスト指導者たちを大いに尊敬していた。[ 10 ]しかし、彼はメキシコの共産主義の脅威に対抗する同盟国としてアメリカ合衆国を見ていた。彼はアメリカの支援を得るために尽力し、1941年にアメリカがドイツと日本に宣戦布告すると、ウビコもそれに倣い、アメリカの指示に従ってグアテマラのドイツ系住民全員を逮捕した。[ 11 ]彼はパナマ運河の保護を目的として、アメリカがグアテマラに空軍基地を設置することを許可した。[ 12 ]前任者たちと同様に、彼はユナイテッド・フルーツ社に大規模な譲歩を行い、港を建設するという約束と引き換えに20万ヘクタール(49万エーカー)の公有地を与えた。彼は後に経済危機を理由に、この義務からも同社を解放した。[ 13 ]グアテマラに進出して以来、UFCは農民を追い出し、農地をバナナ農園に変えることで土地所有を拡大してきた。このプロセスはウビコ政権下で加速したが、ウビコ政権はそれを阻止するために何も行動を起こさなかった。[ 14 ]
第二次世界大戦の勃発により、グアテマラの経済不安が増大した。ウビコはこれに対し、あらゆる形態の抗議や反対意見をより厳しく取り締まることで対応した。[ 15 ] 1944年、隣国エルサルバドルで民衆蜂起が勃発し、独裁者マキシミリアーノ・エルナンデス・マルティネスが一時的に失脚した。しかし、彼はすぐに権力に復帰し、亡命したエルサルバドルの革命家たちがグアテマラに殺到する事態となった。[ 16 ]これは、グアテマラシティの大学で一連の抗議活動が行われた時期と重なった。ウビコはこれに対し、1944年6月22日に憲法を停止した。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]この時点で学生や労働者に加えて多くの中産階級の人々も参加していた抗議者たちはゼネラル・ストライキを呼びかけ、[ 18 ]翌日ウビコに最後通牒を突きつけ、憲法の復活を要求した。彼らはまた、グアテマラの著名な市民311人が署名した嘆願書も提出した。ウビコは警察を派遣して抗議者たちに発砲させ、戒厳令を布告した。[ 19 ] [ 20 ] [ 17 ]
抗議者と軍との衝突は1週間続き、その間に反乱は勢いを増した。6月末、ウビコは国民議会に辞表を提出し、街頭では盛大な祝賀が行われた。[ 21 ]
ウビコの辞任は民主主義の回復にはつながらなかった。ウビコはフェデリコ・ポンセ・バイデス、エドゥアルド・ビジャグラン・アリサ、ブエナベントゥラ・ピネダの3人の将軍を暫定政府を率いる軍事評議会に任命した。数日後、ポンセ・バイデスは議会を説得して暫定大統領に任命させた。[ 22 ] [ 23 ]ポンセはすぐに自由選挙を実施すると約束したが、同時に抗議活動を鎮圧した。[ 24 ]報道の自由は停止され、[ 24 ]恣意的拘束は続き、殺害された革命家の追悼式は禁止された。[ 23 ]しかし、抗議活動は政府が鎮圧できないほどに拡大し、農村地域も独裁政権に反対する組織化を始めた。政府は来るべき選挙まで軍事評議会の権力を維持するために、警察を使って先住民を威嚇し始めた。この結果、国民の一部で武装革命への支持が高まった。[ 23 ]この頃には軍は軍事政権に幻滅しており、軍内部の進歩派はクーデターを企て始めていた。[ 25 ]
1944年10月1日、主要な反体制新聞であるエル・インパルシアルの編集長アレハンドロ・コルドバが暗殺された。これにより、軍事クーデターの首謀者たちは、クーデターを民衆蜂起に変えようと、抗議運動の指導者たちに接触した。ポンセ・バイデスは選挙を発表したが、民主派勢力は選挙を不正操作しようとしたとして、選挙を不正だと非難した。[ 25 ]ポンセ・バイデスは、グアテマラ国民間の人種間の緊張を利用して政権を安定させようとした。革命を最も声高に支持したのは、ラディーノ、つまり混血またはスペイン系の血を引く人々だった。ポンセ・バイデスは、数千人の先住民農民に金を払い、グアテマラシティで自分の支持を表明する行進をさせ、ウビコが独裁政権の隠れ蓑として始めた自由党を支持すれば土地を与えると約束することで、彼らの先住民に対する恐怖を利用しようとした。[ 26 ]
10月中旬までに、教師、学生、軍の進歩派など、民主化運動のさまざまな派閥によって、軍事政権を打倒するための複数の異なる計画が始動した。10月19日、政府はこれらの陰謀の1つを知った。[ 25 ]
同日、フランシスコ・ハビエル・アラナとハコボ・アルベンス・グスマン率いる少数の軍将校がクーデターを起こした。[ 27 ]クーデターは当初アルベンスとアルダナ・サンドバル少佐によって計画されたものであったが、サンドバルがアラナを説得して参加させた。[ 28 ]しかし、サンドバル自身はクーデター未遂には参加せず、「勇気を失った」とされている。[ 28 ]翌日、軍の他の派閥と民間人が彼らに加わった。当初、戦闘は革命派に不利であったが、支援の呼びかけの後、労働組合員と学生が加わり、最終的にポンセ・バイデスに忠誠を誓う警察と軍の派閥を制圧した。翌日の10月20日、ポンセ・バイデスは無条件降伏した。[ 25 ]

ポンセ・バイデスはウビコ自身と同様に、国外脱出を許された。軍事政権は、アルベンス、アラナ、そして抗議活動で重要な役割を果たした上流階級の青年ホルヘ・トリエロの3人からなる別の軍事政権に取って代わられた。アラナは軍事陰謀に比較的遅れて加わったものの、彼の離反によって強力な名誉衛兵隊が革命派に寝返り、この重要な役割に対して軍事政権の一員としての地位を与えられた。軍事政権は、大統領と議会、そして制憲議会の自由で公正な選挙を約束した。[ 29 ]
ポンセ・バイデスの辞任と軍事政権の樹立は、学者によってグアテマラ革命の始まりとみなされてきた。[ 29 ]しかし、革命軍事政権はすぐには地主エリートの利益を脅かすことはなかった。ポンセ・バイデスの辞任から2日後、小さなインディアンの集落パツィシアで激しい抗議が勃発した。軍事政権は迅速かつ残忍な対応を取り、抗議を鎮圧した。犠牲となった市民の中には女性や子供も含まれていた。[ 30 ]
フアン・ホセ・アレバロ・ベルメホは1904年に中流家庭に生まれた。彼は短期間小学校教師を務めた後、アルゼンチンの大学に奨学金を得て入学し、教育哲学の博士号を取得した。1934年にグアテマラに戻り、教育省での職を求めた。[ 31 ] [ 32 ]しかし、希望する職には就けず、ウビコの独裁政権下で居心地の悪さを感じた。彼は国を離れ、1944年にグアテマラに戻るまでアルゼンチンで教員の職に就いた。[ 31 ] 1944年7月、教師党であるレノバシオン・ナシオナルが結成され、アレバロはその候補者に指名された。予想外の支持の高まりで、学生連盟を含む抗議者の間で有力な組織の多くが彼の立候補を支持した。独裁政権との繋がりがなかったことと、彼の学歴は、学生や教師の間で彼に有利に働いた。同時に、革命的なメキシコではなく保守的なアルゼンチンに亡命することを選んだという事実は、社会主義や共産主義改革を心配していた地主たちを安心させた。[ 33 ]
続く選挙は1944年12月に行われ、読み書きのできる男性のみに投票権が与えられたものの、概ね自由で公正なものとみなされた[ 34 ] 。 [ 35 ]同様の歴史的状況とは異なり、軍事政権のメンバーは誰も立候補しなかった[ 34 ] 。アレバロの最も有力な対立候補はアドリアン・レシノスで、彼の選挙運動にはウビコ政権と関係のある人物が多数参加していた[ 34 ] 。投票は1944年12月19日に集計され、アレバロは他の候補者の合計票数の4倍以上の票を獲得し、圧勝した[ 34 ] 。
アレバロは1945年3月15日に就任し、数多くの社会経済問題を抱えた国を引き継いだ。ウビコが公共道路建設に無償労働を利用する政策をとったにもかかわらず、国内交通は著しく不十分だった。人口の70%は非識字者で、栄養失調と健康状態の悪さが蔓延していた。最も裕福な2%の地主が農地のほぼ4分の3を所有しており、その結果、耕作されているのは1%未満だった。先住民の農民は土地を全く持っていないか、あるいは生活を維持するのに十分すぎるほどの土地しか持っていなかった。労働力の4分の3は農業に従事しており、工業は事実上存在しなかった。[ 36 ]

アレバロは自身のイデオロギーを「精神的社会主義」と称した。彼は、グアテマラ人の大多数の後進性を改善する唯一の方法は父権主義的な政府によるものであると信じていた。彼は古典的マルクス主義に強く反対し、資本主義社会は、その恩恵が国民全体に行き渡るように規制されるべきだと考えていた。[ 37 ]アレバロのイデオロギーは、彼の就任直後にグアテマラ議会が批准した新憲法に反映されており、これはラテンアメリカで最も進歩的な憲法の1つであった。この憲法は、非識字の女性を除くすべての人に参政権を義務付け、権力の分散化と複数政党制の規定を設けた。しかし、共産党は禁止されていた。 [ 37 ]この憲法とアレバロの社会主義イデオロギーは、アレバロと(後に)ハコボ・アルベンスの下で行われた多くの改革の基礎となった。米国政府は後に革命のイデオロギーを過激な共産主義と描写したが、実際にはそれは大きな左傾化を表すものではなく、断固として反共産主義であった。[ 37 ]アレバロの国の経済構想は私企業を中心としたものであった。[ 38 ]
1944年の革命は、地主エリートやユナイテッド・フルーツ社など、組織労働の最大の反対者の多くには影響を与えなかった。しかし、革命とアレバロの選出は、労働組合の運命に大きな変化をもたらした。[ 39 ] 1944年の抗議活動は労働運動を強化し、ポンセ・バイデスは抑圧的な浮浪者法の執行を停止し、この法律は1945年の憲法で廃止された。1945年5月1日、アレバロは組織労働を称える演説を行い、非常に好意的な反応を得た。新憲法で保障された報道の自由は、グアテマラシティの過酷な労働条件にも大きな注目を集めた。[ 39 ]当初から、新たに結成された組合は、共産主義的であるものとそうでないものの2つの陣営に分かれた。ウビコ政権の抑圧的な政策は両派を地下に追いやったが、革命後に再び姿を現した。[ 40 ]
ウビコによって投獄されていた指導者たちの釈放によって、共産主義運動はさらに強化された。その中には、ミゲル・マルモル、ビクトル・マヌエル・グティエレス、そしてグラシエラ・ガルシアがいた。後者は、女性の参加が奨励されていなかった運動において、女性として異例の存在だった。共産主義者たちは首都で組織化を始め、労働者のための学校、エスクエラ・クラリダッド(明晰学校)を設立した。この学校では読み書きを教え、労働組合の組織化も支援した。学校設立から6か月後、アレバロ大統領は学校を閉鎖し、グアテマラ人ではない運動の指導者全員を国外追放した。しかし、共産主義運動は主に教師組合の支配力によって生き残った。[ 41 ]
アレバロの非共産主義組合に対する対応はまちまちだった。1945年、彼は労働者500人未満の職場にあるすべての農村労働組合を犯罪とした。これにはほとんどのプランテーションが含まれていた。[ 41 ]この法律を生き延びるほど大きな数少ない組合の1つが、UFCに雇用されているバナナ労働者の組合だった。1946年、この組合はストライキを組織し、アレバロは新しい労働法が可決されるまですべてのストライキを非合法化した。これにより、雇用主は労働法の成立を遅らせ、可決されるまで労働者をできる限り搾取しようとした。[ 41 ]また、米国政府がアメリカ労働総同盟に、強力な反共産主義の立場をとる組合である国際地域労働機構(ORIT)を設立するよう説得したことで、組合は打撃を受けた。[ 41 ]
強力な反対にもかかわらず、1947年までに労働組合は議会に新しい労働法を可決させるのに十分な支持を集めることに成功した。この法律は多くの点で革命的であった。それは「年齢、人種、性別、国籍、宗教的信条、または政治的所属」に基づく賃金水準の差別を禁じた。[ 42 ]また、職場における健康と安全の基準を定め、1日8時間労働と週45時間労働を標準化したが、議会はプランテーションロビーの圧力に屈し、プランテーションをこの規定から除外した。この法はまた、プランテーション所有者に労働者の子供のための小学校を建設することを義務付け、労働者の地位を「尊厳あるものにする」という一般的なコミットメントを表明した。[ 42 ]これらの規定の多くは施行されなかったが、1948年にこの法律の行政メカニズムが作られたことで、いくつかの規定が体系的に施行されるようになった。[ 42 ]この法律全体は、平均賃金を3倍以上に引き上げるなど、国内の労働者の権利に大きなプラスの影響を与えた。[ 43 ] [ 42 ]
アレバロ政権は、国外でも民主主義の理想を支援しようと試みた。アレバロの最初の行動の一つは、独裁者フランシスコ・フランコのスペイン政府との外交関係を断絶することだった。アレバロは、当選の翌年に開催された2つの米州会議で、ラテンアメリカの共和国が権威主義体制を承認したり支援したりしないよう勧告した。このイニシアチブは、ニカラグアのソモサ政権など、米国が支援する独裁政権によって阻止された。これに対し、アレバロはニカラグア政府とドミニカ共和国のラファエル・トルヒーヨ政権との外交関係を断絶した。 [ 44 ]他のラテンアメリカ諸国政府との協力で成果が得られないことに苛立ち、アレバロはカリブ軍団を支援し始めた。カリブ軍団は、必要であれば武力を用いてラテンアメリカ全土の独裁政権を民主主義に置き換えようとしていた。このため、同政権は地域の独裁政権から共産主義政権とレッテルを貼られることになった。[ 45 ]
アレバロ政権は、中央アメリカ連邦こそがこの地域における民主主義政権の存続唯一の道であるとして、その構想を提唱した。彼は中央アメリカの民主主義国の指導者数名に接触したが、エルサルバドルのカスタニェダ・カストロ大統領を除いて全員に拒否された。両指導者は連邦構築に向けた協議を開始し、この問題を調査するための委員会をいくつか設置した。1945年末、両国は連邦の結成を発表したが、両国の国内問題により正式な手続きは遅れ、1948年にはオスカル・オソリオ率いる軍事クーデターによりカストロ政権は打倒された。[ 46 ]
十月革命で最高位の軍人であったフランシスコ・アラナは、クーデター後に暫定政府を樹立した3人からなる軍事政権を率いていた。彼は文民政府への権力移譲に反対し、まず1944年の選挙の延期を求め、次に選挙の無効化を求めた。アレバロを大統領に就任させる見返りに、アラナは国防大臣より上位の「軍最高司令官」という新設の地位を与えられた。この地位の任期は6年で、すべての軍人事を統括していた。1945年12月、アレバロは自動車事故に遭い、重傷を負った。軍事クーデターを恐れた革命行動党(PAR)の指導者たちはアラナと協定を結び、クーデターを起こさないという約束と引き換えに、1950年の選挙で彼の立候補を支持することに同意した。[ 47 ]
アラナの支持は、アレバロの改革に脅威を感じていた地主エリートから求められ始めた。当初は政治に関わる気はなかったアラナは、時折政府に対する批判的な発言をするようになった。1948年の議会選挙では、彼は多くの野党候補を支持したが、いずれも落選した。1949年までに、国民刷新党とPARはともにアラナに公然と敵対し、人民解放戦線のごく一部が分裂して彼を支持した。左派政党は、軍人だけがアラナを打ち負かすことができると信じ、代わりにアルベンスを支持することにした。[ 48 ]
1949年7月16日、アラナはアレバロに最後通牒を突きつけ、内閣と軍からアルベンスの支持者全員を追放するよう要求し、要求が満たされなければクーデターを起こすと脅迫した。アレバロはアルベンスと他の進歩派指導者たちに最後通牒を伝え、彼らは皆アラナを国外追放すべきだと同意した。2日後、アレバロとアラナは再び会談した。帰路、アラナの車列はアルベンス率いる小部隊に阻止された。銃撃戦となり、アラナを含む3人が死亡した。軍内のアラナ支持者たちは反乱を起こしたが、指導者を欠いており、翌日には反乱軍は交渉を求めた。このクーデター未遂事件で約150人が死亡、200人が負傷した。カルロス・カスティージョ・アルマスを含むアラナの支持者の多くが国外追放された。事件の詳細は公表されなかった。[ 49 ]
アルベンスは国防大臣としての役割で既に大統領候補として有力視されており、1949年の蜂起の際に政府を断固として支持したことでさらに名声を高めた。1950年、経済的に穏健な国民統合党(PIN)は、アルベンスを次期大統領選挙の候補者とすると発表した。この発表に続いて、影響力のあるPARを含む左派のほとんどの政党や労働組合から支持が寄せられた。[ 50 ] 10人の候補者の中で、アルベンスに有力な対抗馬はわずか2人しかいなかった。[ 50 ]そのうちの1人は、革命が行き過ぎたと感じていた上流中産階級の一部の支持を得ていたホルヘ・ガルシア・グラナドスだった。もう1人は、ウビコの下で将軍を務め、革命の強硬派の反対派の支持を得ていたミゲル・イディゴラス・フエンテスだった。アルベンスは選挙運動中、アレバロ政権下で始まった改革を継続・拡大すると約束した。[ 51 ]選挙は1950年11月15日に行われ、アルベンスは60%以上の票を獲得した。選挙は、読み書きのできない女性有権者の投票権剥奪を除けば、自由かつ公正に行われた。アルベンスは1951年3月15日に大統領に就任した。[ 50 ]
アルベンスは1913年にスイス系の家系の中流家庭に生まれた。[ 52 ] 1935年にグアテマラの国立軍事アカデミーであるエスクエラ・ポリテクニカを優秀な成績で卒業し、その後ウビコの下でグアテマラ軍の将校となった。[ 53 ]将校として、アルベンス自身も囚人の鎖につながれた集団を護送することを求められた。この経験が彼を急進させ、労働運動とのつながりを築き始めた。1938年に彼は社会改革に関心を持っていたマリア・ビジャノバと出会い結婚し、彼女は彼に大きな影響を与え、彼女自身も国民的人物となった。彼に強い影響を与えたもう一人の人物は、グアテマラの著名な共産主義者であるホセ・マヌエル・フォルトゥニーで、彼は政権時代に彼の主要な顧問の一人だった。 [ 52 ] [ 53 ] 1944年、ウビコの独裁政権に嫌気がさしたアルベンスは、同僚の将校たちと共に政府に対する陰謀を企て始めた。1944年にウビコが辞任した際、アルベンスはポンセ・バイデスが議会を脅迫して大統領に任命されるのを目撃した。これに激怒したアルベンスはポンセ・バイデスに対する陰謀を企て、彼を打倒したクーデターの軍事指導者の一人となった。また、革命において民衆運動との繋がりを築き維持した数少ない将校の一人でもあった。[ 52 ]
アルベンスの近代化計画の最大の要素は、農地改革法案であった。[ 54 ]アルベンスは、共産党の指導者や非共産主義の経済学者を含む顧問の助けを借りて、自ら法案を起草した。[ 55 ]彼はまた、ラテンアメリカ各地の多数の経済学者から助言を求めた。[ 54 ]この法案は1952年6月17日に国民議会で可決され、プログラムは直ちに発効した。このプログラムの焦点は、未耕作地を大地主から貧困にあえぐ労働者に移譲し、彼らが自らの農場を営めるようにすることであった。[ 54 ]アルベンスがこの法案を可決させた動機の一つは、国内の公共インフラプロジェクトのための資金を調達する必要があったからでもある。1951年に米国からの要請により、世界銀行はグアテマラへの融資を拒否したため、資金不足はさらに深刻化した。[ 56 ]
農地改革法案の正式名称は政令900号であった。この政令は、673エーカー(272ヘクタール)を超える土地所有地から未耕作地をすべて収用した。土地の規模が672エーカー(272ヘクタール)から224エーカー(91ヘクタール)の間である場合、未耕作地は、その3分の2未満が使用されている場合にのみ収用された。[ 56 ]所有者には、収用された土地の価値と同額の政府債券で補償された。土地自体の価値は、所有者が1952年の納税申告で申告した価値であった。[ 56 ]再分配は、地主、労働者、政府の代表者を含む地方委員会によって組織された。[ 56 ]約35万の私有地のうち、収用の影響を受けたのはわずか1710であった。法律自体は穏健な資本主義の枠組みの中で制定されたものであったが、非常に迅速に施行されたため、時折恣意的な土地の没収が生じた。また、地主や、小規模な土地を所有する農民に対する暴力も発生した。[ 56 ]
1954年6月までに、140 万エーカーの土地が収用され、分配された。この時点で、約50万人、つまり人口の6分の1が土地を受け取った。[ 56 ]この法令には、土地を受け取った人々への金融融資の提供も含まれていた。国立農業銀行(Banco Nacional Agrario、略称BNA)は1953年7月7日に設立され、1954年6月までに900万ドル以上の 小口融資を実行した。53,829人の申請者が平均225米ドルを受け取ったが、これはグアテマラの1人当たりの所得の2倍だった。[ 56 ] BNAは非常に効率的な政府官僚機構として評判になり、アルベンスの最大の批判者である米国政府も、BNAについて否定的なことは何も言わなかった。[ 56 ] 融資の返済率は高く、1953 年 3 月から 11 月までに支給された 3,371,185 ドルのうち、1954 年 6 月までに 3,049,092 ドルが返済された。[ 56 ]この法律には、再分配された土地を通る道路の国有化に関する規定も含まれており、農村地域の接続性が大幅に向上した。[ 56 ]
政府の批判者たちの予測に反して、この法律はグアテマラの農業生産性をわずかに向上させ、耕作面積も増加させた。農業機械の購入も増加した。[ 56 ]全体として、この法律は数千もの農民家族の生活水準を大幅に向上させ、その大半は先住民であった。 [ 56 ]歴史家のピエロ・グレイヘセスは、この法律によって是正された不正義は、比較的少数の恣意的な土地収奪の不正義よりもはるかに大きかったと述べている。[ 56 ]歴史家のグレッグ・グランディンは、この法律には多くの点で欠陥があったと述べている。とりわけ、農園主に対して慎重すぎ、従順すぎたこと、そして農民の間で共同体の分裂を生み出したことなどが挙げられる。それでもなお、この法律はそれまで疎外されていた人々にとって有利な根本的な権力の移行を意味していた。[ 57 ]
ユナイテッド・フルーツ社は、1899年に2つのアメリカの大企業が合併して設立されました。[ 58 ]新会社は中央アメリカ全域に広大な土地と鉄道を所有しており、バナナ輸出事業を支えるためにこれらを利用していました。[ 59 ] 1900年には既に世界最大のバナナ輸出業者となっていました。[ 60 ] 1930年までに、同社は2億1500万米ドルの運転資本を持ち 、数年間グアテマラ最大の土地所有者および雇用主となっていました。[ 61 ]マヌエル・エストラーダ・カブレラ大統領や他のグアテマラ大統領の下で、同社は国内で一連の利権を獲得し、事業を大幅に拡大することができました。これらの利権は、しばしばグアテマラ政府の税収を犠牲にして得られたものでした。[ 60 ]同社は1930年から1932年にかけての指導者争いでホルヘ・ウビコを支持し、権力を握るとウビコは同社と新たな契約を結ぶ意思を表明した。この新たな契約は同社にとって非常に有利なものであった。広大な土地の99年間のリース、ほぼすべての税金の免除、そして他の企業が競合する契約を獲得しないという保証が含まれていた。ウビコの下で同社は事実上税金を支払わなかったため、グアテマラ政府は大恐慌の影響に対処する能力を損なった。[ 60 ]ウビコは他の労働者がより高い賃金を要求するのを防ぐため、同社に労働者に1日50セントしか支払わないよう求めた。[ 61 ]同社はまた、グアテマラで唯一大西洋に面した港であるプエルト・バリオスを事実上所有し、港を通る商品の流れから利益を得ることができた。[ 61 ] 1950年までに、同社の年間利益は6500 万米ドルに達し、グアテマラ政府の歳入の2倍となった。[ 62 ]
ユナイテッド・フルーツ・カンパニー(UFC)は、ウビコ政権との長い関係から、1944年以降、グアテマラの革命家たちから進歩の妨げと見なされていた。このイメージは、同社が有色人種の労働者に対して差別的な政策をとっていたことでさらに悪化した。[ 62 ] [ 63 ]国内最大の土地所有者および雇用主としての地位のおかげで、アレバロ政権の改革は他の企業よりもUFCに大きな影響を与えた。とりわけ、政府が可決した労働法は、労働者が賃上げや雇用保障の要求が満たされない場合にストライキを行うことを認めていた。同社は、改革によって特に標的にされていると認識し、新しい法律に頻繁に違反していたにもかかわらず、多数のストライキ参加者との交渉を拒否した。[ 64 ]同社の労働問題は、1952年にハコボ・アルベンスが農地改革法である政令900号を可決したことでさらに悪化した。同社が所有していた55万エーカー(22万ヘクタール)のうち、15%が耕作されており、残りの土地は遊休地であったため、農地改革法の対象となった。[ 64 ]
ユナイテッド・フルーツ社は米国政府関係者への集中的なロビー活動で対応し、多くの米国下院議員や上院議員が同社の利益を保護していないとしてグアテマラ政府を批判した。[ 65 ]グアテマラ政府は、同社が同国の発展の主な障害であると反論した。米国の歴史家は、「グアテマラ人にとって、自国は外国の利益によって容赦なく搾取され、国の福祉に何の貢献もしていないように見えた」と指摘した。[ 65 ] 1953年、政府は20万エーカー(8万1000ヘクタール)の未耕作地を収用し、同社に1エーカーあたり2.99米ドルの補償金を提示した。これは同社が土地を購入した際の2倍の金額だった。[ 65 ]その後すぐにさらに収用が行われ、合計で40万エーカー(16万ヘクタール)以上となった。政府は、UFCが税務目的で自社の資産を評価したところのレートで同社に補償金を提示した。[ 64 ]これにより、特に同社と密接な関係にあった国務長官ジョン・フォスター・ダレスを通じて、ワシントンでさらなるロビー活動が行われた。 [ 65 ]同社はグアテマラ政府の信用を失墜させるための広報キャンペーンを開始し、広報専門家のエドワード・バーネイズを雇い、数年間にわたり同社をグアテマラ政府の犠牲者として描くための組織的な取り組みを行った。[ 66 ]同社は1952年にドワイト・アイゼンハワーが大統領に選出された後、その取り組みを強化した。これには、タカ派として知られる企業にグアテマラに関する調査研究を依頼し、グアテマラ政府を厳しく批判する235ページの報告書を作成したことも含まれる。[ 67 ]歴史家は、この報告書は「誇張、中傷的な記述、奇妙な歴史理論」に満ちていると述べている。[ 67 ]それでもこの報告書は、送付先の議員たちに大きな影響を与えた。全体として、同社はグアテマラ政府を打倒する必要があると米国の議員と一般市民の両方に影響を与えるために50万ドル以上を費やした。[ 67 ]
ユナイテッド・フルーツ社のロビー活動に加え、他にもいくつかの要因が、1954年にアルベンス政権を打倒するクーデターを米国が起こすに至った。グアテマラ革命の期間中、中米諸国で軍事クーデターが発生し、強硬な反共産主義政権が誕生した。エルサルバドルでは1950年に陸軍将校のオスカル・オソリオ少佐が不正選挙で勝利し、キューバでは1952年に独裁者フルヘンシオ・バティスタが権力を握った。[ 68 ]ユナイテッド・フルーツ社の土地所有が最も広かったホンジュラスは、1932年以来、米国に同情的な反共産主義政権によって統治されていた。こうした動きは、他の政府とアルベンス政権との間に緊張を生み出し、アレバロがカリブ軍団を支援したことでさらに悪化した。[ 68 ]この支援は、米国と新たに設立された中央情報局をも不安にさせた。アメリカの歴史家リチャード・イマーマンによれば、冷戦の初期、アメリカとCIAは、冷戦に反対する者はすべて共産主義者だと決めつける傾向があった。そのため、アレバロが共産党を禁止したにもかかわらず、アメリカ政府の重要人物たちは、革命政府に共産主義者が潜入しており、アメリカにとって危険であると信じる傾向がすでにあった。[ 69 ]革命の数年間、この信念をさらに強める報告書や覚書がアメリカ政府機関の間で回覧された。[ 69 ]
ハリー・トルーマン政権はグアテマラ政府が共産主義者に浸透されていると確信していたものの、少なくとも任期終了までは、共産主義の影響力を弱めるために純粋に外交的および経済的な手段に頼っていた。[ 70 ]米国は1944年以降、グアテマラ政府への武器売却を拒否し、1951年にはグアテマラによる他国からの武器購入を阻止し始めた。1952年、トルーマンはアルベンスがもたらす脅威を十分に確信し、「オペレーションPBFortune」と名付けられた秘密の転覆計画を開始した。[ 71 ]
この計画はもともと、米国が支援するニカラグアの独裁者アナスタシオ・ソモサ・ガルシアが提案したもので、武器を与えられればグアテマラ政府を転覆させることができると述べていた。トルーマンは国務省に知らせずにCIAに計画を進める許可を与えた。[ 71 ] CIAはユナイテッド・フルーツ・カンパニー所有の船に武器を積み込み、作戦費用はドミニカ共和国とベネズエラの右翼反共産主義独裁者ラファエル・トルヒーヨとマルコス・ペレス・ヒメネスがそれぞれ支払った。 [ 71 ] [ 72 ]作戦はカルロス・カスティージョ・アルマスが指揮する予定だった。[ 72 ]しかし、米国務省がこの陰謀を発見し、国務長官ディーン・アチソンがトルーマンに計画を中止するよう説得した。[ 71 ] [ 72 ]

1952年11月、ドワイト・アイゼンハワーがアメリカ合衆国大統領に選出された。アイゼンハワーの選挙運動には、より積極的な反共産主義政策の公約が含まれていた。国務長官ジョン・フォスター・ダレスや、その弟でCIA長官のアレン・ダレスなど、政権内の数人の人物はユナイテッド・フルーツ社と密接な関係を持っていた。これらの要因が、アイゼンハワーがアルベンス政権打倒を支持する傾向を強めた。[ 73 ]
ハコボ・アルベンスを打倒するためのCIAの作戦、コードネーム「PBSuccess作戦」は、1953年8月にアイゼンハワーによって承認された。[ 74 ]この作戦には 「心理戦と政治活動」のために270万ドルの予算が割り当てられた。[ 74 ]総予算は500 万ドルから700万ドルと推定され、計画には100人以上のCIA工作員が動員された。[ 75 ] CIAの計画には、クーデターが実行された場合に暗殺されるアルベンス政権内の人物のリストを作成することも含まれていた。暗殺技術のマニュアルが作成され、軍事政権が処分する人物のリストも作成された。[ 74 ]ミゲル・イディゴラス・フエンテスを含む数人のクーデター指導者候補を検討した後、CIAはカルロス・カスティージョ・アルマスに決定した。[ 75 ]米国国務省はまた、グアテマラ政府を共産主義やソ連と結びつけることで、他国がグアテマラ政府に同情しないようにするためのキャンペーンを開始した。[ 76 ] 1954年までにアルベンスは武器を切実に必要とし、チェコスロバキアから秘密裏に武器を入手することを決めた。これはソ連圏の国がアメリカ大陸に武器を輸送する初めての事例となるはずだった。 [ 77 ] [ 78 ]これらの武器の輸送は、CIAがクーデターを起こす最後のきっかけとなった。[ 78 ]
1954年6月18日、カスティージョ・アルマスは、ホンジュラスからグアテマラ国境を越え、480人の男たちを乗せたトラックの車列を率いた。武器はCIAから提供されたもので、CIAはニカラグアとホンジュラスのキャンプで男たちを訓練していた。[ 79 ] [ 80 ]
グアテマラ軍に圧倒的に数で劣っていたため、CIAの計画ではカスティージョ・アルマスはグアテマラ国境内に陣取る必要があり、CIAはグアテマラ国民と政府にカスティージョの勝利が既成事実であると確信させるための心理作戦を展開した。この作戦には、カトリックの司祭を使って反共産主義の説教をさせたり、CIAの航空機でいくつかの町を機銃掃射したり、国を海上封鎖したりすることが含まれていた。[ 79 ] [ 80 ]また、飛行機で国内にビラを散布したり、「解放の声」と題したラジオ放送を行い、カスティージョ・アルマス率いるグアテマラ亡命者がまもなく国を解放すると発表したりもした。[ 79 ]
カスティージョ・アルマス率いる軍はサカパとプエルト・バリオスの町への侵攻を試みたが、グアテマラ軍によって撃退された。[ 80 ] CIAが流したプロパガンダははるかに大きな効果を発揮し、グアテマラ人パイロットの亡命を促し、アルベンスは亡命を恐れて空軍全体を地上待機させた。[ 79 ] CIAはまた、心理的効果を狙ってアメリカ人パイロットが操縦する飛行機を使ってグアテマラの町を爆撃した。[ 79 ]侵攻部隊が使用した旧式の飛行機が不十分であることが判明すると、CIAはアイゼンハワーを説得してさらに2機の飛行機の使用を承認させた。[ 80 ]
グアテマラは国連に訴えたが、米国はグアテマラの内政問題であるとして、安全保障理事会による事件の調査を拒否した。 [ 81 ] [ 82 ] 6月25日、CIAの飛行機がグアテマラシティを爆撃し、政府の主要な石油備蓄を破壊した。これに恐れをなしたアルベンスは、軍に地元の農民や労働者に武器を配布するよう命じた。[ 83 ]軍はこれを拒否し、代わりにアルベンスが辞任するか、カスティージョ・アルマスと和解するよう要求した。[ 83 ] [ 82 ]
軍の支援なしには戦い続けることができないと悟ったハコボ・アルベンスは、1954年6月27日に辞任し、カルロス・エンリケ・ディアス大佐に権力を譲った。[ 83 ] [ 82 ]その後、米国大使ジョン・ピューリフォイがエルサルバドルで軍指導部とカスティージョ・アルマスの間で行われた交渉を仲介し、その結果、カスティージョは1954年7月7日に軍事政権に加わり、数日後には暫定大統領に任命された。[ 83 ]米国は7月13日に新政府を承認した。[ 84 ] 10月初旬に選挙が行われたが、すべての政党は参加を禁じられ、カスティージョ・アルマスが唯一の候補者となり、99%の得票率で選挙に勝利した。[ 83 ] [ 85 ]エルサルバドルでの会合の結果の一つとして、革命によってもたらされた進歩的な改革のほとんどを撤回する新憲法が計画された。[ 82 ]

クーデター後、数百人の農民指導者が一斉に逮捕され処刑された。歴史家のグレッグ・グランディンは、「今日、学者やグアテマラの知識人の間では、1954年が西半球で最も抑圧的な国家の始まりを告げるものであったという点で概ね意見が一致している」と述べている。[ 86 ]クーデターと軍事独裁政権の樹立後、農村部で一連の左翼反乱が起こり、多くの場合、民衆の大きな支持を得て、 1996年まで続いたグアテマラ内戦を引き起こした。これらの運動の中で最大規模だったのは、貧困層ゲリラ軍が率いるもので、最盛期には27万人のメンバーを擁していた。[ 87 ]内戦では20万人の民間人が殺害され、民間人の虐殺、強姦、空爆、強制失踪 など、数多くの人権侵害が行われた。[ 87 ]歴史家は、これらの違反行為の93%が米国が支援する軍によって行われたと推定しており、[ 87 ]これには1980年代の先住民マヤ族に対するジェノサイド的な焦土作戦も含まれる。[ 87 ]