提示条項

アメリカ合衆国憲法の法案提示条項（第1 条第 7 項第 2 項および第 3 項）は、議会で発案された法案がアメリカ合衆国の連邦法となる連邦立法手続きの概要を規定しています。

第 1 条第 7 項第 2 項および第 3 項 に含まれる提示条項は、次のように規定しています。

下院および上院を通過したすべての法案は、法律となる前に、合衆国大統領に提出されなければならない。大統領が承認する場合は署名するが、承認しない場合は異議を添えて法案を原議院に返送し、原議院は異議を議事録に記載し、再審議する。再審議の結果、原議院の3分の2が法案の可決に賛成する場合は、異議とともに他の議院に送付され、同様に再審議され、その議院の3分の2が承認した場合は、法案は法律となる。ただし、このような場合、両院の投票は賛成と反対によって決定され、法案に賛成および反対した人の氏名は、それぞれの議院の議事録に記載されるものとする。いかなる法案も、大統領に提出されてから 10 日以内 (日曜日を除く) に大統領によって返却されない場合、議会が休会によりその返却を阻止しない限り、大統領が署名した場合と同様に法律となる。その場合には、その法案は法律とはならない。上院および下院の同意が必要となるすべての命令、決議、または投票 (休会の問題を除く) は、合衆国大統領に提出され、それが発効する前に大統領によって承認され、大統領によって不承認となった場合は、法案の場合に規定される規則および制限に従って、上院および下院の 3 分の 2 によって再可決されなければならない。

• 法案は、下院と上院の両方で同一の形式で可決されなければなりません。各院が独自の法案を可決し、その後、両バージョンを協議委員会に付託し、協議委員会が両バージョン間の不一致を解決して妥協案を起草するのが一般的なやり方です。その後、妥協案は両院で同一の形式で投票され、可決されます。
• 法案が両院を通過した後、大統領に提出され、承認を得る必要があります。
  • 大統領が法案を承認し署名すれば、その法案は法律となる。
  • 大統領が法案を不承認とし拒否した場合、大統領は拒否メッセージ（異議申し立て）とともに法案を法案が作成された下院に返却しなければなりません。
    • 両院の 3 分の 2 以上の多数決により拒否権が覆され、大統領の署名がなくても法案は法律となります。拒否権を覆すには、両院の投票は「賛成・反対」（「点呼」投票とも呼ばれます）によって行われ、法案に賛成および反対した人の名前が記録されなければなりません。
  • 議会の会期中に、大統領が法案提出後 10 日以内 (日曜日を除く) に署名または拒否権を発動しない場合、その法案は自動的に法律となります。法案が月曜日または火曜日に提出された場合、大統領には実質 11 日間の猶予があります。それ以外の場合は 12 日間です。
  • 議会が休会中（休会中）に、大統領が法案提出後 10 日以内（日曜日を除く）に署名または拒否権を発動しない場合、法案は法律として成立しない。この「ポケット拒否権」（大統領が法案をポケットに入れて忘れたと言われることからこう呼ばれる）は議会によって覆されることはないが、議会が再開すると同じ法案を再び可決することができる。さらに、ポケット拒否権を防ぐために議会の「形式的」会期が使用されることもある。^[1]

最高裁判所は、クリントン対ニューヨーク市事件（524 US 417 (1998)）において、個別項目拒否権が議案呈示条項に違反しているとして、1996年個別項目拒否権法を違憲としました。

最高裁判所はまた、移民帰化局対チャダ事件（462 US 919 (1983)）において、立法府の拒否権は憲法呈示条項と二院制に違反するとして違憲と判断した。

大統領による立法審査の 10 日間の期間には日曜日は含まれない。一部の学者は、この除外は宗教上の理由ではなく、大統領が提案された法律のメリットについて協議し、助言を求める審議プロセスを支援するためのものだと考えている。たとえば、ジェイニー・ランドールは、さまざまな州のブルー ローが日曜日の旅行を制限していたため、大統領と顧問の間で 10 日間の検討期間を確保するために、憲法起草者は日曜日を審査期間から除外したと述べている。^[2] しかし、ブリューワー判事は、ホーリー トリニティ教会対アメリカ合衆国、143 US 457 (1892)で全員一致の最高裁判所の意見を述べ、提示条項を「これは宗教的な国民であるため、州または国のいかなる立法にも宗教に反する行為の目的を帰することはできない」ことの明確な例として挙げた。^[3]具体的には、裁判所は次のように述べた。

個人の私生活にほとんど関与していないとされる米国憲法でさえ、第 1 条第 7 項で、多くの憲法に共通する条項として、行政機関は 10 日間 (日曜日を除く) 以内に法案を承認するか拒否するかを決定することができると規定しています。これらの宣言に矛盾はありません。すべてに共通する普遍的な言語があり、意味は 1 つです。これらは、米国が宗教国家であることを断言し、再確認しています。^[4]

憲法改正の手続きを規定する合衆国憲法第5条には、憲法改正を提案する共同決議が各州に送られる前に大統領に承認または拒否権を求めるという規定はない。ホリングスワース対バージニア州事件、3 US (3 Dall.) 378 (1798) において、最高裁判所はそうする必要はないと断言した。したがって、大統領はこの手続きにおいて公式な役割を果たしていない。^[5]

1 USC  § 106a は、法案が法律になるか発効するたびに、その法案は米国公文書館長によって大統領から受領されると規定しています。これにより、国立公文書記録管理局は制定された法律の記録を保管し、公開することができます。

• 署名声明

• 米国上院: アメリカ合衆国憲法