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リチャード・マクガラ・ヘルムズ（1913年3月30日 - 2002年10月23日）は、アメリカ合衆国の政府高官、情報将校、外交官であり、 1966年から1973年まで中央情報局長官（DCI）を務め、1973年から1976年まで駐イラン米国大使を務めた。
ヘルムズは第二次世界大戦中、CIAの前身である戦略情報局（OSS）に勤務し、ヨーロッパで活動した。戦後、ワシントンD.C.に戻り、CIAの創設メンバーの一人となった。
1947年に中央情報局（CIA）が設立されて以来、ヘルムズはトルーマン、アイゼンハワー、ケネディ大統領の時代にCIA内で昇進した。その後、ヘルムズはジョンソン大統領とニクソン大統領の下で中央情報局長官を務め、1973年初頭にジェームズ・R・シュレジンジャーにその地位を譲った。 [ 1 ]
ヘルムズは、リンドン・B・ジョンソン大統領とリチャード・ニクソン大統領の下でCIA長官を務めた期間、ベトナム戦争、六日間戦争、そしてチリのサルバドール・アジェンデ大統領を弱体化させるための工作活動におけるCIAの関与を監督した。国内では、オペレーション・カオスでアメリカの過激派の監視を指揮し、ウォーターゲート事件の初期段階では、最初の侵入事件の捜査を遅らせ、CIAを公の関与から遠ざける上で重要な役割を果たしたが、最終的には国家機密特権を行使して隠蔽工作を完了させることは拒否した。
彼は1973年にニクソンによって辞任を強いられ、イラン大使に任命され、1973年4月から1976年12月までその職を務めた。
公職を退いた後、ヘルムズはアメリカの諜報機関に対する不信感が高まっていた時期にCIAに在籍していたことについて精査の対象となった。ヘルムズは1970年代半ばに行われたチャーチ委員会によるCIA調査において重要な証人であったが、調査は彼自身が1973年にMKウルトラ計画に関連するすべてのファイルを破棄するよう命じたことで著しく妨げられた。1977年、チリでの以前の秘密作戦の結果、ヘルムズは議会を欺いた罪で有罪判決を受けた唯一のDCIとなった。[ 2 ]
リチャード・マクガラ・ヘルムズは、1913年3月30日にペンシルベニア州セント・デイビッズで生まれた。彼の父、ハーマン・ヘンリー・ヘルムズは、ニーダーザクセン州ズートヴァルデ出身のルーテル派移民の息子で、アルコアの上級幹部だった。[ 3 ] [ 4 ]彼の母、マリオン・ヘルムズ（旧姓マクガラ）は、国際決済銀行の初代総裁、ゲイツ・W・マクガラの娘だった。[ 5 ]
ヘルムズはスイスとドイツ で教育の一部を受け、それがドイツ語とフランス語の流暢さにつながった。彼はスイスの私立寄宿学校であるル・ロゼ学院に通った。 [ 6 ]彼はマサチューセッツ州のウィリアムズ大学を卒業した。ウィリアムズ大学卒業後、彼はヨーロッパとインディアナポリス・タイムズでジャーナリストとして働いた。
アメリカが第二次世界大戦に参戦すると、ヘルムズは海軍に入隊した。彼はアメリカの戦時情報機関である戦略情報局（OSS）に採用され、ヨーロッパで勤務した。戦後、彼はOSSの一員としてドイツに駐在した。[ 1 ]
滞在中、彼は帝国宰相府の廃墟でアドルフ・ヒトラーの執務室から回収した便箋で息子のデニスに手紙を書いた。手紙の日付は「VEデー」（1945年5月8日）、つまりドイツが降伏した日だった。2011年、デニス・ヘルムズはこの手紙をバージニア州ラングレーにあるCIA本部の私設博物館に寄贈した。[ 7 ]
1945年、OSSは解散し、ヘルムズは戦略情報部隊（ SSU）に加わった。SSUはOSSの秘密情報部とX-2防諜部の業務を引き継ぐために設立された部隊だった。冷戦初期、ヘルムズは中央ヨーロッパにおけるスパイ活動に注力し、ドイツのゲーレン組織の身元調査にも参加した。情報活動と防諜活動が特殊作戦局（OSO）に移管されると、ヘルムズもそれに続いた。
1947年に中央情報局（CIA）が設立され、OSOは新組織に移管された。ヘルムズは、中央情報局長（DCI）ウォルター・ベデル・スミスが1952年にOSOを政策調整局と統合して新しい計画局を設立する直前にOSOの長に就任した。計画局は1958年までフランク・ウィズナーが計画担当副DCI（DDP）として率い、ヘルムズは彼の作戦部長を務めた。CIAは設立初期には、第二次世界大戦中のファシズムへの反対から政治的に自由主義的であるという評判があった。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
1953年、アレン・ダレスがCIA長官に任命され、弟のジョン・フォスター・ダレスが国務長官に任命された。この時期、作戦部長として、ヘルムズは特にジョセフ・マッカーシー上院議員からの脅威や物議を醸したMKウルトラ計画の開発からCIAを守る任務を負っていた。彼は、ソ連占領地域へのトンネルを使ってベルリンのソ連軍司令部を盗聴する英米共同作戦「ゴールド作戦」を指揮した。この計画はMI6のスパイ、ジョージ・ブレイクによってソ連側に漏洩し、ソ連は1956年にその事実を公表し、メディアで大きなセンセーションを巻き起こした。
ソ連はブレイクの正体がばれる危険を冒さずに事前の知識を公に明らかにすることができなかったため、この作戦は米国で成功として祝われ、アレン・ダレスは鉄のカーテンの向こう側の共産主義作戦に関する戦闘序列計画やその他の情報が明らかになったと主張した。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
作戦部長として、ヘルムズは概して諜報活動と情報収集に重点を置き、高リスクの秘密作戦よりも長期戦略を重視した。しかし、ダレスとウィズナーは、イラン（1953年）、グアテマラ（1954年）、コンゴ（1960年）における政権交代に影響を与えるための作戦を指揮し、ヘルムズはその指揮を執った。イランでは、政権交代によって、ヘルムズがル・ロゼ学院で同級生だったモハンマド・レザー・パフラヴィーが権力を握った。
1958年、ウィズナーはCIAを辞任した。ダレスはヘルムズを昇進させる代わりに、リチャード・M・ビッセル・ジュニアを新たな国防長官に選んだ。ジョン・F・ケネディ大統領の任期初期、ダレスはソ連の偽造問題に関してヘルムズを議会証言に選んだ。
1961年、ピッグス湾侵攻の失敗により、ダレスはCIA長官を辞任した。作戦部長であったヘルムズはこの失敗に関与していたものの、その悲惨な結果からうまく距離を置いた。CIA職員で作家のビクター・マルケッティは後に、ヘルムズが「自分とピッグス湾を結びつける書類がCIA内に一枚も存在しないように」細心の注意を払っていたと述べている。[ 16 ]
1961年のピッグス湾事件の失敗とダレスのCIA長官辞任後、ジョン・F・ケネディはジョン・マコーンをCIA長官に任命し、ヘルムズは国防副長官に昇進した。国防副長官として、ヘルムズはキューバの指導者フィデル・カストロを失脚させるための複数機関による作戦「マングース作戦」におけるCIAの役割を管理する任務を負った。キューバ危機の間、ヘルムズはホワイトハウスでの戦略協議におけるマコーンの貢献を支持した。
1963年の南ベトナムのクーデター後、ヘルムズはケネディが南ベトナム大統領ゴ・ディン・ディエムの暗殺に苦悩する様子を目の当たりにした。その3週間後、ケネディ自身も暗殺された。ヘルムズは、ウォーレン委員会によるその後の調査において、CIAの複雑な対応を管理するために尽力した。
1965年、リンドン・B・ジョンソンはウィリアム・レイボーンを中央情報局長官に、ヘルムズを中央情報局副長官に任命した。1年も経たないうちにレイボーンは辞任し、ジョンソンはヘルムズを中央情報局長官に昇格させた。[ 17 ] [ 18 ]
ベトナムにおける初期のアメリカの諜報活動は、第二次世界大戦中にOSSが日本の占領に対する共産主義主導の抵抗運動と接触したことに遡る。 [ 19 ] 1954年のフランス軍撤退後、エドワード・ランスデールを含むCIA職員は、ゴ・ディン・ディエムが南部で独立政府を再建する努力を支援した。[ 20 ] [ 21 ]初期のCIA報告書は、ディエムの将来について楽観的な評価を示していなかった。
多くの分析家は、広く尊敬されている指導者ホー・チ・ミン率いる北部の新共産主義政権にとって有利な結果になる可能性が高いと結論付けた。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]全国選挙は回避され、CIAはディエムを支援し続けたが、彼はCIAが勧告した改革の実施を拒否した。[ 25 ] [ 26 ]
1960年代、CIAは東南アジアの政治と軍事問題に本格的に関与し、情報収集や公然および秘密の現場作戦を行った。例えば、CIAはラオスの少数民族モン族の武装組織、ベトナムの農村部対反乱部隊、高地の少数民族モンタニャール族を組織した。CIAはまた、特にディエムを殺害した1963年のクーデター以降、南ベトナムの内政にも積極的に関与した。 [ 27 ] [ 28 ]ヘルムズは1962年にDCIマコーンと共にベトナムへ個人的に渡航した。[ 29 ]
1963年、ヘルムズは、北ベトナムの支援を受けた共産主義革命組織パテート・ラオからラオス王国を守るためのCIAの活動を指揮した。CIAと北ベトナムの両方が1962年のラオス中立に関する国際協定に違反していたため、この活動は秘密裏に行われた。[ 30 ] [ 31 ]数百人のCIA職員が、主にヴァン・パオ率いるモン族を訓練し武装させるという形で、大規模な準軍事作戦の管理に関与した。[ 32 ]
ヘルムズがDCIを務めていた期間を通して続けられた努力は、ホーチミン・ルートの存在にもかかわらずラオスの機能的中立性を維持することに概ね成功し、ヘルムズは後にラオスを「我々が勝利した戦争」と繰り返し呼んだ。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [39][ 40 ]それにもかかわらず、「秘密戦争」は後に頻繁に政治的攻撃を受け、[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] CIA批判者は、この作戦がゴールデン・トライアングル全域でのヘロイン密売疑惑へのCIAの関与の起源であると指摘している。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
ヘルムズは後に、ラオスでのCIAの作戦を知らなかったと主張する米国の議員たちを厳しく批判した。その中には、ラオスのCIA拠点を2度訪問し、作戦の進捗状況について説明を受け、その成功を称賛したスチュアート・シミントンも含まれていた。 [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]
ヘルムズは1966年にリンドン・B・ジョンソンによってDCIに任命された。[ 17 ] [ 18 ] [ 51 ]彼は創設時から昇進を重ねてきた初の国内出身のDCIであり、[ 52 ]リチャード・ニクソン大統領の最初の任期中もその職を務め、1973年に退任した。[ 53 ]
ヘルムズはCIA長官在任中、ベトナム戦争と東南アジア、六日間戦争、チリのサルバドール・アジェンデ大統領に対する破壊活動、アメリカの過激派の国内監視におけるCIAの関与を監督した。[ 54 ]六日間戦争後、ヘルムズはリンドン・ジョンソンの外交政策に関する主要な顧問の一人となり、ベトナム戦争に対するCIAのますます悲観的な評価は、ヘルムズとCIAの情報に頼る数人の外交政策顧問の助言を受けて、ジョンソンが大統領再選を目指さないという決定に至った。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]
ヘルムズはジョンソン大統領の信頼できる顧問であったが、情報機関の権限と戦略、そしてウォーターゲート事件をめぐって、ニクソン政権、特に国家安全保障担当補佐官のヘンリー・キッシンジャーと対立した。ニクソンは最終的にヘルムズに中央情報局長官の辞任を強要し、ヘルムズは1973年4月にイラン大使の職に就いた。
東南アジアの軍事的・政治的状況が進展するにつれ、CIAの報告書は南ベトナムの見通しについてより悲観的になった。[ 64 ] [ 65 ]ヘルムズがDCIに就任する頃には、CIAはこの問題に関して激しく分裂しており、ルシアン・コネインやウィリアム・コルビーなど、この地域で活動している者たちは、自分たちのプロジェクトについて依然として非常に楽観的であった。[ 66 ] [ 67 ]
歴史家のアン・カラレカスによれば、「運用部門と分析部門の間の制度的な二分法がこれほど明確になったことはかつてなかった」[ 68 ]。ヘルムズは2003年の回顧録で、その分断について次のように述べている。
当初から、情報局と国家評価局は軍事展開について悲観的な見方をしていた。作戦担当者は…戦争に勝利できると確信し続けていた。この確信がなければ、作戦担当者は命の危険にさらされることも多かった南ベトナム人との困難な対面任務を続けることはできなかっただろう。ワシントンでは、私はまるでサーカスの騎手が2頭の馬にまたがっているような気分だった。それぞれの馬は、それぞれに最善の理由があって、自分の道を進んでいるのだ。[ 69 ]
内部対立に加えて、CIAには国防情報局や情報調査局など、他のさまざまなアメリカの情報機関の相反する見解を調整するという法的義務があった。[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]ジョンソン政権はベトナムに関する否定的な見方に抵抗していた。この抵抗は最終的にマコーンがホワイトハウスの戦略会議から排除されることにつながり、1965年のマコーンの辞任の決断の一因となった。[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]
ヘルムズが就任した後、ジョンソンは1965年に南ベトナムへのアメリカの関与の規模と範囲を拡大し、CIAの予測はより楽観的になった。CIA職員のレイ・S・クラインによれば、「正しい答えを出すよう圧力がかかった。戦争は勝てると言うよう、ますます圧力を感じた」[ 76 ]その後数年間、ヘルムズは軍事行動に関する情報報告を定期的に求められたが、軍の指導者たちはそれを嫌がった[ 77 ] 。
時が経つにつれ、アメリカの戦略は消耗戦に依存するようになり、CIAは敵の死傷者に関する軍の推定値に合わせるようますます強い圧力を受けるようになった。アメリカ陸軍とCIAの間の確執は政権内で周知の事実となった。[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]
ジョンソン政権時代のヘルムズの影響力については諸説ある。歴史家のジョン・ラネラフによれば、ヘルムズは「リンドン・ジョンソンに対する影響力を行使して、ベトナムにおける米国の関与の危険性の高まりについて警告した」という。[ 81 ]一方、 1977年から1981年までDCIを務めたスタンスフィールド・ターナーは、ヘルムズは大統領職に過度に忠実であり、ヘルムズはアナリストの意見がジョンソン大統領に届く前にその意見を調整していたと述べている。[ 82 ]
1967年、CIAのアナリストであるサム・アダムスは、ヘルムズがベトコンの兵力に関する軍の推定値に従ったとして、正式な苦情を申し立てた。[ 83 ] [ 84 ] CIAの審査委員会はこの苦情を検討し、[ 85 ]この食い違いは後にCBSニュースとウィリアム・ウェストモアランドの間の訴訟において重要な意味を持つようになった。[ 86 ]
南ベトナムの対反乱政策の主要な要素は、農村部での共産主義勢力の活動に対抗するための戦略的な集落の設置であった。 [ 87 ] [ 88 ] 1967年と1968年に、CIAはこれらの取り組みを支援し、ベトコンを排除するために物議を醸したフェニックス計画を開始した。 [ 89 ]
この計画の下、ベトナムの情報機関、軍、警察、民間部隊がベトコンの支援ネットワークに対して現地に派遣された。公式には 民間作戦および革命開発支援（CORDS）によって管理されていたが、CIAが計画を立案し主導した[ 90 ] [ 91 ]。ウィリアム・コルビーはCIAソ連部門の責任者を一時的に休職し、CORDSを率いた。コルビーはCORDSでロバート・コマーの後任となり、フェニックス計画に関わるCIA職員の数が増加した[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] 。
このプログラムを通じて訓練を受けた後、南ベトナムの農村部隊は共産主義組織に潜入し、幹部を逮捕、尋問、または殺害しようとした。[ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]南ベトナム部隊は拷問も行い、地方や政府の腐敗に巻き込まれ、数千に及ぶ可能性のある多くの疑わしい殺害に関与した。[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]
ヘルムズは回顧録の中で、初期のプログラムは「成功し、（北ベトナム）指導部にとって深刻な懸念事項であった」と述べているが、プログラムが次第に腐敗と暴力に陥り、初期の成功が無効になった経緯を語っている。中止される頃には、フェニックスは現場では役に立たなくなり、悪名高い政治的負債となっていた。[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
ヘルムズは、この汚職はベトナム軍がアメリカの指示に反して行動したことによるものだと述べた。
PHOENIX作戦はベトナム人によって指揮・運営され、アメリカ人顧問や連絡将校はベトナム人に対して指揮権や直接的な監督権を持っていなかった。アメリカ人スタッフは、PHOENIX作戦の対反乱活動の副産物となった権力乱用――個人的な恨みを晴らす、友人に報いる、即決処刑、捕虜虐待、虚偽の告発、違法な財産没収――を排除するために最善を尽くした。ベトコンのテロによって生み出された血塗られた雰囲気の中で、外国人連絡将校が課す規則や指示が復讐や利益追求を抑制すると期待できるという考えは非現実的だった。[ 107 ]
これらの欠点にもかかわらず、コルビーは後に、この計画はベトコンの勢力拡大を阻止したと述べ、ラオスでの「秘密戦争」と比較して好意的に評価した。[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ]歴史家でジャーナリストのスタンリー・カーノウによれば、ベトナムの共産主義指導者や軍司令官もこの計画が自分たちの成功に対する非常に効果的な障害であると認識しており、[ 111 ]北ベトナムの公式戦争史では、フェニックス計画と海兵隊が最も効果的なアメリカの対反乱作戦の一つとして挙げられている。[ 112 ] [ 113 ]
リチャード・ニクソン政権下で、米国はベトナム化政策を追求し、北ベトナムとの和平交渉を重視し、軍事作戦と情報活動の責任を南ベトナムに大きく委ね、ニクソンの言葉を借りれば「名誉ある平和」を確保しようとした。[ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]米軍地上部隊を撤退させる一方で、ニクソンはベトナム、ラオス、カンボジアへの空爆と重爆撃を激化させることで交渉力を高めようとし、カンボジアへの秘密裏の侵攻によって紛争の範囲を拡大した。[ 117 ] [ 118 ]ニクソン政権は、この紛争をより広範な冷戦の極めて重要な戦場と位置づけ、ヘルムズにベトナム問題に注力するよう指示した。[ 119 ]
この新しい戦略は、国家安全保障顧問のヘンリー・キッシンジャーが「政府内で最もリベラルな思想の持ち主」と呼んだヘルムズとCIAアナリストの助言と衝突した。 [ 120 ]ベトナム化の結果、ヘルムズは市民プロジェクトや準軍事作戦を含む、この地域での多くのCIA作戦を縮小せざるを得なくなった。フェニックス計画はベトナムの指揮と管理下に置かれた。[ 121 ] [ 122 ]秘密を維持することが困難になりつつあったラオスでの戦争は、国防総省に移管された。[ 123 ] [ 124 ] [ 125 ]
ニクソンは中国に関する報告書の作成をヘルムズに頼っていたが、政権が毛沢東との関係を開放して共産主義世界内で対立を煽ろうとしていたため、 1972年の中国訪問の外交計画からCIAを排除した。[ 126 ] [ 127 ]訪問直前、キッシンジャーはヘルムズにチベットを含む中国におけるすべてのCIA作戦を停止するよう命じた。[ 128 ] [ 129 ]
DCIとして、ヘルムズは、 1953年からCIAとモサドの連絡役を務めてきた防諜部長ジェームズ・ジーザス・アングルトンの指揮下にあるイスラエル諜報機関との協力と連携を推進した。当時、イスラエルは米国とソ連のどちらにも属さない中立国であったが、ヘルムズの在任中に米国との関係は著しく緊密化した。[ 130 ] [ 131 ] [ 132 ]
1966年8月、モサドは不満を抱いたイラク人パイロットからソ連のMiG-21を入手し、メイル・アミットはワシントンを訪問して、検査のために米国に機体を貸し出した。[ 133 ] 1967年5月の国家安全保障会議で、ヘルムズはイスラエルの軍事準備態勢を称賛し、MiG-21はイスラエルが「教訓をしっかり学んだ」ことを示していると主張した。[ 134 ] [ 135 ]
1967年、CIAのシャーマン・ケントによる分析では、イスラエルと近隣のアラブ諸国との間で武力衝突が起きた場合、「イスラエルは1週間から10日以内に戦争に勝利するだろう」と予測されていた。[ 136 ] [ 137 ] [ 138 ] [ 139 ]この分析は、国連大使アーサー・ゴールドバーグとレヴィ・エシュコル率いるイスラエル政府によって異議を唱えられ、彼らはリンドン・B・ジョンソンにアメリカからの追加支援を要請した。[ 140 ]アメリカとイスラエルは知らなかったが、ソ連の情報機関もアラブ側の勝利を予想していた。[ 141 ]ヘルムズとジョンソンの他の上級顧問はCIAの予測を支持し、それは最終的に正しかったことが証明された。[ 142 ] [ 143 ]ヘルムズは後に、イスラエルは戦争勃発前に国際社会の期待を抑えるために自国の戦力を過小評価しようとしたと回想している。[ 144 ]
1967年6月の六日間戦争 の突然の勃発の4日前、イスラエルの高官がヘルムズを個人的に訪問し、先制攻撃が差し迫っていることを示唆した。ヘルムズはこの情報を大統領に伝えた。[ 145 ]戦争3日目の午後、アメリカの信号情報スパイ船USSリバティは、シナイ半島の北の国際水域でイスラエルの戦闘機と魚雷艇に攻撃され、甚大な被害と多数の死傷者を出した。[ 146 ] [ 147 ]イスラエルは米国に通知し、リバティはエル・クサイルよりもはるかに長い（455フィート対275フィート）にもかかわらず、エジプトの沿岸汽船エル・クサイルと間違えたと主張した。米国政府は正式に謝罪と説明を受け入れた。[ 148 ] 1984年のCIAのインタビューで、ヘルムズはこう語った。「イスラエル人が自分たちのやっていることを正確に知っていたことは疑いの余地がないと思う。なぜ彼らがリバティ号を攻撃したかったのか、誰の素晴らしいアイデアだったのかは私には到底分からない。しかし、それがアメリカの船だと知らなかったなどという主張はナンセンスだ。」[ 149 ] [ 150 ]ヘルムズは回顧録の中で、今もなお衝撃を受けていることを表明している。
ワシントンで、その船がアメリカ海軍の艦船として識別されなかったことを信じる者はほとんどいなかった。後に、暫定的な情報覚書は、この攻撃は誤りであり、「米国に対する悪意によるものではない」と結論付けた。追加の証拠が入手可能になると、さらに疑念が高まった。…私は、なぜこの船を攻撃する必要があると感じたのか、あるいは誰が攻撃を命じたのか、いまだに理解できていない。」[ 151 ]
戦争6日目の朝、ジョンソンはアレクセイ・コスイギンの脅迫を受けて、ソ連の戦争介入の可能性について助言を求めるためヘルムズを呼び出した。[ 153 ] [ 154 ]結果的に、イスラエルはソ連の直接介入なしにアラブ連合軍を決定的に打ち破った。スタンスフィールド・ターナーは後に、ヘルムズが六日間戦争に関するCIAの正確な情報提供を「自身のキャリアの頂点」と称し、それがアメリカを紛争から遠ざけたと信じていたと記している。[ 155 ]
戦争の期間、兵站、結果に関する正確な情報により、ヘルムズはジョンソンの側近グループに入り、大統領との火曜日の昼食に定期的に出席するようになった。[ 155 ] [ 156 ] [ 157 ] [ 158 ] [ 159 ]また、この紛争はイスラエルに対するアメリカの同情を高めた。戦争後、アメリカはイスラエルへの決定的な支援へと動き、最終的にはイスラエルの主要な軍事供給国としてフランスに取って代わった。[ 160 ] [ 161 ]
1984年にCIAの歴史家とのインタビューで、ヘルムズは次のように回想した。
そして、その時点で彼は、情報機関を政策決定や意思決定プロセスの中枢に組み込むのが良い考えだと決心していたのだと思います。それで、その頃から彼は私を火曜日の昼食会に招待するようになり、私は彼の政権が終わるまでそのグループの一員であり続けました。[ 162 ]
ジョンソン政権の残りの期間、ヘルムズは高レベルの政策決定に近い立場で活動し、最高指導部と継続的に接触する機会を得ていた。
私たちはホワイトハウス2階の家族用居間でシェリー酒を飲みながら集まりました。普段は時間に追われている大統領が数分遅れると、文字通り部屋に飛び込んできて、私たちの存在を認めるのに十分な時間立ち止まり、ペンシルベニア通りを見下ろす家族用ダイニングルームに私たちを連れて行きました。席順はプロトコルに従い、大統領の右に国務長官（ディーン・ラスク）、左に国防長官（ロバート・マクナマラ、後にクラーク・クリフォード）が座りました。バス・ウィーラー将軍（統合参謀本部議長）は国防長官の隣に座りました。私はディーン・ラスクの隣に座りました。ウォルト・ロストウ（国家安全保障担当特別補佐官）、ジョージ・クリスチャン（ホワイトハウス報道官）、トム・ジョンソン（副報道官）が残りの席を占めました。[ 163 ]
会議において中立的な立場にあったヘルムズは、他の参加者に対し、問題となっている事柄に関連する事実を提供した。ヘルムズは後に、この立場を利用して議論を主導したと述べている。[ 164 ]
1967年から1974年にかけて、ジョンソン政権とニクソン政権の両方で、ヘルムズとCIAは、特に反戦デモ参加者や活動家といった抗議運動の国内監視を任務としていた。これらの監視作戦は「オペレーション・カオス」と呼ばれた。[ 165 ]調査は、反戦活動の急激な高まりの中で、これらの運動が外国の主体、特にソ連や他の共産主義国家によって資金提供または影響を受けているという理論に基づいていた。
CHAOSの一環として、ジェームズ・ジーザス・アングルトン率いるCIA防諜部は、多くの反戦団体や『ランパーツ』誌などに関する広範な情報を秘密裏に収集し、最終的には外国でのスパイ活動の前提条件として、アメリカ市民に関する数千もの秘密ファイルを作成した。[ 166 ] [ 167 ] CIA工作員は、海外での活動の際の隠れ蓑として利用できる信頼性を得るために、この情報を使用しようとした。この理由から、作戦は防諜部以外のほぼすべてのCIA職員に隠蔽されたまま、ほぼ7年間続いた。[ 168 ] [ 169 ] [ 170 ]
当初、この作戦では実質的な外国からの資金源や影響力は見つからなかったが、ヘルムズがこれらの調査結果をジョンソンに報告すると、彼の反応は敵対的だった。ヘルムズは後に、ジョンソンは「アメリカの若者が自発的にアメリカの外交政策に抗議して暴動を起こすとは到底信じられなかった」と書いている。[ 171 ]そのため、ジョンソンはこのプログラムを拡大した。
リチャード・ニクソンは後にCHAOSおよびその他の国内監視活動の範囲と規模を拡大し、国内の反体制運動はソ連のスパイによって開始され、育成されていると確信した。[ 171 ] [ 172 ] 1969年、CHAOSに対する内部反対が生じ、CIAの法務顧問ローレンス・R・ヒューストンは、作戦を将校や工作員に正当化するための公式覚書についてヘルムズに助言した。[ 172 ] [ 173 ]ニクソンは、CIA、FBI、国防情報局、国家安全保障局が関与するより広範な複数機関による調査活動であるヒューストン計画の下にこの作戦を組み込むことを計画したが、[ 174 ]この計画は採用されなかった。[ 175 ] [ 176 ]
CIA批判者たちは、CIAが表向きは米国領土内で活動することを禁じられていたため、オペレーションCHAOSは完全に違法、あるいは合法性のぎりぎりのところにあると長年非難してきた。[ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ]ヘルムズは後に、この点をジョンソン大統領に指摘したところ、大統領は「それはよく承知している」と答え、ヘルムズに外国の関与に焦点を当て続けるよう指示したと主張した。[ 181 ] [ 182 ] [ 183 ] その後、ロックフェラー委員会とチャーチ委員会はともに、最初の調査はCIAの立法上の権限の範囲内にあると判断した。[ 184 ] [ 185 ]批判者たちはまた、この作戦ではベトナム戦争へのアメリカの関与に対する極端な反対と主流の反対を明確に区別していなかったと指摘している。[ 166 ] [ 186 ]オペレーションCHAOSは、 J・エドガー・フーバー率いる連邦捜査局（FBI）からも反対された。フーバーは、破壊活動の監視はFBIの管轄だと考えていた。FBIは米国内でそのような作戦を実行したが、その背景や分析を一切提供することを拒否した。[ 187 ]
1968年の大統領選挙でリチャード・ニクソンが勝利した後、ジョンソンはニクソンをテキサスの牧場に招き、そこでディーン・ラスク、クラーク・クリフォード、アール・ウィーラー、そしてヘルムズを紹介した。ジョンソンはヘルムズに個人的に、ニクソンに対してヘルムズを政治的に中立な「実力による任命」であり、仕事のできる連邦政府の職業官僚として紹介したと語った。[ 188 ] [ 189 ]ニクソンはヘルムズをニューヨーク市の本部に招き、そこでニクソンはヘルムズとJ・エドガー・フーバーを「政治の場から離れた任命」として留任させると告げた。[ 190 ] [ 191 ]
ニクソンは政権内でのCIAの役割を劇的に制限し、ヘルムズと直接やり取りすることはほとんどなかった。[ 190 ] [ 191 ]政策を支配するために、ニクソンはワシントンの官僚機構から自らを孤立させ、それを不信の目で見ていた。顧問や閣僚との会話は、HRハルデマンとジョン・アーリックマンによって検閲され、ヘンリー・キッシンジャーは国家安全保障と諜報についてニクソンに直接助言した。[ 192 ] [ 193 ]キッシンジャーはニクソンの指示をCIAや他の諜報機関に伝え、すべての諜報ブリーフィングはキッシンジャーを通じて行われた。ニクソンとキッシンジャーは、国家安全保障会議を通じて「秘密作戦を立案、指揮、統制する」のは自分たちだけだと理解していた。[ 194 ] [ 195 ] [ 196 ] [ 197 ]
ニクソンの当初の意図では、ヘルムズは国家安全保障会議での政策議論からも除外されていた。[ 198 ] [ 199 ] [ 200 ] [ 201 ]ニクソンは、ヘルムズが会議でCIAの報告書をそのまま読み上げる習慣があったため、彼を衒学的で退屈な人物だと考えていた。[ 202 ]
スタンスフィールド・ターナーは回顧録の中で、ニクソンはCIAに敵対的で、その有用性、実用的価値、そしてリベラルでエリート主義的であり政敵を助けてきた政治に疑問を呈していたと述べている。[ 203 ] [ 204 ] 1988年のインタビューで、ヘルムズは「ニクソンは誰をも信用しなかった」と同意した。[ 205 ] [ 206 ]それにもかかわらず、ヘルムズは後にニクソンは「私が仕えた中で大統領になる準備が最も整っていた人物」であり、「外交問題と国内政治を最もよく理解していた」と書いている。[ 207 ]
ニクソンが国家安全保障会議に出席した際、彼はしばしばCIAに対する個人的な敵意と怒りをヘルムズに直接ぶつけ、ヘルムズは新大統領との友好的な協力関係を築くのに苦労した。[ 208 ] [ 209 ] [ 210 ] [ 211 ]政策の方向性の変化に加えて、[ 212 ]キッシンジャーは後に、ニクソンは「個人的にヘルムズに不快感を抱いていた」と書いている。[ 213 ]レイ・クラインは、ニクソンはヘルムズとCIAを「主にホワイトハウスの意向を実行するための道具として」利用し、「中央情報機関全体の綿密に構築された機能を理解したり気にかけたりしていなかった。…このような状況下でヘルムズよりうまくできた人はいないだろう」と書いている。[ 214 ]
CIAとニクソン政権間の緊張関係を示す一例が、ソ連の長距離ミサイル「SS-9スカープ」の発見である。CIAはこれらのミサイルには多弾頭独立目標再突入体（MIRV）機能がないと報告したが、国防情報局（DIA）はMIRV機能があると報告し、ソ連が核先制攻撃能力を獲得しようとしていることを示唆した。ニクソン政権は、新たなアメリカの弾道ミサイル迎撃システムを正当化しようと、DIAの見解を公に支持した。キッシンジャーはヘルムズにCIAの調査結果を再検討するよう依頼し、ヘルムズは当初はそれを堅持した。しかし、最終的には国防長官メルビン・レアードの圧力によりヘルムズは妥協した。レアードはヘルムズに対し、CIAは権限外であり「政権の方針を覆した」と述べた。[ 215 ] [ 216 ]ヘルムズは後にこう回想している。
私は、諜報機関にも国防総省にも、どちらの立場も証明できるような説得力のある証拠がないことに気づきました。どちらの立場も、同一の断片的なデータに基づく推測、つまり憶測に過ぎませんでした。ニクソン政権が異議を唱えた文言を削除するという私の決定は、当初の詳細な国家評価で述べられていたように、ソ連が先制攻撃能力を構築しようとしていないという諜報機関の評価が、諜報機関の立場として残るという事実に基づいています。[ 217 ]
著者のジョン・ラネラフによれば、報告書に関わったアナリストの少なくとも一人は、ヘルムズの方針転換を「高尚な原則に関する屈服…であるだけでなく、上司からの公然の侮辱であり、彼の仕事に対する不信任投票」と見ていた。数年後、ソ連のSS-9ミサイルの性質がよりよく理解され、CIAの分析が正しかったことが証明された。ラネラフによれば、「CIAのアナリストの間では、ディック・ヘルムズは今回は名誉ある行動をとれなかったというのが共通認識だった」[ 218 ] 。
1972年6月17日にウォーターゲート・オフィスビルで発生した侵入事件を最初に知った後、逮捕者の中には元CIA工作員のE・ハワード・ハントや他の元CIA工作員も含まれていた。[ 219 ]ヘルムズは、ニクソンの役割に関するその後の第三者による調査を含め、CIAを侵入事件から完全に切り離すための一般的な戦略を策定した。[ 220 ] [ 221 ]ヘルムズとDDCIのヴァーノン・ウォルターズは、CIAの幹部が侵入事件に関与していないと確信するようになったが、すぐに「すでに大騒ぎしている激昂した全国報道陣に何かを証明することは不可能」であり、「報道機関への毎日の情報漏洩はCIAを指し示し続けていた」ことが明らかになった。[ 222 ] [ 223 ] [ 224 ]後にヘルムズは、「情報漏洩はホワイトハウスから直接行われており」、ニクソンが個人的に指示していたと主張した。
1972年6月23日、ニクソンとハルデマンは、ウォーターゲート事件のFBI捜査を阻止するためにヘルムズに協力を求めることを話し合った。話し合いの中で、ニクソンは「まあ、我々はヘルムズをとんでもないことから守ってきた」と言った。[ 225 ]ハルデマン、アーリックマン、ジョン・ディーンは、ヘルムズに侵入の国家安全保障上の理由を主張し、その論理に基づいて国家機密を理由に進行中のFBI捜査に干渉し、逮捕された容疑者の保釈金を支払うよう求めた。ヘルムズは当初、数週間FBIの進展を遅らせた。ヘルムズとウォルターズが出席したいくつかの会議で、ニクソンのチームはキューバのピッグス湾事件の失敗をCIAの誠実さに対する暗黙の脅威として言及した。ヘルムズはこの策略に強く反発した。[ 226 ] [ 227 ] [ 228 ] [ 229 ]スタンスフィールド・ターナーはこれを「おそらくヘルムズのキャリアの中で最良かつ最も勇敢な決断」と呼んだ。[ 230 ] [ 231 ] [ 232 ] [ 233 ] [ 234 ]ホワイトハウス顧問のジョン・ディーンは、投獄されたウォーターゲート事件の侵入者の沈黙を買うために100万ドルを要求したと伝えられている。1988年のインタビューで、ヘルムズは賄賂は可能だったと思うが、スキャンダルがCIAの終焉につながるため断ったと述べた。[ 235 ]
ヘルムズは最終的にCIAをウォーターゲート事件への直接的な関与から守ることに成功したが、このスキャンダルは最終的にアメリカ国民の世論がCIAに不利に傾く大きな要因となり、その政治的役割はその後数年間論争の的となった。[ 236 ] [ 237 ] [ 238 ] [ 239 ]
1972年のニクソンの再選後、彼は任命されたすべての職員に辞任を求めた。ヘルムズはCIAでの自分の立場を政治的なものではないと考えていたため、辞任しなかった。11月20日、ヘルムズはキャンプ・デービッドでニクソンと首席補佐官のHR・ハルデマンと面談したが、その際、新政権では彼の役職は必要とされないと告げられた。[ 240 ]ウィリアム・コルビーは後に、ヘルムズはウォーターゲート事件に関してホワイトハウスの要請を拒否したために「代償を払った」とコメントした。[ 241 ] [ 242 ]
ニクソンは、ヘルムズが政治任用ではなく職業公務員であることを思い出した後、ソ連大使のポストを彼に申し出た。ヘルムズは、諜報機関での長い経歴を考えると、ソ連の視点から見て自分の任命がどのような影響を与えるかを警戒し、これを辞退した。代わりに、ヘルムズはイランへの赴任を提案した。[ 243 ] [ 244 ]イランでは、ヘルムズの兄とともにル・ロゼで学んだモハンマド・レザー・パフラヴィーが君主であり、ニクソン政権はアメリカとの関係強化を図っていた。[245 ] [ 246 ]ニクソンは、ヘルムズのためにポストを空けるため、ジョセフ・S・ファーランド大使を解任した。 [ 247 ]
ヘルムズは60歳になる3月末に自主退職する可能性を示唆していたが、1973年2月2日にジェームズ・R・シュレジンガーが新たなDCIに任命された際に突然解雇された。[ 248 ]ヘルムズは後にこう書いている。
「そのタイミングには驚いた。…数日後、ハルデマンに会った。『私の退任は数週間延期されるという合意はどうなったのですか？』と尋ねると、『ああ、忘れていたようですね』と彼はかすかに微笑みながら言った。こうして全てが終わった。」[ 249 ]
ヘルムズは最後の行動の一つとして、MKウルトラ計画に関するすべてのファイルを破棄するよう命じた。1975年にこの計画が公になったとき、チャーチ委員会とロックフェラー委員会の調査は、直接の参加者の宣誓証言と、ヘルムズの命令を免れた少数の文書に頼らざるを得なかった。[ 250 ]
1970年のチリ大統領選挙でサルバドール・アジェンデが勝利した後、リチャード・ニクソンはCIAにアジェンデを監視し、彼の社会主義的な国内政策に干渉するよう命じた。この作戦はFUBELT作戦と名付けられた。CIAの努力にもかかわらず、アジェンデはチリ大統領に就任し、FUBELT作戦の強度は低下した。1973年9月11日、ヘルムズがCIAを去った後、アウグスト・ピノチェト率いる軍事クーデターによって、民主的に選出されたアジェンデ政権は暴力的に終焉を迎えた。[ 253 ] [ 254 ] [ 255 ]
1970年の選挙中、米国政府はアジェンデに反対する2人の候補者に財政的およびその他の支援を送った。[ 256 ] [ 257 ] [ 258 ]ヘルムズによれば、ニクソン大統領は1970年9月15日に、アジェンデが大統領に就任するのを阻止するためにチリ軍を秘密裏に支援するよう彼に命じた。「彼は何かを成し遂げたかったが、その方法は気にしなかった」とヘルムズは後にその命令を評した。[ 259 ] [ 260 ]この命令は、CIAによるアジェンデ反対派への秘密裏の資金提供である「トラックI」と区別するために「トラックII」と呼ばれた。[ 261 ] [ 262 ] [ 263 ]そのため、CIAはチリ軍に圧力をかけて権力を掌握させるためにさまざまな秘密行動をとった。 CIA工作員は、後に陸軍総司令官レネ・シュナイダー将軍を憲法主義的であると見なされたことから暗殺したチリ軍内部の反乱分子と連絡を取っていたが、CIAは暗殺前に接触を断ち、暗殺を思いとどまらせた。[ 264 ] [ 265 ]暗殺後、チリ軍はアジェンデを全面的に支持し、1970年11月3日に大統領に就任した。[ 266 ] [ 267 ]ニクソンとキッシンジャーは、アジェンデの大統領就任はヘルムズのせいだと非難した。[ 266 ] [ 268 ]
この失敗にもかかわらず、CIAはチリの経済を不安定化させ、アジェンデ政権を転覆させるために、政党、メディア、ストライキ中のトラック運転手など、チリの反体制派グループに数百万ドルを流し続けていた。ニクソン自身の言葉によれば、米国の政策は「チリ経済を悲鳴を上げさせること」であった。[ 269 ]これらの努力にもかかわらず、ヘルムズは後に、「私の残りの任期中、アジェンデは左派への断固たる進軍を続けたが、チリでクーデターを扇動するそれ以上の努力はなかった」と書いている。[ 270 ]ヘルムズはチリにおけるニクソンの政策には反対していたものの、それでも彼の指示を実行した。[ 271 ]作家のティム・ワイナーは2007年にヘルムズに反論し、CIAはクーデターに加担する意思のある軍将校を育成するために熱心に活動していたと主張した。[ 272 ] [ 273 ] [ 274 ] [ 275 ] [ 276 ] [ 277 ] [ 278 ]
ヘルムズは、チリのクーデターの7か月前の1973年2月2日にCIAを辞任した。[ 279 ]ニクソンはアジェンデ政権に対して直接的な活動を続け、最終的に1973年のクーデターで失脚し、不審な状況で死亡、公式には自殺とされた。[ 280 ] [ 281 ]軍事クーデターとその後のピノチェト政権による内乱は、国際社会から広く非難された。[ 282 ] [ 283 ] [ 284 ] [ 285 ] [ 286 ] [ 287 ] [ 288 ]
ヘルムズはCIAを辞任した後、米国上院によってイラン駐在米国大使に承認され、1973年4月にテヘランに赴任した。[ 289 ] [ 290 ]彼は1977年1月までその職を務め、ジミー・カーター大統領によってウィリアム・H・サリバンに交代させられた。大使としての在任期間の多くは、ウォーターゲート事件へのCIAの関与を含むCIAの活動に関する議会公聴会や調査によって中断された。これらの調査の結果、彼は証言するために頻繁に米国に戻らなければならなかった。[ 291 ] [ 292 ]
ヘルムズは大使在任中、1973年の石油危機、1975年のイランとイラクのアルジェ合意、そしてそれに続くイラクにおけるクルド分離主義への支援の放棄に対処した。1976年、ヘルムズは、当時ジェラルド・フォード大統領の下で国務長官を務めていたキッシンジャーに、大統領選挙前に大使を辞任する意向を伝えた。[ 293 ]ワシントンの大陪審からCIAの活動についてますます厳しい監視を受けていたヘルムズは、1976年10月にフォード大統領に辞表を提出した。 [ 294 ]
ヘルムズはシャーとホベイダの両方と友好的な関係を築いていた。ヘルムズは後に、1957年にテヘランを訪れ、ソ連に対するスパイ活動のためにイラン北部に傍受装置を設置する許可を交渉した際に初めてシャーに会ったと主張した。[ 295 ] [ 296 ]ウィリアム・ショークロスによれば、米国とそのヨーロッパの同盟国は「シャーをほぼ無批判に承認していた。ヨーロッパ諸国も米国もシャーにあまりにも多くのものを投資していたため、政策に真の変化はなかった」。[ 297 ] [ 298 ]
シャーの支配的な個人的スタイルで知られていたにもかかわらず、[ 299 ]ヘルムズは彼と仕事上の関係を築いた。回顧録には、社交の場や私的なオフィスでの「礼儀正しいやり取り」を伴う活発な一対一の会話が記録されている。[ 300 ] [ 301 ]しかし、ヘルムズは他の外交官の慣例に従い、イラン国内の政治的反対派との接触を禁じるシャーの命令を尊重した。ショークロスは、外交団を取り囲み侮辱する「政権の物質的成功から何らかの利益を得ていた廷臣、実業家、弁護士などの浅い集団」について述べている。[ 302 ] [ 303 ]ヘルムズはイランの伝統的なエリートの間で広く交流し、貴族のアフマド・ゴレイシと親密な友情を築いた。[ 304 ] CIAでさえイランの政治から隔離されており、この時期は情報に関しては完全にSAVAKに依存していた。米国務省は、ヘルムズがイランに駐在していた最後の年に、この慣行に疑問を抱き始めた。[ 305 ] [ 306 ]これらの慣行の結果、米国は、イランにおける米国の駐留に対するイランの反対、特にモハンマド・モサデク首相を追放した1953年のクーデターへの米国の関与に対する激しい怒りについて、ほとんど無知のままであった。[ 307 ] [ 308 ] [ 309 ] [ 310 ] [ 311 ]
ショークロスによれば、ヘルムズは「イラン人を理解することは決してできないと悟った」という。ヘルムズ自身は、「彼らは考え方が全く違う。パリ風の服を着た女性たちがいる。…しかし、海外旅行に出かける前に、チャドルを着てマシュハドまで船で行き、保護を求めるのだ」と述べている。[ 312 ] 1976年5月のメモでは、「イランの政府と社会は高度に組織化され、権威主義的であり、すべての重要な決定はトップで行われる。多くの場合、比較的高い地位にある役人でさえ、政策や計画について十分に知らされておらず、それらにほとんど影響力を持っていない」と付け加えている。[ 312 ] 1976年7月、ヘルムズは米国務省にメッセージを送り、不十分な「政治的制度化」によって政権が脆弱になっていることへの懸念を表明した。[ 313 ]歴史家のアッバス・ミラニは、ヘルムズが「急速な経済成長と近代化と、依然として専制的な統治との間の対立が、シャーの将来に関する最大の不確実性であった」と書いたことで、シャーの脆弱性の本質を捉えたとコメントした。[ 314 ]
CIAでの経歴から、ソ連はヘルムズが隣国の反共産主義政権の大使に任命されたことを、アメリカの侵略の兆候と受け止めた。CIAは過去数十年にわたり、ソ連の航空交通を監視するためにイラン北部国境沿いに広範な技術施設を運営しており、CIA、モサド、米国国際開発庁はイランの情報警察機関SAVAKを訓練し支援していた。[ 315 ]米国はまた、イラク政府に対するクルド民族主義者の支援においてイランを支援した。 [ 316 ] [ 317 ]ヘルムズはイラン到着後、大使館の警備を改革し、CIA職員が彼の行く先々に同行した。[ 318 ] [ 319 ]
エリート層の間で語られている、おそらく作り話と思われるこの任命に関する逸話の一つに、ソ連大使がアミール・アッバス・ホベイダ首相に「アメリカがイランにナンバーワンのスパイを送っていると聞いています」と伝えたという話がある。ホベイダ首相は「アメリカは我々の友人だ。少なくとも彼らはナンバー10のスパイを送ってはくれない」と答えた。[ 320 ] [ 321 ]
ヘルムズが大使に就任したことで、彼は中東全域におけるアメリカの最高外交官となった。大使就任1年目に、ヘルムズはヨム・キプール戦争、それに続くOAPECによる石油輸出禁輸、そしてそれに伴う石油危機に対するアメリカの対応を取り仕切った。禁輸措置開始直後、ヘルムズはバンダル・アッバス近郊のアメリカ海軍への燃料補給の便宜を要請し、シャーはこれに応じた。その後、石油収入に潤沢になったシャーは、高性能戦闘機を含む外国からの輸入品やアメリカの軍事装備を発注した。[ 322 ]ヘルムズは回顧録の中で、「外国人ビジネスマンがテヘランに押し寄せた。この国について知識のある者は少なく、ペルシャ語を話せる者はさらに少なかった。…シャーが性急に進めようとしたことは疑いようもなく、それが港の混雑と経済の過熱につながった」と記している。[ 323 ] [ 324 ] [ 325 ]この好景気は、イランの公務員内部における巨額の汚職を加速させた。[ 326 ] [ 327 ]
1975年3月、ヘルムズは、シャーがアルジェのOPEC会議でイラクのサダム・フセインとアルジェリアの国家元首フアリ・ブーメディエンの仲介で重要な合意を結んだことを知った。この合意の一環として、シャーはイラクのクルド分離主義者への支援を放棄し、ヘルムズ、米国政府、そしてシャー自身の閣僚を驚かせた。[ 328 ] [ 329 ]その結果、CIAはクルド民族主義への支援を放棄した。[ 330 ]
E・ハワード・ハントと他の数名の元CIA職員が関与したウォーターゲート事件と、ニクソン政権が国家機密特権を隠蔽に利用しようとしたことは、国家機密の濫用に対する国民の反感を強め、アメリカの情報機関に対する複数の公的調査が開始された。ウォーターゲート事件に加え、ベトナム戦争の進捗状況に関する明らかな歪曲と不誠実さの暴露は、アメリカ国民の政府に対する信頼を著しく損なった。ダニエル・エルズバーグのような内部告発者の出現、ジョン・F・ケネディ暗殺に関する陰謀論の蔓延、FBI長官J・エドガー・フーバーによる「組織的な権力濫用」の詳細の漏洩もまた、国民の不信感を煽った。[ 331 ]その結果、CIAは議会の調査とメディアの関心の対象となった。調査官が疑わしいCIAの秘密活動を公表するにつれ、監視は強まった。その中には、シーモア・ハーシュによる1973年のCIAの不正行為を詳述した報告書「ファミリー・ジュエルズ」からの抜粋が1974年に公開されたことも含まれる。[ 332 ]ヘルムズは議会委員会に頻繁に召喚され、最終的にはチリでのCIAの活動に関する議会での証言で偽証したとして偽証罪で有罪判決を受けた。
冷戦初期、議会議員は、CIAのスパイ活動や秘密活動は共産主義の転覆を避けるために公の監視から免除されるべきだと判断し、CIAが政治的に許容される行動や説明責任の範囲外で活動することを意図的に容認していた。[ 333 ] [ 334 ] [ 335 ] 1975年初頭、リチャード・ニクソンの辞任、オペレーションCHAOSと「ファミリージュエル」に関する独立系報道機関の調査、そして1974年の中間選挙での民主党の圧勝を受けて、議会は上院と下院の両方に委員会を設置し、フランク・チャーチとオーティス・G・パイクをそれぞれ委員長として、この慣行を覆した。ジェラルド・フォード大統領は、ネルソン・ロックフェラー副大統領を委員長とする国内監視調査委員会を設置した。[ 336 ] [ 337 ] [ 338 ]
ウォーターゲート委員会を含め、ヘルムズは1973年から1977年の間に「さまざまな公式調査機関」で13回証言した。特別委員会とロックフェラー委員会に加えて、ヘルムズは上院情報特別委員会、上院軍事委員会、上院外交委員会、下院軍事委員会、下院外交委員会で証言した。[ 339 ] [ 340 ] [ 341 ]彼は、秘密保持は政府にとって不可欠な実用的価値であり、スパイ活動や秘密作戦を実行するために必要であるとして、秘密保持の使用を擁護した。ヘルムズは、特に機密情報が公表される結果となった場合、公表や調査自体に落胆を表明した。ヘルムズが議会で行った何時間にも及ぶ証言の途中で、手続きの方向性に対する彼の不満と苛立ちがはっきりと見て取れる。[ 342 ] 1975年12月、機密情報漏洩によって正体がばれたアテネのCIA支局長リチャード・ウェルチが殺害された。 [ 343 ] [ 344 ]
証言に先立ち、ヘルムズとジョン・マコーンは、議会が知っている事項の範囲についてCIA職員から説明を受けた。著者のトーマス・パワーズによれば、マコーンとヘルムズは、委員会が既に知っている事項に議論の範囲を限定するように証言を調整したという。[ 345 ]見出しを飾ったヘルムズの証言は、CIAに対する慎重かつ専門的な弁護に相当するものであった。[ 346 ]しかし、彼の証言は、議会でのDCIウィリアム・コルビーの証言と矛盾していた。[ 347 ] [ 348 ]
1973年2月、イラン大使就任のための上院外交委員会での承認公聴会で、ヘルムズはチリでのCIAの作戦とサルバドール・アジェンデの失脚について質問された。作戦を国家機密と考えていたため、ヘルムズはCIAがアジェンデの反対派を支援したことを否定した。数日後、フランク・チャーチが委員長を務める国際電話電信局の関与疑惑を調査する委員会でも、ヘルムズは同様の否定を繰り返した。[ 349 ] [ 350 ] [ 351 ] [ 352 ] [ 353 ]
1975年、新設されたチャーチ委員会は、ヘルムズの1973年2月の発言と真っ向から矛盾する情報を発見した。1977年、彼は議会を欺いたとして司法省から起訴された。ヘルムズは、議会で「完全かつ正確に」証言しなかったという2つの軽微な罪状について無罪を主張せず、執行猶予2年の懲役刑と2,000ドルの罰金刑を言い渡された。[ 354 ] [ 355 ] [ 356 ] [ 357 ]判決言い渡しで、バリントン・D・パーカー判事はヘルムズを非難した。
「あなたは、機関を守る義務があると考え、真実を語るという厳粛な誓いを破ったのです... 公務員が、遵守しなければならない以前の約束や考慮事項があるという誤った考えや信念のために、意図的に我が国の法律に違反し、無視する道に進むならば、我が国の将来は危うくなります。」[ 358 ] [ 359 ]
ヘルムズの弁護人エドワード・ベネット・ウィリアムズは、「彼は上院委員会から開示を求められているまさにそのことを開示しないと誓った」と述べ、「この有罪判決を名誉の勲章、旗のように身につけるだろう」と語った。[ 360 ] [ 361 ]ヘルムズは、ジェームズ・アングルトンを含む多くの現役および退職したCIA職員の支持を受け続けた。[ 362 ]彼の証言は、政治家が一般的にCIAの秘密主義を容認していた時期に行われたため、ヘルムズの支持者たちは、彼が不当に二重基準で扱われていると主張した。[ 363 ] [ 364 ] [ 365 ]彼はメリーランド州ベセスダで開かれたCIA職員の大規模な集会でスタンディングオベーションを受け、職員たちは彼の罰金を支払うための資金を集めた。[ 366 ] [ 367 ]彼はその後数年間、CIA内で支持を受け続けた。[ 368 ]
テヘランから帰国後、ヘルムズはKストリートに「大使」を意味するペルシャ語の「サフィール」という国際コンサルティング会社を設立した。 [ 369 ] [ 370 ]この会社は米国でビジネスをしようとするイラン人を支援するために設立されたが、ヘルムズを驚かせたイラン革命によってすぐに変貌を遂げ、代わりに海外投資を行う企業への一般的なコンサルティングに重点を置くようになった。[ 371 ] [ 372 ]
1980年にロナルド・レーガンが大統領に選出された後、ヘルムズはレーガンの選挙対策本部長ウィリアム・J・ケーシーをCIA長官に推した。ヘルムズは第二次世界大戦中、OSSでケーシーと共に働いていた。彼の任命には、ジェラルド・フォード元大統領とジョージ・ブッシュ副大統領が反対した。[ 373 ] [ 374 ]ボブ・ウッドワードは、ケーシー時代のCIAの歴史を記した著書の中で、ヘルムズの支持は、政治的右派からの批判からCIAを守るという組織的な利益によるものだと述べている。ヘルムズは、ケーシーを非政治的だと考えており、CIAの中立性を維持してくれるだろうと考えた。「CIAに対する危険、脅威は、右派と左派の両方から来ていた」とウッドワードは書いている。「1970年代には左派が思い通りに事を進め、調査によって問題を引き起こしたのかもしれない。しかし、右派も独自の悪事を働くことができたのだ。」[ 375 ] [ 376 ] [ 377 ]
ウィリアム・ウェストモアランドが1982年のドキュメンタリー「数えきれない敵」をめぐってCBSニュースを名誉毀損で訴えた結果、ヘルムズはCBSの弁護士によって証言録取を受けた。CBSはヘルムズの証言録取をビデオ録画することを主張したが、ヘルムズはその要求に異議を唱え、それが認められた。[ 378 ] [ 379 ]
1983年、ヘルムズはレーガン大統領から国家安全保障勲章を授与され、大統領の国家安全保障委員会の委員を務めた。[ 380 ]また、彼とウィリアム・J・ドノバンを称えるためにワシントンで開催された晩餐会でドノバン賞も受賞した。[ 381 ] [ 382 ] [ 383 ]
1979年、ヘルムズはジャーナリストのトーマス・パワーズからCIAでの勤務について4日間にわたってインタビューを受けた。その結果作成された記録は合計約300ページになり、『秘密を守った男：リチャード・ヘルムズとCIA』という本になった。[ 384 ] [ 385 ]ヘルムズは回顧録の中で、「結果的に、本のタイトルは…パワーズに話した私の意図を裏付けるものとなったようだ」と書いている。[ 386 ]彼はその後も生涯にわたって何度もインタビューに応じた。1978年には、イギリスのテレビパーソナリティ、デビッド・フロストからインタビューを受けた。[ 387 ] [ 388 ] [ 389 ] 1982年から1984年にかけて、CIAの歴史家ロバート・M・ハサウェイと元副長官ラッセル・ジャック・スミスから、1993年に機密扱いとなったCIAの伝記のためにインタビューを受けた。[ 390 ]彼は1988年までCIAの追加のインタビューに応じた。[ 391 ] 1969年と1981年に、ヘルムズはリンドン・ベインズ・ジョンソン図書館博物館のインタビューに参加した。[ 392 ]他のインタビューは、エドワード・ジェイ・エプスタイン、トーマス・パワーズ、ジョン・ラネラフ、ウィリアム・ショークロス、ボブ・ウッドワードによって行われた。[ 393 ] [ 394 ] [ 395 ] [ 396 ] [ 397 ]
ヘルムズの回顧録『A Look Over My Shoulder: A Life in the Central Intelligence Agency』は、2003年にランダムハウス社から死後出版された。[ 398 ]元OSSおよびCIAエージェントのウィリアム・フッドがヘルムズの執筆を支援し、ヘンリー・キッシンジャーが序文を書いた。[ 399 ] [ 400 ] [ 401 ]
1939年、ヘルムズは6歳年上の彫刻家ジュリア・ブレッツマン・シールズと結婚した。ジュリアには結婚当時、ジェームズとジュディスという2人の子供がいた。ヘルムズとジュリアの間には息子デニスが生まれ、彼は弁護士になる前に短期間CIAで働いた。彼らの結婚生活は1967年に終わった。[ 402 ] [ 403 ]
ヘルムズは後にイギリス人女性のシンシア・マッケルビーと結婚した。彼女は、長年の結婚生活における公的な経験について2冊の本を執筆した[ 404 ]。その中には、テキサスの牧場を訪れたリンドン・B・ジョンソンや、イラン亡命後ニューヨーク市で末期癌の治療を受けていたシャーへの訪問も含まれている。1980年代半ば、ヘルムズ夫妻はワシントンの邸宅でロナルド・レーガン大統領とナンシー・レーガン夫人を招いて小規模な夕食会を開いた[ 405 ]。
ヘルムズはジョンソン大統領とは親しく、ニクソン大統領とは対立していたが、生涯を通じて公には政治的に中立の立場を貫いた。彼の最初の妻は民主党の活動的な党員だった。[ 402 ] [ 403 ]
彼は諜報機関ではよくあることだったが、スパイ小説を頻繁に読んでいた。しかし、伝えられるところによると、ジョン・ル・カレの『寒い国から帰ってきたスパイ』は、皮肉、暴力、裏切り、絶望に偏りすぎていると感じ、スパイ活動は信頼と友愛に基づくべきだという彼の考えに反するとして、ひどく嫌っていたという。[ 406 ]ヘルムズは回顧録の中で、ル・カレの他のいくつかの作品を「優れたスパイ小説」として挙げている。[ 407 ]
彼はジェシー・ヘルムズとは血縁関係になかった。
リチャード・ヘルムズは2002年10月23日、89歳で多発性骨髄腫により死去した。 [ 372 ]彼はバージニア州アーリントンのアーリントン国立墓地に埋葬された。
1989年、ボブ・ウッドワードはヘルムズを「CIAの不朽の象徴、論争、伝説の一人」と評した。[ 408 ]
ヘルムズとは個人的な対立があったにもかかわらず、ウィリアム・コルビーとヘンリー・キッシンジャーは共にヘルムズを名誉ある忠実な人物として称賛した。[ 409 ] [ 410 ]キッシンジャーは「私がこれほど信頼した公務員はいなかった。彼の指針は義務感だった」と記している。[ 411 ]また別の機会にキッシンジャーは「規律正しく、非常に公平で慎重なヘルムズは、効果的な諜報機関に不可欠な完全な客観性をもって職務を遂行した」と述べている。[ 412 ]
スレート誌のジェファーソン・モーリーはヘルムズを「社会的に正しく、官僚的に有能で、作戦遂行能力に長けている」と評した。[ 413 ]批判者も支持者も彼を洗練された、プロフェッショナルで、非の打ちどころのない服装で、優雅だと評した。[ 414 ] [ 415 ]
記事
本
録音
「CIAは、その設立趣旨に真っ向から違反し、ニクソン政権時代に、反戦運動やその他の米国内の反体制派グループに対して、大規模な違法な国内情報活動を行った。」
リチャード・ニクソンが大統領だった時代は、彼が1960年の敗北の責任を諜報機関に負わせていたことを考えると、波乱に満ちた時期になるのは必然だった。…彼は国家安全保障会議で、ソ連が何をしようとしているのかを適切に判断できなかったとして諜報機関を常に非難していた…」ヘルムズはこう結論付けている。「彼と付き合うのは大変だった。彼と4年間働いた後、私が無事に生き延びたことは、私の人生における最も小さな功績ではないと思う」（10ページ）。
ヘルムズのテヘランへの任命は、必然的にCIAによるシャーへの支配の性質に関する不穏な憶測を引き起こした。シャーの敵にとっては、シャーが単なるCIAの傀儡であることの明白な証拠となった。」（ショークロス（1988）266頁）