アメリカ合衆国大統領(POTUS)[ b ]は、アメリカ合衆国の国家元首であり、政府の長です。大統領は連邦政府の行政部門を統括し、アメリカ合衆国軍の最高司令官です。
大統領の権力は、初代大統領ジョージ・ワシントンが1789年に就任して以来、増大してきた[ 12 ]。[ 6 ]大統領の権力は時代とともに増減してきたが、20世紀初頭からアメリカの政治生活において大統領の役割は増大し、フランクリン・D・ルーズベルトとジョージ・W・ブッシュの大統領時代には拡大し、21世紀にも引き継がれた[ 13 ] [ 14 ]。21世紀において、大統領は世界で最も強力な政治家の一人であり、超大国のリーダーである[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]。名目GDPで最大の経済規模を持つ国のリーダーとして、大統領は重要な国内および国際的なハードパワーとソフトパワーを持っている。20世紀の大部分、特に冷戦時代には、アメリカ大統領はしばしば「自由世界のリーダー」と呼ばれた[ 18 ] 。
合衆国憲法第2条は、連邦政府の行政機関を設置し、大統領に行政権を付与している。この権限には、連邦法の執行と施行、および連邦行政官、外交官、規制官、司法官の任命権が含まれる。大統領に大使の任命と受け入れ、外国との条約締結を認める憲法規定、および議会が制定した関連法に基づき、現代の大統領は米国の外交政策を遂行する主要な責任を負っている。その役割には、世界で最も高額な軍事費を投じ、世界第2位の核兵器保有国である米国の軍事力を指揮する責任も含まれる。
大統領は連邦立法と国内政策決定においても主導的な役割を担っている。権力分立制度の一環として、憲法第1条第 7項は、大統領に連邦立法に署名または拒否する権限を与えている。現代の大統領は通常、所属政党の指導者と見なされているため、主要な政策決定は、大統領選挙の結果によって大きく左右される。大統領は、選挙で大統領に依存していることが多い議会議員に対して、政策の優先事項を推進する上で積極的な役割を果たしている。[ 19 ]また、大統領は、国内政策を形成するために、大統領令、行政機関の規則、司法任命をますます利用するようになっている。
大統領は副大統領とともに選挙人団によって4年の任期で選出される。 1951年に批准された憲法修正第22条に基づき、2期大統領に選出された者は3期目に選出されることはできない。さらに、9人の副大統領が大統領の任期中の死亡または辞任により大統領になったことがある。[ c ]現在の60回目の4年任期の時点で、合計45人が47回の大統領職を務めたか、現在務めている。 [ d ]ドナルド・トランプは2025年1月20日から47代大統領であり、現職である。 [ 21 ]
1776 年 7 月、フィラデルフィアで開催された第 2 回大陸会議に代表された13 植民地は、全会一致で米国独立宣言を採択し、植民地はもはや英国の支配下にはなく、独立した主権国家であると宣言した。[ 22 ]この宣言は、主にトーマス・ジェファーソンによって書かれ、1776 年 7 月 4 日に第 2 回大陸会議で全会一致で採択された独立宣言の中で行われた。英国に対する努力を緊密に調整する必要性を認識した大陸会議は、[ 23 ]同時に、各州を結びつける憲法の起草プロセスを開始した。代表制や投票、中央政府に与えられる正確な権限など、多くの問題について長い議論が行われた。[ 24 ]議会は、各州間の永続的な連合を確立するための連合規約の作業を 1777 年 11 月に完了し、批准のために各州に送付した。[ 22 ]
1781年3月1日に発効した連合規約の下では、連合会議は立法権を持たない中央政治機関であった。決議、決定、規則を制定することはできたが、法律を制定することはできず、市民に税金を課したり、地方の商業規制を施行したりすることもできなかった。[ 23 ]この制度設計は、アメリカ人が、廃止された英国の王権と議会の制度が王室領土に関してどのように機能すべきだったか、つまり帝国全体に関わる事柄を監督する機関であるべきだと考えていたことを反映している。[ 23 ]
各州は君主制から解放され、かつて王室の特権であったいくつかの権限(例えば、戦争を起こすこと、大使を迎えることなど)を議会に委譲した。残りの権限は各州政府に帰属した。議会の議員は、中立的な議論の司会者として審議を主宰するために、議会に集まった合衆国大統領を選出した。後の合衆国大統領の職とは全く関係がなく、大きく異なっており、議会を主宰すること以外に執行権限を持たない、主に儀礼的な地位であった。[ 25 ]
1783年、パリ条約により、旧植民地はそれぞれ独立を勝ち取った。平和が目前に迫る中、各州はそれぞれの内政問題に目を向けた。[ 22 ] 1786年までに、アメリカは大陸の国境が包囲され脆弱になり、近隣諸州が互いに貿易上の競争を煽り立てたため、それぞれの経済が危機に瀕していることに気づいた。輸入代金を支払うために外貨が外国市場に流れ込み、地中海貿易は北アフリカの海賊に襲われ、外国からの資金援助を受けた独立戦争の負債は未払いで利息が積み上がっているのを目の当たりにした。[ 22 ]市民的、政治的な不安が迫っていた。ニューバーグ陰謀事件やシェイズの反乱などの出来事は、連合規約が機能していないこと、特に権限を与えられた行政府を持つより強力な中央政府が必要であることを示していた。
1785年のマウントバーノン会議でバージニアとメリーランド間の商業および漁業紛争が円満に解決された後、バージニアは、より広範な州間の商業上の対立を解決することを目的として、1786年9月にメリーランド州アナポリスで全州間の貿易会議を開催するよう呼びかけた。他のほとんどの州からの疑念により出席者が不足したため会議は失敗に終わったが、ニューヨークのアレクサンダー・ハミルトンはアナポリスの代表団を率いて、翌春にフィラデルフィアで連合規約の修正案を提示する会議を開催するよう呼びかけた。次の会議の見通しは暗いように見えたが、ジェームズ・マディソンとエドマンド・ランドルフがジョージ・ワシントンをバージニア代表としてフィラデルフィアに出席させることに成功した。 [ 22 ] [ 26 ]
1787年5月に憲法制定会議が開かれたとき、出席した12州の代表団(ロードアイランド州は代表団を送らなかった)は、それぞれの州政府内で立法府と行政府の間の多様な制度的取り決めに関する蓄積された経験を携えていた。ほとんどの州は、拒否権や任命権を持たない弱い行政府を維持し、行政府は議会によって毎年1期のみ選出され、執行評議会と権力を共有し、強力な立法府によって対抗されていた。[ 22 ]ニューヨーク州は最大の例外であり、拒否権と任命権を持つ強力な単一の知事が3年の任期で選出され、その後は無制限に再選される資格があった。[ 22 ]アメリカ合衆国憲法に規定された大統領制は、フィラデルフィアでの非公開の交渉を通じて生まれた。

初代大統領として、ジョージ・ワシントンは、大統領職を定義することになる多くの規範を確立した。[ 27 ] [ 28 ] 2期務めた後引退するという彼の決断は、国が君主制に陥るのではないかという懸念に対処するのに役立ち、1940年まで破られることのない先例を確立し、最終的には憲法修正第22条によって恒久的なものとなった。彼の大統領任期が終わる頃には、政党が発展し、[ 29 ] 1796年にジョン・アダムズがトーマス・ジェファーソンを破り、真に争われた最初の大統領選挙となった。[ 30 ] 1800年にジェファーソンがアダムズを破った後、ジェファーソンはジェームズ・マディソン、ジェームズ・モンローとともにそれぞれ2期務め、民主共和党が分裂した後の1824年にアダムズの息子ジョン・クインシー・アダムズが選挙に勝つまで、好感情の時代に国の政治を支配した。
1828年のアンドリュー・ジャクソンの当選は、ワシントンが大統領に選出されてから40年後、バージニア州とマサチューセッツ州のエリート層以外から大統領に選出された最初の例となった。[ 31 ]ジャクソン民主主義は、議会の権限を犠牲にして大統領の権限を強化し、国が急速に西へ拡大するにつれて国民の参加を拡大しようとした。しかし、後継者のマーティン・ヴァン・ビューレンは1837年の恐慌後に不人気となり、[ 32 ]ウィリアム・ヘンリー・ハリソンの死とそれに続くジョン・タイラーと議会の間の関係悪化により、大統領職はさらに弱体化した。[ 33 ]
ヴァン・ビューレンを含め、1837年から1861年までの24年間で、8人の異なる人物が6期の大統領を務め、2期務めた者はいなかった。[ 34 ]この期間、上院は重要な役割を果たし、ヘンリー・クレイ、ダニエル・ウェブスター、ジョン・C・カルフーンの三巨頭が1830年代と1840年代の国家政策の形成に重要な役割を果たしたが、1850年代に奴隷制をめぐる議論が国を分裂させ始めた。[ 35 ] [ 36 ]
エイブラハム・リンカーンの南北戦争中の指導力により、歴史家は彼を国家史上最も偉大な大統領の一人とみなしている。[ e ]戦争の状況と共和党による議会支配により、大統領職は非常に強力になった。[ 37 ] [ 38 ] 1864年のリンカーンの再選は、1832年のジャクソン以来、大統領が再選された初めてのケースだった。リンカーンの暗殺後、後継者のアンドリュー・ジョンソンはすべての政治的支持を失い[ 39 ]、罷免されそうになった。[ 40 ]南北戦争の将軍ユリシーズ・S・グラントの2期にわたる大統領在任中も、議会は強力であり続けた。再建が終わった後、グローバー・クリーブランドは、戦争以前以来初めて選出された民主党の大統領となり、3回連続で選挙に出馬し(1884年、1888年、1892年)、2回当選した。 1900年、ウィリアム・マッキンリーは、1872年のグラント以来、現職大統領として再選を果たした最初の人物となった。
1901年にレオン・チョルゴシュによってマッキンリーが暗殺された後、セオドア・ルーズベルトはアメリカ政治の支配的な人物となった。[ 41 ]歴史家は、ルーズベルトが大統領制を強化することで政治システムを恒久的に変革したと考えており、[ 42 ]主な功績には、トラストの解体、環境保護、労働改革、政策課題と同じくらい個人の人格を重視すること、そして後継者としてウィリアム・ハワード・タフトを指名したことなどがある。1910年代には、ウッドロー・ウィルソンが第一次世界大戦で国を勝利に導いたが、ウィルソンの国際連盟の提案は上院で否決された。[ 43 ]ウォーレン・ハーディングは在任中は人気があったものの、特にティーポット・ドーム事件などのスキャンダルによってその功績は汚され、[ 44 ]ハーバート・フーバーは世界恐慌の緩和に失敗した後、すぐに非常に不人気になった。[ 45 ]

1933年のフランクリン・D・ルーズベルトの台頭は、歴史家アーサー・M・シュレジンジャー・ジュニアが「帝王的大統領制」と特徴づけたものへとさらに進んだ。[ 46 ]議会における民主党の圧倒的多数と、大きな変革に対する国民の支持に支えられ、ルーズベルトのニューディール政策は、行政機関の増加を含め、連邦政府の規模と範囲を劇的に拡大した。[ 47 ]: 211-12伝統的に小規模だった大統領スタッフは大幅に拡大され、 1939年には大統領府が創設されたが、その職員は上院の承認を必要としなかった。[ 47 ]: 229-231
ルーズベルトの異例の3期目と4期目の再選、第二次世界大戦におけるアメリカ合衆国の勝利、そして国の経済成長はすべて、大統領職を世界的なリーダーシップの地位として確立するのに役立った。[ 47 ] : 269後継者のハリー・S・トルーマンとドワイト・D・アイゼンハワーはそれぞれ2期務め、冷戦により大統領職は「自由世界のリーダー」と見なされるようになった[ 18 ]一方、ジョン・F・ケネディは若く人気のあるリーダーであり、1960年代のテレビの台頭の恩恵を受けた。[ 48 ] [ 49 ]
リンドン・B・ジョンソン大統領がベトナム戦争で国民の支持を失い、リチャード・ニクソン大統領がウォーターゲート事件で失脚した後、議会は自らの権限を再確立することを目的とした一連の改革を制定した。[ 50 ] [ 51 ]これらには、1973年にニクソン大統領の拒否権を覆して可決された戦争権限決議[ 52 ] [ 53 ]、および議会の財政権限を強化しようとした1974年の議会予算および歳出管理法[ 54 ]が含まれる。 1976年までに、ジェラルド・フォード大統領は「歴史的な振り子」が議会の方に振れ、統治能力が「破壊的」に損なわれる可能性が高まったことを認めた。[ 55 ]フォード大統領は任期満了まで選挙に勝つことができず、後任のジミー・カーター大統領も再選を果たせなかった。政治家になる前は俳優だったロナルド・レーガンは、コミュニケーション能力を活かして、アメリカの政策をニューディール政策からより保守的なイデオロギーへと転換させることに貢献した。[ 56 ] [ 57 ]
冷戦後、アメリカ合衆国は世界における揺るぎない指導的地位を確立した。[ 58 ]ビル・クリントン、ジョージ・W・ブッシュ、バラク・オバマはそれぞれ2期大統領を務めた。一方、国内は徐々に政治的に二極化し、特に1994年の中間選挙で共和党が40年ぶりに下院を支配し、上院で議事妨害が常態化した後は、ますます二極化した議員が台頭した。 [ 59 ]そのため、近年の大統領は立法や議会の権限を犠牲にして、主要な政策を実施するために大統領令、行政機関の規制、司法任命にますます重点を置くようになった。[ 60 ] 21世紀の大統領選挙は、この継続的な二極化を反映しており、2008年のオバマを除いて一般投票で5%以上の差をつけて勝利した候補者はおらず、ジョージ・W・ブッシュ(2000年)とドナルド・トランプ(2016年)の2人は、一般投票では敗北しながらも選挙人団で勝利した。[ f ]ブッシュ(2004年)とトランプ(2024年)は後に再選され、選挙人団と一般投票の両方で勝利した。
建国の父たちは、憲法で最初に記述された政府機関である議会が政府の支配的な機関となることを期待しており、強力な行政府を想定してはいませんでした。[ 61 ]しかし、大統領の権限は時代とともに変化し、その結果、現代の大統領は強力になりすぎている[ 62 ] [ 63 ]、抑制されず、不均衡で[ 64 ]、「君主制的」な性質を持つ[ 65 ]という主張が生じています。
2008年、ダナ・D・ネルソン教授は、過去30年間の大統領は「行政府とその機関に対する大統領の完全な支配」を目指してきたとの見解を示した。[ 66 ]彼女は、単一行政権理論の支持者たちが「大統領令、布告、覚書、宣言、国家安全保障指令、立法署名声明など、すでに大統領が議会の援助、干渉、同意なしに外交政策や国内政策の多くを制定することを可能にしている、多くの既存のチェックされない行政権を拡大している」と批判した。[ 66 ]限定政府のためのアメリカ人の理事であるビル・ウィルソンは、大統領の権限拡大は「個人の自由と民主主義の支配に対する史上最大の脅威」であると意見を述べた。[ 67 ]
合衆国憲法第1条第1項は、すべての立法権を連邦議会に付与しており、同条第6項第2号は、 大統領(およびその他の行政機関の職員)が連邦議会議員を兼任することを禁じている。しかしながら、現代の大統領制は、憲法上の規定と歴史的経緯の両方によって、立法に対して大きな権限を行使している。

大統領の最も重要な立法権は、議会が可決した法案に拒否権を行使できるという法案提出条項に由来する。議会は大統領の拒否権を覆すことができるが、そのためには両院で3分の2以上の賛成票が必要であり、超党派で広く支持された法案でない限り、通常は非常に困難である。憲法制定者たちは、議会が権力を拡大し、「多数派の専制」を招くことを懸念していたため、間接選挙で選出された大統領に拒否権を与えることは、立法権に対する重要な抑制策とみなされた。
ジョージ・ワシントンは拒否権は法案が違憲である場合にのみ行使されるべきだと考えていたが、現在では大統領が法案に対して政策上の意見の相違がある場合にも日常的に行使されている。このように、拒否権、あるいは拒否権の行使の脅威は、現代の大統領制をアメリカの立法過程の中心的な役割へと発展させてきた。
具体的には、法案提出条項に基づき、議会が法案を提出した後、大統領には次の3つの選択肢がある。
1996年、議会は項目別拒否権法によって大統領の拒否権を強化しようと試みた。この法律は、大統領が歳出法案に署名すると同時に、法案内の特定の歳出項目、特に新規歳出、裁量支出、または新たな限定的な税制優遇措置を削除する権限を大統領に与えた。議会はその後、その特定の項目を再可決することができた。大統領が新たな法案に拒否権を行使した場合、議会は通常の手段、すなわち両院で3分の2以上の賛成票を得て拒否権を覆すことができた。クリントン対ニューヨーク市事件(524 U.S. 417 (1998))において、米国最高裁判所は、このような立法による拒否権の変更は違憲であるとの判決を下した。

アメリカの歴史の大半において、大統領候補者は公約した立法課題を掲げて選挙に臨んできた。憲法第2条第3項第2号は、大統領が「必要かつ適切」と判断する措置を議会に勧告することを義務付けている。これは、通常、大統領が翌年の立法提案を概説する憲法に基づく一般教書演説、および議会とのその他の公式・非公式の意思疎通を通じて行われる。
大統領は、必要だと考える法律を議会に提案、要請、あるいは強制することで、立法に関与することができる。さらに、大統領は、議会の個々の議員に影響力を行使することで、立法過程において立法を形成しようと試みることもできる。[ 68 ]大統領はこの権限を持っているが、憲法は誰が立法できるかについて何も規定していないため、権限は制限されている。なぜなら、立法を提出できるのは議会の議員だけだからである。[ 69 ]
大統領または行政府の他の職員は、法案を作成し、上院議員または下院議員にこれらの法案を議会に提出するよう求めることができる。さらに、大統領は、要求された変更が行われない限り法案に拒否権を行使すると脅迫することにより、議会に提案された法案を変更させようとすることもある。[ 70 ]
議会が制定する多くの法律は、あらゆる細部にまで及んでいるわけではなく、明示的または暗黙的に、適切な連邦機関に実施権限を委譲している。大統領は行政府の長として、議会の監視をほとんど受けずに規制を発令できる膨大な数の機関を統括している。
20世紀には、議会に属するべき立法権や予算権の多くが大統領の手に渡ってしまったと批判する声が上がった。ある批判者は、大統領は「事実上の『ツァーリ』軍団」を任命することができ、それぞれが議会に対して全く責任を負わず、ホワイトハウスの主要な政策立案を先導する任務を負っていると主張した。[ 71 ]大統領は、議会の法案に署名する際に、法案をどのように理解しているか、あるいはどのように実行するつもりかについて署名声明を発表することで批判されてきた。 [ 66 ]この慣行は、アメリカ弁護士協会によって違憲であると批判されている。[ 72 ]保守派の評論家ジョージ・ウィルは、「ますます肥大化する行政府」と「議会の衰退」について書いた。[ 73 ]
議会が休会中に重大な国内または国際的な危機が発生した場合に政府が迅速に対応できるように、大統領は憲法第2条第 3項に基づき、議会の一方または両方の特別会期を招集する権限を与えられています。ジョン・アダムズが1797年に初めてそうして以来、大統領は27回、議会全体を招集して特別会期を開催してきました。ハリー・S・トルーマンが1948年7月に最も最近行ったもので、これは「カブの日会期」として知られています。[ 74 ] [ 75 ]
さらに、1933年に議会の開会日を12月から1月に前倒しする第20修正条項が批准される以前は、新しく就任した大統領は上院を招集して指名を承認したり条約を批准したりするのが慣例だった。実際には、議会が現在では形式上は年間を通して開会しており、表向きは休会中であっても3日ごとに形式的な会合を招集しているため、現代ではこの権限は使われなくなっている。同様に、下院と上院が休会の時期について合意できない場合、大統領は議会を休会させる権限を与えられているが、この権限を行使する必要があった大統領はこれまでいない。[ 74 ] [ 75 ]
端的に言えば、大統領はアメリカ合衆国の行政権を単独で掌握する存在であり、彼に委ねられた権限と課せられた義務は、実に畏敬の念を抱かせるものである。
大統領は連邦政府の行政部門の長であり、憲法上「法律が忠実に執行されるよう配慮する」義務を負っている。[ 76 ]行政部門には軍人を含め400万人以上の職員がいる。[ 77 ]
大統領は政治任用を行う。新大統領は就任時に最大4,000人の任命を行うことができるが、そのうち1,200人は米国上院の承認が必要である。大使、閣僚、およびさまざまな役職は、上院の承認を得て大統領が任命する役職に含まれる。[ 78 ] [ 79 ]
大統領が行政官を解任する権限は、長年にわたり政治的に議論の的となってきた。一般的に、大統領は行政官を自由に解任することができる。[ 80 ]しかし、議会は法律によって、独立規制機関の委員や特定の下級行政官を解任する大統領の権限を制限し、制約することができる。[ 81 ]
拡大する連邦官僚機構を管理するため、大統領は次第に多くの階層のスタッフを周囲に配置し、最終的に彼らはアメリカ合衆国大統領府に組織化された。大統領府の中でも、大統領の最も内側の側近とその補佐官はホワイトハウスの執務室に配置されている。
大統領は、大統領布告や大統領令など、さまざまな種類の指示を発令することにより、連邦政府の運営を管理する権限も有している。大統領が憲法で与えられた大統領の責任を合法的に行使している場合、この権限の範囲は広い。[ 82 ]それでも、これらの指示は米国の連邦裁判所による司法審査の対象となり、裁判所はそれらを違憲と判断することができる。議会は立法によって大統領令を覆すことができる。

憲法第2条第3節第4項は、大統領に「大使の接受」を義務付けている。接受条項として知られるこの条項は、大統領が外交政策に関して広範な権限を有することを示唆し[ 83 ] 、外国政府を承認する大統領の排他的権限を裏付けるものと解釈されてきた[ 84 ] 。憲法はまた、大統領に米国大使を任命し、米国と他国との間の協定を提案し、主に交渉する権限を与えている。このような協定は、米国上院の助言と同意(3分の2以上の賛成票)を得ると、連邦法の効力を持つようになる。
外交はこれまでも大統領の重要な責務の一つであったが、憲法制定以降の技術進歩により、大統領の権限は拡大した。かつては大使が米国を代表して独立して交渉する大きな権限を与えられていたが、現在では大統領が外国の指導者と直接会談することが日常的になっている。

大統領の行政権の中で最も重要なものの一つは、合衆国軍の最高司令官としての役割である。宣戦布告権は憲法上議会に与えられているが、軍の指揮と配置に関する最終的な責任は大統領にある。憲法が最高司令官としての大統領に与える権限の正確な程度は、歴史を通じて多くの議論の対象となっており、議会は時によって大統領に広範な権限を与えたり、その権限を制限しようと試みたりしてきた。[ 85 ]憲法の起草者たちは、軍事に関する大統領の権限を制限することに注意を払った。アレクサンダー・ハミルトンは連邦党文書第69号でこれを説明している。
大統領は合衆国陸軍および海軍の最高司令官となる。 …それは陸軍および海軍の最高指揮権と統制権に他ならない。…一方、英国国王 の権限は宣戦布告、艦隊および陸軍の編成と統制に及ぶが、これらはすべて…立法府に属する。[ 86 ] [原文強調]
現代では、戦争権限決議に基づき、60日を超える部隊展開は議会の承認が必要となるが、その手続きはこれまで使用されたことのない発動メカニズムに依存しているため、効果がない。[ 87 ]さらに、議会は軍事費と規制の管理を通じて大統領の軍事力に対する抑制力も提供している。歴史的に大統領は戦争開始の手続きを開始してきたが、[ 88 ] [ 89 ]批判者たちは、1903年のセオドア・ルーズベルトによるパナマへの軍事行動、 [ 88 ]朝鮮戦争、 [ 88 ]ベトナム戦争、[ 88 ]および1983年のグレナダ侵攻[ 90 ]と1989年のパナマ侵攻[ 91 ]など、大統領が公式の宣戦布告を得ていない紛争がいくつかあったと非難している。
大統領が戦時中に個人的に担当した軍事の詳細の量は大きく異なっている。[ 92 ]初代アメリカ合衆国大統領ジョージ・ワシントンは、文民の権威の下での軍事の従属を確固として確立した。1794年、ワシントンは憲法上の権限を用いて12,000人の民兵を招集し、酒類に対する物品税の支払いを拒否した武装した農民や蒸留業者が起こしたペンシルベニア西部でのウィスキー反乱を鎮圧した。歴史家ジョセフ・エリスによれば、これは「現職のアメリカ大統領が野戦で軍隊を率いた最初で唯一の例」であったが、ジェームズ・マディソンは1812年の米英戦争中にワシントンDCの防衛のために砲兵部隊を一時的に指揮したことがある。[ 93 ]エイブラハム・リンカーンは、1861年から1865年の南北戦争中、全体的な戦略と日々の作戦に深く関与した。歴史家は、リンカーンの戦略的感覚と、ユリシーズ・S・グラントのような指揮官を選抜し励ます能力を高く評価している。[ 94 ]
現代の軍隊の作戦指揮権は国防総省に委任されており、通常は国防長官を通じて行使される。統合参謀本部議長と各統合軍は、大統領が承認した統合指揮計画(UCP)に概説されているように作戦を支援する。[ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]

大統領は、合衆国控訴裁判所および合衆国最高裁判所の判事を含む連邦判事を指名する権限を有する。ただし、これらの指名は就任前に上院の承認を必要とする。上院の承認を得ることは、連邦司法府を特定のイデオロギー的立場に向けようとする大統領にとって大きな障害となる可能性がある。合衆国地方裁判所の判事を指名する際、大統領は上院の礼儀という長年の伝統を尊重することが多い。大統領は恩赦や執行猶予を与えることもできる。ジェラルド・フォードは就任後1か月でリチャード・ニクソンに恩赦を与えた。大統領は退任直前に恩赦を与えることが多く、ビル・クリントンが任期最終日にパティ・ハーストに恩赦を与えたように、これはしばしば物議を醸す。[ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]
大統領が一定の裁量権をもって行政権を行使できるようにするため、行政権に関する2つの原則が発展してきた。1つ目は行政権特権であり、これは大統領が職務遂行中に大統領に直接伝えられた通信を開示しないことを認めるものである。ジョージ・ワシントンは、議会がジョン・ジェイ最高裁判所長官の英国との不人気な条約交渉に関するメモの閲覧を求めた際に、この特権を初めて主張した。憲法やその他の法律には明記されていないものの、ワシントンの行動がこの特権の先例となった。ニクソンがウォーターゲート事件で議会に召喚状で提出された証拠を提出しない理由として行政権特権を使おうとした際、最高裁判所は「合衆国対ニクソン」事件で、大統領が刑事訴追を回避しようとしている場合には行政権特権は適用されないとの判決を下した。ビル・クリントンがルインスキー事件で行政権特権を使おうとした際、最高裁判所は「クリントン対ジョーンズ」事件で、この特権は民事訴訟でも使用できないとの判決を下した。これらの判例は、行政特権が有効であるという法的先例を確立したが、その特権の正確な範囲はまだ明確に定義されていない。さらに、連邦裁判所はこの特権が外にまで及び、他の行政機関の職員を保護することを認めているが、大統領が関与しない行政機関の通信についてはその保護を弱めている。[ 101 ]
国家機密特権は、大統領と行政府が、情報や文書の開示が国家安全保障を損なう可能性がある場合、訴訟手続きにおいてそれらの情報や文書の開示を拒否することを認めるものである。この特権の先例は、19世紀初頭にトーマス・ジェファーソンがアーロン・バーの反逆罪裁判で軍事文書の開示を拒否した時と、最高裁判所が元北軍スパイが起こした訴訟を却下したトッテン対合衆国事件で再び生じた。 [ 102 ]しかし、この特権が合衆国最高裁判所によって正式に認められたのは、コモンロー上の証拠特権であるとされた合衆国対レイノルズ事件までなかった。 [ 103 ] 9月11日の攻撃以前は、この特権の使用はまれであったが、頻度は増加していた。[ 104 ] 2001 年以降、政府はより多くのケースで、また訴訟のより早い段階で特権を主張しており、その結果、第9 巡回区控訴裁判所のMohamed v. Jeppesen Dataplan, Inc.判決のように、請求の実体に至る前に訴訟が却下されるケースもある。 [ 103 ] [ 105 ] [ 106 ]特権の批判者は、その使用が、政府が違法または恥ずべき政府の行為を隠蔽するための手段になっていると主張している。[ 107 ] [ 108 ]
大統領が個人的に訴訟から絶対的な免責を受ける程度については議論があり、最高裁判所の判決の対象にもなっている。ニクソン対フィッツジェラルド事件(1982年)では、当時すでに大統領を退任していたリチャード・ニクソンの公務上の行為に基づく民事訴訟が棄却された。クリントン対ジョーンズ事件(1997年)では、大統領は就任前に行った行為に対する民事訴訟から免責されないと判断され、現職大統領であってもセクハラ訴訟は遅滞なく進められると裁定された。2019年のミュラー報告書は、2016年の大統領選挙におけるロシアの干渉に関する証拠を詳細に記述したが、捜査官は現職大統領を起訴しないという米国司法省の方針に基づき、ドナルド・トランプを起訴に付託しなかった。報告書は、議会による弾劾が救済策として利用可能であると指摘した。 2019年10月現在、ニューヨーク州法違反を主張するニューヨーク郡地方検事によるドナルド・トランプに対する刑事事件において、個人の納税申告書へのアクセスに関する訴訟が連邦裁判所で係争中であった。 [ 109 ]
1973年と2000年に法務顧問室から出された覚書は、司法省が大統領を訴追することを内部的に禁止しており、一部の法学者はこれを批判しているが、他の法学者は支持している。[ 110 ]
2020年の選挙妨害の疑いで連邦刑事訴追を受けたトランプ氏は、2024年1月にコロンビア特別区巡回控訴裁判所に対し、大統領は在任中に犯した犯罪行為に対して絶対的な免責特権を有すると主張した。翌月、同裁判所の3人の裁判官からなる合議体は満場一致でトランプ氏に不利な判決を下した。現職または元大統領が刑事訴追されたことは一度もなかったため、控訴裁判所がこのような大統領免責特権の問題を取り上げたのはこれが初めてだった。[ 111 ]
2024年7月1日のトランプ対アメリカ合衆国事件において、最高裁判所は、大統領は憲法に列挙された中核的権限の行使に関して絶対的免責権を有し、その他の公務行為については免責の推定が認められるが、非公務行為については免責は認められないとの判決を下した。この事件は、刑事告訴状におけるどの行為が公務行為で、どの行為が非公務行為かを判断するために下級裁判所に差し戻された。[ 112 ]この判決は、裁判所が大統領に刑事免責を認めた初めての事例であった。
国家元首として、大統領は米国政府を自国民に代表し、米国を世界の他の国々に代表します。例えば、外国の国家元首が国賓として訪問する際には、大統領は通常、サウスローンで国賓到着式典を主催します。これは1961年にジョン・F・ケネディによって始められた慣習です。 [ 113 ]その後、夜遅くに大統領主催の晩餐会が国賓食堂で開催されます。 [ 114 ]


国家指導者として、大統領は非公式な儀式的職務も数多く果たしている。例えば、ウィリアム・ハワード・タフトは1910年、ワシントンDCのグリフィス・スタジアムでワシントン・セネタースの開幕戦で始球式を行うという伝統を始めた。タフト以降の大統領は、ジミー・カーターを除いて、開幕戦、オールスターゲーム、ワールドシリーズで少なくとも1回は始球式を行い、通常は盛大な式典が行われた。[ 115 ]セオドア・ルーズベルト以降の大統領は全員、ボーイスカウトアメリカ連盟の名誉会長を務めている。[ 116 ]
大統領のその他の伝統は、アメリカの祝日と関連付けられています。ラザフォード・B・ヘイズは1878年に地元の子供たちのためにホワイトハウスで最初の卵転がしを始めました。[ 117 ] 1947年、ハリー・S・トルーマン政権時代から、毎年感謝祭にはホワイトハウスで行われる感謝祭七面鳥贈呈式で大統領に生きた七面鳥が贈呈されます。1989年にジョージ・H・W・ブッシュが七面鳥を「恩赦」する慣習を正式に定めて以来、七面鳥は農場に連れて行かれ、そこで残りの自然な寿命を過ごします。[ 118 ]
大統領の伝統には、大統領の政府首脳としての役割も含まれる。ジェームズ・ブキャナン以降、多くの退任する大統領は、大統領交代期間中に後任者に助言を与えるのが慣例となっている。[ 119 ]ロナルド・レーガンとその後継者たちは、就任式の日に大統領執務室の机の上に新大統領への私的なメッセージを残した。 [ 120 ]
現代の大統領制では、大統領は国民的著名人の一人として位置づけられている。大統領のイメージは、政権の広報担当者や大統領自身によって操作される傾向があると主張する人もいる。ある批評家は、大統領制を「宣伝されたリーダーシップ」であり、「その職務を取り巻く魅惑的な力」を持つと表現した。[ 121 ]政権の広報担当者は、テレビカメラのために、笑顔の大統領と笑顔の群衆の入念に計画された写真撮影の機会を演出した。 [ 122 ]
ある批評家は、ジョン・F・ケネディのパブリックイメージはPT109号事件に関して「神話の力を利用した」豊かなディテールで慎重に構築されたと述べ[ 123 ]、ケネディはイメージを使って大統領としての野望を推し進める方法を理解していたと書いた[ 124 ] 。その結果、一部の政治評論家は、アメリカの有権者は大統領に対して非現実的な期待を抱いていると意見を述べている。有権者は大統領に「経済を牽引し、敵を打ち負かし、自由世界を率い、竜巻の被災者を慰め、国民の魂を癒し、借り手を隠れたクレジットカード手数料から守る」ことを期待している[ 125 ] 。

大統領は通常、所属政党の事実上の代表者であり、スポークスマンとみなされている。多くの州で拘束力のある予備選挙が導入されたことで、大統領候補は通常、所属政党の有権者の過半数または最多の支持を得ている。下院議員全員と上院議員の少なくとも3分の1は、大統領と同時に選出されるため、政党の候補者の選挙での成功は、しばしば党の大統領候補の選挙結果と密接に結びついている。
党の影響力、あるいはその欠如は、州や地方レベルの政府における党候補者にも影響を与えることが多い。しかし、大統領と党内の他のメンバーとの間にはしばしば緊張関係が生じ、議会における党員からの支持を大きく失った大統領は、一般的に弱体化し、効果も低いと見なされる。また、米国は議院内閣制ではないため、大統領の所属政党が必ずしも議会の上下両院で過半数を占めるとは限らず、多くの州の知事職や州議会でも過半数を確保しているとは限らない。
20世紀にアメリカ合衆国が超大国として台頭し、21世紀に入っても世界最大の経済大国であり続けるにつれ、大統領は一般的に世界のリーダー、そして時には世界で最も影響力のある政治家と見なされるようになった。アメリカ合衆国がNATOの主要メンバーであり、欧州連合を構成する国々のような他の富裕国や民主主義国と強固な関係を築いていることから、大統領は「自由世界のリーダー」と呼ばれるようになった。
憲法第2条第1項第5号は、大統領に就任するための3つの資格を定めている。大統領に就任するには、以下の要件を満たさなければならない。
上記の資格を満たしている人物であっても、以下のいずれかの条件に該当する場合は、大統領の職に就く資格を失う。
大統領または大統領候補者が過去にまたは同時に務めた役職に関する要件はありません。ただし、ドナルド・トランプを除くすべての大統領は、州知事、上院議員または下院議員、将軍、または閣僚の経験があります。
大統領の以前の職業で最も多いのは弁護士で、大統領を務めた45人のうち27人がこれに該当する。[ 133 ]将来の大統領の中には、大統領就任前に法律の勉強や実務を放棄した者もいる。大統領やその他の連邦職に財産資格はこれまでなかったが、共和国初期には、投票権や大統領への足がかりとなるいくつかの職、特に州知事職には財産資格があった。南北戦争以前は、大統領が相当な財産を持つ人物であることは一般的だった。北部の大統領は小規模農場を所有する傾向があり、南部の大統領の中にはプランテーションや奴隷を所有する者もいた。[ 134 ] [ 135 ] 後期の大統領の中には極貧の出身者もいたが、ルーズベルト家、ジョン・F・ケネディ、ドナルド・トランプなど、莫大な家財を所有する者もいた。[ 134 ]
歴代大統領45人のうち、1953年以降の全大統領、そして1901年以降の全大統領(1人を除く)を含む33人が学士号を取得している。そのうち16人は、アイビーリーグの大学で学士号またはそれ以上の学位を取得している。

現代の大統領選挙運動は、予備選挙の前に始まる。予備選挙は、二大政党が全国党大会に先立って候補者を絞り込むために利用され、党大会では最も多くの票を獲得した候補者が党の大統領候補となる。通常、党の大統領候補は副大統領候補を指名し、この指名は党大会で正式に承認される。
候補者は全国放送の討論会に参加し、討論会は通常、民主党と共和党の候補者に限定されるが、1992年の討論会におけるロス・ペローのように、第三党の候補者が招待されることもある。候補者は全国各地で選挙運動を行い、自らの見解を説明し、有権者を説得し、献金を募る。現代の選挙プロセスの多くは、頻繁な訪問とマスメディアを使った広告キャンペーンを通じて、激戦州を制することに重点が置かれている。

大統領は、各州およびコロンビア特別区の有権者によって、選挙人団を通じて間接的に選出される。選挙人団は、大統領と副大統領を4年の任期で同時に選出することのみを目的として、4年ごとに構成される選挙人集団である。憲法第2条第1節第2項に規定されているように、各州は、連邦議会の両院における総代表数に等しい数の選挙人を持つ権利を有する。憲法修正第23条は、コロンビア特別区は、州であった場合と同じ数の選挙人を持つ権利を有するが、いかなる場合も、最も人口の少ない州の選挙人数を超えることはないと規定している。[ 136 ]
現在、すべての州とコロンビア特別区は、一般投票に基づいて選挙人を選出しています。[ 137 ] 2つの州を除くすべての州では、大統領・副大統領候補が州内で最多得票を獲得した政党が、その政党の選挙人候補者全員を州の選挙人として選出します。[ 138 ]メイン州とネブラスカ州はこの勝者総取り方式から外れ、州全体の勝者に2人、各選挙区の勝者に1人の選挙人を割り当てます。[ 139 ] [ 140 ]
12月の第2水曜日の後の最初の月曜日、つまり選挙から約6週間後に、選挙人はそれぞれの州都とワシントンDCに集まり、大統領と、別の投票用紙で副大統領に投票します。彼らは通常、自分たちを指名した政党の候補者に投票します。憲法や連邦法でそうすることを義務付けているわけではありませんが、コロンビア特別区と32の州では、選挙人が誓約した候補者に投票することを義務付ける法律があります。[ 141 ] [ 142 ]これらの法律の合憲性は、Chiafalo v. Washington (2020) で支持されました。[ 143 ]
投票後、各州は選挙人投票の認証済み記録を連邦議会に送付します。選挙人の投票は、1月の第1週に開催される連邦議会の合同会議で開封され、集計されます。大統領候補者が選挙人投票の絶対多数(現在538票中270票)を獲得した場合、その候補者が当選者と宣言されます。そうでない場合は、下院が招集され、条件付き選挙手続きを使用して大統領を選出する必要があります。この手続きでは、各州が1票ずつ投じ、州代表団ごとに投票する代表者が、大統領選挙で上位3名の候補者の中から選びます。大統領に当選するには、候補者は絶対多数(現在50州中26州)の票を獲得する必要があります。[ 137 ]
アメリカ合衆国の歴史上、大統領選挙は2回実施された。1回目は、 1800年の選挙でトーマス・ジェファーソンと民主党のアーロン・バーが選挙人投票で73対73の同数となったため実施された。これは、憲法第2条第1項第3号で定められた当初の手続きに従って行われた。同条項では、2人または3人が過半数の票と同数の票を獲得した場合、下院がそのうちの1人を大統領に選出し、次点者は副大統領になると規定されている。 [ 144 ] 1801年2月17日、ジェファーソンは36回目の投票で大統領に選出され、バーは副大統領に選出された。その後、この制度は1804年の選挙に間に合うように、憲法修正第12条によって改正された。[ 145 ]
25年後、1824年の選挙でどの候補者も選挙人投票の絶対多数(261票中131票)を獲得できなかったため、大統領の選出は再び下院に委ねられた。第12修正条項に基づき、下院は選挙人投票の上位3名、アンドリュー・ジャクソン、ジョン・クインシー・アダムズ、ウィリアム・H・クロフォードの中から大統領を選出する必要があった。1825年2月9日に行われたこの2回目にして最新の臨時選挙では、ジョン・クインシー・アダムズが最初の投票で大統領に選出された。[ 146 ]
合衆国憲法修正第20条に基づき、大統領と副大統領の4年間の任期は、前年の大統領選挙の翌年の1月20日正午に始まる。[ 147 ]この就任式として知られる日に任期が始まった最初の大統領と副大統領は、1937年のフランクリン・D・ルーズベルト大統領とジョン・ナンス・ガーナー副大統領の2期目であった。[ 148 ]以前は、就任式は3月4日であった。日付変更の結果、両者の最初の任期(1933~37年)は43日間短縮された。[ 149 ]
大統領は、その職務権限を行使する前に、憲法第2条第1節第8項に規定されている大統領就任宣誓を朗読しなければならない。これは、就任式において憲法で義務付けられている唯一の要素である。
私は、合衆国大統領の職務を忠実に遂行し、全力を尽くして合衆国憲法を維持、保護、擁護することを厳粛に誓います(または断言します)。 [ 150 ]
大統領は伝統的に宣誓の際に片手を聖書に置き、宣誓の最後に「神よ、我を助けたまえ」と付け加えてきた。 [ 151 ] [ 152 ]宣誓は法律で宣誓を執行する権限を与えられた者であれば誰でも執行できるが、大統領は伝統的に合衆国最高裁判所長官によって宣誓される。[ 150 ]


初代大統領ジョージ・ワシントンが告別演説で3期目には立候補しないと発表したとき、彼は「2期務めたら退任」という先例を確立した。この先例は、10年後にトーマス・ジェファーソンが2期目にこの原則を公に受け入れ、その後継者であるジェームズ・マディソンとジェームズ・モンローも同様にこの原則を受け入れたことで伝統となった。[ 153 ] 2期務めるという強い伝統にもかかわらず、ユリシーズ・S・グラントは1880年の共和党全国大会で非連続の3期目の指名を求めたが、成功しなかった。 [ 154 ]
1940年、フランクリン・ルーズベルトは、大恐慌を乗り越え、枢軸国と戦争中の米国の同盟国を支援することに尽力した後、長年の慣例を破り、3期目に選出された。4年後、米国が第二次世界大戦に参戦する中、健康状態が悪化していたにもかかわらず、彼は再び再選された。そして、4期目の82日目にあたる1945年4月12日に死去した。[ 155 ]
ルーズベルト大統領の任期が前例のないほど長かったことを受けて、 1951年に憲法修正第22条が採択された。この修正条項は、大統領に2回以上選出されることを禁じている。ただし、他の大統領の4年間の任期のうち2年間(24ヶ月)以上務めた場合は1回までとする。この修正条項が議会から各州に提出された当時大統領であったハリー・S・トルーマンは、この制限の対象外とされた。この例外がなければ、彼は1952年に2期目の完全な任期に立候補する資格がなかっただろう。彼はフランクリン・ルーズベルトの残りの任期である1945年から1949年までをほぼ全うし、1949年から始まる4年間の完全な任期に選出されていたため、短期間ながら2期目の立候補を試みていた。[ 155 ]
1967年に批准された合衆国憲法修正第25条第 1項に基づき、副大統領は、大統領の罷免、死亡、または辞任の場合に大統領に就任する。死亡は複数回発生しているが、辞任は1回のみで、罷免は一度も発生していない。
継承問題を明確にした第25修正条項の批准以前は、憲法第2条第1節第6項には、大統領の罷免、死亡、辞任、または職務遂行不能の場合に副大統領が大統領の「権限と義務」を引き継ぐとだけ記載されていた。[ 156 ]この条項の下では、副大統領が実際に大統領に就任するのか、それとも単に大統領代理を務めるだけなのかが曖昧であり、[ 157 ]特別選挙が行われる可能性があった。1841年にウィリアム・ヘンリー・ハリソン大統領が死去すると、ジョン・タイラー副大統領は、大統領代理宛ての書類の受け取りを拒否し、自らが大統領職を継承したと宣言し、議会は最終的にそれを承認した。
大統領と副大統領の両方が欠員となった場合、憲法第2条第1節第6項は、大統領と副大統領の両方が罷免、死亡、辞任または職務遂行不能となった場合に、誰が大統領代行となるかを議会が宣言する権限も与えている。[ 157 ] 1947年の大統領継承法(3 USC § 19として成文化)は、大統領と副大統領の両方が退任した場合、または任期中に両方が職務を遂行できない場合、大統領継承順位は下院議長、必要に応じて上院仮議長、必要に応じて大統領内閣を構成する連邦行政部門の適格な長官の順に従うと規定している。[ 158 ]
内閣は現在15名で構成されており、国務長官が第一位である。他の閣僚は、それぞれの省庁、またはその省庁が後継となる省庁が設立された順に続く。憲法上大統領に選出される資格のない者は、継承によって大統領の権限と職務を引き継ぐこともできない。法定後継者はまだ大統領として職務を遂行するよう求められていない。[ 158 ]
合衆国憲法修正第25条に基づき、大統領は、下院議長および上院仮議長に職務遂行不能の旨の声明を送付することにより、大統領の権限および職務を一時的に副大統領に移譲し、副大統領は代理大統領となることができる。大統領は、職務遂行が可能になった旨の2回目の宣言を送付することにより、権限を回復する。この仕組みは、ロナルド・レーガン(1回)、ジョージ・W・ブッシュ(2回)、ジョー・バイデン(1回)によって、いずれも手術に備えて使用されたことがある。[ 159 ] [ 160 ]
合衆国憲法修正第25条は、副大統領が閣僚の過半数とともに、大統領が職務を遂行できない旨の書面による宣言を下院議長および上院仮議長に送付することにより、大統領の権限および職務を副大統領に移譲できると規定している。その後、大統領がそのような職務遂行不能は存在しないと宣言した場合、副大統領と閣僚が大統領の職務遂行不能を再度宣言しない限り、大統領は再び大統領権限を行使する。この場合、議会が決定を下す。大統領の権限を剥奪するには、議会の両院で3分の2以上の賛成が必要となる。
憲法第2条第4項は、大統領を含む連邦政府高官を「反逆罪、収賄罪、その他の重大な犯罪および軽罪」で罷免することを認めている。第1条第2項第 5号は、下院が「大陪審」として、多数決で当該高官を弾劾する権限を有することを認めている。[ 161 ]第1条第3項第 6号は、上院が裁判所として、3分の2の賛成で有罪判決を下し、弾劾された高官を罷免する権限を有することを認めている。[ 162 ]
下院によって弾劾された大統領は3人いる。1868年のアンドリュー・ジョンソン、 1998年のビル・クリントン、そして2019年と2021年のドナルド・トランプである。上院で有罪判決を受けた大統領はいない。下院司法委員会は1973年から74年にかけてリチャード・ニクソンに対する弾劾調査を行い、最終決定のために3つの弾劾条項を下院に報告した。彼は下院が採決を行う前に辞任した。[ 161 ]
大統領の無謀さや長期にわたる障害に対処するために、罷免には至らないものの、物議を醸すような措置が取られることがある。場合によっては、大統領が特定の命令を書いたり、大統領に命令を実行させたりすることを避けるために、スタッフが意図的に大統領への、または大統領からのメッセージの伝達を怠ることがある。これには、リチャード・ニクソン大統領の首席補佐官が大統領の過度の飲酒のために閣僚に命令を伝えなかったことから、スタッフがドナルド・トランプの机からメモを取り除いたことまでが含まれる。[ 163 ]憲法修正第25条が制定される数十年前の1919年、ウッドロー・ウィルソン大統領は脳卒中を起こし、部分的に身体が不自由になった。ファーストレディのエディス・ウィルソンはこの状態をしばらくの間国民に秘密にし、物議を醸しながらも(主治医を除いて)大統領への唯一のアクセスゲートキーパーとなり、書類作成を手伝ったり、どの情報が大統領と共有するのに「重要」かを判断したりした。
2001年以来、大統領の年俸は40万ドルで、これに5万ドルの経費手当、10万ドルの非課税旅行費、1万9000ドルの娯楽費が加算されている。大統領の給与は議会によって定められており、憲法第2条第1節第 7項に基づき、大統領の給与の増減は次期大統領の任期開始前には効力を生じない。[ 167 ] [ 10 ]
ワシントンDCにあるホワイトハウスの大統領官邸は、大統領の公邸です。この場所はジョージ・ワシントンによって選ばれ、1792年に礎石が置かれました。1800年のジョン・アダムズ以来、すべての大統領がそこに住んでいます。アメリカの歴史上、さまざまな時期に「大統領宮殿」、「大統領官邸」、「大統領官邸」として知られていました。セオドア・ルーズベルトは1901年にホワイトハウスに現在の名称を正式に付けました。[ 168 ]連邦政府は国賓晩餐会やその他の公式行事の費用を負担しますが、大統領は個人、家族、およびゲストのドライクリーニングと食事の費用を負担します。[ 169 ]
キャンプ・デービッド(正式名称はサーモント海軍支援施設)は、メリーランド州フレデリック郡にある山岳地帯の軍事キャンプで、大統領の別荘である。静寂と安らぎの場所であるこの施設は、1940年代以降、外国の要人をもてなすために広く利用されてきた。[ 170 ]
ホワイトハウス複合施設とラファイエット公園のアイゼンハワー行政府ビルに隣接する大統領迎賓館は、大統領の公式迎賓館として、また必要に応じて大統領の第二の住居として機能している。この敷地は、ブレアハウス、リーハウス、ジャクソンプレイス700番地と704番地の4つの相互接続された19世紀の家屋で構成されており、総床面積は70,000平方フィート(6,500平方メートル)を超えている。[ 171 ]
大統領の長距離移動の主な手段は、2機ある同一のボーイングVC-25航空機のうちの1機で、これは大幅に改造されたボーイング747旅客機であり、大統領が搭乗している間はエアフォースワンと呼ばれます。大統領が搭乗する米空軍機は、飛行中は「エアフォースワン」と指定されます。国内旅行は通常、2機のうちの1機のみで行われますが、海外旅行は2機(主機と予備機)で行われます。大統領は、特にボーイングC-32などの小型空軍機も利用でき、ジャンボジェット機が離着陸できない空港へ移動する必要がある場合に使用されます。大統領が搭乗する民間機は、飛行中はエグゼクティブワンと指定されます。 [ 172 ]
大統領は短距離の空路移動に、米海兵隊の様々な機種のヘリコプターを利用できる。大統領が搭乗している機体は「マリーンワン」と呼ばれる。通常、最大5機のヘリコプターが同時に飛行し、頻繁に位置を入れ替えることで、大統領がどのヘリコプターに搭乗しているかを潜在的な脅威から隠蔽する。
地上移動には、大統領は大統領専用車を使用する。これはキャデラックのセダンに似せて作られた装甲リムジンだが、トラックのシャーシをベースに作られている。[ 173 ] [ 174 ]米国シークレットサービスは、複数のリムジンの車両群を運用・維持している。大統領はまた、主に観光旅行に使用される2台の装甲モーターコーチも利用できる。[ 175 ]

米国のシークレットサービスは、大統領とファーストファミリーの警護を担当しています。警護の一環として、大統領、ファーストレディ、その子供やその他の近親者、その他の著名人や場所にはシークレットサービスのコードネームが割り当てられます。[ 176 ]このような名前の使用は元々セキュリティ上の目的で、機密性の高い電子通信が日常的に暗号化されていなかった時代に遡ります。今日では、これらの名前は単に簡潔さ、明瞭さ、伝統のために使用されています。[ 177 ]

退任後、重要なキャリアを築いた元大統領もいる。著名な例としては、ウィリアム・ハワード・タフトが米国最高裁判所長官を務めたことや、ハーバート・フーバーが第二次世界大戦後に政府再編に取り組んだことなどが挙げられる。ホワイトハウスを去った後、議会で活動した元大統領は2人いる。ジョン・クインシー・アダムズは下院議員に選出され、17年間務めた。アンドリュー・ジョンソンは1875年に上院議員に復帰したが、その後まもなく死去した。大統領に復帰した元大統領は2人いる。グローバー・クリーブランドは1888年に落選したが1892年に当選し、ドナルド・トランプは2020年に落選したが2024年に当選した。特に国際問題で非常に活発に活動した元大統領もいる。セオドア・ルーズベルト[ 178 ] 、ハーバート・フーバー[ 179 ] 、リチャード・ニクソン[ 180 ] 、ジミー・カーター[ 181 ] [ 182 ]などが挙げられる。
歴代大統領は故郷に戻り、慈善活動を主導したり、在任中に放置されていた農場や農園の農作業を監督したりした。トーマス・ジェファーソンは退任後にバージニア大学を創設し、彼の死後、ジェームズ・マディソンが学長に就任した。マディソンとジェームズ・モンローはバージニア州憲法の草案作成に参加し、ジョン・タイラーは南部連合憲法制定と南部連合議会で活動した。
大統領は、前任者を使節として他国に私的なメッセージを伝えたり、国葬やその他の重要な外国行事に米国の公式代表として派遣したりすることができる。[ 183 ] [ 184 ]リチャード・ニクソンは中国やロシアを含む国々に何度も外遊し、長老政治家として称賛された。[ 185 ]ジミー・カーターは大統領退任後、世界的な人権活動家、国際仲裁人、選挙監視員となり、ノーベル平和賞を受賞した。ビル・クリントンも非公式大使として活動し、最近ではローラ・リンとユナ・リーという2人のアメリカ人ジャーナリストの北朝鮮からの解放につながった交渉に携わった。
ジョージ・W・ブッシュ大統領は、在任中、2004年のインド洋大地震と津波の後、人道支援活動への協力をジョージ・H・W・ブッシュ元大統領とクリントン元大統領に要請した。オバマ大統領もこれに倣い、2010年にハイチを襲った大地震の後、ハイチ支援活動を主導するようクリントン元大統領とジョージ・W・ブッシュ元大統領に要請した。クリントン元大統領とブッシュ元大統領との関係は、元大統領同士の友情の最初の例ではない。カーター元大統領はジェラルド・フォード元大統領と親交を深め、書簡を交わしていた。また、ジェファーソン元大統領とジョン・アダムズ元大統領は、退任後も長期間にわたり書簡を交わしていた。
クリントン氏は大統領任期終了後も政治活動を続けており、妻のヒラリー氏の2008年と2016年の大統領選出馬、そしてオバマ大統領の2012年の再選キャンペーンを支援してきた。オバマ氏もまた大統領任期終了後も政治活動を続けており、2020年の大統領選では元副大統領のジョー・バイデン氏を支援し、バイデン氏が再選を断念した後は、2024年の大統領選ではバイデン氏の副大統領だったカマラ・ハリス氏を支援してきた。
2020年の大統領選で敗北した後も、トランプ氏は政治活動を続け、後任者や民主党を公然と批判した。また、4件の刑事事件にも直面した。2022年、トランプ氏は4度目の大統領選出馬を表明し、最終的に3度目の党の指名を獲得、2024年には2期目の大統領に当選した。
1958年に制定された元大統領法(FPA)は、元大統領とその未亡人に、月々の年金、軍施設での医療、健康保険、シークレットサービスによる警護など、生涯にわたる給付を付与する。また、一定数の職員と事務所経費のための資金も提供している。この法律は、大統領年金と事務所職員の手当の増額を規定するために何度か改正されている。FPAは、弾劾によって罷免された大統領を除外する。[ 186 ]
1958年以前に退任した最高経営責任者は、多くの場合、さまざまな職業に就いて引退生活に入り、連邦政府からの支援を受けることはなかった。実業家のアンドリュー・カーネギーが1912年に元大統領に年間2万5000ドルの年金を提供する計画を発表した際、多くの連邦議会議員は、民間企業の経営者がそのような年金を提供するのは不適切だと考えた。同年、大統領年金を創設する法案が初めて提出されたが、成立には至らなかった。1955年、ハリー・S・トルーマン元大統領が事務職員を雇うための財政的制約を抱えていたため、議会は同様の法案を検討した。
年金は議会の承認を得て何度も増額されてきた。退任した大統領は、現政権の閣僚の給与に基づいて年金を受け取る。2012年時点では年間199,700ドルだった。[ 187 ]議会に在籍した元大統領は、議会年金も受け取ることができる。[ 188 ]また、この法律は元大統領に旅費と郵便料金免除の特権も提供している。
1997年以前は、歴代大統領、その配偶者、および16歳までの子供は、大統領の死去までシークレットサービスによって警護されていた。[ 189 ] [ 190 ] 1997年、議会は、大統領の退任日から10年以内にシークレットサービスの警護を制限する法律を可決した。[ 191 ] 2013年1月10日、オバマ大統領は、自身、ジョージ・W・ブッシュ、およびそれ以降のすべての大統領に対するシークレットサービスの終身警護を復活させる法律に署名した。[ 192 ]再婚した最初の配偶者は、もはやシークレットサービスの警護を受ける資格がない。[ 191 ]
1885年にユリシーズ・S・グラントの回顧録が出版されて以来、カルビン・クーリッジからバラク・オバマまで、任期満了まで生き残った大統領を含め、ほとんどの大統領が少なくとも1冊の自伝を執筆している。これらの自伝には2つの目的がある。1つはファーストファミリーの経済的安定を確保すること(クリントンは2冊の本を執筆して3000万ドル以上を稼いだ[ 193 ])、もう1つは大統領の功績を擁護または再評価することである。
アメリカ大統領が生まれたり、住んだり、休暇を過ごした家は、しばしば邸宅博物館として保存され、国定史跡やアメリカ合衆国国家歴史登録財に登録されている。

ハーバート・フーバー以降、歴代大統領は、自身の文書、記録、その他の資料を保存し公開するための「大統領図書館」と呼ばれる保管庫を設立してきた。完成した図書館は国立公文書館(NARA)に譲渡され、同館が管理する。各図書館の建設と設備のための初期資金は、連邦政府以外の民間資金から拠出されなければならない。[ 194 ]現在、NARAシステムには13の大統領図書館がある。また、州政府、民間財団、高等教育機関が管理する大統領図書館も存在する。
歴代大統領の中には、自らの功績を記念する大統領図書館の建設と開館を監督した者もいる。中には、その場所に自らの埋葬を手配した者もいる。大統領図書館の中には、その図書館が記録している大統領の墓が併設されているものもある。
これらの墓地は一般に公開されています。ニクソン大統領のように、大統領図書館が元大統領の住居に隣接している場合もあれば、リンドン・ジョンソン大統領やジミー・カーター大統領のように、大統領図書館と史跡が全く別の都市にある場合もあります。
政党は、建国以来のほとんどの期間、アメリカの政治を支配してきた。建国の父たちは一般的に政党を分裂的で混乱を招くものとして拒絶し、1787年にアメリカ合衆国憲法が起草された時点では政党の台頭は予想されていなかったが、それでも組織化された政党は1790年代半ばにアメリカで発展した。それらは、連邦政府が設立されてからほぼすぐに現れ始めた政治派閥から発展した。ワシントン政権を支持する人々は「政権支持派」と呼ばれ、最終的に連邦党を結成し、反対派は主に新興の民主共和党に加わった。[ 195 ]
ワシントンは、政党が国家を一つにまとめている脆弱な統一を破壊する現実的な能力を非常に懸念し、 8年間の大統領在任中、いかなる政治派閥や政党にも所属しなかった。彼は、政党に所属したことのない唯一の米国大統領であり、現在もそうである。[ 196 ] [ 197 ]ワシントン以降、すべての米国大統領は就任時に政党に所属しており、1869年以降、すべての大統領は共和党または民主党のいずれかの党員である。[ 198 ] [ 199 ]
大統領就任時の所属政党別に、政党ごとの大統領数(姓のアルファベット順)は以下のとおりです。
以下の年表は、歴代大統領の経歴と、就任時の政治的所属を示しています。

「両政府が同時に存在していたとは考えられない。新政府は旧政府が消滅するまで発足しなかった。憲法が第9州によって批准された時点で政府が発足したわけではないことは明らかである。なぜなら、これらの批准は連邦議会に報告されることになっており、連邦議会の存続は憲法制定会議によって認められ、新政府を発足させるために引き続き権限を行使するよう要請されていたからである。実際、連邦議会は議員が次々と姿を消すことで11月1日に解散するまで、政府として機能し続けた。新議会の議員が招集される前日の3月2日まで、潜在的には存在していた。」Owings v. Speed , 18 U.S. (5 Wheat ) 420, 422 (1820)
建国の父たちは、イギリス国王のような「強力な行政権者」にはほとんど愛情を抱いておらず、
ブッシュ政権の主張は「王の神聖な」権利に関する考えに基づいているが、
それは確かに建国の文書である1776年の独立宣言と1787年の憲法には反映されていない。
大統領はゆっくりと着実に権力を増しており、一般大衆も他の政治機関もそれを阻止しようとはしていない。
フレデリック・AO・シュワルツ・ジュニアおよびアジズ・Z・フク著「抑制されず、不均衡な:テロの時代の大統領権力」
オバマ大統領のシカゴの支援者と深い繋がりを持つ、少数派が所有する小規模な企業が、連邦準備制度理事会によって潜在的に利益の上がる信用取引を扱う資格を与えられている。「これらの企業がどのように選ばれ、誰が選んだのかを知りたい」と、同グループの会長であるウィルソン氏は、熱心な研究者たちに向かって語る。
米国弁護士協会は、ブッシュ大統領が法案に署名して法律にすることはできるが、特定の条項を執行することはできない「署名声明」の使用は、法の支配と権力分立を無視していると述べた。法律専門家がその影響について議論している。
今日、大統領と議会が協議するための明確な仕組みや要件は存在しない。1973年の戦争権限決議には、漠然とした協議要件しか含まれていない。代わりに、報告要件に依拠しており、それが発動されると、議会が特定の武力紛争を承認するためのカウントダウンが始まる。しかし、1973年の決議の条項によれば、議会は紛争を否認するために行動する必要はない。議会が行動しない場合に限り、60日から90日以内にすべての敵対行為を停止する必要がある。多くの人が、この決議のこの側面を賢明ではなく違憲であると批判しており、過去35年間、大統領はこれらの発動規定に「従って」報告書を提出していない。
大統領は100回以上軍隊を海外に派遣しているが、議会が宣戦布告したのはわずか5回:1812年の米英戦争、米墨戦争、米西戦争、第一次世界大戦、第二次世界大戦。
レーガン大統領は、グレナダ侵攻を命じてから2時間後に議会に報告した。リビア爆撃については、航空機が向かっている最中に議会指導者らに報告した。
ホワイトハウスが軍事行動について議会指導者と協議したのか、あるいは事前に通知したのかは不明である。下院議長のトーマス S. フォーリーは火曜日の夜、政権から通知を受けていないと述べた。
しかし、ジェラルド・R・フォード大統領がウォーターゲート事件での犯罪の可能性についてリチャード・M・ニクソン元大統領に恩赦を与えて以来、大統領が政治的目的で当局者を保護しようとしているかどうかという問題をこれほど明確に提起した大統領恩赦はなかった。
検察官は、ワインバーガー氏がメモを隠蔽しようとしたことが「レーガン大統領に対する弾劾手続きを阻止した」可能性があり、「欺瞞と妨害」のパターンの一部を形成したと主張した。... ブッシュ大統領自身の不正行為に鑑み、議会に嘘をつき、公式調査を妨害した他の人々を恩赦するという彼の決定に、我々は重大な懸念を抱いている。
元大統領は任期最終日に140件の恩赦を発令したが、その中には当時脱税容疑で逃亡中だった商品トレーダーのリッチなど、物議を醸す人物も含まれていた。リッチの元妻デニスは1999年にヒラリー・クリントンの上院議員選挙運動に2,000ドル、関連する政治活動委員会に5,000ドル、クリントン図書館建設のために設立された基金に45万ドルを寄付した。
裁判所における国家機密特権の使用は、過去 25 年間で著しく増加している。Reynolds [1953] の判決から 1976 年のジミー・カーターの当選までの 23 年間で、政府が特権を行使したと報告された事例は 4 件だった。1977 年から 2001 年の間に、裁判所が特権の行使について判決を下したと報告された事例は合計 51 件だった。報告された事例は、特権が行使された、あるいは関与した事例全体のほんの一部に過ぎないため、特権の利用が実際にどれほど劇的に増加したかは正確には不明である。しかし、報告された事例の増加は、過去に比べて特権を主張する意欲が高まっていることを示している。
ダナ・D・ネルソンの著書は、我々が200年以上もの間、プロパガンダに染まった指導者に支配されてきたと主張している …
。2009年11月11日閲覧。...
1980年代に、60ミニッツのレスリー・スタールは、レーガンの高齢者政策を痛烈に批判する記事を掲載した
。...しかし、彼女のナレーションは辛辣な批判を伝えたものの、ビデオ映像はすべて、レーガンが高齢者と笑顔で大勢の聴衆に演説する、入念に演出された写真撮影から抜粋されたものだった
。...
ディーバー
は
、
レーガンが最も良く見えるこれらの画像をすべて放送してくれた
スタールに
感謝した。
第二次世界大戦中、ケネディが乗っていた魚雷艇が日本軍によって真っ二つに切断された際の経験を語る際に、いかに神話の力を利用したかを詳細に述べている 。
ケネディは議会選挙に出馬する前から、ハリウッドの知人や訪問を通して、イメージという概念に魅了されていた 。(54ページ)
ジーン・ヒーリーは、有権者は大統領が何でもしてくれると期待しているため
、…彼らが約束を守れないと、有権者はすぐに幻滅する。しかし、彼らは大統領が経済を牽引し、敵を打ち負かし、自由世界を率い、竜巻の被災者を慰め、国民の魂を癒し、クレジットカードの隠れた手数料から借り手を守るべきだというロマンチックな考えを決して失わない。
単なる人口統計上の偶然の理由で資格のない人のリストに加えて、憲法は不正行為の結果として選出できない人のカテゴリーを追加しています。このカテゴリーには、弾劾され、上院の 3 分の 2 の賛成で有罪判決を受け、在任中に重大な不正行為を犯したために資格を剥奪された大統領 (副大統領および連邦政府の「公務員」も含む) が含まれます。