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| アメリカ合衆国第24回国勢調査 | ||
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 米国国勢調査局の印章 | ||
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| 一般情報 | ||
| 国 | アメリカ合衆国 | |
| トピック | 国勢調査トピック
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| 権限 | 米国国勢調査局 | |
| Webサイト | 国勢調査 | |
| 結果 | ||
| 総人口 | 331,449,281 (  7.4%) | |
| 最も 人口の多い州 | カリフォルニア州(39,538,223) | |
| 人口が最も少ない州 | ワイオミング州(576,851) | |
2020年の米国国勢調査は、 10年ごとの米国国勢調査としては24回目となる。国勢調査の基準日である国勢調査日は2020年4月1日であった。2000年の国勢調査中のパイロットスタディを除けば、[1]これは、以前の国勢調査で使用されていた紙の回答フォームに加えて、オンラインまたは電話で回答するオプションを提供した最初の米国国勢調査であった。[2]
この国勢調査はCOVID-19パンデミックの最中に実施され、その運営に影響を及ぼした。国勢調査では、50州と首都ワシントンDCの居住人口は3億3144万9281人と記録され、2010年と比較して7.4％、2270万3743人増加したことが示された。[3]増加率は過去2番目に低く、純増加数は過去6番目に高かった。これは、人口上位10州の居住者がそれぞれ1000万人を超えた初めての国勢調査であり、人口上位10の都市の居住者がそれぞれ100万人を超えた初めての国勢調査であった。
この国勢調査のデータは、2024年に予定されている米国大統領選挙の選挙人票の配分を決定した。その後の国勢調査局による調査で、いくつかの少数民族といくつかの州で大幅な過少集計が見つかった。
背景
アメリカ合衆国憲法の規定により、アメリカ合衆国国勢調査は1790年以来10年ごとに実施されている。2010年のアメリカ合衆国国勢調査が前回の国勢調査であった。アメリカ合衆国の18歳以上のすべての人は、国勢調査の質問に正直に回答する法的義務を負っている（合衆国法典第13編）。[4] [5] 個人を特定できる情報は非公開であり、国勢調査局自体がそれを公開することはありません。しかし、72年ルールがそれまでに変更されなければ、国立公文書記録管理局は 2092年に国勢調査の原本を公開する可能性があります。 [6]
2020年4月1日の国勢調査基準日時点で、アメリカ合衆国の居住人口（海外領土および海外在住の軍人および民間人を除く50州とワシントンDC）は3億2,950万人と予測されており、[7] 2010年の国勢調査から6.7%増加している。
目的
再配分
2020年の国勢調査の結果によって、2022年から2032年の選挙における 各州の下院議席数、ひいては各州の選挙人団の選挙人数も決まります。
国勢調査局は2021年4月26日に配分数を発表しました。13州で議席に変更がありました。
- カリフォルニア、ニューヨーク、イリノイ、ミシガン、オハイオ、ペンシルベニア、ウェストバージニアの各州は1議席を失った。[8]
- コロラド州、フロリダ州、モンタナ州、ノースカロライナ州、オレゴン州はそれぞれ1議席を獲得した。
- テキサスは2議席を獲得した。
これは、独立アナリストが予測したよりも少ない議席数の移動を表している。[9]
選挙区再編
州および地方の役人は国勢調査を利用して、議会選挙区（区画整理）、州議会選挙区、学区 などの地区の境界線を再描画します。
連邦政府の資金配分
数十の連邦プログラムが国勢調査データを利用して、州や地方への資金配分を支援しています。国勢調査の結果は、 道路、学校、病院（診療所）、救急サービスなどのために毎年6,750億ドルを超える連邦資金が州や地域にどのように配分されるかを決定するのに役立ちます。 [10]
主な設計変更
2020年の国勢調査は、完全なインターネット回答オプションを提供した最初の米国国勢調査であり[11]、紙の代わりにテクノロジーを広範に使用してフィールドワークを管理および実施した最初の国勢調査でした。
主な設計変更点は以下の通り: [2] [12]
- 回答方法は 3 つ: インターネット、紙、電話。最終的に、オンラインで回答しなかったすべての世帯に紙のフォームが送付されました。インターネット アクセスが少ない地域の世帯には、最初から紙のフォームが送付されました。
- 複数の言語：英語に加えて、回答者はオンラインまたは電話で12の言語で国勢調査を完了することができました。さらに、言語ガイド、言語用語集、言語識別カードが59の非英語言語で提供されました。[13] [14] [15] [16]
- オフィスでの住所調査: 2010 年以前の国勢調査では、国勢調査員が米国のあらゆる通りを歩き回り、現地で住所を確認していました。2020 年の国勢調査では、衛星画像とGPS を使用して住宅が変わった地域を特定し、調査員にそれらの住所を直接確認する役割を割り当てました。
- デジタルケース管理：国勢調査員は、安全なiPhone 8 スマートフォン[17]を使用して、毎日の割り当てを受け取り、面接に移動し、上司と連絡を取り、タイムシートを提出しました。割り当てを最適化し、管理を合理化し、問題を即座にフラグ付けし、不要なフォローアップ訪問を減らすために、特別なソフトウェアが設計されました。
- 既存のデータ ソースを使用した合理化されたフォローアップ訪問: 2020 年の国勢調査では、既存の政府およびサードパーティのデータを使用して、空き世帯を特定し、特定の世帯を訪問するのに最適な時間を予測し、信頼できるソースからの既存の高品質データを使用して複数回の試行を行った後、世帯内の人々の数を数えて特徴を提供しました。
質問とデータの使用
国勢調査法の規定に従い、[18]米国国勢調査局は2018年3月29日に質問リストを議会に提出した。[19]米国国勢調査は、米国法典第13編で禁止されているため、参加者の情報を政府機関と共有しない。異議申し立てもあったが、提供された情報の機密性とプライバシーを保護するために、最高裁判所は第13編を参照して常に勝訴した。[20]これらの質問とその後の大統領令に基づいて、2020年の国勢調査では次のことを尋ねた。[21] [22]
- 2020年4月1日現在、回答者の自宅に居住または滞在している人数。
- 国勢調査日に居住地に応じて、全員を 1 回だけ正しい場所でカウントし、合計数を数えるために使用されます。
- 住宅が所有されているか賃貸されているか。
- 経済指標、住宅プログラム、計画決定の参考として、住宅所有と賃借人に関する統計を作成するために使用されます。
- 世帯内の各人の性別。
- 政府プログラムの計画と資金提供、差別に対する法律、規制、政策の施行に使用される統計を作成するために使用されます。
- 世帯内の各人の年齢。
- さまざまな年齢層の規模と特徴をより深く理解するために使用されます。政府機関はこれらのデータを使用して、子供や高齢者を含む特定の年齢層をサポートする政府プログラムを計画し、資金を提供します。
- 世帯内の各人の人種。
- 投票権法や公民権法などの差別禁止規定の遵守を監視するために連邦政府機関によって使用されます。
- 世帯内の人物がヒスパニック系、ラテン系、またはスペイン系であるかどうか。
- 連邦機関が、投票権法や公民権法などの差別禁止規定の遵守を監視するために使用されます。
- 世帯内の各人同士の関係。
- ひとりで子供を育てている人や、追加の援助を受ける資格のあるその他の世帯を含む家族を支援する政府プログラムの計画と資金に使用されます。
アメリカ合衆国国勢調査局は、中東および北アフリカの人々を分類するための新しいカテゴリーを追加する計画を提案したが、この分類を白人民族と見なすべきか、それとも別の人種と見なすべきかという論争により、その後撤回した。[23]
タイムライン
- 2019年1月から3月：米国国勢調査局は39の地域国勢調査事務所を開設した。[24]
- 2019 年 6 月～9 月: 国勢調査局は残りの 209 の地域国勢調査事務所を開設します。これらの事務所は、国勢調査を実施するために全国で活動する国勢調査員をサポートし、管理します。
- 2019 年 8 月: 国勢調査局が現地での住所調査を実施。国勢調査員は近年住宅が増えたり減ったりした地域を訪問し、国勢調査局の住所リストが最新のものであることを確認します。2020 年の国勢調査は、すべての住所を現地で直接確認しなかった初めての近代的な国勢調査でした。代わりに、衛星画像、米国郵便公社、その他の最新の記録を使用してほとんどの住所を確認し、国勢調査員が直接確認する必要のある地域をハイライトしました。
- 2020年1月21日：国勢調査局がアラスカの遠隔地の人口を数え始め、トクスーク湾が最初に数えられる町となった。[25] [26]
- 2020年4月1日：国勢調査の日が全国で実施される。この日までに、世帯は2020年国勢調査への参加の招待状を受け取る。回答にはオンライン、郵送、電話の3つの方法がある。[27] [28]
- 2020 年 4 月: 国勢調査員が、選ばれた大学周辺の世帯の追跡調査を開始します。国勢調査員は、品質チェック面接も開始します (遅れています)。
- 2020年5月：国勢調査局は回答していない世帯の追跡調査を開始（NRFU [非回答世帯追跡調査] は8月11日から10月31日まで延期）。2020年8月、3か月のNRFU調査期間は2か月半に短縮され、2020年10月15日に終了しました。[29]
- 9月23日～24日：避難所、炊き出し所、移動式食料販売車、テントキャンプなどの屋外の避難所を訪問した当局者によってホームレス状態にある人々の数が数えられた。[30]
- 10月15日： 99.9%以上の世帯が自主的に回答するか、国勢調査員によって数えられ、自主回答データ収集が終了する。 [30]
- 2020年10月16日：カウント終了。[31]
- 2020年12月31日：国勢調査局がアメリカ大統領に人口配分表を提出。[30] [32]（これは2021年4月30日まで延期されていた）。[33]
- 2021年4月1日：国勢調査局が各州に再区画図を送る。この情報は人口の変化に基づいて立法区を再編するために使用される。[30]（これは2021年9月30日まで延期されていた）。[33]
- 2021年4月26日：国全体と各州の人口結果が発表されました。[34]
- 2021年8月12日：国勢調査局は、人種、民族、性別、年齢別のデータのほか、郡、市、町、その他の小規模地域の人口数を公表し始めた。[34] [検証に失敗した]
- 2023年5月25日：地域社会の人口統計と住宅データ（DHC）。[35]
- 2023年8月：議会選挙区概要ファイルの公開予定日。[35]
- 2024年9月：詳細な人口動態と住宅データの公開予定日。[36] [35]
回答率
国勢調査局によると、米国の全世帯の60.0％が2020年5月22日までに、オンライン、郵送、電話のいずれかで国勢調査の質問票を提出した。ほとんどの米国の世帯には、3月12日から20日の間に自己回答の招待状が郵送された。これらの世帯は米国の全世帯の95％以上を占める。現在進行中のコロナウイルスのパンデミック以前は、米国の残りの5％の世帯（ほとんどが農村部）は、4月または5月に国勢調査員が訪問し、所有者に招待状を配布することになっていた。これは延期されたが、ほとんどの国勢調査事務所は5月中旬に業務を再開した。2020年7月14日までに、自己回答率は62.1％、91,800,000世帯であった。[37]自己回答率は2010年には66.5％、2000年には67.4％であった。[38]
2020年10月19日に発表された最新情報で、国勢調査局は、99.98％の住所が集計されており、1州を除くすべての州で99.9％を超えていると述べた。10月15日までに消印が押された紙の回答は、10月22日までに処理センターに到着すれば処理される。[39]
マーケティングとパートナーシップ
これまでの国勢調査と同様に、2020年の国勢調査では、全国で信頼できる声のネットワークを活用して、意識を高め、質問に答え、地域住民の参加を促しました。[40]何百もの地元の「完全集計委員会」が全国でこの取り組みにリソースを投入しています。[41] [42]
VMLY&R（旧ヤング・アンド・ルビカム）は、2016年8月に2020年国勢調査キャンペーンの統合コミュニケーション契約を獲得しました。[43]契約の主な記録代理店として、VMLY&Rはこのプロジェクトのために統合チームであるチームY&Rを結成しました。このチームには、少数派アウトリーチ、デジタルメディア、アーンドメディアなどを専門とする下請け業者が含まれています。
2019年3月、キャンペーンは2020年国勢調査のキャッチフレーズ「未来を形作る。ここから始めよう」を発表した。このキャッチフレーズは、歴史的に数えるのが困難だった人口層を含むすべての人口にどのようなメッセージが届き、動機付けになるかを示した研究に基づいている。[44] [45]
実装上の問題
印刷会社Cenveoは2017年10月に国勢調査用紙と通知書の制作で6100万ドルの契約を獲得したが、4か月も経たないうちに倒産した。米国政府出版局 の監察官は、同局が同社の財務状況を確認せず、他の入札が開示された後に同社が入札額を下げることを不当に許可したと述べた。[46]
コロナウイルスのパンデミックにより、国勢調査の現場作業やホームレスや集団宿舎に住む人々の数え上げに遅れが生じている。2020年4月1日の国勢調査日時点で[アップデート]、国勢調査局は依然として年末までに数え上げを完了する予定であった。[47]
COVID-19パンデミック緊急事態
2020年3月18日、米国国勢調査局はスティーブン・ディリンガム局長によるプレスリリースを発表し、 COVID-19パンデミックのため、2020年国勢調査の現地業務が2020年4月1日まで2週間停止されることを発表した。[48] 2020年3月27日、国勢調査局は進行中の調査について対面インタビューを一時的に停止すると発表した。[49]国勢調査局は、健康指導の実施に伴うコールセンターの人員調整により「通話待ち時間が増加し、異なる言語が異なる時期に影響を受けた」と主張した。[50]国勢調査局の文書によると、現地業務が停止されるはずだったにもかかわらず、米国国勢調査局は2020年国勢調査職員への給与支払いを継続した。[51]
2020年3月28日、米国国勢調査局は、2020年国勢調査の現場業務がさらに2週間、2020年4月15日まで停止されることを発表する別のプレスリリースを発行した。[52]国勢調査局の職員は、2020年3月27日にインディアナ州ジェファーソンビルにある国勢調査局の国立処理センターで職員がCOVID-19の検査で陽性反応を示したことを知ったとメディアに伝えた。[53]国勢調査局は停止期間中もセンターを開設し、「業務継続に必要な最小限の現場スタッフに移行する」と主張した。[54]国勢調査局は2020年4月10日、コールセンターで「より多くの職員が要求に対応できるようにする」措置を講じたと発表した。[55]
2020年4月13日の共同声明で、米国商務省のウィルバー・ロス長官と米国国勢調査局のスティーブン・ディリンガム局長は、COVID-19の健康と安全上の懸念から、2020年国勢調査のさらなる業務調整を発表した。[56]声明では、「2020年6月1日から現場事務所を再開するための措置が講じられている」と説明され、「一般市民とのあらゆるやり取り、集計、事務作業、処理活動を含む対面での活動には、職員と一般市民の健康と安全を促進するための最新のガイドラインが組み込まれる」とされ、「個人用防護具（PPE）と社会的距離の確保の実践」も含まれる。[56]この発表では、「2020年国勢調査の完全性と正確性を確保するために、国勢調査局は、 COVID-19の緊急事態により、最終的な配分カウントを提出するために120暦日の追加猶予を議会に求めている」と述べられており、 [56]「この計画では、国勢調査局は、現場のデータ収集と自己回答の期間を2020年10月31日まで延長し、配分カウントを2021年4月30日までに大統領に提出し、再区画データを2021年9月30日までに各州に提出することを可能にする」とされている。[56]
2020年4月15日、米国国勢調査局長スティーブン・ディリンガムは、商務省監察総監ペギー・E・ガスタフソンに手紙を書き、監察総監室が2020年3月12日に送ったメモに返答した。そのメモでは、国勢調査局が2020年3月20日までにCOVID-19緊急事態に対応する計画について情報提供を求めていた。[57]監察総監のメモでは、国勢調査局が職員と調査員の安全にどのように対処するかを尋ねていた。ディリンガムの4月15日の手紙には次のように記されている。
国勢調査局は、商務省のコロナウイルス対策チームを通じて、現場およびオフィスのスタッフに必要なPPE資材の調達を緊密に調整しています。連邦政府のパートナーには、国土安全保障省と疾病予防管理センターが含まれます。私たちは、必要な機器の見積もりを作成し、提出しました。2020年4月15日、国勢調査局の内部タスクフォースが会合を開き、必要な機器、潜在的な納品日、予算への影響に関する見積もりについて話し合いました。私たちは引き続き状況を監視し、必要に応じて調整を行います。[引用が必要]
2020 年の国勢調査の完全性と正確性を確保するため、国勢調査局は最終的な配分数を出すために 120 暦日の追加猶予を議会に求めています。
この計画に基づき、国勢調査局は現地データ収集と自己回答の期間を2020年10月31日まで延長し、これにより、配分カウントを2021年4月30日までに大統領に提出し、区画再編データを2021年9月30日までに各州に提出できるようになります。
2020年4月24日、ディリンガム氏と国勢調査局の他の職員は、COVID-19緊急事態への同局の対応について下院監視・改革委員会に報告した。 [58]この報告は、2020年3月12日以来の同委員会からの多くの要請を受けて行われたもので、[59] 2020年4月20日の土壇場でのキャンセルもあった。[60]報告の中で、10年ごとの国勢調査プログラム担当副局長のアルバート・E・フォンテノット・ジュニア氏は、国勢調査局は以前に発表されたように2020年6月1日に全国で現場活動を開始するのではなく、「国勢調査業務の多くを段階的に開始する」ことを計画していると説明し、連邦、州、地方の公衆衛生ガイドライン、および個人用防護具の入手可能性に基づいて、国のさまざまな地域でさまざまな時期に業務を再開し、郵便処理センターと国勢調査事務所の再開を優先し、業務の再開が始まると議会に通知すると述べた。[58]しかし、国立処理センターと地域国勢調査事務所は開いたままでした。[54] [61]
米国国勢調査局は2020年5月4日から、「一部の特定の地域で2020年国勢調査の現場活動を段階的に再開する」と発表し、「現場事務所で働く職員を含むすべての現場職員に個人用保護具（PPE）を発注した。これらの資材は確保され、業務再開前に職員に提供される」と述べた。[62]公表された調達データによると、2020年4月28日に、地域国勢調査事務所用の非医療用再利用可能なフェイスマスクの契約が、Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc.に5,001,393.60ドルで締結されたことが示されている。[63]その頃、手指消毒剤の契約2件がTravis Association for the Blindに授与され、1つは2020年5月9日に57,390.00ドルで締結され、[64]もう1つは2020年5月13日に557,251.20ドルで締結され、[65]両方の契約で主たる履行地がインディアナ州ジェファーソンビルと記載されていた。[64] [65]当局は、フェイスシールドが従業員をCOVID-19への曝露から保護するために必要であると判断したが、本部と全国処理センターの職員にのみ提供した。[66] 2020年5月1日、オクラホマシティからOSHAへの苦情が提出され、従業員が社会的距離を保つことができず、手袋やマスクなどの適切な個人用保護具が提供されなかったと苦情が寄せられた。 [ 67]これは、国勢調査局が発表した2020年5月4日の事務所再開日より前に事務所が開いていたことを示している。[62] [68]
2020年5月15日には、11州の他の地域についても、5月18日から始まる追加の「再開」日が発表された。[69]同日、セントルイスからOSHAへの苦情が記録され、机が物理的な仕切りもなく近接したままで、不適切な衛生管理が行われており、高リスクの従業員はリモートワークができないとされていた。 [67]セントルイス地域国勢調査事務所の発表された再開日は2020年5月11日であった。[68]
2020年5月21日、2件の契約の調達情報が連邦調達データシステムに入力されました。1件の契約は、Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc.に手指消毒剤を1,502,928.00ドルで発注したもので[70]、もう1件はNewView Oklahoma, Inc.に4オンス（118 ml）の手指消毒剤を7,053,569.85ドルで発注したもので[71]、どちらの契約も主たる履行地はインディアナ州ジェファーソンビルと記載されています。
2020年5月22日には、さらに2つの契約が締結されました。1つは、Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. [72]に授与された消毒ワイプ契約（3,137,533.00ドル）で、もう1つは、ニュービューオクラホマに授与された青色ニトリル手袋契約（2,107,000.00ドル）で、どちらの契約も主たる履行地はインディアナ州ジェファーソンビルと記載されていました。
2020年5月22日のプレスリリースでは、さらに10の州で5月25日に「再開」日が発表された。[73] 2020年4月3日、カリフォルニア州コンコードからOSHAに苦情が寄せられ、OSHA 300ログに記録されていないCOVID-19の確認症例が少なくとも2件あり、従業員がヘッドセット、ラップトップ、タブレットなどの共有機器を消毒せずに狭い場所で働いていたと報告された。[67]カリフォルニア州コンコード地域国勢調査事務所の公表された再開日は2020年5月25日であった。[73]
2020年5月22日、「2020年島嶼地域国勢調査の業務再開に備えて、アメリカ領サモア、北マリアナ諸島連邦、グアム、米領バージン諸島の地域で事務所が再開されました。 」 [74]
2020年5月29日、プレスリリースが発表され、6月1日の週からさらに7つの州とワシントンDC地域で業務を「再開」すると発表された。[75] 2020年5月27日、テキサス州オースティンからOSHAへの苦情が提出され、 CDCのガイドラインが遵守されていないこと、従業員が社会的距離を保つことができていないこと、インフルエンザのような症状がありCOVID-19の検査で陽性反応が出ている従業員が引き続き出勤していることなどが訴えられており、[67]国勢調査局が発表した2020年6月1日のオフィス再開日より前にオフィスが開いていたことが示された。[75]
2020年6月5日のプレスリリースで、米国国勢調査局は追加の地域国勢調査事務所（ACO）が6月8日に「再開」すると発表し、「これらの追加により、米国内の248の地域国勢調査事務所のうち247、プエルトリコと島嶼地域のすべてのACOで現場活動が再開され、国の更新休暇作業量の98.9％が再開される」と述べた。[76] 6月 5日のプレスリリースは2020年6月9日に再発行され、アリゾナ州ウィンドウロックの地域国勢調査事務所での6月11日の「再開」が追加されました。[77]数日後、ナバホ・ネイションは新規感染者の急増によりロックダウン制限と夜間外出禁止令を再導入し始めました。[78] [79]
2020年6月12日のプレスリリースでは、更新休暇（UL）業務が再開され、選ばれた申請者の指紋採取も再開されたことが発表された。[80]同局は、職員が2020年国勢調査のために国勢調査局の住所リストを更新し、世帯をインタビューする「メイン州北部とアラスカ州南東部の遠隔地」で、更新調査（UE）業務が6月14日に再開されると発表し、「すべての国勢調査員は社会的距離プロトコルの訓練を受けており、個人用保護具（PPE）が支給され、その使用については地元のガイドラインに従う」と主張した。[80] 6月12日のプレスリリースでは、コミュニケーションキャンペーンがパンデミックのために調整され、「2020年国勢調査データ収集業務の終了」である10月まで継続され、追加の有料メディアが7月、8月、9月に計画されているとも発表されたが、[80] 7月15日のメディアベンダーのリストには7月末までの計画しか示されていなかった。[81]
2020年8月3日、国勢調査局は、現地収集を4月に計画されていた10月31日ではなく、9月30日に終了すると発表した。[82] [83]漏洩した内部文書では、国勢調査局の職員は、この再計画で未回答者追跡調査を開始すると従業員の健康と安全が危険にさらされると判断し、「これらのACOは、これらの日付に営業を開始するには、その地域のCOVID-19リスクに関係なくスタッフを配置する必要があります。」と述べた。 [84] 2020年9月8日、監査および評価担当主任監察官補佐のマーク・H・ザバルスキーは、商務省監察官事務所に代わって警告を発表し、ホットラインの苦情で提起されたCOVID-19関連の安全上の問題の数が7月 1日から8月21日の間に3倍になったと述べた。 [85]
州別ランキング
都市ランキング
市民権問題に関する議論
米国の10年ごとの国勢調査は、連邦政府の資金、助成金、および州への支援を決定するために使用されている。国勢調査局は1950年に削除されるまで市民権に関する質問を含めていたが、出生地を尋ねる質問は引き続き含めていた。[88] 2018年1月のメモでは、国勢調査局職員による最初の評価で、既存の行政記録から市民権データを収集する方が正確ではるかに安価であるため、そのような質問は推奨されなかった。しかし、国勢調査局を監督する米国商務省のウィルバー・ロス長官は、行政的なアプローチだけでは不十分であると判断した。[89]国勢調査局は2018年3月、2020年の国勢調査で市民権に関連する質問「この人は米国市民ですか？」を追加する計画を発表した。[19] [90] [91] 2020年の国勢調査では、ロス長官は議会に対し、市民権の数字は投票権法の投票差別に対する保護を施行するために必要であると述べた。[90]ロス氏は、市民権に関する質問は司法省の要請であり、彼自身が承認したと嘘をついていると議会民主党から非難された。[92] [93]
国勢調査局の発表を受けて、複数の州および市の当局者がこの決定を批判し、移民の参加意欲をそぐことになり、過少集計につながる懸念を繰り返し、ロス長官がこの質問を追加した動機に疑問を呈した。この発見から、ニューヨーク、メリーランド、カリフォルニアの地方裁判所で同時に3件の別々の連邦訴訟が起こされた。[94]国勢調査の質問をめぐる論争の間、国勢調査局は2019年6月に約48万世帯を対象に試験国勢調査を実施し、国勢調査の質問を追加すると参加にどのような影響があるかを判断し、国籍に関する質問による回答不足の可能性に対処できるよう、局、職員、集計方法を準備した。[95]
これらの裁判中、2019年5月に公開された文書は、共和党による選挙区割り操作の立役者である故トーマス・B・ホフェラーが、国勢調査の質問を追加することで「共和党員と非ヒスパニック系白人に有利な」地図の選挙区割り操作に役立つ可能性があることを発見したことを示していた。 [96]ホフェラーは後に司法省への書簡を書き、1965年の投票権法を施行するために必要だったと主張してこの政策を正当化した。[96]この発見を受けて、米国下院監視・改革委員会は、国勢調査の質問に関連する資料を提供し、ウィルバー・ロス商務長官とウィリアム・バー司法長官の両者に質問し、彼らが司法省を侮辱しているかどうかを判断するための措置を求める召喚状を発行した。トランプ政権は2019年6月12日、要求された文書の一部に対して行政特権を主張した。 [97]その結果、下院委員会はその後、その日、党の方針に沿ってロスとバーの両者を司法省を侮辱したと投票した。[98]下院本会議は2019年7月17日、党派に沿った投票でロスとバーを侮辱罪で訴えることを230対198で可決した。[99] [更新が必要]
ニューヨーク地方裁判所とその後の最高裁判所の訴訟
ニューヨーク州司法長官バーバラ・アンダーウッドが主導し、他の17州、15市、その他の公民権団体が加わった訴訟が、ニューヨーク南部地区連邦地方裁判所に提起された。裁判の証拠開示の段階で、ロス氏が2018年3月以前にスティーブ・バノン氏と市民権に関する質問を追加する意図で話し合いを行っていたという新たな情報が明らかになった。これは同氏が3月に議会で述べた発言と矛盾していた。これを受けて、ジェシー・M・ファーマン地方判事は2018年9月、ロス氏に対し、11月の裁判開始予定前に国勢調査に関する質問の追加に関する証言を裁判所に行うため、スケジュールを1日空けるよう求めた。[100]
トランプ政権は、米国最高裁判所にマンダムス令状を提出し、裁判の延期と、裁判開始までロス氏への関与を延期するよう要請した。最高裁判所は、米国国勢調査局対ニューヨーク州の裁判を進めることを認める命令を出したが、ロス氏の証言録取を裁判開始後まで延期することに同意した。[101]最高裁判所はまた、マンダムス令状を請願令状として扱うことに同意し、証拠が提出される前に、地方裁判所が裁判に関連する事項について行政機関の高官の証言録取を要求できるかどうかという政府が提起した問題を審査するための上訴許可を与えた。[102]
ファーマン判事は2019年1月、国勢調査に国籍に関する質問を追加することは違法であるとの判決を下し、「2020年国勢調査に国籍に関する質問を追加する決定は、たとえ憲法自体に違反していなくても、多数の独立した理由から違法であり、取り消されなければならない」と述べた。[103]司法省は、国勢調査用紙の公表期限が2019年6月に迫っていることを考慮して、第2巡回区控訴裁判所で審理される通常の控訴を回避し、最高裁判所で直接審理されるよう、判決前上告命令の請願を提出した。最高裁判所は、ロスの証言録取の問題とは別の問題であるファーマンの判決に関する請願を2019年2月15日に受理し、この事件の口頭弁論は2019年4月23日に行われた。[104] [105]
最高裁判所は2019年6月27日に判決を下し、トランプ政権が述べたこの質問を含める理由を却下した。[106]最高裁判所の多数派は、この質問が国勢調査法の下で許容されることに同意したが、行政手続法（APA）に基づいて商務省にこの質問のさらなる説明を求めることができる地方裁判所の権限にも同意した。彼らはまた、当時商務省が提供した回答は「不自然」で口実に過ぎず、商務省がより良い理由を提示できる可能性を残していることに同意した。[107]この事件は、商務省が質問の根拠について地方裁判所により良い説明を提供できるようにするために地方裁判所に差し戻され、地方裁判所は国勢調査にこの質問を許可する前にそれが十分であるかどうかを判断する。これらの手順が自主的に課したフォームの印刷期限までに完了できる場合にのみ、国勢調査にこの質問が許可される。[108] 7月7日、司法省は、その問題を扱う法務チーム全体を交代させると発表したが、7月9日、ファーマンは、各弁護士の辞任には理由が必要であり、政権は数か月間、7月1日までに問題を解決する必要があると主張してきたとして、司法省の行動を拒否した。[109]
アメリカ自由人権協会（ACLU）は、ニューヨークの訴訟にホーフェラーの証拠を提出する措置を講じたが、国勢調査のフォームが公表される2019年後半まで審理は行われない。[110] [更新が必要]
カリフォルニア州地方裁判所の訴訟
国勢調査の質問をめぐる2件目の訴訟は、カリフォルニア州と州内のいくつかの市が起こした、北カリフォルニア地区連邦地方裁判所のリチャード・シーボーグ判事の管轄下で起こった。2019年3月、シーボーグ判事はニューヨーク州のファーマン判事と同様に、国勢調査の質問の追加は違憲であるとの判決を下し、その使用を差し止める差し止め命令を出した。 [94] [111]政府は第9巡回区控訴裁判所に上訴したが、最高裁は事件を差し戻した。[112] [113]
メリーランド州地方裁判所の訴訟
質問の意図に関連する同様の疑問が、メリーランド州連邦地方裁判所において、いくつかの移民権利団体によって提起された。この事件はメリーランド州連邦地方裁判所のジョージ・J・ヘイゼル判事が担当した。ヘイゼル判事は2019年4月に移民支持団体に有利な判決を下し、国勢調査に移民に関する質問を追加することは違憲であるとの判決を下していた。[94]政府は第4巡回控訴裁判所に控訴した。
2019年6月に第4巡回区控訴裁判所で上訴審が行われている最中に、新しいホフェラーの証拠がヘイゼルに提示された。ヘイゼルは、新しい証拠は「重大な問題を提起している」と述べた。[114] 2019年6月25日、第4巡回区控訴裁判所は、新たに提出された証拠とともに事件をヘイゼルの地方裁判所に差し戻し、追加の証拠が差別的意図を示しているかどうかを検討した。ヘイゼルがそのような意図を発見した場合、商務省対ニューヨークの最高裁判決にかかわらず、彼は新しい証拠開示段階で国勢調査の質問の追加を差し止めることが可能である。この措置により、郵送期限に間に合わせるために、この時点では市民権に関する質問なしで国勢調査フォームを公開する必要があるため、質問は事実上無意味になるだろう。[110]
その後の行動
トランプ大統領は、商務省に関する最高裁の判決が発表された後、司法問題が解決できるよう国勢調査をできるだけ遅らせる方法を見つける意向を表明した。[115] 2019年7月2日、司法省（DOJ）は、国籍に関する質問は国勢調査に含まれないと発表し、商務省は国籍に関する質問のない国勢調査用紙の印刷を開始した。[116]しかし、翌日、トランプ大統領は政権が国籍に関する質問を「確実に前進させている」と主張し、司法省は法廷で、国勢調査に国籍に関する質問を含める法的手段を見つけるよう指示されたことを確認した。[117] [118]
ヘイゼル判事の命令を受けて、司法省は2019年7月5日に、国籍に関する質問を国勢調査に追加する方法を模索することを確認したが、その時点ではどの方法を取るかはわからなかった。ヘイゼル判事がこの回答を命じたのは、司法省がこの質問を追加するつもりであれば、ニューヨークとメリーランドの訴訟の両方でさらなる手続きと証拠開示のために、ニューヨークの裁判所でファーマン判事と調整しながらスケジュールを決め始めることができるためだった。[118] [119] 7月7日、司法省はこの事件の法務チーム全体を交代させる意向を発表したが、[120]ファーマン判事は司法省が11人の弁護士のうち2人だけを解雇することを認め、7月9日の 却下文で司法省は「弁護士の交代について『納得のいく理由』どころか、何の理由も示していない」と書いた。[113] [ 121]ファーマンは、この事件は司法省が以前に要求した7月 1日の期限をすでに過ぎており、弁護士を交代させることでさらに遅延が生じると指摘した。[122] [113]
裁判所での出来事とは別に、トランプ氏は、市民権に関する質問を国勢調査に盛り込むために大統領令を使うことも検討したと述べた。 [123]しかし、7月11日、大統領令13880号を発令し、商務省に対し、国勢調査ではなく他の連邦機関から市民権データを入手するよう指示した。[124]さらに、同氏は「米国民の市民権ステータスを判断する取り組みを後退させるつもりはない」と述べ、他の連邦機関のデータは「国勢調査の質問よりはるかに正確」だろうと述べた。[125]司法省の広報担当者は、司法省はロス司法長官の質問を含める計画に同意したが、「本日の大統領令は、現在入手可能な最良の市民権データを収集するための代替手段であり、情報に基づいた政策立案やその他多くの理由で不可欠である。したがって、同省は、政府が2020年の10年ごとの国勢調査に市民権に関する質問を含めないことを速やかに裁判所に通知する」と述べた。[125]連邦政府機関に加えて、商務省は州の記録から市民権データを入手している。[126]
ジョー・バイデンは、2021年1月20日の大統領就任初日に、トランプ大統領の7月11日の大統領令と7月21日の覚書の両方を取り消す大統領令を発令し、国勢調査が最終的な数字に不法移民の数を含めるという標準的な慣行に従うようにした。[127] [128]この命令は、国勢調査局が政府の記録を使用してブロックレベルの市民権データを作成するという指示を撤回しなかった。[129]
配分の課題
アラバマ州の訴訟
国勢調査問題が係争中だった2018年5月、アラバマ州とその下院議員の1人であるモー・ブルックスは、合衆国憲法の起草者は国勢調査の集計や配分基準に不法移民を含めることを決して意図していなかったと主張し、商務省と国勢調査局を相手取ってアラバマ州北部地区連邦地方裁判所に訴訟を起こした。同州は、過去10年間に移民数が増加した他の州に議席を奪われると考えていた。[130]メキシコ系アメリカ人法律擁護教育基金は、ラテン系有権者、カリフォルニア州サンノゼ市、カリフォルニア州サンタクララ郡、ワシントン州キング郡を代表して介入を求め、不法移民の排除は各市や郡への連邦政府資金に影響を及ぼすと主張した。この動議は2018年末までに認められた。[130]
国勢調査問題訴訟が続く中、国勢調査局は移民データを入手する他の手段について語り、アラバマ州の訴訟に言及してバー司法長官は「例えば、不法移民を配分に含めることができるかどうかについて現在論争がある。その論争の解決次第では、このデータはそれらの検討事項に関連する可能性がある。我々はこの問題を研究するつもりだ」と述べた。[131]政府はこの訴訟で自らを弁護しないというバー司法長官の発言に刺激され、15の州と他の団体の連合も介入に動き、2019年9月までにそれが認められた。[132]
2020年7月のメモ
2020年7月21日、トランプ大統領は商務省宛ての覚書「2020年国勢調査後の人口配分ベースから不法移民を除外することに関する覚書」に署名し、配分の目的で国勢調査の合計に不法移民を含めないよう指示した。覚書では、憲法はどの「人」を配分ベースに含めるべきかを定義しておらず、過去の国勢調査では国内の合法移民の一部を一時的に除外したことがあり、変更を正当化していると述べていた。[133]法律と国勢調査の専門家は、過去の判例法は不法移民を含む「すべての人」を含めることを支持しているため、これは無効な解釈だと述べ、ACLUは直ちに覚書をめぐって政権を提訴する予定であると述べた。[134] コモンコーズ、アトランタ市、その他の団体や個人は、メモが署名されてから1週間後に、コロンビア特別区連邦地方裁判所で政府によるメモの執行を阻止するための差し止め命令を求める最初の訴訟を起こした。[135]
2020年9月10日、ニューヨーク南部地区連邦地方裁判所の3人の判事からなる審理部は、この命令は明らかに違法であり、異議を申し立てる訴訟は不要であるとの判決を全員一致で却下した。[136] 8日後、トランプ政権は巡回裁判所の控訴手続きを経ずに最高裁に直接上訴する旨の通知を提出した。[137]最高裁は2020年10月16日に上訴を受理し、2020年11月30日にこの事件の口頭弁論を予定した。[138]最高裁は2020年12月18日の全員一致の判決で、訴訟適格と成熟度が不足しているためこの事件は時期尚早であるとの判決を下したが、当時の憲法上の異議については何も判断しなかった。この判決は地方裁判所の判決を取り消し、事件を地方裁判所に差し戻して却下した。[139]
カウントの早期完了
トランプ政権は、国勢調査を当初の予定より早く終わらせようとした。2020年9月、連邦地方裁判所のルーシー・コー判事は、商務省が「満足のいく説明を一度も示さなかった」として、予定されていた10月31日ではなく9月30日に集計を終了する計画に対して仮差し止め命令を出した。彼女はまた、トランプ大統領が不在になる可能性がある当初の2021年4月の提出期限ではなく、12月31日までに集計結果をホワイトハウスに提出する計画を阻止した。[140]翌営業日、ウィルバー・ロス商務長官は、政権がコーの決定に対して第9巡回区控訴裁判所に控訴したことを受け、集計を10月5日に終了すると発表した。コー判事は政府に、商務省の理由を示す文書の提出を命じた。[141]控訴裁判所はコーの判決を支持し、[142]国勢調査局は10月 2日に集計を10月31日まで続けると発表した。 [143]また10月2日、コーはロスに対し、命令に度々違反したとして侮辱罪で訴えると脅した。[144]
第9巡回区控訴裁判所の判決は最高裁判所に上訴された。10月13日、最高裁判所は7対1の判決で、集計を早期に終了する要求を認める無署名の命令を出した。[145]ソニア・ソトマイヨール判事は唯一の反対者で、「国勢調査の正確さを犠牲にして期限に間に合わせることは、政府が期限に間に合わせるためにより多くのリソースを費やすことや、議会に延期を求める以前の努力を続けることのより少ないコストを負担できない理由を示せていないときには特に、支払う価値のあるコストではない」と述べた。集計は最終的に 2020年10月16日東部標準時午前5時59分に終了した。 [31]
バイデンの変化
ジョー・バイデン大統領は就任後最初の行動の一つとして、 2021年1月20日に行政命令13986号に署名し、行政記録と2020年の国勢調査データを使用した市区町村レベルでの市民権集計を中止した。また、バイデン大統領は、州間の議席配分に使用される数字から不法滞在者を除外するトランプ政権の指令を撤回した。[146]
差分プライバシー
研究者は、差分プライバシーを使用してブロックレベルのデータを意図的に不正確にしたとして国勢調査局を広く批判した。[147] [148] [149] [150]個人の年齢、性別、人種、世帯関係、または住宅所有権の特定を防ぐため、ブロック、町、またはその他のユニット間で個人を移動させる「開示回避ノイズ」がデータに追加されました。これにより、少数民族の人口と小さな場所のサイズに大きな不一致が生じる可能性があります。[151]たとえば、国内で最も小さな法人化された自治体として知られるネブラスカ州モノウィでは、住民が1人ではなく2人であると誤って報告されました。[152]区画再編データも破損し、均等サイズの地区と少数民族が多数を占める地区の設置が困難になります。[148]
正確さ
2022年3月10日、国勢調査局は人口統計学的特性別に総過剰数と過少数の推定値を発表した。[153]結果によると、ヒスパニック系人口全体は4.99%、黒人人口は3.3%、その他の人種は4.34%過少数えられていた可能性が高いことがわかった。[153]アジア人は2.62%、非ヒスパニック系白人は1.64%、太平洋諸島民は1.28%過大数えられていたと推定された。[153]ネイティブアメリカンは0.91%過小数えられていたと推定されたが、居留地に住んでいる人は5.64%過小数えられ、他の場所に住んでいる人は3.06%過大数えられていた。[153]
2022年5月19日に発表された追加データによると、6つの州（アーカンソー州、フロリダ州、イリノイ州、ミシシッピ州、テネシー州、テキサス州）では人口が大幅に過少にカウントされ、8つの州（デラウェア州、ハワイ州、マサチューセッツ州、ミネソタ州、ニューヨーク州、オハイオ州、ロードアイランド州、ユタ州）では人口が大幅に過大にカウントされていたことが判明しました。[154]
参照
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さらに読む
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、2020 年米国国勢調査に関連するメディアがあります。
- 2020年国勢調査（米国国勢調査局）