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チェスター・アラン・アーサー（ 1829年10月5日- 1886年11月18日）は、アメリカ合衆国の第21代大統領で、 1881年から1885年まで務めた。ニューヨーク州出身の共和党員である彼は、1881年にジェームズ・A・ガーフィールド大統領の下で第20代副大統領を務め、ガーフィールド大統領の暗殺後に大統領に就任した。アーサー政権下では、アメリカ海軍が史上最大規模で拡張され、いわゆる「猟官制度」が廃止され、海外からの移民に対するより厳しい制限が実施された。
アーサーはバーモント州フェアフィールドで生まれ、ニューヨーク市で弁護士として活動した。南北戦争中はニューヨーク民兵隊の兵站総監を務めた。戦後、彼はニューヨーク共和党の政治活動に力を注ぎ、ロスコー・コンクリング上院議員の政治組織で急速に頭角を現した。 1871年、ユリシーズ・S・グラント大統領は彼をニューヨーク港の税関長に任命し、彼はコンクリングと共和党のスタールワート派の重要な支持者となった。1878年、ニューヨークにおける人事権をめぐってコンクリングとラザフォード・B・ヘイズ大統領の間で激しい対立が生じた後、ヘイズ大統領は連邦政府の人事制度改革の一環としてアーサーを解任した。
1880年の共和党全国大会では、スタールワーツ派のグラントとハーフブリード派の候補者ジェームズ・G・ブレインとの長引く争いの末、妥協案としてジェームズ・ガーフィールドが大統領候補に選ばれた。共和党は、地理的なバランスを取り、グラントの敗北に失望したスタールワーツ派をなだめるため、アーサーを副大統領候補に指名した。ガーフィールドとアーサーは1880年の大統領選挙で勝利し、1881年3月に就任した。就任から4か月後、ガーフィールドは暗殺者に銃撃され、11週間後に死去。アーサーが大統領職を引き継いだ。
大統領として、アーサーはアメリカ海軍の再建を主導したが、南北戦争終結以来蓄積されてきた連邦予算の黒字を解消できなかったことで批判された。アーサーは、1882年の中国人排斥法の最初のバージョンに拒否権を行使し、20年間の中国人移民の米国への入国禁止はバーリンゲーム条約に違反すると主張したが、10年間の禁止を含む2番目のバージョンに署名した。[ 4 ]彼はホレス・グレイとサミュエル・ブラッチフォードを最高裁判所に任命した。また、移民に対する制限をさらに強化するために1882年の移民法を施行し、関税を引き下げるために1883年の関税法を施行した。アーサーは1883年のペンドルトン公務員改革法に署名したが、これはアーサーを保守派でコンクリングの組織の産物として否定的に見ていた改革派にとっては驚きだった。
アーサーは健康状態が悪かったため、1884年の共和党大統領候補指名獲得に向けた努力は限定的なものにとどまり、任期満了とともに引退した。アーサーの健康状態の悪化と政治的気質が相まって、彼の政権は現代の大統領政権に比べて活動的ではなかったが、在任中の堅実な業績は同時代の人々から高く評価された。
チェスター・アラン・アーサーはバーモント州フェアフィールドで生まれた。[ 5 ]アーサーの母マルヴィナ・ストーンはバーモント州バークシャーで生まれ、ジョージ・ワシントン・ストーンとジュディス・スティーブンスの娘である。[ 6 ]彼女の家族は主にイングランドとウェールズの血を引いており、父方の祖父ユライア・ストーンはアメリカ独立戦争中に大陸軍に所属していた。[ 5 ]
アーサーの父、ウィリアム・アーサーは、1796年にアイルランドのアントリム州カリーバッキーのドリーンで長老派教会の家庭に生まれた。ウィリアムの母はエリザ・マクハーグとして生まれ、アラン・アーサーと結婚した。[ 7 ]ウィリアムはベルファストの大学を卒業し、 1819年か1820年にローワー・カナダ州に移住した。 [ 8 ]マルヴィナ・ストーンは、アーサーがバーモント州境近くのケベック州ダナムで教えていたときにウィリアム・アーサーと出会った。[ 9 ]二人は1821年4月12日にダナムで結婚した。[ 5 ]
アーサー一家は長女レジーナの誕生後、バーモント州に引っ越した。[ 9 ]ウィリアムが様々な学校で教職を得たため、一家はすぐにバーリントンからジェリコ、そして最終的にはウォータービルへと移り住んだ。 [ 5 ]ウィリアム・アーサーは短期間法律を学んだが、ウォータービル滞在中に法律の勉強と長老派教会の教えから離れ、自由意志バプテスト派に入信した。彼は残りの人生をその宗派の牧師として過ごした。[ 5 ]ウィリアム・アーサーは率直な奴隷制度廃止論者となり、そのため教会員の一部から不評を買い、一家の頻繁な転居の一因となった。[ 10 ]
1828年、一家は再びフェアフィールドに引っ越し、翌年チェスター・アラン・アーサーが生まれた。彼は9人兄弟の5番目だった。[ 3 ] [ 11 ]彼の名前は、出産を手伝った医師で家族の友人であるチェスター・アベルにちなんで「チェスター」、父方の祖父にちなんで「アラン」と名付けられた。 [ 12 ] [ 13 ] [ c ]一家は1832年までフェアフィールドに留まり、ウィリアム・アーサーの仕事の関係でバーモント州とニューヨーク州北部のいくつかの町の教会に移り住んだ。一家は最終的に1844年にニューヨーク州スケネクタディに定住した。 [ 14 ]
アーサーにはジョージ（1836年～1838年）という弟がいたが、幼児期に亡くなった[ 15 ]。また、成人まで生き延びた兄弟は7人いた[ 16 ]。
家族が頻繁に引っ越したことから、アーサーはアメリカ合衆国生まれの市民ではないという非難が後に生じた。1880年にアーサーが副大統領に指名されたとき、ニューヨークの弁護士で政敵のアーサー・P・ヒンマンは、アーサーはアイルランドで生まれ、14歳になるまでアメリカに来なかったと最初に推測した。 [ 24 ]もしそれが真実であれば、反対派は、アーサーはアメリカ合衆国憲法の生まれながらの市民条項の下で副大統領の資格がないと主張したかもしれない。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ d ]ヒンマンの最初の話が定着しなかったため、彼はアーサーがカナダで生まれたという新しい噂を広めた。[ 24 ] [ e ]この主張も信憑性を得ることはなかった。[ 27 ] [ 29 ] [ f ]
アーサーは幼少期の一部をニューヨーク州のヨーク、ペリー、グリニッジ、ランシングバーグ、スケネクタディ、フーシックの各町で過ごした。[ 30 ]彼の最初の教師の一人は、アーサーは「物腰が率直で、性格が温厚な少年」だったと述べている。[ 31 ]学校に通っていた頃、彼は初めて政治的な傾向を抱き、ホイッグ党を支持した。彼は他の若いホイッグ党員とともにヘンリー・クレイを支持し、 1844年の米国大統領選挙ではジェームズ・K・ポークを支持する学生との乱闘にも参加した。[ 14 ]アーサーはまた、アメリカで設立されたアイルランド共和主義組織であるフェニアン同盟を支持し、緑のコートを着ることでその支持を示した。[ 32 ]ユニオン・ビレッジ（現在のグリニッジ）のライシーアムとスケネクタディのグラマースクールで大学進学の準備を終えた後、アーサーは1845年にユニオン・カレッジに入学し、そこで伝統的な古典カリキュラムを学んだ。[ 14 ]彼はプサイ・ウプシロン友愛会の会員であり、[ 33 ]上級生の時には討論会の会長を務め、ファイ・ベータ・カッパに選出された。[ 32 ]冬休みには、シャガティコークの学校で教師を務めた。[ 32 ]
1848年に卒業後、アーサーはシャグティコークに戻り、常勤教師となり、すぐに法律の勉強を始めた。[ 34 ]法律を勉強しながらも、彼は教職を続け、バーモント州ノース・ポウナルの学校で職を得て、実家に近い場所に移った。[ 34 ]偶然にも、3年後、後の大統領ジェームズ・A・ガーフィールドが同じ学校で書道を教えていたが、二人は教師生活で出会うことはなかった。[ 35 ] 1852年、アーサーは再びニューヨーク州コホーズに移り、妹のマルヴィナが教師を務める学校の校長になった。[ 35 ] 1853年、ニューヨーク州ボールストン・スパの州立国立法科大学院で勉強し、引っ越し費用を貯めた後、アーサーはニューヨーク市に移り、奴隷制度廃止論者の弁護士で家族ぐるみの友人であるエラストゥス・D・カルバーの事務所で法律を学んだ。 [ 36 ]アーサーは1854年にニューヨークの弁護士資格を取得し、カルバーの事務所に入所した。その事務所は後にカルバー、パーカー、アーサーと改名された。[ 37 ]
アーサーが事務所に入所した当時、カルバーとニューヨークの弁護士ジョン・ジェイ（建国の父ジョン・ジェイの孫）は、8人の奴隷を連れてニューヨークを通りかかったバージニア州の奴隷所有者ジョナサン・レモンに対する人身保護令状訴訟を進めていた。 [ 38 ]レモン対ニューヨーク州事件で、カルバーは、ニューヨーク州法は奴隷制を認めていないため、ニューヨークに到着した奴隷は自動的に解放されると主張した。[ 38 ]この主張は認められ、数回の控訴を経て、1860年にニューヨーク州控訴裁判所で支持された。 [ 38 ]後に伝記作家たちは、この勝利の功績の多くをアーサーに帰したが、実際には彼の役割は小さく、確かに彼はこの事件に積極的に参加していた。[ 39 ] 1854年の別の公民権訴訟では、アーサーはエリザベス・ジェニングス・グラハムの主任弁護士を務めた。[ 39 ]彼は裁判に勝ち、その判決はニューヨーク市の路面電車の分離撤廃につながった。 [ 39 ]
1856年、アーサーはバージニア州の海軍士官ウィリアム・ルイス・ハーンドンの娘エレン・ハーンドンに求婚した。 [ 40 ]二人はすぐに婚約した。[ 41 ]その年の後半、彼は友人ヘンリー・D・ガーディナーと新しい法律事務所を共同で設立し、土地を購入してそこで法律事務所を開設することを検討するために彼と一緒にカンザスへ旅行した。[ 39 ]当時、カンザス州は奴隷制賛成派と反対派の入植者の間で激しい衝突が起きており、アーサーは後者に固く味方した。[ 42 ]荒々しい開拓地の生活は上品なニューヨーカーには合わず、3、4か月後、二人の若い弁護士はニューヨーク市に戻り、アーサーはSSセントラル・アメリカ号の難破で父親が海で行方不明になった婚約者を慰めた。[ 42 ] 1859年、彼らはマンハッタンのカルバリー聖公会教会で結婚した。[ 43 ]夫婦には3人の子供がいた。
結婚後、アーサーは弁護士業の発展に尽力したが、共和党の政治活動にも時間を割いた。さらに、ニューヨーク民兵第2旅団の法務総監になることで、軍事への関心も満たした。 [ 44 ]
1861年、アーサーはエドウィン・D・モーガン知事の軍事スタッフに技師長として任命された。[ 44 ]この役職は、1861年4月に南北戦争が勃発するまでは重要度の低い縁故採用だったが、ニューヨーク州や他の北部諸州は、アメリカ史上かつてない規模の軍隊を編成し装備する必要に迫られた。[ 45 ]アーサーは准将に任官され、州民兵の兵站部に配属された。[ 45 ]彼はニューヨーク市に押し寄せた兵士たちの宿舎と装備を非常に効率的に手配したため、1862年3月に州民兵の監察官に昇進し、同年7月には兵站総監に昇進した。[ 46 ]戦争初期に第9 ニューヨーク志願歩兵連隊が彼を大佐の階級で指揮官に選出したため、彼は前線で勤務する機会があったが、モーガン知事の要請により、ニューヨークの職にとどまるためにそれを断った。 [ 47 ]また、モーガンの要請により、メトロポリタン旅団として編成された 4 つのニューヨーク市連隊の指揮も断った。[ 47 ]アーサーが前線に最も近づいたのは、半島方面作戦中にアービン・マクドウェル少将の部隊がバージニア州フレデリックスバーグを占領した直後の 1862 年 5 月に、バージニア州フレデリックスバーグ近郊のニューヨーク軍を視察するために南下した時だった。[ 48 ]その夏、彼は北部の知事の他の代表者とともにニューヨークで国務長官ウィリアム・H・スワードと会談し、追加の部隊の編成を調整し、その後数か月間、ニューヨーク州の割り当てである 12 万人の兵士の募集を支援した。[ 48 ]アーサーはその仕事で称賛を受けたが、その役職は政治的な任命であり、民主党のホレイショ・シーモア知事が就任した1863年1月に民兵の任務から解かれた。[ 49 ]ルーベン・フェントンが1864年の知事選挙で勝利したとき、アーサーは再任を要請したが、フェントンとアーサーは共和党の異なる派閥に属しており、フェントンはすでに別の候補者を任命することを約束していたため、アーサーは軍務に戻らなかった。[ 50 ]
アーサーは弁護士業に復帰し、軍隊で築いた人脈の助けもあり、アーサー＆ガーディナー法律事務所は繁栄した。[ 51 ]しかし、仕事での生活が順調になる一方で、アーサーと妻は個人的な悲劇に見舞われた。一人息子のウィリアムがその年、2歳で急死したのだ。[ 52 ]夫妻は息子の死を深く悲しみ、1864年に次男のチェスター・アラン・ジュニアが生まれたときには、彼に惜しみない愛情を注いだ。[ 53 ]また、1871年には娘のエレンも生まれた。[ 54 ] 2人の子供はどちらも成人まで生き延びた。[ 54 ]
アーサーの政治的な見通しは、彼の後援者である元州知事モーガンが米国上院議員に選出されたことで、彼の弁護士業とともに向上した。[ 55 ]彼は共和党の政治家であり、タマニーホールの民主党組織のボスであるウィリアム・M・ツイードの友人でもあるトーマス・マーフィーに雇われた。マーフィーは北軍に商品を売る帽子職人でもあり、アーサーはワシントンで彼の代理を務めた。二人はニューヨーク共和党内で仲間となり、最終的にはサーロウ・ウィードが支配する党の保守派の地位に上り詰めた。[ 55 ] 1864年の大統領選挙では、アーサーとマーフィーはニューヨークの共和党員から資金を集め、1865年のエイブラハム・リンカーンの2期目の就任式に出席した。 [ 56 ]
南北戦争の終結は、アーサーを含むモーガンの共和党組織のメンバーにとって新たな機会を意味した。 [ 57 ]モーガンはニューヨーク州共和党の保守派に傾倒しており、ウィード、スワード（アンドリュー・ジョンソン大統領の下でも引き続き議員を務めた）、ロスコー・コンクリング（雄弁なユティカ選出の下院議員で党のホープ）など、組織内で彼と共に働いていた人々も同様だった。[ 57 ]アーサーは組織の一員であった間、自身の政治思想を表明することはほとんどなかった。当時としてはよくあることだったが、実際の政治的立場よりも、組織への忠誠心と勤勉さの方が重要だった。[ 58 ]
当時、米国の税関は、徴税官、海軍士官、測量官を務める政治任用者によって管理されていた。1866年、アーサーはニューヨーク税関の海軍士官の地位を得ようと試みたが、失敗に終わった。この地位は徴税官に次ぐ高給の仕事だった。[ 59 ]彼は弁護士業（ガーディナーの死後、現在は個人事務所）と政治活動を続け、 1867年には名門センチュリー・クラブの会員となった。[ 59 ] 1867年に米国上院議員に選出されたコンクリングはアーサーに注目し、党内での彼の出世を後押しし、アーサーは1868年にニューヨーク市共和党執行委員会の委員長となった。[ 60 ]党内での彼の昇進は毎晩のように彼を忙しくさせ、妻は彼が党務のために常に家を空けることに憤慨していた。[ 61 ]
コンクリングは、モーガンが共和党全国委員会の委員長を務めるなど、国政に時間と労力をより集中させるようになったため、1868年までにニューヨーク共和党の保守派の指導者となった。コンクリング陣営はユリシーズ・S・グラント将軍の大統領候補としての立候補を全面的に支持し、アーサーは1868年のグラントの選挙資金を集めた。[ 62 ]ニューヨーク市の反対派民主党組織であるタマニー・ホールは、グラントの対立候補である元ニューヨーク州知事ホレイショ・シーモアのために活動した。グラントは全国投票で勝利したが、シーモアはニューヨーク州で僅差で勝利した。[ 62 ]アーサーは法律よりも政治に多くの時間を費やすようになり、1869年には共和党が州議会を支配していたときに任命されたニューヨーク市税務委員会の顧問となった。彼は1870年まで年俸1万ドルでその職にとどまった。[ 63 ] [ g ]タマニーホールのウィリアム・M・ツイードが率いる民主党が議会で過半数を獲得し、自分たちで任命者を指名できるようになったため、アーサーは辞任した。[ 65 ] 1871年、グラントはアルフレッド・プレザントンに代わってアーサーを内国歳入長官に任命することを申し出たが、アーサーはその任命を辞退した。[ 66 ]
1870 年、グラント大統領はコンクリングにニューヨークの人事権、特にニューヨーク港の税関の権限を与えた。同年 7 月、グラントはニュージャージー海岸での夏休みに馬好きという共通の趣味を通じてマーフィーと親しくなったコンクリングを税関長に任命した。 [ 67 ]マーフィーは戦争で利益を得たという評判とタマニーホールとの関係から、同じ党の多くの議員に受け入れられなかったが、コンクリングは上院を説得してマーフィーの承認を得た。[ 67 ]税関長は、米国で最も忙しい港で徴収すべき関税を徴収するために数百人の労働者を雇用する責任があった。通常、これらの仕事は税関長を任命した政治組織の支持者に割り当てられていた。従業員は組織に政治献金（「賦課金」として知られる）をすることが義務付けられており、そのためこの仕事は政治的に非常に魅力的なものだった。[ 68 ]マーフィーの不人気は、共和党のルーベン・フェントン上院議員派に忠実な労働者をコンクリング派に忠実な労働者に置き換えたことでさらに高まった。 [ 69 ]最終的に、マーフィーを交代させる圧力が大きくなりすぎて、グラントは1871年12月に辞任を求めた。[ 69 ]グラントはジョン・オーガスタス・グリスウォルドとウィリアム・オートンにその職を提示したが、両者とも辞退し、アーサーを推薦した。[ 70 ]グラントはアーサーを指名し、ニューヨーク・タイムズは「彼の名前が都会生活の表舞台に上がることはめったにないが、この10年間、力強い底流のように動いてきたこの男は、この州の共和党の方向性を形作る上で、国内の誰よりも大きな役割を果たしてきた」と評した。[ 71 ]
上院はアーサーの任命を承認した。彼は税関長として約1000の職を管理し、連邦政府の役人と同じくらいの報酬を受け取った。[ 68 ]アーサーの給与は当初6,500ドルだったが、上級税関職員は「半額」制度によって追加で報酬を受け取っていた。この制度では、押収された貨物と関税逃れを試みた輸入業者に課せられた罰金の一定割合が彼らに支払われた。[ 72 ]合計すると、彼の収入は5万ドルを超え、大統領の給与よりも多く、流行の服や贅沢な生活を楽しむには十分すぎるほどだった。[ 72 ] [ h ]税関と取引のある人々の中で、アーサーは当時最も人気のある税関長の1人だった。[ 73 ]彼は部下とうまくやっており、マーフィーがすでにコンクリングの支持者で職員を埋めていたため、誰かを解雇する機会はほとんどなかった。[ 74 ]彼はスタッフから選挙資金を効率的に集め、空席が出た際には党幹部の友人をその職に就かせたため、共和党内でも人気があった。[ 61 ]アーサーはマーフィーよりも評判が良かったが、改革派は依然として縁故主義の構造と半官半民制度を腐敗していると批判していた。[ 68 ]党内の改革の波が高まったため、アーサーは1872年に従業員からの金銭的搾取を「任意拠出金」と改名したが、その概念は残り、党は政府の職を支配することで利益を得た。[ 75 ]その年、改革志向の共和党員は自由共和党を結成し、グラントに反対票を投じたが、グラントは彼らの反対にもかかわらず再選された。 [ 76 ]それにもかかわらず、公務員制度改革運動はコンクリングの縁故主義機構を少しずつ削り続けていた。 1874年、税関職員が収入を増やす目的で輸入会社に不当に罰金を課していたことが発覚し、議会はこれを受けて半額制を廃止し、アーサーを含む職員全員に正規の給与を支給した。[ 77 ]その結果、彼の収入は年間12,000ドルにまで減少した。これは名目上の上司である財務長官よりは多いものの、以前の収入よりははるかに少ない額だった。[ 77 ]
アーサーの徴税官としての4年間の任期は1875年12月10日に満了し、当時ワシントンで最も有力な政治家の一人であったコンクリングは、グラント大統領による彼の再任を取り計らった。[ 78 ]コンクリングは1876年の共和党全国大会で大統領候補となったが、指名は7回目の投票で改革派のラザフォード・B・ヘイズが獲得した。 [ 79 ]アーサーと組織はいつものように熱心に選挙資金を集めたが、コンクリングはヘイズのための自身の選挙活動を数回の演説に限定した。[ 80 ]ヘイズの対立候補であるニューヨーク州知事サミュエル・J・ティルデンはニューヨーク州を制し、全国的に一般投票で勝利したが、 20の選挙人票（フロリダ、ルイジアナ、オレゴン、サウスカロライナ）をめぐる数ヶ月にわたる論争が解決した後、ヘイズが勝者と宣言された。[ 81 ]
ヘイズは、縁故主義制度の改革を公約に掲げて就任し、1877年に財務長官ジョン・シャーマンと共にコンクリングの組織を主要な標的とした。[ 80 ]シャーマンは、ジョン・ジェイ率いる委員会にニューヨーク税関の調査を命じた。[ 82 ] 20年前にレモン事件でアーサーと協力したジェイは、税関は政治任用で人員過剰であり、職員の20%は不要だと示唆した。[ 83 ]シャーマンは、ヘイズやジェイほど改革に熱心ではなかったが、委員会の報告書を承認し、アーサーに人員削減を命じた。[ 84 ]アーサーは、税関職員の委員会を任命して削減対象を決定させ、書面による抗議の後、それを実行した。[ 85 ]協力したにもかかわらず、ジェイ委員会はアーサーや他の税関職員を批判する第2次報告書を発表し、その後、完全な再編成を促す報告書を発表した。[ 85 ]
ヘイズはさらに、課税を禁止し、連邦公職者が「政治組織、党員集会、大会、選挙運動の運営に参加すること」を禁じる大統領令を発布することで、猟官制度の核心を突いた。 [ 86 ]アーサーと彼の部下である海軍士官アロンゾ・B・コーネルと測量士ジョージ・H・シャープは、大統領の命令に従うことを拒否した。シャーマンはアーサーに辞任を促し、その代わりにヘイズによるパリ領事への任命を提示したが、アーサーは拒否した。 [ 87 ] 1877年9月、ヘイズは3人に辞任を要求したが、彼らは拒否した。[ 88 ]ヘイズはその後、彼らの後任として、セオドア・ルーズベルト・シニア、L・ブラッドフォード・プリンス、エドウィン・メリット（いずれもコンクリングのライバルであるウィリアム・M・エヴァーツの支持者）の任命を上院に承認のために提出した。[ 89 ]コンクリングが委員長を務める上院商務委員会は、全会一致で全ての候補者を否決した。上院本会議は、ルーズベルトを31対25の票差で否決し[ 90 ]、同様にプリンスの指名も同じ差で否決した。後にメリットを承認したのは、シャープの任期が満了したためだけであった[ 91 ] 。
アーサーの職は、1878 年 7 月までしか存続しなかった。ヘイズは議会の休会を利用してアーサーとコーネルを解雇し、休会中の任命でメリットとサイラス W. バートを後任に据えた。[ 92 ] [ i ]ヘイズは面子を保つ慰めとして、再びアーサーにパリ総領事の職を提示したが、アーサーは再び辞退した。ヘイズはおそらくそうするだろうと分かっていた。[ 94 ] 1879 年 2 月に上院が再開されると、コンクリングはメリットとバートの承認に反対したが、メリットは 31 対 25、バートは 31 対 19 で承認され、ヘイズは公務員制度改革で最も重要な勝利を収めた。[ 95 ]アーサーは、その結果できた自由時間をすぐに利用して、エドワード クーパーをニューヨーク市の次期市長に選出するために活動した。 [ 96 ] 1879 年 9 月、アーサーはニューヨーク州共和党執行委員会の委員長に就任し、1881 年 10 月までその職を務めた。[ 97 ] [ 98 ] 1879 年の州選挙で、アーサーとコンクリングは、州の役職の共和党候補者が、コンクリング派として知られるようになった「スタールワート」の人物になるように尽力した。[ 99 ]彼らは成功したが、僅差で、コーネルは 234 対 216 の投票で知事に指名された。[ 99 ]アーサーとコンクリングはスタールワート陣営のために精力的に選挙運動を行い、民主党の票が分裂したこともあり、勝利した。[ 100 ]アーサーと党組織はヘイズと党内のライバルたちを非難したが、アーサーが勝利を喜ぶのはほんの数日だった。1880年1月12日、彼が翌年の政治課題をまとめるためにオールバニーに滞在していた時、妻が突然亡くなったのだ。[ 101 ]アーサーは打ちひしがれ、おそらく罪悪感も感じ、再婚することはなかった。[ 102 ]
コンクリングとアーサーを含む彼の仲間のスタールワーツは、1879年の成功に続き、1880年の共和党全国大会で同盟者であるグラント元大統領の大統領候補指名を獲得することを望んでいた。[ 103 ]共和党内の彼らの反対派であるハーフブリードは、公務員制度改革により寛容なメイン州選出の上院議員ジェームズ・G・ブレインに力を注いだ。 [ 103 ]どちらの候補者も代議員の過半数を獲得できず、36回の投票後も膠着状態となったため、大会はダークホースであるジェームズ・A・ガーフィールドに目を向けた。ガーフィールドはオハイオ州選出の下院議員であり、南北戦争の将軍でもあったが、スタールワーツでもハーフブリードでもなかった。[ 104 ]
ガーフィールドとその支持者たちは、ニューヨークの有力者たちの支持がなければ選挙は困難になることを知っていたので、彼らのうちの一人に副大統領候補の指名を打診することにした。[ 105 ] ガーフィールドの支持者たちが最初に選んだリーヴァイ・P・モートンはコンクリングに相談し、コンクリングは辞退するように助言したので、モートンはそれに従った。 [ 106 ]次に彼らはアーサーに接触し、コンクリングは共和党が負けるだろうと考え、アーサーにも指名を辞退するように助言した。[ 107 ]しかしアーサーはそうは思わず、指名を受け入れた。ジャーナリストのウィリアム・C・ハドソンによる目撃証言とされる話によると、コンクリングとアーサーは口論になり、アーサーはコンクリングに「副大統領の地位は、私が夢にも思わなかったほどの名誉だ」と言ったという。[ 107 ] [ j ]コンクリングは最終的に折れて、副大統領候補の座を勝ち取るために選挙運動を行った。[ 110 ]
予想通り、選挙は接戦となった。民主党候補のウィンフィールド・スコット・ハンコック将軍は人気があり、当時のほとんどの問題について明確な立場を取ることを避けていたため、重要な支持層を怒らせることはなかった。[ 111 ]南北戦争終結以来共和党が行ってきたように、ガーフィールドとアーサーは当初、「血染めのシャツ」――民主党を政権に復帰させることは南北戦争の勝利を覆し、分離主義者に報いることになるという考え――に選挙運動の焦点を当てた。[ 112 ]
戦争から15年が経過し、両党の候補者が北軍の将軍であったため、この戦術は共和党が期待したほど効果的ではなかった。[ 112 ]このことに気づいた共和党は、民主党が国の保護関税を引き下げ、ヨーロッパから安価な工業製品を輸入できるようにし、それによって何千人もの人々が失業するだろうと主張するようにアプローチを調整した。[ 113 ]この主張は、製造業に従事する人が多かったニューヨーク州とインディアナ州の激戦州で大きな反響を呼んだ。[ 113 ]ハンコックは、関税に関して中立を保とうとして「関税問題は地方の問題だ」と言ったことで、重要な問題について無知であるように見えてしまい、自らの立場を有利にすることはできなかった。[ 114 ]当時、高位の公職候補者は自ら選挙運動を行わなかったが、アーサーは州共和党委員長として、いつものようにニューヨークでの活動を監督し、資金を集めることで選挙運動に一役買った。[ 115 ]資金は接戦となった選挙において極めて重要であり、彼の地元ニューヨーク州での勝利は決定的なものであった。[ 116 ]共和党はニューヨーク州で2万票差で勝利し、有権者の投票率が過去最高の78.4%に達した選挙で、全国の一般投票ではわずか7,018票差で勝利した。[ 116 ]選挙人団の結果はより決定的で、214対155となり、ガーフィールドとアーサーが当選した。[ 116 ]
選挙後、アーサーはガーフィールドに、特に財務長官など特定の役職にニューヨークの同志スタールワーツを任命するよう説得しようとしたが、徒労に終わった。スタールワーツ陣営は、ガーフィールドがコンクリングの宿敵であるブレインを国務長官に任命したことで、さらに非難を浴びた。[ 117 ]もともと仲が良くなかった副大統領候補たちは、ガーフィールドがスタールワーツを後援から締め出し続けるにつれて、疎遠になっていった。就任式の1か月前に、アーサーが記者団の前で演説し、激戦州であるインディアナ州の選挙は共和党が違法な策略で勝利したと示唆したことで、政権内でのアーサーの地位は低下した。[ 118 ]ガーフィールドは最終的に、ストールウォート派のトーマス・レミュエル・ジェームズを郵政長官に任命したが、閣僚争いとアーサーの軽率な演説により、1881年3月4日に大統領と副大統領が就任した時点では、両者の関係は明らかに疎遠になっていた。[ 119 ]
第47回米国議会の上院は、共和党37名、民主党37名、民主党と会派を組んだ無所属1名（デイビッド・デイビス） 、再調整派1名（ウィリアム・マホーン）、および4つの欠員で構成されていた。[ 120 ]マホーンが共和党会派に加わった後、アーサーは、副大統領が就任宣誓後に決裁票を投じる最短の場合には、共和党がすべての上院委員会の委員長を務めることを承認した。 [ 121 ] [ 122 ] [ 120 ]コンクリングとニューヨーク州のもう1人の上院議員トーマス・C・プラットが、ガーフィールドがメリットをウィリアム・H・ロバートソンに交代させてニューヨーク港の徴税官に任命したことに抗議して辞任した際、民主党は、前会期の上院書記官と警備官を留任させる代わりに、共和党による委員会の支配を受け入れた。[ 123 ]
上院が休会中だったため、アーサーはワシントンでの職務がなく、ニューヨーク市に戻った。[ 124 ]ニューヨーク市に戻ると、彼はコンクリングと共にオールバニーへ向かった。コンクリングはそこで上院議員にすぐに再選され、それによってガーフィールド政権を敗北させようと目論んでいた。[ 124 ] [ k ]州議会の共和党多数派は、コンクリングとプラットの予想に反してこの問題で分裂し、州議事堂で激しい選挙戦が繰り広げられた。[ 124 ] [ l ]
7月2日にオールバニーに滞在していたアーサーは、ガーフィールドが銃撃されたことを知った。[ 124 ]暗殺者のチャールズ・J・ギトーは、ガーフィールドの後継者が自分を縁故採用で官職に任命してくれると信じていた、精神異常の官職志望者だった。彼は傍観者たちに「私はスタールワート派だ。アーサーが大統領になる！」と宣言した。[ 125 ]ギトーは精神的に不安定であることが判明し、アーサーのスタールワート派支持者であると主張していたにもかかわらず、両者のつながりは1880年の選挙運動に遡る希薄なものだった。[ 126 ]ガーフィールド銃撃の罪で処刑される29日前、ギトーはアーサーが暗殺によって「我々の国（アメリカ合衆国）」が救われたことを知っていたと主張する長編の未発表の詩を書いた。ギトーの詩には、アーサーが暗殺の罪で自分を赦免してくれると（誤って）思い込んでいたことも記されている。[ 127 ]
さらに厄介だったのは、大統領継承に関する法的指針がなかったことである。ガーフィールドが死の淵に瀕していたため、誰が、あるいはそもそも誰かが大統領権限を行使できるのか、誰も確信が持てなかった。[ 128 ]さらに、コンクリングの辞任後、上院は臨時議長を選出せずに休会しており、臨時議長は通常、アーサーに続いて大統領に就任する。[ 128 ]アーサーはガーフィールドが生きている間、大統領代理を務めることをためらっており、その後2か月間、ガーフィールドは職務を遂行するには弱すぎ、アーサーは職務を引き受けることをためらっていたため、行政機関には権限の空白が生じた。[ 129 ]夏の間、アーサーはワシントンへの旅行を拒否し、9月19日の夜にガーフィールドの死を知ったとき、レキシントン通りの自宅にいた。 [ 129 ]ニューヨーク州最高裁判所のジョン・R・ブレイディ判事は、9月20日午前2時15分にアーサーの自宅で就任宣誓を行った。その日の午後、彼は列車でロングブランチに行き、ガーフィールドに敬意を表し、妻に弔いのカードを残した後、ニューヨーク市に戻った。9月21日、彼はガーフィールドの葬儀に参列するためロングブランチに戻り、その後ワシントン行きの葬列に加わった。[ 130 ]ニューヨークを出発する前に、彼は上院特別会期の招集を求める布告を作成し、ホワイトハウスに郵送することで大統領継承順位を確保した。この措置により、上院は直ちに招集され、アーサーが死亡した場合に大統領職を引き継ぐことができる上院仮議長を選出する法的権限を確保した。ワシントンに到着すると、彼は郵送した布告を破棄し、特別会期の正式な招集を発した。[ 131 ]
アーサーは9月21日にワシントンDCに到着した。 [ 132 ] 9月22日、彼はモリソン・R・ウェイト最高裁判所長官の前で改めて就任宣誓を行った。アーサーはこの措置を手続き上の遵守を確実にするために取った。州裁判所判事（ブレイディ）が連邦就任宣誓を執行できるかどうかという疑問が残っていたからである。[ 133 ] [ m ]彼は当初、ジョン・P・ジョーンズ上院議員の家に住み、彼が命じたホワイトハウスの改築工事が行われた。改築工事には、ルイス・コンフォート・ティファニーによる精巧な50フィートのガラススクリーンの追加も含まれていた。[ 134 ]
アーサーの妹、メアリー・アーサー・マッケルロイは、未亡人となった兄のためにホワイトハウスの女主人を務めた。[ 134 ]アーサーはワシントンで最も魅力的な独身男性となり、彼の社交生活は噂の的となったが、恋愛面では亡き妻の思い出にひたすら献身し続けた。[ 135 ]彼の息子、チェスター・ジュニアは当時プリンストン大学の1年生で、娘のネルは1882年まで家庭教師とともにニューヨークに滞在していた。ネルが到着すると、アーサーはできる限り彼女を詮索好きなマスコミから守った。[ 135 ]
アーサーはすぐにガーフィールド内閣と対立し、そのほとんどは党内での反対派であった。彼は閣僚たちに議会が再開される12月まで留まるよう求めたが、財務長官のウィリアム・ウィンダムは10月に辞表を提出し、故郷のミネソタ州で上院議員選挙に出馬した。[ 136 ]アーサーはその後、友人でありニューヨークの同志であるチャールズ・J・フォルジャーをウィンダムの後任に選んだ。 [ 136 ] [ n ]次に司法長官のウェイン・マクヴェーが辞任した。彼は改革派である自分にはアーサー内閣に居場所はないと考えていた。[ 138 ]アーサーが個人的に留まるよう訴えたにもかかわらず、マクヴェーは1881年12月に辞任し、アーサーはフィラデルフィアの弁護士で改革派の傾向があると評判の機械政治家ベンジャミン・H・ブリュースターを後任に選んだ。 [ 138 ]ストールワート派の宿敵であるブレインは、議会が再開されるまで国務長官を務め、その後すぐに辞任した。[ 139 ]コンクリングは、アーサーがブレインの後任に自分を任命すると予想していたが、大統領はグラント前大統領の推薦を受けたストールワート派のニュージャージー州出身のフレデリック・T・フレリングハイゼンを選んだ。 [ 139 ]フレリングハイゼンは、アーサーに今後の空席をストールワート派で埋めないように助言したが、1882年1月に郵政長官ジェームズが辞任すると、アーサーはウィスコンシン州出身のストールワート派のティモシー・O・ハウを選んだ。 [ 140 ]海軍長官ウィリアム・H・ハントが次に辞任したのは1882年4月で、アーサーはブレインの推薦でハーフブリードのウィリアム・E・チャンドラーをそのポストに任命することで、よりバランスの取れたアプローチを試みた。[ 140 ]結局、同じ月に内務長官サミュエル・J・カークウッドが辞任すると、アーサーはコロラド州の有力者であるヘンリー・M・テラーをその職に任命した。[ 140 ]アーサーがガーフィールドから引き継いだ閣僚のうち、アーサーの任期全体を通して残ったのは陸軍長官ロバート・トッド・リンカーンだけだった。 [ 140 ]これは憲法修正第25条が制定 される前のことだったので、アーサーは空席を埋めるために新しい副大統領を任命することはできなかった。
1870年代、郵便配達の主要ルートの請負業者が政府関係者（第二郵政長官トーマス・J・ブレイディや元上院議員スティーブン・ウォレス・ドーシーを含む）の共謀により、サービスに対して大幅に過払いされていたというスキャンダルが発覚した。[ 141 ]改革派は、猟官制度の元支持者であるアーサーが、このスキャンダルの調査を継続することを約束しないのではないかと懸念した。[ 141 ]しかし、アーサーの司法長官ブリュースターは、マクヴェーが始めた調査を実際に継続し、著名な民主党の弁護士ウィリアム・W・カーとリチャード・T・メリックを雇って検察チームを強化し、懐疑論者を阻止した。[ 142 ]アーサーは大統領就任前にドーシーと緊密に協力していたが、就任後は調査を支持し、スキャンダルに関与した疑いのある役人の辞任を強要した。[ 142 ] 1882年に行われた首謀者たちの裁判では、2人の下級共謀者が有罪判決を受け、残りの者については評決不一致となった。 [ 143 ]陪審員の一人が被告らから賄賂を要求されたと申し立てた後、裁判官は有罪判決を取り消し、再審を認めた。[ 143 ] 2回目の裁判が始まる前に、アーサーは元上院議員を含む、弁護側に同情的な5人の連邦公職者を解任した。[ 144 ] 2回目の裁判は1882年12月に始まり、1883年7月まで続いたが、今回も有罪判決には至らなかった。[ 144 ]有罪判決を得られなかったことで政権のイメージは損なわれたが、アーサーは詐欺を阻止することには成功した。[ 144 ]
狂った官職志望者によるガーフィールドの暗殺は、公務員制度改革に対する国民の要求を増幅させた。[ 145 ]民主党と共和党の指導者はともに、猟官制度に反対することで改革派の票を獲得できることに気づき、1882年までに改革を支持する超党派の取り組みが始まった。[ 145 ] 1880年、オハイオ州の民主党上院議員ジョージ・H・ペンドルトンは、試験によって決定される能力に基づいて公務員を選抜することを義務付ける法案を提出した。[ 145 ]この法案は、30年前にフランクリン・ピアース大統領が試みた同様の公務員制度改革を大幅に拡大した。1881年の最初の年次大統領演説で、アーサーは公務員制度改革法案を要請し、ペンドルトンは再び法案を提出したが、議会はそれを可決しなかった。[ 145 ] 1882年の議会選挙では、民主党が改革問題を争点として選挙運動を行ったため、共和党は議席を失った。[ 146 ]その結果、任期切れ間近の議会は公務員制度改革に前向きになり、上院はペンドルトンの法案を38対5で可決し、下院もすぐに155対47で同意した。[ 147 ]アーサーは1883年1月16日にペンドルトン公務員制度改革法に署名し、法律として成立させた。 [ 147 ]わずか2年後、反省の色を見せないスタールワートが、長らく待ち望まれていた公務員制度改革をもたらした大統領となった。[ 147 ]
当初、この法律は連邦政府の職の 10% にしか適用されず、大統領による適切な実施がなければそれ以上は進まなかった。[ 148 ]アーサーが法律に署名した後も、その支持者たちはアーサーの改革への取り組みに疑問を抱いていた。[ 148 ]彼らの予想に反して、アーサーは法律で創設された公務員委員会の委員を迅速に任命し、改革派のドーマン・ブリッジマン・イートン、ジョン・ミルトン・グレゴリー、リロイ・D・トーマンを委員に指名した。[ 148 ]主任審査官のサイラス・W・バートは長年の改革派で、アーサーとニューヨーク税関で働いていた頃はアーサーの反対者だった。[ 149 ]委員会は 1883 年 5 月に最初の規則を発行し、1884 年までに郵便局員の半数と税関職員の 4 分の 3 が能力主義に基づいて任命されることになった。[ 149 ]その年、アーサーは新制度に満足を表明し、「有能で忠実な公務員を確保し、政府の任命官を個人的なしつこさの圧力や、公職の競合候補者の主張や主張を審査する労力から守る」という点でその有効性を称賛した。[ 150 ]
戦時税収が高水準で繰り越されたため、連邦政府は1866年以来支出を上回る収入を得ており、1882年には黒字が1億4500万ドルに達した。[ 151 ]予算の均衡方法については意見が分かれた。民主党は歳入と輸入品のコストを削減するために関税を引き下げることを望んだが、共和党は高関税が製造業と鉱業の高賃金を保証すると信じていた。彼らは政府が国内インフラ整備にもっと支出して物品税を引き下げることを好んだ。[ 151 ]アーサーは所属政党に賛成し、1882年に酒類を除くすべての物品に対する物品税の廃止と複雑な関税構造の簡素化を求めた。[ 152 ]同年5月、ペンシルベニア州選出のウィリアム・D・ケリー下院議員は関税委員会の設立法案を提出した。[ 152 ]この法案は可決され、アーサーは署名して法律としたが、委員会にはほとんど保護主義者を任命した。共和党は委員会の構成に満足していたが、1882年12月に委員会が平均20～25%の関税引き下げを求める報告書を議会に提出したとき、驚いた。しかし、保護主義者が支配する下院歳入委員会が10%の引き下げを提案したため、委員会の勧告は無視された。[ 152 ]上院との協議の後、最終的に成立した法案では関税は平均1.47%しか引き下げられなかった。この法案は第47回議会の最終日である1883年3月3日に両院で僅差で可決され、アーサーは法案に署名して法律としたが、黒字には影響がなかった。[ 153 ]
議会は、1882年の河川港湾法に前例のない1900万ドルの支出を増額することで、帳簿のもう一方の側から予算の均衡を図ろうとした。 [ 154 ]アーサーは国内の改良に反対していたわけではないが、法案の規模と、国の大部分に利益をもたらすプロジェクトではなく「特定の地域」に焦点を絞った狭い範囲に懸念を抱いていた。[ 154 ] 1882年8月1日、アーサーは広く国民の称賛を受けて法案に拒否権を行使した。 [ 154 ]拒否権行使のメッセージの中で、彼の主な反対理由は、この法案が「共通の防衛や一般の福祉のためではなく、州間の商業を促進しない」目的のために資金を充当しているというものだった。[ 155 ]議会は翌日、彼の拒否権を覆し[ 154 ]、新法によって剰余金は1900万ドル削減された。[ 156 ]共和党は当時この法律を成功とみなしたが、後に1882年の選挙で議席を失った一因となったと結論づけた。[ 157 ]
ガーフィールド政権時代、国務長官ジェームズ・G・ブレインは、ラテンアメリカにおける米国の外交を活性化させようと試み、相互貿易協定を促し、ラテンアメリカ諸国間の紛争の仲介を申し出た。[ 158 ]リオグランデ川以南の情勢への関与をさらに深めようとしたブレインは、1882年にボリビア、チリ、ペルーが戦っていた太平洋戦争の終結と貿易について話し合うためのパンアメリカ会議を提案した。[ 158 ]ブレインは、この取り組みを最後までやり遂げるほど長く在任せず、1881年末にフレリングハイゼンが後任となったとき、会議の取り組みは頓挫した。[ 159 ]フレリングハイゼンはまた、米国が紛争に巻き込まれることを恐れ、太平洋戦争におけるブレインの和平努力を中止した。[ 159 ]アーサーとフレリングハイゼンは、西半球諸国間の貿易を促進するブレインの取り組みを継続した。メキシコとの間で相互関税引き下げを規定する条約が1882年に署名され、1884年に上院で承認された。[ 160 ]しかし、条約を発効させるために必要な法案は下院で否決され、条約は死文となった。[ 160 ]サントドミンゴやスペインのアメリカ植民地との相互貿易条約に関する同様の試みは1885年2月までに失敗に終わり、ハワイ王国との既存の相互条約は失効した。[ 161 ]
第47回議会は移民問題に多くの時間を費やし、時にはアーサーと意見が一致した。[ 162 ] 1882年7月、議会は移民を米国に運ぶ蒸気船を規制する法案を容易に可決した。[ 162 ]驚いたことに、アーサーはこれに拒否権を行使し、修正を要求した。議会は修正を行い、アーサーはそれを承認した。[ 162 ]また、同年8月には、米国への移民に50セントの税金を課し、精神疾患患者、知的障害者、犯罪者、または公的扶助に依存する可能性のあるその他の人物の入国を禁止する1882年移民法に署名した。[ 163 ]
中国移民の地位をめぐって、より激しい議論が巻き起こった。1868年1月、上院は中国とのバーリンゲーム条約を批准し、中国人の米国への無制限の流入を認めた。1873年の恐慌後、経済が悪化すると、中国移民が労働者の賃金を押し下げていると非難された。これに対し、1879年に議会は中国人排斥法を可決し、1868年の条約を破棄しようとしたが、ヘイズ大統領が拒否権を行使した。[ 164 ] 3年後、中国が条約改正に同意した後、議会は再び中国人労働者を排除しようと試みた。カリフォルニア州のジョン・F・ミラー上院議員は、中国人労働者の入国を20年間阻止する別の中国人排斥法を提出した。[ 165 ]この法案は上院と下院で圧倒的多数で可決されたが、アーサーはこれも拒否権を行使し、20年間の禁止は1880年に再交渉された条約に違反すると結論付けた。その条約では移民の「合理的な」停止のみが認められていた。東部の新聞は拒否権を称賛したが、西部諸州では非難された。議会は拒否権を覆すことができなかったが、移民禁止を10年に短縮する新たな法案を可決した。アーサーは中国人労働者の入国拒否に依然として反対していたものの、妥協案を受け入れ、 1882年5月6日に中国人排斥法に署名し、法律として成立させた。 [ 165 ] [ 166 ]中国人排斥法は、外交官、教師、学生、商人、旅行者を除き、10年間すべての中国人の米国への移民を停止しようとした。広く回避された。[ 167 ] [ o ]
南北戦争後、アメリカの海軍力は急激に衰退し、約700隻からわずか52隻にまで減少したが、そのほとんどは旧式艦であった。[ 168 ]ガーフィールドとアーサーが選出されるまでの15年間、国の軍事的焦点は公海ではなく、アメリカ西部でのインディアン戦争に置かれていたが、この地域が次第に平定されるにつれて、議会の多くの人々が海軍の劣悪な状態に懸念を抱くようになった。 [ 169 ]ガーフィールドの海軍長官ウィリアム・H・ハントは海軍の改革を提唱した。[ 170 ]
1881年の年次教書の中で、アーサーは海軍の強化を提唱した。[ 171 ]彼はハントの後任である新海軍長官ウィリアム・E・チャンドラーに全権を委任した。積極的な行政官であったチャンドラーは、海軍から木造帆船支持者を一掃し、海軍大学校を創設した。[ 171 ]
チャンドラーは近代化に関する報告書を作成するために諮問委員会を任命した。その目標は、沿岸水域だけでなく、数千マイル離れたアメリカを守る海軍を作ることであった。[ 172 ]報告書の提案に基づき、議会はアーサーが署名した法律により、3隻の鋼鉄製防護巡洋艦（アトランタ、ボストン、シカゴ）と武装伝令船（ドルフィン）の建造のための資金を計上した。これらは総称してABCD艦または進化戦隊として知られている。[ 173 ] [ p ] ABCD艦の建造契約はすべて、ペンシルベニア州チェスターのジョン・ローチ＆サンズ社に落札された。 [ 175 ]ローチ社はかつてチャンドラー長官をロビイストとして雇っていたにもかかわらずである。[ 175 ]民主党は「新海軍」計画に反対し、第48議会の支配権を獲得すると、さらに7隻の鋼鉄製軍艦の予算計上を拒否した。[ 175 ]追加の艦船がなくても、海軍の状態は改善した。何度かの建造遅延の後、最後の新造艦が1889年に就役したからである。[ 176 ]チャンドラーは費用のかかる旧式の艦船を解体し、「古い海軍を破壊するという最高の仕事をした」と叫んだ。[ 171 ]
アーサーの任期中、米国通信隊は北極への科学的な極地探検であるレディ・フランクリン湾探検隊を推進した。探検中、乗組員のうち2人が最北到達記録を更新したが、当初の25人のうち生還したのはわずか7人だった。[ 177 ]
アーサーは、共和党の先人たちと同様に、自分の党が南部の民主党にどのように挑戦するか、また、もしあるとすれば、どのように南部の黒人の公民権を保護するかという問題に苦慮した。 [ 178 ]再建期が終わって以来、保守的な白人民主党員（または「バーボン民主党員」）が南部で権力を取り戻し、共和党は、その地域での主な支持者である黒人が選挙権を剥奪されたため、急速に衰退した。[ 178 ]民主党が強固な南部に亀裂が生じたのは、バージニア州で新党「リジャスターズ」が台頭したことによる。[ 179 ]黒人と白人の学校両方に対する教育資金の増額と、人頭税と鞭打ち刑の廃止を公約に掲げて同州で選挙に勝利したリジャスターズは、多くの北部共和党員から、衰退しつつある南部共和党よりも南部でより有力な同盟者と見なされた。[ 179 ]アーサーはこれに同意し、バージニア州での連邦政府の恩恵を共和党ではなく再調整派を通じて指示した。[ 179 ]彼は他の南部諸州でも同じパターンを踏襲し、独立派やグリーンバック党員と連立を組んだ。[ 179 ]一部の黒人共和党員は、この現実的な策略に裏切られたと感じたが、南部の独立派は民主党よりもリベラルな人種政策を持っていたため、フレデリック・ダグラスや元上院議員のブランシュ・K・ブルースなど、他の黒人共和党員は政権の行動を支持した。[ 180 ]しかし、アーサーの連立政策はバージニア州でのみ成功し、1885年までに民主党の大統領が選出されると再調整派運動は崩壊し始めた。[ 181 ]
黒人のために連邦政府が行った他の措置も同様に効果がなかった。最高裁判所が公民権訴訟（1883年）で1875年の公民権法を無効にしたとき、アーサーは議会へのメッセージでその決定に反対を表明したが、議会にそれに代わる新たな法律を可決させることはできなかった。[ 182 ]しかし、アーサーは、陸軍法務総監のデイビッド・G・スウェイムが、検察側のウィテカーに対する訴訟は違法であり人種的偏見に基づいていると判断した後、ウェストポイントの黒人士官候補生ジョンソン・ウィテカーに対する軍法会議の判決を覆すために効果的に介入した。[ 183 ] 政権は西部で別の課題に直面した。ユタ準州では、末日聖徒イエス・キリスト教会が政府の圧力により一夫多妻制の慣習をやめるよう求められていた。[ 184 ]ガーフィールドは一夫多妻制は犯罪行為であり、家族の価値観に道徳的に有害であると信じており、アーサーの見解は珍しく前任者の見解と一致していた。[ 184 ] 1882年、彼はエドマンズ法に署名し、法律として成立させた。この法律は一夫多妻制を連邦犯罪とし、一夫多妻主義者を公職から排除し、投票権も剥奪した。[ 184 ]
アーサー政権は、西部のネイティブアメリカン部族との関係の変化に苦慮した。[ 185 ]アメリカインディアン戦争は終結に向かっており、世論はネイティブアメリカンに対するより好意的な扱いへと変化していた。アーサーは議会にネイティブアメリカンの教育への資金増額を促し、議会は1884年に増額したが、彼の望むほどではなかった。[ 186 ]彼はまた、部族ではなく個々のネイティブアメリカンが土地を所有する割当制度への移行を支持した。アーサーは政権中に議会を説得してこの考えを採用させることはできなかったが、1887年にドーズ法によって法律が改正され、このような制度が有利になった。[ 186 ]割当制度は当時、自由主義改革派に支持されていたが、最終的にはネイティブアメリカンの土地のほとんどが白人の投機家に低価格で転売されたため、ネイティブアメリカンにとって有害であることが判明した。[ 187 ]アーサー大統領の任期中、入植者と牧場主はネイティブアメリカンの領土への侵食を続けた。[ 188 ]アーサーは当初彼らの試みに抵抗したが、内務長官ヘンリー・M・テラー（土地分配反対派）が土地は保護されていないと保証した後、アーサーは1885年に大統領令でダコタ準州のクロウクリーク居留地を入植者に開放した。 [ 188 ]アーサーの後継者であるグローバー・クリーブランドは、所有権はネイティブアメリカンに属すると知り、数か月後にアーサーの命令を取り消した。[ 188 ]
大統領就任後まもなく、アーサーはブライト病（現在では腎炎と呼ばれる腎臓の病気）と診断された。[ 189 ]彼は病状を秘密にしようとしたが、1883年までに彼の病気の噂が広まり始めた。彼は痩せて老けて見え、大統領のペースについていくのに苦労していた。[ 189 ]ワシントンの枠を超えて健康を取り戻すため、アーサーは1883年4月に政治的な友人たちとフロリダへ旅行した。[ 190 ]この休暇は逆効果で、アーサーはワシントンに戻る前に激しい痛みに苦しんだ。[ 190 ]その年の後半、ミズーリ州選出の上院議員ジョージ・グラハム・ヴェストの助言により、彼はイエローストーン国立公園を訪れた。[ 191 ]記者たちが大統領一行に同行し、新しい国立公園制度の宣伝に協力した。[ 191 ]イエローストーンへの旅行は、フロリダへの旅行よりもアーサーの健康に有益であり、彼は2か月の旅行の後、リフレッシュしてワシントンに戻った。[ 192 ]
1884年の大統領選挙が近づくにつれ、ジェームズ・G・ブレインが共和党の指名候補として最有力視されていたが、アーサーもまた大統領としての任期満了を目指して立候補することを検討していた。[ 193 ]しかし、 1884年の共和党全国大会までの数ヶ月間、アーサーは共和党のどちらの派閥も彼を全面的に支持する準備ができていないことに気づき始めた。ハーフブリード派は再びブレインを固く支持し、スタールワート派は態度を決めかねていた。アーサーを支持する者もいれば、イリノイ州選出のジョン・A・ローガン上院議員を検討している者もいた。[ 193 ]アーサーが公務員制度改革を支持したことで彼に友好的になった改革派共和党員も、長年自分たちの運動を支持してきたバーモント州選出のジョージ・F・エドマンズ上院議員よりもアーサーを支持するほど、彼の改革者としての資質に確信を持てずにいた。[ 193 ]実業家たちは彼を支持したが、彼の縁故主義の支配のおかげで職を得ていた南部共和党員たちも同様だった。しかし、彼らが彼の周りに集まり始めた頃には、アーサーは指名獲得のための本格的な選挙運動を断念していた。[ 194 ]彼は、撤退すれば在任中の行動に疑念が生じ、健康状態について疑問が生じると考え、形式的な努力を続けたが、6月に党大会が始まる頃には、彼の敗北は確実だった。[ 194 ]ブレインは最初の投票でリードし、4回目の投票までに541票の過半数を獲得したが、アーサーはわずか207票しか得られなかった。[ 195 ]アーサーはブレインに祝電を送り、冷静に敗北を受け入れた。[ 195 ]彼は1884年の選挙運動には一切関与しなかったが、ブレインは後に、その年の11月に民主党候補のニューヨーク州知事グローバー・クリーブランドに敗れたのはアーサーのせいだと非難した。[ 196 ]
アーサーは合衆国最高裁判所の2つの空席を埋めるために任命を行った。最初の空席は、南北戦争以前から最高裁判事を務めていた民主党員のネイサン・クリフォード判事が1881年7月に死去したことで生じた。 [ 197 ]アーサーは、マサチューセッツ州最高裁判所の著名な法学者であるホレス・グレイを後任に指名し、その指名は容易に承認された。[ 197 ]グレイは1902年に辞任するまで20年以上最高裁判事を務めた。 [ 198 ] 2番目の空席は、 1882年1月にウォード・ハント判事が引退したことで生じた。アーサーはまず、かつての政治的ボスであるロスコー・コンクリングを指名した。コンクリングが受け入れるかどうか疑わしかったが、かつての後援者に高い地位を与える義務を感じていた。[ 197 ]上院は指名を承認したが、予想通りコンクリングは辞退した。[ 197 ]承認された候補者が任命を辞退したのはこれが最後だった。[ 199 ]アーサーの次の選択肢はジョージ・エドマンズ上院議員だったが、彼は検討されることを辞退した。[ 200 ]代わりにアーサーは、それまでの4年間、第2巡回控訴裁判所の判事であったサミュエル・ブラッチフォードを指名した。 [ 197 ]ブラッチフォードは受諾し、彼の指名は2週間以内に上院で承認された。[ 197 ]ブラッチフォードは1893年に亡くなるまで同裁判所で務めた。
アーサーは1885年に公職を辞し、ニューヨーク市の自宅に戻った。任期満了の2か月前、ニューヨークの重鎮数名が彼に米国上院議員選挙への出馬を要請したが、彼はこれを断り、アーサー、クネヴァルズ＆ランサム法律事務所での以前の弁護士業務に戻ることを選んだ。[ 201 ]健康状態が悪化したため、事務所での活動は制限され、アーサーは顧問弁護士としてのみ勤務した。事務所での仕事はほとんど引き受けず、自宅から出られないほど体調が悪かった。[ 202 ] 1885年末まで、彼は数回公の場に姿を現した。 [ 202 ]
1886年の夏をコネチカット州ニューロンドンで過ごした後、彼は帰宅したが、そこで重病になり、11月16日、個人的な書類と公的な書類のほぼすべてを焼却するよう命じた。[ 202 ] [ q ]翌朝、アーサーは脳出血を起こし、意識を取り戻すことはなかった。彼は翌日の11月18日、57歳で亡くなった。[ 202 ] 11月22日、ニューヨーク市のヘブンリーレスト教会で非公開の葬儀が行われ、クリーブランド大統領やヘイズ元大統領をはじめとする著名人が参列した。 [ 204 ]アーサーはニューヨーク州メナンズのオールバニー・ルーラル墓地で家族や先祖とともに埋葬された。[ r ]彼は墓地の広い一角にある石棺に妻の隣に横たわった。 [ 202 ] 1889年、ニューヨークの彫刻家エフライム・キーザーによって、アーサーの埋葬地に記念碑が建てられた。それは、花崗岩の石棺の上にブロンズのヤシの葉を置く巨大なブロンズの女性天使像で構成されている。[ 206 ]
アーサーの退任後の生存期間は、大統領退任後1年8ヶ月で、退任後3ヶ月で亡くなったジェームズ・K・ポークに次いで2番目に短かった。 [ 207 ]
保守派であるアーサーは、 1860年代から1870年代にかけて、ユリシーズ・S・グラントとその政権の保守的な政策を支持する共和党のストールワート派と結びついた。 [ 208 ] [ 209 ]
グランド・アーミー・オブ・ザ・リパブリックのいくつかの支部はアーサーにちなんで名付けられ、カンザス州ゴフ[ 210 ]、ネブラスカ州ローレンス[ 211 ]、オレゴン州メドフォード[ 212 ]、ウィスコンシン州オグデンズバーグ[ 213 ]などがある。1882年4月5日、アーサーは、戦争に大きく貢献した民兵将校や民間人のための名誉会員カテゴリーである、米国忠誠軍団軍事勲章（MOLLUS）のコロンビア特別区司令部に、三級コンパニオン（記章番号02430 [ 214 ] ）として選出された[ 215 ] 。
ユニオン大学は1883年にアーサーに名誉法学博士号を授与した。 [ 216 ]
1898年、彫刻家ジョージ・エドウィン・ビッセルによって、アーサー記念像（高さ15フィート（4.6メートル）のブロンズ像で、バール花崗岩の台座の上に立つ）が制作され、ニューヨーク市のマディソン・スクエアに設置された。 [ 217 ]この像は1899年に除幕され、アーサーの妹メアリー・アーサー・マッケルロイによって披露された。[ 217 ]除幕式で、陸軍長官エリフ・ルートはアーサーを「…政治家として賢明で、行政においては断固として有能」と評したが、アーサーが在任中孤立し、所属政党からも愛されていなかったことを認めた。[ 217 ]
1938年、米国郵政公社は彼を称える普通切手を発行した。[ 218 ] 2012年には、アーサーの肖像が米国の1ドル硬貨に使用された。[ 219 ]
アーサーの大統領在任中の全般的な不人気は、様々な歴史家による彼の評価にも反映され、退任後の彼の評判はほとんど消え去った。[ 221 ] 1935年までに、歴史家のジョージ・F・ハウは、アーサーは「アメリカ史における彼の重要な役割とは奇妙な対照をなす無名の存在」になったと述べている。[ 222 ]しかし、1975年までに、トーマス・C・リーブスは、アーサーの「任命は、派手さはないものの、非常に健全であり、当時のビジネスと政治を支配していた腐敗とスキャンダルは、彼の政権を汚すことはなかった」と書いている。[ 223 ] 2004年の伝記作家ザカリー・カラベルが書いたように、アーサーは「肉体的にも精神的にも疲弊していたが、国のために正しいことをしようと努めた」。[ 221 ]実際、ハウは以前、「アーサーは自身の政治行動に[規範]を採用したが、3つの制約があった。彼は誰に対しても約束を守る男であり続け、汚職や不正行為から徹底的に身を遠ざけ、愛想がよく温厚な人物であっても、個人的な尊厳を保った。これらの制約は 、彼を典型的な政治家とは明確に区別するものであった」と推測していた。[ 224 ]
ジャーナリストのアレクサンダー・マクルーアは、「チェスター・アラン・アーサーほど深く広く不信感を抱かれて大統領に就任した人物はおらず、 政治的な友人からも敵からも同様に広く尊敬されて退任した人物もいない」と書いた。[ 225 ] ニューヨーク・ワールド紙は、1886年にアーサーが死去した際に、彼の大統領時代を次のように総括した。「彼の政権下で怠られた職務はなく、冒険的な計画が国民を不安にさせることもなかった」。[ 226 ]マーク・トウェインは彼について、「アーサー大統領の政権を凌駕するのは実に難しいだろう」と書いた。[ 227 ]現代の歴史家による評価では、アーサーは一般的に平凡または平均的な大統領とされている。[ 228 ] [ 229 ]アーサーは、最も記憶に残らない大統領の一人とも評されている。[ 230 ]
アーサーのタウンハウス、チェスター・A・アーサー邸は、ウィリアム・ランドルフ・ハーストに売却された。[ 231 ] 1944年以来、そこはカルスティアンズ・スパイス・エンポリアムの所在地となっている。[ 232 ]
アーサーは、2025年のNetflixの歴史ドラマミニシリーズ「Death by Lightning」でニック・オファーマンによって演じられた。[ 233 ]
ウルタン氏によると、19世紀後半に市がこの地域に道路を建設し始めたとき、第21代大統領チェスター・A・アーサーの崇拝者であったキャサリン・ロリラードが、この地域のメインストリートを彼の名前にちなんで命名するよう求めたという。
ジョンソン、ロッシター編（1906）。「アーサー、チェスター・アラン」。『アメリカ人名事典』第1巻。ボストン：アメリカ人名事典協会。146 ～ 151ページ。 