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アンドリュー・ジョンソン | |
|---|---|
 肖像画1870年頃～ 1875年頃 | |
| 第17代アメリカ合衆国大統領 | |
| 在任期間 ：1865年4月15日～1869年3月4日 | |
| 副社長 | なし[a] |
| 先行 | エイブラハム・リンカーン |
| 後継者 | ユリシーズ・S・グラント |
| 第16代アメリカ合衆国副大統領 | |
| 在任期間 ：1865年3月4日～1865年4月15日 | |
| 社長 | エイブラハム・リンカーン |
| 先行 | ハンニバル・ハムリン |
| 後継者 | シュイラー・コルファックス |
| テネシー州 選出アメリカ合衆国上院議員 | |
| 在任期間 ：1875年3月4日～1875年7月31日 | |
| 先行 | ウィリアム・G・ブラウンロー |
| 後継者 | デビッド・M・キー |
| 在任期間 ：1857年10月8日～1862年3月4日 | |
| 先行 | ジェームズ・C・ジョーンズ |
| 後継者 | デビッド・T・パターソン |
| テネシー州の軍事知事 | |
| 在任期間 ：1862年3月12日～1865年3月4日 | |
| 任命者 | エイブラハム・リンカーン |
| 先行 | イシャム・G・ハリス （知事として） |
| 後継者 | ウィリアム・G・ブラウンロー （知事） |
| 第15代テネシー州知事 | |
| 在任期間 ：1853年10月17日～1857年11月3日 | |
| 先行 | ウィリアム・B・キャンベル |
| 後継者 | イシャム・G・ハリス |
| メンバー米国下院 テネシー州第1選挙区から | |
| 在任期間 ：1843年3月4日～1853年3月3日 | |
| 先行 | トーマス・ディケンズ・アーノルド |
| 後継者 | ブルッキンズ・キャンベル |
| 個人情報 | |
| 生まれる | 1808年12月29日、米国 ノースカロライナ州ローリー |
| 死亡 | 1875年7月31日（66歳）米国 テネシー州エリザベストン |
| 死因 | 脳卒中 |
| 休憩所 | アンドリュー・ジョンソン国立墓地、米国テネシー州グリーンビル |
| 政党 | 民主制（1839年から）[1] [2] |
| その他の政治的 所属 | 独立（1839年以前）[1] [2] 機械工組合（労働者組合）（1829–1835） [3] [4] 全国組合（1864–1868） |
| 配偶者 | |
| 子供たち | |
| 両親 |
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| 職業 |
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| サイン |  |
| 兵役 | |
| 支店/サービス | アメリカ陸軍 |
| 勤続年数 | 1862–1865 |
| ランク | 准将（テネシー州の軍事知事として） |
| 戦闘/戦争 | アメリカ南北戦争 |
アンドリュー・ジョンソン（1808年12月29日 - 1875年7月31日）は、アメリカ合衆国第17代大統領であり、1865年から1869年までその職を務めた。当時副大統領だったジョンソンは、エイブラハム・リンカーンの暗殺を受けて大統領に就任した。ジョンソンは民主党員で、エイブラハム・リンカーンとともに国民統一党の公認候補となり、南北戦争終結とともに就任した。ジョンソンは、かつて奴隷だった新たに解放された人々を保護することなく、脱退した各州を速やかに連邦に復帰させることや、元南軍兵士を赦免することを支持した。これが共和党が多数を占める議会との対立につながり、 1868年に下院でジョンソンの弾劾が成立した。ジョンソンは上院で1票差で無罪となった。
ジョンソンは貧困家庭に生まれ、学校に通ったことはなかった。彼は仕立て屋の徒弟となり、いくつかの辺境の町で働いた後、テネシー州グリーンビルに定住し、市会議員、市長を務めた後、1835年にテネシー州下院議員に選出された。テネシー州上院議員を短期間務めた後、ジョンソンは1843年に下院議員に選出され、2年間の任期を5回務めた。彼はテネシー州知事を4年間務め、1857年に州議会によって上院議員に選出された。議会議員時代にはホームステッド法案の可決を目指し、 1862年に上院議員を退任するとすぐに同法案が成立した。テネシー州を含む南部の奴隷州はアメリカ連合国を結成するために脱退したが、ジョンソンはしっかりと連邦側に留まった。彼は南部連合州出身の現職上院議員の中で、州の脱退を知ってすぐに議員職を辞さなかった唯一の人物であった。1862年、テネシー州の大部分が奪還された後、リンカーンは彼を同州の軍政知事に任命した。1864年、リンカーンは再選キャンペーンで国家統一のメッセージを送りたいと考えていたため、ジョンソンはリンカーンの副大統領候補として当然の選択であり、1864年の選挙で勝利した後、副大統領となった。
ジョンソンは大統領による再建という独自の形式を実施した。これは、脱退した各州に会議と選挙を開催して民政を改革するよう指示する一連の布告であった。南部諸州は多くの旧指導者を復帰させ、解放奴隷から多くの市民的自由を剥奪するブラック・コードを可決したが、共和党議員はそれらの州から議員を招集することを拒否し、南部の行動を覆す法案を進めた。ジョンソンは彼らの法案を拒否し、共和党議員がそれを覆し、それが彼の残りの大統領任期のパターンとなった。[b]ジョンソンは元奴隷に市民権を与える憲法修正第14条に反対した。1866年、彼は共和党の反対を打破しようと、前例のない全国ツアーを行って自身の行政政策を宣伝した。[5]政府部門間の対立が深まると、議会はジョンソンの閣僚解雇権を制限する公職任期法を可決した。彼は陸軍長官エドウィン・スタントンの解任に固執したが、結局は下院で弾劾され、上院では辛うじて有罪を免れた。1868年の民主党大統領候補指名を勝ち取れず、翌年退任した。
ジョンソンは大統領職を終えてテネシー州に戻り、1875年に上院議員に選出されてある程度の正当性を得た。これによりジョンソンは、その後も上院議員を務めた唯一の大統領となった。彼は任期開始から5か月後に亡くなった。ジョンソンが連邦政府が保証する黒人アメリカ人の権利に強く反対したことは広く批判されている。歴史家たちは一貫して彼をアメリカ史上最悪の大統領の一人 に挙げている。
幼少期とキャリア
子供時代
アンドリュー・ジョンソンは、1808年12月29日、ノースカロライナ州ローリーで、ジェイコブ・ジョンソン（1778年 - 1812年）と洗濯婦のメアリー（「ポリー」）・マクドノー（1783年 - 1856年）の子として生まれた。彼はイングランド、スコットランド系アイルランド人、スコットランド人の血を引いていた。[6] 4歳年上の兄ウィリアムと、幼少時に亡くなった姉エリザベスがいた。ジョンソンが2部屋の掘っ立て小屋で生まれたことは、19世紀半ばの政治的強みとなり、彼は有権者に自分の貧しい出自を頻繁に思い出させた。[7] [8]ジェイコブ・ジョンソンは父ウィリアム・ジョンソンと同じく貧しかったが、結婚して家庭を持つ前にローリーの町の巡査になった。ジェイコブ・ジョンソンは、ジェームズ・K・ポーク大統領の親戚であるウィリアム・ポークに任命され、ノースカロライナ州立銀行のポーターを務めていた。[9]ジェイコブとメアリーはどちらも文盲で、居酒屋の召使として働いていたが、ジョンソンは学校に通ったことがなく[8]貧困の中で育った。[8]ジェイコブは、息子アンドリューが3歳のとき、溺れかけた3人を救った直後に町の鐘を鳴らしているときに心臓発作を起こして亡くなった。[10]ポリー・ジョンソンは洗濯婦として働き、一家の唯一の稼ぎ手となった。彼女の職業は、付き添いなしで他の家に出向くことが多かったため、当時は軽蔑されていた。アンドリューは兄弟のどちらにも似ていなかったため、別の男性が父親ではないかという噂がある。ポリー・ジョンソンは最終的に、彼女と同じくらい貧しいターナー・ドートリーという男性と再婚した。[11]
ジョンソンの母親は息子のウィリアムを仕立て屋のジェームズ・セルビーに弟子入りさせた。アンドリューも10歳でセルビーの店で弟子入りし、21歳の誕生日まで兵役に就くことが法的に義務付けられていた。ジョンソンは兵役期間中、母親と暮らし、セルビーの従業員の一人が彼に初歩的な読み書きを教えた。[12]セルビーの店に仕立て屋が働いている間に読み聞かせに来る市民によって彼の教育は強化された。ジョンソンは弟子になる前から聞きに来ていた。読み聞かせは生涯にわたる学習への愛を生み、伝記作家の一人であるアネット・ゴードン＝リードは、後に優れた演説家となったジョンソンが、針に糸を通したり布を切ったりしながら技術を学んだと示唆している。[13]
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ジョンソンはジェームズ・セルビーのところで満足せず、5年ほど経つと、兄弟と共に逃げ出した。セルビーは、彼らが戻ってくると報奨金を出すことで応えた。「10ドルの報奨金。契約者から逃げ出した、ウィリアムとアンドリュー・ジョンソンという名の、法的に拘束された2人の見習いの少年... [報酬]は、ローリーにいる私にその見習いを引き渡してくれる人に。さもなければ、アンドリュー・ジョンソンだけに上記の報奨金を払う。」[14]兄弟はノースカロライナ州カーセージに行き、アンドリュー・ジョンソンはそこで数か月間仕立て屋として働いた。逮捕されてローリーに送り返されるのを恐れたジョンソンは、サウスカロライナ州ローレンスに引っ越した。彼はすぐに仕事を見つけ、初恋の人メアリー・ウッドと出会い、プレゼントとしてキルトを作った。しかし、彼女は彼のプロポーズを断った。彼は見習いの地位を買い取ろうとローリーに戻ったが、セルビーと折り合いがつかなかった。セルビーを置き去りにした罪で逮捕される危険があったローリーに留まることはできず、彼は西へ移動することを決意した。[15] [16]
テネシー州に移住
ジョンソンはノースカロライナ州を離れ、テネシー州へ向かったが、ほとんど徒歩で移動した。短期間ノックスビルに滞在した後、アラバマ州ムーアズビルへ移った。[15] [17]その後、テネシー州コロンビアで仕立て屋として働いたが、ローリーではチャンスが限られており、西へ移住したいと考えていた母と義父に呼び戻された。ジョンソンと一行はブルーリッジ山脈を抜けてテネシー州グリーンビルへ向かった。アンドリュー・ジョンソンは一目見てこの町に惚れ込み、裕福になると最初にキャンプをした土地を購入し、記念に木を植えた。[18]
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グリーンビルで、ジョンソンは自宅の前に仕立て屋の店を開き、成功した。1827年、18歳の時に、地元の靴屋の娘である16歳のエリザ・マッカードルと結婚した。2人の結婚は、後に大統領となるトーマス・リンカーンの従兄弟である治安判事モーデカイ・リンカーンによって行われた。ジョンソン夫妻はほぼ50年間結婚生活を送り、マーサ（1828年）、チャールズ（1830年）、メアリー（1832年）、ロバート（1834年）、アンドリュー・ジュニア（1852年）の5人の子供に恵まれた。エリザは結核を患っていたが、夫の努力を支えた。彼女は夫に数学を教え、文章力を向上させるために家庭教師をした。[19] [20]エリザ・ジョンソンは生来内気で引っ込み思案な性格で、ジョンソンが政治的に台頭していく間は、たいていグリーンビルに留まっていた。彼らの娘マーサは通常、公式のホステスとして働いていました。[21]
ジョンソンの仕立て屋の仕事は結婚当初は繁盛し、手伝いを雇うことができ、不動産に投資して利益を上げる資金も得た。[22]ジョンソンは後に仕立て屋としての才能を自慢し、「私の仕立てた服は一度も破れたり、ほつれたりしなかった」と語っている。 [23]彼は読書家だった。有名な演説家に関する本を読むことで政治対話への興味が湧き、反対意見を持つ顧客と当時の問題について個人的に討論した。また、グリーンヴィル・カレッジでの討論にも参加した。[24]
ジョンソンの奴隷
1843年、ジョンソンは最初の奴隷である当時14歳のドリーを購入した。ドリーにはリズ、フローレンス、ウィリアムの3人の子供がいた。ドリーを購入して間もなく、ジョンソンはドリーの異母兄弟サムを購入した。サム・ジョンソンと妻マーガレットには9人の子供がいた。サムは解放奴隷局の委員となり、ジョンソン一家と仕事の内容について交渉する誇り高い人物として知られていた。特に、サムは労働に対して金銭的な報酬を受け取っており、アンドリュー・ジョンソンと交渉して土地の一部を受け取り、1867年にアンドリュー・ジョンソンから無料で譲り受けた。[25]
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1857年、アンドリュー・ジョンソンは当時13歳で後にジョンソン一家とともにホワイトハウスに赴任するヘンリーを購入した。最終的にジョンソンは少なくとも10人の奴隷を所有していた。 [25]
アンドリュー・ジョンソンは1863年8月8日に奴隷を解放したが、奴隷たちは給料をもらってジョンソンのもとに残った。1年後、ジョンソンはテネシー州の軍知事として、テネシー州の奴隷の解放を宣言した。ジョンソンの元奴隷であるサムとマーガレットは、彼が大統領だった間、家賃を払わずに彼の仕立て屋に住んでいた。[25]自由を宣言したことへの感謝の印として、テネシー州で新たに解放された人々から、アンドリュー・ジョンソンは「自由のためにたゆまぬ努力を」と刻まれた時計を贈られた。[27]
政治的台頭
テネシー州の政治家
ジョンソンは1829年のグリーンビル市議会選挙で機械工（労働者）の候補者を組織するのを手伝った。友人のブラックストン・マクダネルやモーデカイ・リンカーンと共に市会議員に選出された。 [3] [4] 1831年のナット・ターナーの反乱の後、州会議が招集され、自由黒人の参政権を剥奪する条項を含む新憲法が可決された。会議では不動産税率の改革やテネシー州のインフラ改善の資金調達方法も求められた。憲法は国民投票にかけられ、ジョンソンは広くその採択を訴えた。選挙運動が成功したことで、ジョンソンは州全体で注目されるようになった。1834年1月4日、同僚の市会議員が彼をグリーンビル市長に選出した。[28] [29]
1835年、ジョンソンはテネシー州下院でグリーン郡が隣接するワシントン郡と共有していた「フローター」（空席）議席に立候補した。伝記作家ハンス・L・トレフーセによると、ジョンソンは討論で反対派を「打ち負かし」、ほぼ2対1の差で選挙に勝利した。[30] [31]グリーンビルにいた頃、ジョンソンはテネシー州民兵隊の第90連隊の一員として入隊した。彼は大佐の階級に達したが、入隊中に、ジョンソンは原因不明の犯罪で罰金を科せられた。[32]その後、彼はしばしば階級で呼ばれた。
州都ナッシュビルで開かれた議会での最初の任期中、ジョンソンは民主党や新しく結成されたホイッグ党のどちらにも一貫して投票しなかったが、民主党員で同じテネシー州出身のアンドリュー・ジャクソン大統領を尊敬していた。政党制度は流動的であり、主要政党は依然としてその中核となる価値観や政策提案を決定している最中だった。ホイッグ党は、政府の行政府への権力の集中を恐れてジャクソンに対抗して組織された。ジョンソンは、最低限以上の政府支出に反対し、鉄道への援助に反対する点でホイッグ党とは異なっていたが、有権者は交通の改善を望んでいた。ブルッキンズ・キャンベルとホイッグ党が1837年にジョンソンの再選を破った後、ジョンソンは30年間、選挙で負けることはなかった。1839年、ジョンソンは当初ホイッグ党員として議席を取り戻そうとしたが、別の候補者がホイッグ党の指名を求めたため、民主党員として出馬し、当選した。その時からジョンソンは民主党を支持し、グリーン郡に強力な政治組織を築いた。[1] [2]ジョンソンは民主党の強力な支持者となり、その雄弁さで知られ、演説が国民に情報を伝えると同時に楽しませていた時代に、人々は彼の話を聞こうと集まった。[33]
1840年、ジョンソンはテネシー州の大統領選挙人に選ばれ、州全体での知名度が上がった。民主党のマーティン・ヴァン・ビューレン大統領はオハイオ州の元上院議員ウィリアム・ヘンリー・ハリソンに敗れたが、ジョンソンはグリーン郡を民主党の支持に留めるのに尽力した。[34]彼は1841年にテネシー州上院議員に選出され、2年間の任期を務めた。[35]彼は仕立て屋のビジネスで経済的に成功したが、政治に専念するためにそれを売却した。彼はさらに大きな家や農場（母親と継父が住んでいた）を含む不動産を取得し、資産の中には8人か9人の奴隷も含まれていた。[36]
アメリカ合衆国下院議員（1843年～1853年）
州議会の両院で務めたジョンソンは、連邦議会への選出を自身の政治キャリアの次のステップと見ていた。彼は民主党の支持を得るため、グリーンビルのホイッグ党の郵便局長の解任など数々の政治的策略に取り組み、ジョーンズボロの弁護士ジョン・A・エイケンを5,495票対4,892票で破った。[37] [38]ワシントンでは、下院で新たに多数派となった民主党に加わった。ジョンソンは貧者の利益を擁護し、奴隷制度廃止反対の立場を維持し、政府による支出は限定的であるべきだと主張し、保護関税に反対した。[39]イライザがグリーンビルに残ったため、ジョンソン下院議員は社交行事を避け、議会図書館での研究を好んだ。[40]テネシー州出身の同僚民主党員ジェームズ・K・ポークが1844年に大統領に選出され、ジョンソンは彼のために選挙運動をしたが、2人の関係は難しく、ポーク大統領はジョンソンのパトロンとしての提案のいくつかを拒否した。[41]
ジョンソンは、多くの南部民主党員と同様、憲法は奴隷を含む私有財産を保護しており、したがって連邦政府と州政府による奴隷制度の廃止を禁じていると信じていた。[42]彼は1845年にウィリアム・G・ブラウンローを破って2期目に当選し、貴族階級に対する貧者の擁護者を自称した。2期目にジョンソンはポーク政権の米墨戦争への参加決定を支持したが、これは北部の一部の人々が奴隷制度を西に拡大するための領土獲得の試みとみなしていた。また、ウィルモット条項、すなわちメキシコから獲得した領土での奴隷制度を禁止する提案には反対した。彼は初めてホームステッド法案を提出し、土地に定住して所有権を得る意思のある人々に160エーカー（65ヘクタール）を付与した。[43] [44]この問題はジョンソン自身の貧しい出自ゆえに特に重要であった。[43] [45]
1848年の大統領選挙では、民主党は奴隷制度問題をめぐって分裂し、奴隷制度廃止論者は自由土地党を結成し、元大統領ヴァン・ビューレンを候補者とした。ジョンソンは民主党候補で元ミシガン州上院議員のルイス・カスを支持した。党が分裂したため、ホイッグ党の候補者ザカリー・テイラー将軍が楽勝し、テネシー州を制した。[46]ジョンソンとポークの関係は悪化したままで、1849年の最後の新年の歓迎会について、ジョンソン大統領は次のように記録している。
今日私が群衆の中に見た訪問者の中には、下院議員のアンドリュー・ジョンソン氏がいた。彼はテネシー州（私の州）の民主党地区の代表だが、今議会で彼に会うのは今回が初めてだ。民主党員を自称する彼は、私の任期中ずっと、政治的に、あるいは個人的には私に敵対してきた。彼の気質と振る舞いは非常に執念深く、ひねくれたものだ。もし彼が男らしさと独立心を持っていて、公然と反対を表明したとしても、彼は自分が有権者から選ばれるはずがないとわかっている。私はこれまで彼に腹を立てさせたことはないと思う。[47]
ジョンソンは、新しい鉄道建設に対する国家的な関心と、自身の選挙区におけるより良い交通の必要性に応えて、東テネシー・アンド・バージニア鉄道に対する政府の援助も支持した。[48]
ジョンソンは4期目の選挙運動中、奴隷制、ホームステッド、司法選挙の3つの問題に集中した。1849年8月、彼は対立候補のナサニエル・G・テイラーを、以前の選挙運動よりも大きな勝利差で破った。12月に下院が召集されたとき、自由土地党による党派分裂のため、議長を選出するために必要な多数派の形成が妨げられた。ジョンソンは、議長を多数決で選出することを認める規則の採用を提案し、数週間後に他の人々が同様の提案を取り上げ、民主党のハウエル・コブが選出された。[49]
議長選挙が終了し、議会が立法活動を行う準備が整うと、奴隷制度の問題が中心的な議題となった。北部人は自由州であるカリフォルニアを連邦に加盟させようとした。ケンタッキー州のヘンリー・クレイは上院で一連の決議案、1850年妥協案を提出し、カリフォルニアを加盟させ、双方が求めていた法案を可決させた。ジョンソンは首都での奴隷貿易の廃止を除くすべての条項に賛成票を投じた。[50] [51]彼は上院議員（当時は州議会によって選出）と大統領（選挙人団によって選出）の一般選挙を規定し、連邦判事の任期を12年に制限する憲法修正案の決議を推進した。これらはすべて否決された。[52]
民主党の一団は、 5期目を目指すジョンソンに対抗する候補者としてランドン・カーター・ヘインズを指名した。ホイッグ党は総選挙での民主党内の内紛に満足し、自らの候補者を指名しなかった。選挙運動では激しい論争が繰り広げられた。ジョンソンの主な争点はホームステッド法案の可決だったが、ヘインズはそれが奴隷制度廃止を促進すると主張した。ジョンソンは1,600票以上の差で選挙に勝利した。[52] 1852年の党の大統領候補だった元ニューハンプシャー州上院議員フランクリン・ピアースに魅力を感じていなかったジョンソンは、彼のために選挙運動をした。ピアースは当選したが、テネシー州では敗れた。[53] 1852年、ジョンソンは下院でホームステッド法案を可決させたが、上院では否決された。[54]ホイッグ党はテネシー州議会の支配権を握り、グスタフ・ヘンリーの指導の下、ジョンソンの第1選挙区の境界線を引き直して、党にとって安全な議席とした。ナッシュビル連合はこれを「ヘンリー区割り」と呼んだ。[c] [55]ジョンソンは「私には政治的な未来がない」と嘆いた。[56]
テネシー州知事（1853年 - 1857年）
ジョンソンは再選を目指さないと決めた時点で政界引退を考えていたが、すぐに考えを変えた。[57]彼の政友たちは、彼を知事候補に指名しようと動き始めた。民主党大会は満場一致で彼を指名したが、党員の中には彼の選出に不満を持つ者もいた。ホイッグ党は過去2回の知事選で勝利し、依然として議会を支配していた。[58]その党はヘンリーを指名し、第1地区の「ヘンリー区割り」が差し迫った問題となった。[58] 2人はテネシー州全域の郡庁舎で討論したが、ヘンリーの家族の病気のため、1853年8月の選挙の2週間前に会議は中止された。[57] [59]ジョンソンは63,413票対61,163票で選挙に勝利した。ジョンソンへの票の一部は、彼がホイッグ党のナサニエル・テイラーを連邦議会の元議席で支持すると約束したことと引き換えに投じられたものだった。[60] [61]
テネシー州知事の権限は小さかった。ジョンソンは法案を提案することはできても拒否権は発動できず、任命のほとんどはホイッグ党が多数を占める議会によって行われた。それでも知事職は「影響力のある人物」であり、ジョンソンは自分自身や自分の政治的見解を世間に知らしめることができた。[62]ジョンソンは、ホイッグ党のジョン・ベルを州上院議員に推薦する見返りに、望んでいた任命を得ることに成功した。最初の2年ごとの演説で、ジョンソンは州司法制度の簡素化、テネシー銀行の廃止、度量衡の統一を図る機関の設立を訴え、最後の機関は可決された。ジョンソンはテネシー州の公立学校制度に批判的で、州全体または郡ごとに税金で資金を増やすことを提案したが、この2つの混合案が可決された。[63]ジョンソン知事時代に実施された改革には、州の公立図書館（すべての人に本を配布）と初の公立学校制度の設立、職人と農民に利益をもたらす定期的な州立フェアの開始などが含まれていた。[64]
ホイッグ党は全国的に衰退しつつあったが、テネシー州では依然として勢力を強めており、1855年の同州民主党の見通しは暗いものだった。ジョンソンは、自分が目指す高官に就くには知事再選が必要だと感じ、出馬を承諾した。メレディス・P・ジェントリーがホイッグ党の指名を受けた。10回を超える激しい討論が続いた。選挙戦の争点は、奴隷制、禁酒、ノウ・ナッシング党の排外主義的立場だった。ジョンソンは前者を支持したが、その他には反対だった。ジェントリーはアルコール問題に関しては曖昧な態度で、ジョンソンが秘密結社と表現したノウ・ナッシング党の支持を得ていた。[65]ジョンソンは1853年よりも僅差ではあったが、予想外に勝利した。[66]
1856年の大統領選挙が近づくと、ジョンソンは指名されることを期待した。テネシー州のいくつかの郡大会は彼を「お気に入りの息子」に指定した。奴隷制が連邦の最大の利益となる地域もあるという彼の立場は、彼を大統領の実際的な妥協候補にした。彼は決して有力な候補ではなかった。指名は元ペンシルベニア州上院議員のジェームズ・ブキャナンに渡った。ジョンソンはどちらにも感銘を受けなかったが、ブキャナンと彼の副大統領候補ジョン・C・ブレッキンリッジのために選挙運動を行い、2人は当選した。[67]
ジョンソンは、米国上院議員選挙を視野に入れ、知事としての3期目は目指さないことに決めた。1857年、ワシントンからの帰途、列車が脱線し、右腕に重傷を負った。この怪我はその後何年も彼を悩ませることになる。[68]
アメリカ合衆国上院議員
ホームステッド法案支持者
1857 年の州議会選挙の勝者は、10 月に召集されると、合衆国上院議員を選出することになる。元ホイッグ党知事ウィリアム B. キャンベルは叔父に宛てて「ホイッグ党の最大の懸案は、上院議員選挙でアンドリュー ジョンソンを破るために議会で多数派を選出することである。民主党が多数派を占めれば、ジョンソンが彼らの選択となるのは確実であり、ジョンソンほどアメリカ人とホイッグ党から反感を持たれている人物は他にいない」と書いている。[69]知事は選挙運動で広く発言し、彼の党は知事選挙と議会の支配権を獲得した。[70]ジョンソンは知事としての最後の演説で選挙人に影響を与える機会を得て、民主党に人気のある提案を行った。2 日後、議会は彼を上院議員に選出した。野党は愕然とし、リッチモンド・ホイッグ紙は彼を「連邦で最も卑劣な過激派で最も無節操な扇動家」と呼んだ。[71]
ジョンソンは、テネシー州の有権者の多くを占める小規模農家や自営業の商人の間で人気があるという実績により、高官の地位を得た。彼は彼らを「平民」と呼んだ。州民主党を率いる農場主や弁護士の間では人気が低かったが、票を集めるという点では彼に匹敵する者はいなかった。彼の死後、あるテネシー州の有権者は彼について「ジョンソンは常に誰に対しても変わらなかった... 彼に与えられた栄誉は、最も謙虚な市民に対しても親切にすることを忘れさせなかった」と書いた。[72]常に完璧に仕立てられた服を着ている彼は、印象的な容姿をしていた。[73]また、毎日悪路を旅して次の演説や討論会に臨む長期の選挙運動に耐えるスタミナを持っていた。党の機構をほとんど否定された彼は、友人、顧問、人脈のネットワークに頼った。[56]友人のヒュー・ダグラスは、彼に宛てた手紙の中で、「あなたは長い間、我々の偉大な人物になるのを邪魔してきました。心の中では、我々の多くはあなたが知事になることを望んでいませんでした。当時、我々の誰も選出されることができず、我々はただあなたを利用したかったのです。そして、我々はあなたが上院に行くことを望んでいませんでしたが、人々はあなたを送り出しました。」と述べています。 [74]
新任の上院議員は、1857年12月に議会が召集されると議席に就いた（前任者のジェームズ・C・ジョーンズの任期は3月に満了していた）。彼はいつものように妻と家族を伴わずにワシントンを訪れた。エリザがワシントンを訪れたのは、ジョンソンが上院議員になった最初の1860年の間だけだった。ジョンソンは直ちに上院でホームステッド法案の提出に取りかかったが、これを支持した上院議員の大半が北部出身者（多くは新しく結成された共和党と関係があった）であったため、問題は奴隷制度の問題をめぐる疑惑に巻き込まれた。南部の上院議員は、ホームステッド法案の条項を利用するのは、奴隷を所有していない北部出身者である可能性が高いと感じていた。奴隷制度の問題は、その年の初めに最高裁がドレッド・スコット対サンフォード事件で、準州では奴隷制度を禁止できないという判決を下したことで複雑になっていた。南部の州出身で奴隷を所有していた上院議員だったジョンソンは、翌年5月に上院で重要な演説を行い、ホームステッド法案と奴隷制度は相容れないものではないと同僚を説得しようとした。しかし、南部の反対が法案を30対22で否決する鍵となった。[75] [76] 1859年、手続き上の投票でブレッキンリッジ副大統領が賛成多数で可決したため法案は否決され、1860年には内容を弱めた法案が両院を通過したが、南部人の要請でブキャナンが拒否権を発動した。[77]ジョンソンは支出に反対し続け、支出を管理する委員会の委員長を務めた。
彼はワシントンD.C.のインフラ整備への資金援助に反対し、たとえそこが政府の所在地だとしても、州民に市内の道路の費用を負担させるのは不公平だと主張した。彼はユタ準州のモルモン教徒の反乱を鎮圧するための軍隊への資金援助に反対し、米国は常備軍を持つべきではないとして臨時志願兵を主張した。[78]
分離の危機
1859年10月、奴隷制度廃止論者のジョン・ブラウンとその支持者たちが、バージニア州ハーパーズ・フェリー（現在のウェストバージニア州）の連邦兵器庫を襲撃した。ワシントンでは奴隷制度賛成派と反対派の間で緊張が高まった。ジョンソンは12月に上院で重要な演説を行い、奴隷制度を禁止しようとすることで連邦を危険にさらす北部人を非難した。テネシー州選出の上院議員は、独立宣言の「すべての人間は平等に創られている」という文言は、イリノイ州憲法に含まれており、その憲法ではアフリカ系アメリカ人の投票が禁じられているため、アフリカ系アメリカ人には当てはまらないと述べた。[79] [80]ジョンソンはこの時点で、14人の奴隷を所有する裕福な人物であった。[81] [82]
民主党が奴隷問題で分裂する中、ジョンソンは大統領候補指名の妥協案となることを願っていた。1860年にサウスカロライナ州チャールストンで行われた民主党全国大会でホームステッド法案に忙殺されていたジョンソンは、2人の息子と主任政治顧問を密室での交渉に自らの利益を代表させるため派遣した。大会は膠着状態に陥り、どの候補者も必要な3分の2の票を獲得できなかったが、両陣営の意見の隔たりが大きすぎたため、ジョンソンを妥協案とみなすことはできなかった。党は分裂し、北部はイリノイ州上院議員スティーブン・ダグラスを支持したが、ジョンソンを含む南部は副大統領のブレッキンリッジを支持した。元テネシー州上院議員ジョン・ベルが第4党から立候補して票をさらに分散させたため、共和党は元イリノイ州下院議員エイブラハム・リンカーンを初代大統領に選出した。奴隷制度の拡大に反対することで知られるリンカーンの選出は、南部の多くの人々にとって受け入れられないものだった。連邦からの脱退は選挙運動の争点ではなかったが、南部諸州でその話が始まった。[83] [84]
選挙後、ジョンソンは上院議場で演説し、北部で好評を博した。「私はこの政府を放棄しない...いいえ、私はこの政府を堅持するつもりです...そして愛国者であるすべての人に...共通の国の祭壇の周りに結集し...神と神聖で神聖なものすべてにかけて、憲法は守られ、連邦は維持されると誓うよう呼びかけます。」[85] [86]南部の上院議員が、各州が脱退すれば辞任すると発表したとき、ジョンソンはミシシッピ州の上院議員ジェファーソン・デイヴィスに、南部人が議席を維持しさえすれば、民主党が上院を支配し、リンカーンによるいかなる侵害からも南部の利益を守ることができるだろうと思い出させた。[87]ゴードン＝リードは、ジョンソンの連邦不滅の信念は誠実であったが、彼は、脱退した州によって形成されたアメリカ連合国の大統領となるデイヴィスを含む南部の指導者たちを疎外したと指摘している。もしテネシー州出身者が南部連合を支持していたら、その政府にほとんど影響力を及ぼせなかっただろう。[88]
ジョンソンは、州が脱退問題を取り上げると故郷に戻った。彼の後任の知事アイシャム・G・ハリスと議会は、脱退を認可する憲法制定会議を開くかどうかの国民投票を組織した。これが失敗したため、彼らは連邦からの離脱の問題を国民投票にかけた。ジョンソンは、命を脅かされ、実際に暴行を受けたにもかかわらず、両方の問題に反対する運動を展開し、時には演壇に銃を置いて演説した。ジョンソンの東部テネシー州は脱退に大部分が反対だったが、2回目の国民投票は可決され、1861年6月にテネシー州は南部連合に加わった。ジョンソンは留まれば殺されると考え、カンバーランド・ギャップを通って逃亡したが、実際に彼の党はそこで銃撃された。彼は妻と家族をグリーンビルに残した。[89] [90]
ジョンソンは、上院に残った唯一の脱退州出身議員であり、南部で最も著名な連邦主義者でもあったため、戦争初期の数か月間はリンカーンの耳目を集めていた。[91]テネシー州の大半が南軍の手に落ちていたため、ジョンソンは議会休会期間をケンタッキー州とオハイオ州で過ごし、耳を傾けてくれる北軍の指揮官を説得して東テネシー州への作戦を遂行させようとしたが無駄だった。[92]
テネシー州の軍事知事
ジョンソンの上院議員としての最初の任期は、リンカーンが彼をテネシー州の軍知事に任命した1862年3月に終了した。脱退した州の中央部と西部の多くは回復されていた。南軍がある地域で敗北したら民政を再開すればよいと主張する者もいたが、リンカーンは最高司令官としての権限を使って、北軍支配下の南部の地域に軍知事を任命することを選んだ。[93]上院はすぐにジョンソンの指名を准将の階級とともに承認した。[94]これに応じて、南軍はジョンソンの土地と奴隷を没収し、彼の家を軍病院に変えた。 [95] 1862年後半、ジョンソンが上院を去り、南部の議員のほとんどが欠席した後、ようやくホームステッド法案が成立した。[96]
軍政知事として、ジョンソンは州内の反乱軍の影響を排除しようとした。彼は公務員に忠誠の誓いを要求し、南軍の支持者が所有する新聞をすべて廃刊にした。テネシー州東部の大部分は南軍の手に残っており、1862年の戦争の盛衰により、ナッシュビルの近くまで南軍の支配が及ぶこともあった。しかし、南軍はジョンソンの妻と家族が前線を抜けてジョンソンのもとに来ることを許可した。[97] [98]ジョンソンはナッシュビルの防衛に全力を尽くしたが、同市はネイサン・ベッドフォード・フォレスト将軍率いる騎兵隊の襲撃に絶えず悩まされていた。北軍正規軍からの救援は、ウィリアム・S・ローズクランズ将軍がマーフリーズボロで南軍を破った1863年初頭まで待たなければならなかった。テネシー州東部の大部分はその年の後半に占領された。[99]
リンカーンは1863年1月に奴隷解放宣言を発し、南軍支配地域のすべての奴隷の解放を宣言したが、ジョンソンの要請でテネシー州は除外された。この宣言により、戦後奴隷をどうするかという議論が激化した。なぜなら、すべての北軍支持者が奴隷制度廃止を支持したわけではないからだ。ジョンソンは最終的に奴隷制度を終わらせなければならないと決断した。彼は「奴隷制度が政府を打倒しようとするなら、政府には奴隷制度を破壊する明確な権利がある」と書いた。[100]彼は、アフリカ系アメリカ人は白人アメリカ人を戦闘に解放するために卑しい仕事をするべきだと考え、元奴隷を北軍に入隊させる取り組みを渋々支持した。[101]それでも、彼は北軍に仕える黒人兵士2万人を募集することに成功した。[102]
副大統領（1865年）
1860年、リンカーンの副大統領候補はメイン州のハンニバル・ハムリン上院議員だった。ハムリンは職務を全うし、健康状態も良く、再選の意志もあったが、1864年のリンカーンの再選ではジョンソンが副大統領候補として浮上した。[103]
リンカーンは1864年に数人の戦争民主党員を候補として検討し、ベンジャミン・バトラー将軍を副大統領候補として探るためにエージェントを派遣した。1864年5月、大統領はダニエル・シックルズ将軍を調査任務でナッシュビルに派遣した。シックルズは軍知事を調査または面談するためにそこにいたことを否定したが、ジョンソンの伝記作家ハンス・L・トレフーセはシックルズの訪問がジョンソンのその後の副大統領候補指名と関係があると考えている。[103]歴史家アルバート・カステルはジョンソン大統領の任期に関する記述の中で、リンカーンはジョンソンのテネシー州統治に感銘を受けたと述べている。[97]ゴードン・リードは、リンカーンとハムリンの組み合わせは1860年には地理的にバランスが取れていると考えられていたかもしれないが、「南部の戦争民主党員であるジョンソンを候補に挙げたことで、脱退の愚かさと国内での継続的な連合の可能性について正しいメッセージが伝わった」と指摘している。[104]もう一つの要因は、国務長官ウィリアム・スワードが、同じニューヨーク出身で元上院議員で戦争民主党員のダニエル・S・ディキンソンの副大統領候補としての立場を妨害したいと考えていたことだった。ニューヨーク出身の人物が副大統領になれば、スワードはおそらくその地位を譲らざるを得なかっただろうからである。ジョンソンは、記者からシックルズの訪問の目的を聞かされると、自らの利益のために積極的に行動し、演説を行ったり、政治的友人たちに舞台裏で彼の立候補を後押しさせようとした。[105]
1864年の統一のテーマを響かせるため、リンカーンは共和党ではなく国民統一党の旗印の下で選挙戦を戦った。 [104] 6月にボルチモアで開かれた党大会では、リンカーンは簡単に指名されたが、閣僚かより成功した将軍の1人を代役にするという話もあった。大会がリンカーンを支持した後、元陸軍長官サイモン・キャメロンはハムリンを指名する決議案を提出したが、否決された。ジョンソンはインディアナ州のCMアレンにより副大統領に指名され、アイオワ州の代議員がこれに賛成した。第1回投票ではジョンソンが200票でリードし、ハムリン150票、ディキンソン108票だった。第2回投票ではケンタッキー州がジョンソンに票を入れ替え、大勢がジョンソンに殺到した。第2回投票ではジョンソンが491票、ハムリン17票、ディキンソン8票で指名され、全会一致で指名された。リンカーンはその結果に喜びを表明し、「アンディ・ジョンソンは良い人だと思う」と述べた。 [ 106]この知らせがナッシュビルに届くと、群衆が集まり、軍政知事は演説で、南部人として自分が選ばれたことは、反乱軍が実際には連邦を離脱していないことを意味すると主張した。[106]
当時、全国規模の候補者が積極的に選挙活動を行うことは珍しいことだったが、ジョンソンはテネシー州、ケンタッキー州、オハイオ州、インディアナ州で数多くの演説を行った。また、忠誠の宣誓をさらに厳しくすることで民政を再建し、テネシー州での勝利の可能性を高めようとした。つまり、有権者は南部連合との和解に反対することを宣誓しなければならないことになった。民主党の大統領候補ジョージ・マクレランは、交渉によるさらなる流血を避けたいと考え、より厳しい忠誠の宣誓は事実上、彼の支持者の権利を奪うものとなった。リンカーンはジョンソンの反対を拒み、彼らの候補は州で25,000票の差で勝利した。議会はテネシー州の選挙人の投票を数えることを拒否したが、リンカーンとジョンソンは投票したほとんどの州で勝利しており、選挙人を必要としなかったため、選挙は楽勝した。[107]
副大統領に選出されたジョンソンは、テネシー州で文民政府を再建する仕事を完了することに熱心だったが、新知事選挙のスケジュールでは就任式の3月4日までは実施できなかった。彼は任務を完了するためにナッシュビルに留まることを望んだが、リンカーンの顧問から留まることはできないがリンカーンと一緒に宣誓することになるだろうと告げられた。この数か月の間に、北軍はグリーンビルを含むテネシー州東部の奪還を終えた。彼が出発する直前、テネシー州の有権者は1865年2月22日に奴隷制を廃止する新憲法を批准した。軍政知事としてのジョンソンの最後の行為の1つは、その結果を承認することだった。[108]
ジョンソンは就任宣誓のためワシントンへ向かったが、ゴードン＝リードによれば「1865年3月4日に起こったことを考慮すると、ジョンソンはナッシュビルに留まっていた方がよかったかもしれない」という。[109]ジョンソンは病気だったのかもしれない。カステルは腸チフスを挙げたが、[97]ゴードン＝リードは、その診断を裏付ける独立した証拠はない、と指摘している。[109] 3月3日の夜、ジョンソンは彼を称えるパーティーに出席し、大酒を飲んだ。翌朝、国会議事堂で二日酔いだったジョンソンは、ハムリン副大統領にウィスキーを頼んだ。ハムリンがボトルを取り出し、ジョンソンは2杯の強い酒を飲み、「この場のために全力を尽くしたい」と言った。上院議場では、リンカーン、議会、高官らが見守る中、ジョンソンは支離滅裂な演説を行った。リンカーンは時折支離滅裂な発言をし、ついには言葉を詰まらせ、そこでハムリンは慌てて彼を副大統領に就任させた。[110]この失態を悲しげに見守っていたリンカーンはその後、国会議事堂の外で自身の宣誓式に臨み、称賛された第二回就任演説を行った。[111]
就任式の数週間後、ジョンソンは上院議長を短期間務めただけで、世間の嘲笑から逃れるために友人のフランシス・プレストン・ブレアのメリーランド州の家に隠れていた。ワシントンに戻ったのは、テネシー州に出てグリーンビルで家族と再会するつもりだった。しかし、ユリシーズ・グラント将軍が南軍の首都リッチモンド（バージニア州）を占領し、戦争の終結を告げたとの知らせが届くと、ジョンソンは留まった。 [112]リンカーンはジョンソンの振る舞いに対する批判に応えて、「私はアンディ・ジョンソンを長年知っている。先日彼はひどい失言をしたが、恐れる必要はない。アンディは酔っぱらいではない」と述べた。[113]
大統領職（1865年～1869年）
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1865年4月14日の午後、リンカーンとジョンソンは就任式以来初めて会談した。トレフースはジョンソンが「リンカーンに裏切り者に対して寛大になりすぎないように促したかった」と述べており、ゴードン・リードもこれに同意している。[114] [115]
その夜、リンカーン大統領はフォード劇場で南軍支持者のジョン・ウィルクス・ブースに銃撃され、致命傷を負った。大統領の銃撃は、同じ夜にリンカーン、ジョンソン、スワードを暗殺する陰謀の一部であった。スワードは傷からかろうじて生き延びたが、ジョンソンは暗殺を企てたジョージ・アツェロットが副大統領を殺す代わりに酒に酔ったため襲撃を逃れた。カークウッド・ハウスの同宿人レナード・J・ファーウェルが、リンカーン銃撃の知らせでジョンソンを起こした。ジョンソンは大統領の死の床に駆けつけ、しばらくそこに留まり、戻ると「彼らはこのことで苦しむことになるだろう。彼らはこのことで苦しむことになるだろう」と誓った。 [116]リンカーンは翌朝7時22分に死去。ジョンソンの宣誓式は午前10時から11時の間に、サルモン・P・チェイス最高裁判所長官が閣僚の大半が出席する中、司会を務めて行われた。新聞各紙はジョンソンの態度を「厳粛かつ威厳がある」と評した。[117]閣僚の中には、就任式の時に酔っ払っていたジョンソンを最後に見た者もいた。 [118]正午、ジョンソンは財務長官室で最初の閣議を開き、閣僚全員に席に留まるよう求めた。[119]
暗殺事件は、当時もその後もジョンソンと共謀者たちが彼に何を意図していたかに関する憶測を生んだ。捕らえられた後、命を助けてもらいたいという無駄な望みを抱いて、アツェロットは陰謀について多くを語ったが、ジョンソン暗殺計画が単なる策略だったことを示すようなことは何も言わなかった。陰謀論者は、暗殺当日、ブースがカークウッドハウスを訪れ、ジョンソンの個人秘書ウィリアム・A・ブラウニングに名刺を一枚残したという事実を指摘している。そのメッセージは「お邪魔したくありません。家にいますか？J・ウィルクス・ブース」だった。[120]
ジョンソンはリンカーンの葬儀をワシントンで厳粛に執り行い、その後前任者の遺体はイリノイ州スプリングフィールドに埋葬のため送られた。[121]リンカーンの死後間もなく、北軍のウィリアム・T・シャーマン将軍はワシントンに相談することなく、南軍のジョセフ・E・ジョンストン将軍と、ノースカロライナ州の南軍の降伏と引き換えに現州政府の権力の維持、私有財産権（奴隷）の尊重で休戦協定を結んだと報告した。この協定では奴隷状態に置かれた人々の自由すら与えられなかった。これはジョンソンや内閣にとって受け入れられず、シャーマンに政治的取引をせずに降伏を確保するよう指示し、シャーマンはそれを実行した。さらにジョンソンは当時逃亡中だった南軍のデイビス大統領に10万ドル（2023年の価値で199万ドルに相当）の懸賞金をかけた。さらに物議を醸したのは、リンカーン暗殺に関与したとしてメアリー・サラットの処刑を許可したことだ。サラットは1865年7月7日にアツェロットを含む他の3人とともに処刑された。 [122]
復興
背景
ジョンソンは就任後、かつての南部連合をどうするかという問題に直面した。リンカーン大統領は、南部連合がバージニア、アーカンソー、ルイジアナ、テネシーの各州の大部分を支配するようになると、これらの州で忠誠派政府を承認し、各州の有権者の10%が将来の南部連合への忠誠を誓った後に選挙を認める10%計画を提唱した。議会はこれを甘すぎると考えた。議会の計画では、忠誠の誓いに有権者の過半数を必要とするもので、1864年に両院を通過したが、リンカーンはポケット拒否権を発動した。[123]
ジョンソンは、復興に3つの目標を掲げた。州は連邦から完全に離脱したわけではなく、忠実な市民が政府を樹立すれば再び認められるべきだとして、州の迅速な復活を求めた。ジョンソンにとって、アフリカ系アメリカ人の参政権は遅延と妨害であり、誰が投票すべきかを決めるのは常に州の責任だった。第二に、南部諸州の政治権力は農園主階級から愛する「平民」に移るべきである。ジョンソンは、解放奴隷の多くが依然として経済的にかつての主人に縛られていたため、彼らの指示に従って投票するのではないかと恐れた。ジョンソンの3番目の優先事項は、1868年に自らの権限で選挙に勝つことだった。これは、亡くなった大統領の後継者で誰も成し遂げられなかった偉業であり、南部で民主党の反議会復興連合を確保しようとした。[124]
共和党はいくつかの派閥を形成していた。急進派共和党員はアフリカ系アメリカ人の投票権やその他の公民権を求めた。彼らは解放奴隷が解放への感謝の気持ちとして共和党に投票するよう誘導でき、黒人の票が共和党を権力の座に留め、元反逆者を含む南部民主党員の影響力を弱めることができると信じていた。彼らは南軍の最高幹部は処罰されるべきだと考えた。穏健派共和党員は民主党を国家レベルで権力から遠ざけ、元反逆者が権力を回復するのを阻止しようとした。彼らは急進派の同僚ほどアフリカ系アメリカ人の参政権という考えに熱心ではなかった。それは彼ら自身の地方政治への懸念のためか、あるいは解放奴隷が投票を誤る可能性が高いと考えたためである。北部の民主党員は南部諸州の無条件の復活を支持した。彼らは南部における民主党の支配を脅かす可能性のあるアフリカ系アメリカ人の参政権を支持しなかった。[125]
大統領の再建
ジョンソンは当初、議会の介入なしに復興政策を立案する立場に置かれた。議会は1865年12月まで会合を開く予定がなかったためである。[126]急進派共和党員は大統領に、南部諸州は経済的に混乱状態にあると告げ、連邦復帰の条件として解放奴隷の権利を主張するために大統領の影響力を利用するよう促した。しかしジョンソンは、スワードを含む他の役人の支持を得て、選挙権は州の問題であり、連邦の問題ではないと主張した。内閣はこの問題で分裂した。[127]
ジョンソンの最初の復興行動は、5月29日に閣僚全員の支持を得て出された2つの宣言だった。1つはフランシス・ピアポント暫定知事率いるバージニア政府を承認したもの。2つ目は、2万ドル以上の資産を保有する者を除くすべての元反乱軍に恩赦を与えるもので、ノースカロライナ州の暫定知事を任命し、選挙を認可するものだった。これらの宣言のいずれにも、黒人参政権や解放奴隷の権利に関する規定は含まれていなかった。大統領は他の元反乱軍州でも憲法制定会議を開くよう命じた。[128]
南部諸州が政府樹立のプロセスを開始すると、ジョンソンの政策は北部でかなりの世論の支持を得た。ジョンソンはそれを南部の迅速な復権に対する無条件の支持と受け止めた。彼は南部の白人からそのような支持を得たが、戦争が無駄ではなかったことを保証しようとする北部人の決意を過小評価していた。北部の世論では、南部が敗北を認め、奴隷制度を廃止し、アフリカ系アメリカ人の運命を改善することが重要だった。当時、投票権はそれほど重要ではなかった。アフリカ系アメリカ人男性に白人と同じ基準で投票権を与えていたのは、北部のほんの一握りの州（主にニューイングランド）だけであり、1865年後半には、コネチカット、ウィスコンシン、ミネソタの各州で、アフリカ系アメリカ人の参政権案が大差で否決された。北部の世論は、ジョンソンが黒人参政権について何もしなかったことを、南部の敗北の受け入れを早めるなら許される実験として容認した。その代わりに、南部の白人は勇気づけられたと感じた。南部の多くの州がブラック・コード（黒人法）を可決し、アフリカ系アメリカ人労働者を農場に年間契約で縛り付け、彼らはそれを辞めることはできないようにした。また、警察が気まぐれで彼らを浮浪罪で逮捕し、労働力を貸し出すことも認めた。連邦議会に選出された南部人のほとんどは元南軍人で、最も著名なのはジョージア州の指名上院議員で元南軍副大統領のアレクサンダー・スティーブンスである。連邦議会は1865年12月初旬に召集され、ジョンソンの和解的な年次メッセージは好評を博した。しかし、連邦議会は南部の議員の議席獲得を拒否し、適切な復興法案を勧告する委員会を設立した。[129]
北部人は、戦争による心の傷がまだ癒えていない時期に、スティーブンスのような反省のない南軍指導者が連邦政府に復帰するという考えに憤慨した。彼らは、黒人法がアフリカ系アメリカ人を奴隷制よりわずかに上の立場に置いたと考えた。共和党員はまた、南部諸州の復活により民主党が政権に復帰することを恐れた。[130] [131]さらに、ジョンソンの弾劾に関する著書の中で、デイビッド・O・スチュワートは「南部を圧迫した暴力と貧困がジョンソンへの反対を刺激するだろう」と述べている。[132]
共和党との決別: 1866年
議会は大統領と対決することに消極的で、当初はジョンソンの南部に対する政策を微調整することだけを求めた。[133]トレフーセによれば、「ジョンソンが共和党の穏健派と合意に至った時期があるとすれば、それは議会が復帰した後の時期だった」という。[134]大統領は南部諸州の挑発的な行動と、南北戦争前のエリート層による支配が続いていることに不満だったが、南部人には、たとえ賢明でなかったとしても、そのように行動する権利があると信じ、公の場では何も発言しなかった。1866年1月下旬までに、彼は急進派共和党との対決に勝つことが、彼の政治計画、すなわちレコンストラクションの成功と1868年の再選の両方にとって必要であると確信した。彼は、コロンビア特別区のアフリカ系アメリカ人に参政権を与えるための立法努力をめぐって対立が起こることを望んでいた。この提案は、白人だけの住民投票で圧倒的多数で否決されていた。これを実現するための法案は下院を通過したが、ジョンソンの失望には拒否権を発動する前に上院で行き詰まった。[135]
穏健派共和党の指導者で司法委員会の委員長を務めたイリノイ州上院議員ライマン・トランブルは、大統領と合意に達することを切望していた。トランブルは、解放奴隷局の廃止予定日である1867年以降も同局の存続期間を延長する法案と、解放奴隷に市民権を与える初の公民権法案を議会で可決させた。トランブルはジョンソンと数回会い、大統領が法案に署名することを確信していた（ジョンソンは訪問者の意見を否定することはめったになく、会った相手に同意すると信じ込ませることが多かった）。実際、大統領は両法案が州の主権を侵害するとして反対していた。さらに、トランブルの両法案は、ジョンソンが新党に取り込もうとしていた南部の白人の間で不評だった。ジョンソンは1866年2月18日に解放奴隷局法案を拒否し、南部の白人を喜ばせ、共和党議員を困惑させ怒らせた。翌日、上院で彼の拒否権を覆す動きが失敗したとき、彼は自分の正当性が証明されたと考えた。[135]ジョンソンは、急進派は孤立して敗北し、穏健派共和党が彼の後ろに集まるだろうと信じていた。彼は穏健派もアフリカ系アメリカ人が公平に扱われることを望んでいることを理解していなかった。[136]
1866年2月22日、ワシントン誕生日に、ジョンソンはホワイトハウスまで行進し、初代大統領に敬意を表して演説するよう求めた支持者たちに即興の演説を行った。1時間にわたる演説の中で、ジョンソンは200回以上も自分自身に言及した。さらにダメージを与えたのは、南部に示した友情の手を差し伸べることができなかった「依然として連邦に反対する人々」についても語ったことだ。[137] [138]群衆から名乗りを求められたとき、ジョンソンはペンシルベニア州下院議員のタデウス・スティーブンス、マサチューセッツ州上院議員のチャールズ・サムナー、奴隷制度廃止論者のウェンデル・フィリップスの名前を挙げ、暗殺を企てたと非難した。共和党はこの演説を宣戦布告とみなしたが、民主党の支持者の1人は、ジョンソンの演説によって1866年の中間選挙で党が20万票を失ったと推定した。[139]
穏健派から1866年公民権法に署名するよう強く促されたにもかかわらず、ジョンソンは彼らと決別し、3月27日に拒否権を発動した。拒否メッセージの中でジョンソンは、36州のうち11州が議会に代表を送っていない時代に解放奴隷に市民権を与えるものであり、アフリカ系アメリカ人を優遇し白人を差別する「差別」であるとしてこの法案に反対した。[140] [141] 3週間以内に議会はジョンソンの拒否権を覆したが、これはアメリカ史上初の主要法案に対する拒否権発動であった。[142]ジョンソン大統領時代の重大な失策とされるこの拒否権発動により穏健派はジョンソンと協力する見込みはないと確信した。歴史家エリック・フォナーは、復興に関する著書の中で、この拒否権を「ジョンソンの政治経歴で最も悲惨な誤算」とみなしている。スチュワートによれば、この拒否権発動は「多くの人々にとって彼の決定的な失策であり、彼の大統領としての残りの任期中、議会との永続的な対立の雰囲気を醸成した」という。[143]
議会はまた、州に第 14 修正案を提案した。トランブルらによって起草されたこの修正案は、ジョンソンが反対したものの、大統領が関与しないプロセスで州議会に批准のために送られた。この修正案は、公民権法の主要条項を憲法に盛り込むことを意図していたが、さらに踏み込んだものであった。修正案は、米国で生まれたすべての人 (居留地のインディアンを除く) に市民権を付与し、解放奴隷に投票権を与えなかった州に罰則を科し、最も重要な点として、連邦裁判所が保護できる新しい連邦公民権を創設した。また、連邦債務の支払いを保証し、南軍の戦争債務の返済を禁じた。さらに、この修正案は多くの元南軍兵士を公職から排除したが、この資格は大統領ではなく議会によって取り消される可能性があった。[144]両院は解放奴隷局法を 2 度目に可決し、再び大統領が拒否権を発動したが、今回は拒否権が覆された。 1866年夏、議会がようやく閉会したころには、解放奴隷に対する保障なしに大統領令で州を連邦に復帰させるというジョンソンのやり方は深刻な問題を抱えていた。彼の故郷テネシー州は大統領の反対にもかかわらず、憲法修正第14条を批准した。[145]テネシー州が批准すると、議会は直ちに提案された代表団を着席させ、ジョンソンを当惑させた。[146]
妥協の努力は失敗し、[147]一方で共和党が団結し、他方でジョンソンと民主党内の北部および南部の同盟者との間で政治戦争が起こった。ジョンソンは国民統一党の大会を招集した。共和党は以前の党名に戻っていた。ジョンソンは廃止された党名を使って支持者を団結させ、1868年に任期いっぱいの選挙に勝つつもりだった。[148]戦場は1866年の選挙であり、南部諸州は投票を許されなかった。ジョンソンは精力的に選挙運動を行い、「スイング・アラウンド・ザ・サークル」として知られる演説旅行を行った。シカゴ、セントルイス、インディアナポリス、コロンバスでの演説を含むこの旅行は、大統領が自分とイエスを比較する物議を醸したり、野次馬と口論したりするなど、政治的に悲惨な結果となった。これらのやり取りは大統領の威厳に反するとして攻撃された。共和党は圧倒的な勝利を収め、議会での3分の2の多数派を増やし、復興をコントロールする計画を立てた。[149]ジョンソンは民主党が国民連合運動に中途半端な支援しか与えなかったと非難した。[150]
根本的な再建
1866 年 11 月の共和党の勝利にもかかわらず、ジョンソンは自分が有利な立場にあると考えていた。第 14 修正条項は、南部および国境州で唯一賛成票を投じたテネシー州のみで、まだ発効に必要な州数の批准が足りなかった。この修正条項は、憲法の一部となるには 4 分の 3 の州の批准が必要であったため、ジョンソンは膠着状態が打破されて自分に有利になると信じ、1868 年の選挙に至った。1866 年 12 月に議会が再開されると、活気にあふれた議会は、大統領の拒否権を無視して法案を可決し始めた。これにはコロンビア特別区の投票法案も含まれていた。議会は拒否権を無視してネブラスカ州を連邦に加盟させ、共和党は 2 人の上院議員と、修正条項を速やかに批准した州を獲得した。コロラド州準州の州昇格法案に対するジョンソンの拒否権は維持された。人口 3 万人の地区がまだ州昇格に値しないという意見に上院議員が賛成したため、勝利を収めることができた。[151]
1867 年 1 月、スティーブンス下院議員は、南部の州政府を解散し、戒厳令の下で 5 つの軍管区に再編成する法案を提出した。各州は憲法制定会議を開催してやり直す。アフリカ系アメリカ人は代議員に投票したり、代議員になったりできるが、元南軍兵士はそれができない。立法過程で、議会は法案に、連邦への復帰は州による第 14 修正条項の批准と、それを憲法に追加する手続きの完了後に行われると付け加えた。ジョンソンと南部人は妥協案を試みた。南部は、元南軍兵士の資格剥奪なしで、黒人の参政権を限定的に認める修正条項の修正版に同意するという内容だった。共和党は修正条項の完全な文言を主張し、取引は失敗に終わった。第 39 回議会終了の 10 日前に提出された第 1 次復興法をジョンソンはポケット拒否することもできたが、1867 年 3 月 2 日に直接拒否することを選んだ。議会は同日、ジョンソンの決定を却下した。また3月2日、議会は、スイング・アラウンド・ザ・サークルでの、大統領が自分と意見の合わない閣僚を解雇する計画があるとの発言を受けて、大統領の拒否権を無効にする在職権法案を可決した。この法案は、閣僚を任命した大統領の在任期間中およびその後1か月間、閣僚の解雇に上院の承認を必要とするもので、すぐに物議を醸し、一部の上院議員は、法案が合憲か、あるいはリンカーン政権の残党であるジョンソンにその条項が適用されるかどうか疑問視した。[151]
弾劾
陸軍長官エドウィン・スタントンは有能で勤勉な人物だったが、扱いにくい人物だった。[152]ジョンソンは陸軍長官を賞賛すると同時に憤慨していた。陸軍長官はグラント陸軍大将と結託して、政権内部から大統領の南部政策を弱体化させようとしていた。ジョンソンはスタントンを解任することも考えたが、戦時中の長官としての功績を尊敬していた。一方スタントンは、ジョンソンが後任を任命することを恐れ、大統領と公に意見が合わないにもかかわらず辞任を拒否した。[153]
新しい議会は1867年3月に数週間会合し、その後休会した。下院司法委員会はジョンソンに対する最初の弾劾調査で、ジョンソンを弾劾する根拠があるかどうか下院本会議に報告する任務を負っていた。この委員会は予定通りに会合し、大統領の銀行口座を調査し、閣僚を召喚して証言させた。連邦裁判所が5月13日に元南部連合大統領デイビスを保釈すると（デイビスは戦争直後に捕らえられていた）、委員会は大統領が訴追を妨害したかどうかを調査し、ジョンソンがデイビスを裁判にかけたいと強く望んでいることを知った。委員会の超党派の多数派は弾劾訴追を否決し、委員会は6月3日に休会した。[154]
6 月後半、ジョンソンとスタントンは、南部の指揮を執る軍人が文民当局を無視できるかどうかという問題で争った。大統領はヘンリー・スタンベリー司法長官に、軍人は無視できないという自身の立場を支持する意見を発表させた。ジョンソンはスタントンを、賛成してジョンソンの立場を支持するか、反対して大統領と他の閣僚に反対する姿勢を示すかのどちらかに追い詰めようとした。スタントンは会議や書面でのやり取りでその点をはぐらかした。7 月に議会が再開されると、議会はジョンソンの立場に反する復興法案を可決し、ジョンソンの拒否権発動を待ってそれを無視して帰国した。この法律は将軍の権限を明確にするだけでなく、南部の陸軍に対する大統領の統制権を剥奪するものでもあった。議会が 11 月まで休会中だったため、ジョンソンはスタントンを解任し、軍司令官の 1 人であるフィリップ・シェリダン将軍を解任することにした。シェリダン将軍はテキサス州知事を解任し、国民の支持がほとんどない後任を任命していた。ジョンソンは当初グラントの強い反対に阻まれたが、8月5日に大統領はスタントンの辞任を要求した。スタントンは議会が閉会中の辞任を拒否した。[155]その後ジョンソンは、在職権法で認められている通り、次回の議会開催までスタントンを停職とし、グラントは陸軍を指揮しながら暫定的に交代することに同意した。[156]
グラントは抗議しつつもジョンソンの命令に従い、シェリダンともう一人の地区司令官ダニエル・シックルズを転任させた。シックルズは議会の計画に固執してジョンソンを怒らせていた。大統領はまた、南軍の役職に就いていた者や、戦争前に連邦の役職に就いていたが宣誓を破った者を除き、南軍のほとんどの者を赦免する宣言を出した。共和党はグラントの行動に怒りを表明したが、1867年の選挙は概ね民主党が優勢だった。議会の議席は投票で直接選ばれなかったが、民主党はオハイオ州議会を掌握し、ジョンソンの最も強力な対抗馬の一人であるベンジャミン・ウェイド上院議員を破って再選を果たした。オハイオ州、コネチカット州、ミネソタ州の有権者は、アフリカ系アメリカ人に投票権を与える提案を否決した。[157]
選挙結果が不利だったため、共和党は選挙に意気揚々としていたジョンソンを弾劾するよう求める声を一時的に止めた。[158]しかし、11月に議会が開かれると、司法委員会は方針を転換し、ジョンソンに対する弾劾決議を可決した。大統領の行為が憲法の基準である重罪か軽罪かという議論が続いたが、1867年12月7日、下院は賛成57票、反対108票でこの決議を否決した。[159]
ジョンソンはスタントンの停職とグラントの暫定任命を議会に通知した。1868年1月、上院は彼の行動を不承認とし、大統領が在職法に違反したとしてスタントンを復職させた。グラントはジョンソンの反対を無視して退任し、両者の間に完全な断絶が生じた。その後ジョンソンはスタントンを解任し、代わりにロレンゾ・トーマスを任命した。スタントンは辞任を拒否し、1868年2月24日、下院は128対47の投票で大統領を故意に在職法に違反したとして弾劾した。下院はその後11の弾劾条項を採択し、そのほとんどは大統領が在職法に違反し、議会の正当性に疑問を呈したと主張した。[160]
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1868年3月5日、上院で弾劾裁判が始まり、ほぼ3か月続いた。ジョージ・S・バウトウェル、ベンジャミン・バトラー、タデウス・スティーブンスの各下院議員が下院のマネージャー、つまり検察官を務め、ウィリアム・M・エヴァーツ、ベンジャミン・R・カーティス、元司法長官スタンベリーがジョンソンの弁護人となり、チェイス首席裁判官が裁判長を務めた。[161]
弁護側は、現政権の任命者にのみ適用される公職在職権法の条項に依拠した。リンカーンがスタントンを任命したため、弁護側はジョンソンが同法に違反していないと主張し、大統領には議会の法律の合憲性を検討する権利があると主張した。[162]ジョンソンの弁護団は、裁判に出廷せず、公に審理についてコメントしないよう要求し、4月に2回行われたインタビューを除いて、ジョンソンはそれに従った。[163]
ジョンソンは無罪判決を得るために策略を巡らせた。例えば、アイオワ州のジェームズ・W・グライムズ上院議員に、議会の復興努力に干渉しないと約束した。グライムズは穏健派のグループ（その多くは無罪判決に投票した）に、大統領は約束を守るだろうと報告した。ジョンソンはまた、尊敬を集めるジョン・スコフィールドを陸軍長官に任命すると約束した。[164]カンザス州のエドマンド・G・ロス上院議員は、サウスカロライナ州とアーカンソー州で批准された急進派の影響を受けた新しい憲法が遅滞なく議会に送られるという確約を受け、それが彼と他の上院議員に無罪判決に投票する政治的な隠れ蓑となった。[165]
上院議員らが大統領の解任に消極的だった理由の一つは、彼の後任が上院議長代行のオハイオ州上院議員ウェイドだったからである。1869年初めに職を辞したレームダックのウェイドは、女性参政権などの政策を支持する急進派であり、国の多くの地域で政治的に受け入れられなかった。[166] [167]さらに、ウェイド大統領はグラントの野望の障害とみなされた。[168]
この取引により、ジョンソンは判決前に結果に自信を持ち、投票前の数日間に新聞はスティーブンスと彼の急進派が諦めたと報じた。5月16日、上院は弾劾第11条を採決し、ジョンソンが上院がスタントンの停職を覆した後、在職法に違反して彼を解雇したと非難した。35人の上院議員が「有罪」、19人が「無罪」に投票したが、憲法で有罪判決に必要な3分の2の多数に1票足りなかった。共和党の10人、すなわちグライムズ、ロス、トランブル、ジェームズ・ディクソン、ジェームズ・ルード・ドゥーリトル、ダニエル・シェルドン・ノートン、ウィリアム・ピット・フェッセンデン、ジョセフ・S・ファウラー、ジョン・B・ヘンダーソン、ピーター・G・ヴァン・ウィンクルの各上院議員は大統領の無罪に投票した。スティーブンスが結果にひどく失望したため、上院は共和党全国大会のために休会となり、グラントが大統領候補に指名された。上院は5月26日に再開し、第2条と第3条について投票したが、結果は35対19で同じだった。その結果に直面して、ジョンソンの反対派は諦めて議事進行を中止した。[169] [170] [171]スタントンは5月26日に職を「辞任」し、上院はその後スコフィールドを承認した。[172]ジョンソンがスタンベリーを国防部長としての任期を終えて司法長官に復帰するよう再指名したとき、上院は彼の承認を拒否した。[173]
当時もその後も、賄賂が裁判の結果を左右したとの疑惑が浮上した。裁判が進行中だったにもかかわらず、バトラー下院議員は調査を開始し、議論を呼ぶ公聴会を開き、他の議員の支持を得ずに報告書を発表した。バトラーは、政治ボスで編集者のサーロー・ウィードが率いるとされるニューヨークを拠点とする「アスター・ハウス・グループ」に注目した。この組織は、シンシナティの弁護士チャールズ・ウーリーを通じてウィスキー業界から多額の資金を集め、ジョンソンを無罪にするため上院議員に賄賂を贈ったと言われている。バトラーは、ウーリーが質問に答えることを拒否したため、彼を国会議事堂に監禁したが、賄賂を証明することはできなかった。[174]
外交政策
大統領就任後間もなく、ジョンソンは国務長官ウィリアム・H・スワードと外交政策に変更はないことで合意した。実際には、これはスワードがリンカーン政権下と同じように政策を運営し続けることを意味していた。スワードとリンカーンは1860年の大統領指名を争ったが、勝利したリンカーンはスワードが1869年に後を継いで大統領となることを期待していた。ジョンソンが大統領に就任した当時、フランスはメキシコに介入し、軍隊を派遣していた。多くの政治家がメキシコ問題で軍事的威嚇にふけっていたが、スワードは静かな外交を好み、外交ルートを通じてフランスに対し、メキシコにおける彼らの存在は受け入れられないと警告した。大統領はより積極的なアプローチを好んだが、スワードは彼に自分の指示に従うよう説得した。 1866年4月、フランス政府はスワードに、フランス軍は段階的に撤退し、1867年11月までに完了すると通知した。[175] 1866年8月14日、ジョンソンとその内閣は、イギリスとヨーロッパへの旅行からハワイに戻るハワイのエマ女王を歓迎した。 [176] [177] [178]
スワードは拡張主義者であり、米国のために領土を獲得する機会をうかがっていた。1850年代のクリミア戦争での敗北後、ロシア政府は北アメリカの植民地（現在のアラスカ）を財政上の負担と見なし、将来の紛争で隣国カナダから容易に軍が襲来して領土を併合するであろう英国に支配権を奪われることを恐れた。アラスカ売却をめぐるロシアと米国の交渉は南北戦争の勃発により中断されたが、米国が戦争に勝利した後、交渉は再開された。[179]ロシアはワシントン駐在の公使エドゥアルト・デ・ストークル男爵に売却交渉を指示した。ストークルは巧みに交渉を行い、スワードの提示額を500万ドル（偶然にも、ロシアがストークルに受け入れるよう指示していた最低額）から700万ドルに引き上げ、さらにさまざまな異議を唱えて20万ドルを追加させた。[180]この720万ドルは、現在の価値で1億5700万ドルに相当する。[181] 1867年3月30日、デ・ストックルとスワードは、上院が休会しようとしていたため急いで条約に署名した。ジョンソンとスワードは署名済みの文書を国会議事堂の大統領室に持ち込んだが、休会前に問題に対処する時間がないと言われてしまった。大統領は4月1日に上院を召集し、上院は37対2で条約を承認した。[182]アラスカでの成功に勢いづいたスワードは、他の場所でも領有権を求めた。彼の唯一の成功は、太平洋の無人島ウェーク島に対するアメリカの主張を表明したことで、 1898年に米国が正式に領有権を主張することになった。デンマークが売却に同意し、地元住民が住民投票で譲渡を承認したため、彼はデンマーク領西インド諸島との交渉に近づいたが、上院は条約に投票せず、条約は失効した。 [183]
もう一つのうまくいかなかった条約は、アラバマ請求権の和解のために交渉されたジョンソン＝クラレンドン条約である。これは、イギリス製の南軍襲撃船によるアメリカ船舶への損害に対するものである。 1868年後半に、元メリーランド州上院議員で駐英米国大使のレヴァーディ・ジョンソンによって交渉されたが、大統領の任期中は上院によって無視された。この条約は彼が退任した後に拒否され、グラント政権は後にイギリスとかなり良い条件で交渉した。[184] [185]
行政と内閣
| アンドリュー・ジョンソン内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | アンドリュー・ジョンソン | 1865–1869 |
| 副社長 | なし | 1865–1869 |
| 国務長官 | ウィリアム・H・スワード | 1865–1869 |
| 財務長官 | ヒュー・マカロック | 1865–1869 |
| 陸軍長官 | エドウィン・スタントン | 1865–1868 [e] |
| ジョン・スコフィールド | 1868–1869 | |
| 司法長官 | ジェームス・スピード | 1865–1866 |
| ヘンリー・スタンベリー | 1866–1868 | |
| ウィリアム・M・エヴァーツ | 1868–1869 | |
| 郵政長官 | ウィリアム・デニソン・ジュニア | 1865–1866 |
| アレクサンダー・ランドール | 1866–1869 | |
| 海軍長官 | ギデオン・ウェルズ | 1865–1869 |
| 内務長官 | ジョン・パーマー・アッシャー | 1865 |
| ジェームズ・ハーラン | 1865–1866 | |
| オーヴィル・ヒックマン・ブラウニング | 1866–1869 | |
司法官の任命
ジョンソンは大統領在任中に9人の第3条連邦判事を任命したが、全員合衆国地方裁判所に任命した。最高裁判所判事は任命しなかった。1866年4月、ジョンソンはジョン・カトロンの死去で空いた席を埋めるためにヘンリー・スタンベリーを指名したが、議会は任命を阻止するためにその席を廃止し、ジョンソンが任命できないようにするために次の空席も廃止し、次に判事が退任したときに裁判所の判事が1人減るという条件をつけた。[186]ジョンソンはグリーンビルの取り巻きサミュエル・ミリガンを合衆国請求裁判所に任命し、ミリガンは1868年から1874年に亡くなるまでその職を務めた。[187] [188]
改革開始
1866年6月、ジョンソンは南部ホームステッド法に署名し、この法律が貧しい白人を助けると信じた。約28,000の土地請求が特許取得に成功したが、この法律の恩恵を受けた元奴隷はほとんどおらず、詐欺が横行し、最良の土地の多くは立ち入り禁止で、退役軍人や鉄道会社への助成金として留保されていた。[189] 1868年6月、ジョンソンは連邦政府に雇用されている労働者と機械工の労働時間を8時間とする議会で可決された8時間法に署名した。[190]ジョンソンはボルチモアの労働者党代表団のメンバーに対し、8時間労働に直接コミットすることはできないと語ったが、それでも「全員の利益に合致する最短の労働時間」を大いに支持すると同代表団に語った。[191]しかし、リチャード・F・セルサーによると、この法律の背後にある善意は、賃金が20%削減されたことで「すぐに挫折」した。[190]
任期満了
ジョンソンは、1868年7月にニューヨークで開かれる民主党全国大会までに指名を求めた。彼は南部の白人の間で依然として非常に人気があり、大会直前に恩赦を出して、起訴されていない南軍兵士に対する刑事訴訟の可能性を終わらせ、デイビスと他の数人だけが裁判にかけられる可能性があることで、その人気をさらに高めた。最初の投票では、ジョンソンは、1864年に副大統領選挙で民主党の対立候補だったオハイオ州の元下院議員ジョージ・H・ペンドルトンに次ぐ2位だった。ジョンソンの支持は主に南部から得られ、投票が進むにつれて支持は低下した。22回目の投票では、元ニューヨーク州知事ホレイショ・シーモアが指名され、大統領はわずか4票しか獲得できず、すべてテネシー州からだった。[192]
議会との対立は続いた。ジョンソンは、大統領の任期を6年に制限し、大統領と上院を直接選挙で選出すること、および裁判官の任期制限に関する修正案を議会に提出した。議会はこれに対して何の行動も起こさなかった。大統領が新しい南部議会による第14修正条項の批准を公式に報告するのに時間がかかったため、議会は再び大統領の拒否権を無視して法案を可決し、大統領に受理後10日以内に報告するよう要求した。大統領はそれでもできる限り遅らせたが、1868年7月には、修正条項を憲法の一部とする批准を報告するよう求められた。[193]
シーモアの工作員はジョンソンの支持を求めたが、ジョンソンは大統領選挙について長い間沈黙していた。ジョンソンがシーモアについて言及したのは、一部の州で投票がすでに行われていた10月になってからで、シーモアを支持することはなかった。しかし、ジョンソンはスタントン事件に対する敵意もあって、グラントの勝利を残念に思っていた。12月の議会への年次教書で、ジョンソンは公職在職法の撤廃を促し、1865年に南部の同僚を承認していれば万事うまくいっていただろうと議員たちに語った。12月下旬、ジョンソンは60歳の誕生日を数百人の子供たちを集めて祝ったが、大統領に選出されたグラントの子供たちは参加を許されなかった。[194]
1868年のクリスマスの日、ジョンソンは最後の恩赦を発令したが、これはデイビスを含む全員を対象としたものだった。彼はまた、在任最後の数か月間に犯罪に対する恩赦を発令したが、その中にはリンカーン暗殺への関与（ブースの骨折した足を刺した）で物議を醸した有罪判決を受け、フロリダ州ドライ・トートゥガスのジェファーソン砦に投獄されたサミュエル・マッド博士に対する恩赦も含まれていた。[194]
3月3日、大統領は在任最後の日にホワイトハウスで大規模な公開レセプションを主催した。グラントは慣例通りジョンソンと同じ馬車に乗る気はないと明言しており、ジョンソンは就任式に出席することを拒否した。スワードの説得にもかかわらず、ジョンソンは3月4日の午前中を土壇場での用事を済ませ、正午過ぎにホワイトハウスから友人宅へと馬で向かった。[195] [196]
大統領退任後（1869年～1875年）
ジョンソンは大統領職を退いた後、数週間ワシントンに留まり、その後8年ぶりにグリーンビルに戻った。道中、特にテネシー州では大々的な祝賀行事が行われ、戦争中にジョンソンに敵対していた都市は歓迎の横断幕を掲げた。ジョンソンは大統領職を退いた後も住むためにグリーンビルの近くに大きな農場を購入する予定だった。[197]
ジョンソンが再びテネシー州知事か上院議員に立候補すると予想する者もいたが、鉄道会社の重役になると考える者もいた。[185]ジョンソンはグリーンビルが退屈だと感じ、私生活は1869年の息子ロバートの自殺でつらいものとなった。[198]自らの潔白を証明し、政敵に復讐するため、帰国後すぐに上院議員選挙に立候補した。テネシー州は共和党に鞍替えしたが、裁判所の判決により白人の一部に投票権が復活し、クー・クラックス・クランによるアフリカ系アメリカ人の投票権の抑圧が行われたため、1869年8月の議会選挙では民主党が勝利した。ジョンソンは上院選挙で勝利する可能性が高いと見られていたが、共和党急進派や、戦時中の活動が原因で一部の民主党員から嫌われていた。議会の投票では一時は1票差以内だったが、共和党は最終的にジョンソンに勝利してヘンリー・クーパーを54対51で選出した。[199] 1872年、テネシー州全域の議席をめぐる特別選挙が行われた。ジョンソンは当初民主党の指名を求めたが、元南軍将軍ベンジャミン・F・チーサムが指名されるだろうとわかり、無所属で出馬することを決めた。元大統領は3位で敗れたが、民主党の分裂によりチーサムは敗北し、ジョンソンの古い同盟者であるホレス・メイナードが勝利した。[200]
1873年、ジョンソンはコレラの流行中に感染したが回復した。その年、ワシントン第一国立銀行が破綻した際に約7万3000ドル（2023年の価値で約169万ドル）を失ったが、最終的にはその大半を返済された。[201]
上院への復帰
彼は1875年初めに議会で行われる次の上院議員選挙に目を向け始めた。ジョンソンは農民のグランジ運動に加わり始め、ジェファーソン派の傾向で容易に彼らの支持を得た。彼は最後の選挙運動で州中を回った。テネシー州では復興が衰退するにつれ、大都市以外では投票できるアフリカ系アメリカ人はほとんどおらず、他の南部諸州で繰り返されるパターンとなった。白人支配はほぼ1世紀続いた。8月のテネシー州議会選挙では、民主党が92名の議員を選出、共和党は8名で、ジョンソンは議会会議のためにナッシュビルに向かった。1875年1月20日に上院議席の投票が始まると、ジョンソンは30票でリードしたが、3人の元南軍将軍、1人の元大佐、および元民主党下院議員が票を分け合ったため、必要な過半数には達しなかった。ジョンソンの反対派は、多数の支持を得て彼を破る可能性のある単一の候補者で合意しようとしたが失敗し、1月26日の第54回投票で1票差でジョンソンが選出された。ナッシュビルは歓喜に沸き、ジョンソンは「無罪判決を神に感謝する」と述べた。[204] [205 ]
ジョンソンのカムバックは全国的な注目を集め、セントルイスの共和党員はこれを「アメリカ政治史上最も素晴らしい個人的勝利」と呼んだ。[205] 1875年3月5日の上院での宣誓式では、現職副大統領ヘンリー・ウィルソン（上院議員としてジョンソンの追放に投票していた）が花束でジョンソンを出迎え、ハムリン（前副大統領）とともに宣誓した。共和党員の多くはジョンソン上院議員を無視したが、オハイオ州のジョン・シャーマン（有罪判決に投票していた）など、握手した者もいた。ジョンソンは上院議員を務めた唯一の元大統領である。この短い会期でジョンソンが演説したのは3月22日、ルイジアナの復興政府を支援するために連邦軍を使用したグラント大統領を激しく非難した1回だけだった。元大統領は「軍による専制政治はどれほど遠い未来のことか？」と問いかけた。そして演説を「神がこの国民を祝福し、神が憲法を守られますように」と締めくくった。[206]
死
ジョンソンは特別会期終了後に帰国した。1875 年 7 月下旬、オハイオ州知事選で対立候補の一部が彼の名誉を傷つけていると確信したジョンソンは、演説のためにオハイオ州に旅行することにした。7 月 28 日に旅を開始し、エリザベストン近郊の娘メアリーの農場で旅を中断した。そこには娘マーサも滞在していた。その晩、ジョンソンは脳卒中を起こしたが、翌日まで治療を拒否した。症状は改善せず、エリザベストンから 2 人の医師が呼ばれた。ジョンソンは医師の処置に反応したように見えたが、7 月 30 日の夕方に再び脳卒中を起こし、翌朝早く 66 歳で亡くなった。グラント大統領は、唯一生き残った元大統領の死を告げるという「つらい義務」を負っていた。北部の新聞は死亡記事で、ジョンソンの戦時中の忠誠心に焦点を当てる傾向があり、南部の新聞は大統領としての行動を称賛した。ジョンソンの葬儀は 8 月 3 日にグリーンビルで行われた。[209] [210]彼の遺体はアメリカ国旗に包まれ、彼の希望に従って米国憲法のコピーが頭の下に置かれて埋葬された。墓地は1906年にアンドリュー・ジョンソン国立墓地として開園され、彼の家と仕立て屋とともにアンドリュー・ジョンソン国定史跡の一部となっている。[211]
歴史的な評判と遺産
カステルによれば、「[ジョンソン大統領の]歴史家たちは、他のほとんどすべてを除外して、あの巨大な出来事[南北戦争復興]における彼の役割に集中する傾向があった。」[212] 19世紀の残りの期間を通じて、ジョンソンとその大統領職に関する歴史的評価はほとんどなかった。元副大統領ヘンリー・ウィルソンやメイン州上院議員ジェームズ・G・ブレインなど、ジョンソンと関わった北部人の回想録は、ジョンソンを南北戦争復興で南部に有利に働こうとしたが議会に挫折した頑固な野蛮人として描いている。[213]歴史家ハワード・K・ビールは、復興の歴史学に関する雑誌記事の中で、「戦後数十年間の人々は、真実を丹念に探究するよりも、自らの立場を正当化することに関心があった。そのため、アラバマ州議会議員で歴史家のヒラリー・ハーバートとその協力者は、北部の政策に対する南部の告発を提示し、ヘンリー・ウィルソンの歴史は北部のための概要であった」と述べている。[214]
20世紀初頭、ジョンソン大統領に対する最初の重要な歴史的評価が行われた。その先駆者となったのはピューリッツァー賞を受賞した歴史家ジェームズ・フォード・ローズで、彼はこの元大統領について次のように書いている。[213]
ジョンソンは、その性格に従って行動した。彼は知的な力を持っていたが、それは決まりきったやり方で機能した。断固たるというよりは頑固で、助言に従い譲歩することは弱さの表れだと彼には思われたに違いない。いずれにせよ、12月のメッセージから公民権法案の拒否権発動に至るまで、彼は議会に少しも譲歩しなかった。穏健派の上院議員と下院議員（連合党の多数派を構成していた）は、彼にわずかな妥協を求めただけだった。彼らの行動は、実際には、議会と国を急進派の政策から守るために、彼と団結してほしいという懇願だった... 議会との争いは、前南部連合のメンバーが寛大な条件で連邦に復帰することを妨げた... 彼の意見に対する誇りと、打ち負かしたいという願望は、南部と国全体の本当の幸福を彼に見えなくさせた。[215]
ローズはジョンソンの欠点を彼の個人的な弱点に帰し、南北戦争後の南部の問題を彼のせいにした。[214]ジョン・バージェス、後の大統領ウッドロウ・ウィルソン、ウィリアム・ダニングなど、20世紀初頭の他の歴史家もローズに同意し、ジョンソンは欠点があり政治的に無能だったと信じていたが、リンカーンの南部に対する計画を誠実に実行しようとしたと結論付けた。[216]作家でジャーナリストのジェイ・トルソンは、ウィルソンは「[復興]を、悔い改めた南部人さえも傷つける復讐心に満ちた計画として描き、一方で北部の日和見主義者、いわゆるカーペットバッガーや、黒人との同盟を政治的利益のために利用した冷笑的な南部白人、またはスカラワグを利
ローズとその学派が書いている間にも、別の歴史家グループ (ダニング学派) がジョンソンの完全な名誉回復に乗り出しており、1901 年に亡くなる前の娘マーサが提供したジョンソンの文書や、1911 年に初めて出版されたジョンソンの海軍長官ギデオン・ウェルズの日記などの一次資料を初めて使用した。その結果生まれた書籍、例えばデイヴィッド・ミラー・デウィットの『アンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾と裁判』 (1903 年) は、ジョンソンを追放しようとした人々よりもはるかに好意的にジョンソンを紹介した。ジェームズ・スクーラーの 1913 年の『レコンストラクション期の歴史』で、著者はローズが「ジョンソンに対してかなり不公平」であると非難したが、元大統領が不適切な政治活動によって自ら多くの問題を作り出したことに同意した。これらの著作は効果をもたらした。歴史家たちは引き続きジョンソンには大統領職を妨害する重大な欠陥があると見なしていたが、彼のレコンストラクション政策は基本的に正しいと見ていた。[218]
カステルはこう書いている。
1920年代の終わりに、歴史学の革命が起こった。3年間で5冊の本が出版され、いずれもジョンソンを強く支持していた。...それらは一般的なアプローチと具体的な解釈は異なっていたが、いずれもジョンソンを称賛し、その敵を非難していた。これらの著者によると、ジョンソンは人道的で啓蒙的でリベラルな政治家であり、南部への復讐心、党派心、北部の「大企業」の優位を確立したいという願望に駆り立てられた陰謀を企む悪徳急進主義者たちに対して、憲法と民主主義のために勇敢な戦いを繰り広げた。つまり、ジョンソンは野蛮人ではなく殉教者であり、悪人ではなく英雄だった。[219]
ビールは1940年に「少なくとも無意識のうちに、カーペットバッガーや南部の白人共和党員は邪悪で、黒人は無学で無能で、南部の白人全体が『白人至上主義』の復活者に恩義があるなどと最初に思い込むことなく、復興の歴史を研究すべき時ではないだろうか」と疑問を呈した。 [220]こうした疑問にもかかわらず、ジョンソンに対する好意的な見方はしばらく続いた。1942年、ヴァン・ヘフリンはハリウッド映画『テネシー・ジョンソン』で、この元大統領を民主主義の闘士として描いた。1948年、歴史家アーサー・M・シュレジンジャーが同僚を対象に行った世論調査では、ジョンソンは平均的な大統領の一人とされ、1956年にはクリントン・L・ロシターがジョンソンをほぼ偉大な最高経営責任者の一人に挙げた。[221]フォナーは、これらの調査の当時、「南北戦争後の復興期は、黒人男性に投票権を与えたことによる腐敗と悪政の時代と見なされていた」と指摘している。[222]
ビールを含む初期の歴史家たちは、金銭が出来事を動かしたと考え、レコンストラクションを経済闘争とみなしていた。彼らはまた、大部分において、北部と南部の和解がレコンストラクションの最優先事項であるべきであったことを認めていた。1950年代、歴史家たちはレコンストラクションの中心をアフリカ系アメリカ人の経験に置き始めた。彼らは、多くの初期の歴史書に見られる黒人の劣等性の主張を完全に否定し、発展中の公民権運動を第二のレコンストラクションとみなした。新奴隷制度廃止論者の中には、南北戦争後の時代に関する自分たちの研究が公民権運動を前進させることを希望すると述べた者もいた。これらの著者は、アフリカ系アメリカ人を助けたいという急進派共和党員の願いに共感し、ジョンソンを解放奴隷に対して冷淡だとみなした。1956年以降、フォーン・ブロディなどの歴史家による多くの著作では、元大統領は解放奴隷の運命を改善しようとする努力をうまく妨害した人物として描かれている。これらの書籍にはスティーブンスとスタントンの主要な伝記が含まれていました。[223]復興は、解放された奴隷を社会に統合するための崇高な取り組みとしてますます認識されるようになりました。[217] [222]
21世紀初頭、ジョンソンは米国史上最悪の大統領としてよく挙げられる人物の一人である。[217]ジェームズ・ブキャナンを最悪の大統領と考える歴史家グレン・W・ラファンタジーによると、「ジョンソンは弾劾、復興政策の完全な誤った取り扱い、気難しい性格、そして自己重要感の強すぎにより、最下位候補に挙げられることが多い」という。[224]トルソンは、「ジョンソンは、新たに解放されたアフリカ系アメリカ人の権利と幸福を確保することを目的とした共和党急進派の政策に抵抗したことで、現在軽蔑されている」と示唆している。[217]ゴードン・リードは、ジョンソンは同時代のピアースやブキャナンとともに、一般的に最悪の大統領5人に挙げられているが、「この国の歴史においてこれほど困難な時代はかつてなかった。これらの人物が直面しなければならなかった問題は膨大だった。彼らに正当な評価を下すには、リンカーンが何代も続いただろう」と述べている。[225]
トレフーセはジョンソンの遺産を「白人至上主義の維持」とみなしている。「南部の保守派を後押しし、再建を弱体化させたことは、彼が国家に残した遺産であり、今後何世代にもわたって国を悩ませることになるだろう。」[226]ゴードン・リードはジョンソンについて次のように述べている。
ジョンソンの失敗の結果は周知の事実である。彼の並外れた頑固さ、卑劣で粗野な人種差別、憲法に対する原始的で道具的な理解が、そのような資質が切実に必要とされていたときに、彼の賢明で前向きなリーダーシップの能力を阻害したのである。同時に、ジョンソンの物語には奇跡的な性質がある。貧しい少年が計画的に高みに上り詰め、失脚し、そして国で名誉ある地位に返り咲いたのだ。良くも悪くも、よく言われるように「アメリカでのみ」ジョンソンの物語がそのような形で展開したのである。[227]
参照
- アンドリュー・ジョンソン弾劾への取り組み
- リンカーン・ジョンソン元帳削除疑惑
- アンドリュー・ジョンソンのアルコール依存症論争
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- アンフィテアトルム ジョンソニアヌム– 1867 年のイラスト
- テネシー・ジョンソン– 1942年の映画
注記
- ^ジョンソンは エイブラハム・リンカーン政権下で副大統領を務め、リンカーンの死後大統領となった。これは1967年に憲法修正第25条が採択される前のことであったため、副大統領職の空席は次の選挙と就任まで埋められなかった。
- ^ ジョンソン大統領は議会によって拒否権を15回も覆されたが、これは他のどの大統領よりも多かった。
- ^ ゲリマンダーに関する言葉遊び。
- ^ ノウ・ナッシング党は当時正式にはアメリカ党として知られていた。
- ^ 1867年8月に ユリシーズ・グラントが暫定的に交代し、1868年1月に議会によって復帰した。
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Texts from Wikisource
Textbooks from Wikibooks
- United States Congress. "Andrew Johnson (id: J000116)". Biographical Directory of the United States Congress.
- Andrew Johnson National Historic Site
- Andrew Johnson: A Resource Guide – Library of Congress
- Essays on Andrew Johnson and his presidency from the Miller Center of Public Affairs
- "Life Portrait of Andrew Johnson", from C-SPAN's American Presidents: Life Portraits, July 9, 1999
- Text of a number of Johnson's speeches at the Miller Center of Public Affairs
- Andrew Johnson Personal Manuscripts and Letters – Shapell Manuscript Foundation
- Resolutions of Impeachment from the National Archives
- Tennessee State Library and Archives/Tennessee Virtual Archive/Andrew Johnson Collection/Andrew Johnson Bicentennial, 1808–2008
- Works by Andrew Johnson at Project Gutenberg
- Works by Andrew Johnson at LibriVox (public domain audiobooks)
