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ジェームズ・ブキャナン | |
|---|---|
 肖像画1850年頃～ 1868年頃 | |
| 第15代アメリカ合衆国大統領 | |
| 在任期間 ：1857年3月4日～1861年3月4日 | |
| 副社長 | ジョン・C・ブレッキンリッジ |
| 先行 | フランクリン・ピアース |
| 後継者 | エイブラハム・リンカーン |
| 駐英国米国大使 | |
| 在任期間 ：1853年8月23日～1856年3月15日 | |
| 社長 | フランクリン・ピアース |
| 先行 | ジョセフ・リード・インガソル |
| 後継者 | ジョージ・M・ダラス |
| 第17代アメリカ合衆国国務長官 | |
| 在任期間 ：1845年3月10日～1849年3月7日 | |
| 社長 | |
| 先行 | ジョン・C・カルフーン |
| 後継者 | ジョン・M・クレイトン |
| ペンシルベニア州 選出アメリカ合衆国上院議員 | |
| 在任期間 ：1834年12月6日～1845年3月5日 | |
| 先行 | ウィリアム・ウィルキンス |
| 後継者 | サイモン・キャメロン |
| 駐ロシア米国大使 | |
| 在任期間 ：1832年6月11日～1833年8月5日 | |
| 社長 | アンドリュー・ジャクソン |
| 先行 | ジョン・ランドルフ |
| 後継者 | ウィリアム・ウィルキンス |
| 下院司法委員会委員長 | |
| 在任期間 ：1829年3月5日～1831年3月3日 | |
| 先行 | フィリップ・P・バーバー |
| 後継者 | ウォーレン・R・デイビス |
| メンバー米国下院 ペンシルバニア州出身 | |
| 在任期間 ：1821年3月4日～1831年3月3日 | |
| 先行 |
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| 後継者 |
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| 選挙区 | |
| メンバーペンシルベニア州下院 ランカスター郡 | |
| 在任期間 1814–1816 | |
| 先行 | エマニュエル・ライガート、ジョエル・ライトナー、ジェイコブ・グロッシュ、ジョン・グラフ、ヘンリー・ハンブライト、ロバート・マクスウェル |
| 後継者 | ジョエル・ライトナー、ヒュー・マーティン、ジョン・フォリー、ヘンリー・ハンブライト、ジャスパー・スレイメーカー、ジェイコブ・グロッシュ[1] |
| 個人情報 | |
| 生まれる | 1791年4月23日アメリカ合衆国 ペンシルベニア州コーブギャップ |
| 死亡 | 1868年6月1日（77歳）米国 ペンシルベニア州ランカスター |
| 休憩所 | ウッドワードヒル墓地 |
| 政党 | |
| 親族 |
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| 教育 | ディキンソン大学( BA ) |
| 職業 |
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| サイン |  |
| 兵役 | |
| 支店/サービス | ペンシルバニア州民兵 |
| 勤続年数 | 1814年[2] |
| ランク | プライベート |
| ユニット | シッペン騎兵隊、第 1 旅団、第 4 師団 |
| 戦闘/戦争 | |
| 正式名称 | ジェームズ・ブキャナン |
| タイプ | 道端 |
| 指定された | 1955年1月 |
ジェームズ・ブキャナン・ジュニア（/ b j uː ˈ k æ n ə n / bew- KAN -ən ; [3] 1791年4月23日 - 1868年6月1日）は、アメリカ合衆国第15代大統領であり、1857年から1861年まで在任した。ブキャナンは1845年から1849年まで国務長官も務め、米国議会の両院でペンシルベニア州代表を務めた。彼は州の権利、特に奴隷制度の擁護者であり、南北戦争以前は連邦政府の役割を最小限にとどめていた。
ブキャナンはペンシルバニア州の弁護士で、連邦党員として同州の下院議員に初当選した。1820年に米国下院議員に選出され、アンドリュー・ジャクソンの民主党に加わり5期その職を務めた。ブキャナンは1832年にジャクソンの駐ロシア大使を務めた。 1834年にはペンシルバニア州から米国上院議員として選挙で当選し、11年間その職に就いた。1845年にジェームズ・ポーク大統領の下で国務長官に任命され、8年後にはフランクリン・ピアース大統領の下で駐英国大使に任命された。
1844年以降、ブキャナンは民主党の大統領候補指名の常連となった。1856年の大統領選挙で指名され、当選した。大統領として、ブキャナンはドレッド・スコット事件における奴隷制賛成の判決で最高裁の多数決を確実にするために介入した。彼は、ルコンプトン憲法の下でカンザスを奴隷州として連邦に組み入れようとする南部の試みに応じたため、共和党員だけでなく北部の民主党員も怒らせた。ブキャナンは1期のみの任期という誓いを守り、1860年の大統領選挙では落選したブレッキンリッジの立候補を支持した。彼はスティーブン・ダグラスへの恨みで分裂した民主党を和解させることに失敗し、共和党員で元下院議員のエイブラハム・リンカーンの当選につながった。
アメリカ南北戦争前のレームダック期におけるブキャナンのリーダーシップは、広く批判されてきた。彼は北部の脱退を阻止しなかったことで北部を、また南部の要求に屈しなかったことで南部を、同時に怒らせた。彼は国を和解させるためにコーウィン修正条項を支持した。彼はサムター要塞の強化を試みたが失敗に終わったが、それ以外では軍の準備は控えた。私生活では、ブキャナンは結婚せず、生涯独身を貫いた唯一のアメリカ大統領であったため、歴史家や作家の中には彼の性的指向に疑問を抱く者もいる。南北戦争を未然に防げなかったことは彼の無能さと言われており、彼は晩年を自分の評判を守ることに費やした。歴史家や学者はブキャナンをアメリカ史上最悪の大統領の一人に 挙げている。
若いころ
幼少期と教育
ジェームズ・ブキャナン・ジュニアは1791年4月23日、ペンシルベニア州南部のアレゲニー山脈にあるピーターズタウンシップのコーブギャップ近くにあるストーニー・バッターという農場の丸太小屋で、スコットランド系アイルランド人の家庭に生まれた。彼は18世紀生まれの最後の大統領であり、2020年にジョー・バイデンが当選するまではペンシルベニア州で生まれた唯一の大統領であった。[4]ブキャナンは6人の姉妹と4人の兄弟の11人兄弟の2番目であり、ジェームズ・ブキャナン・シニア（1761年 - 1821年）とその妻エリザベス・スピア（1767年 - 1833年）の長男であった。[5]ジェームズ・ブキャナン・シニアは、アイルランド北部の州アルスターの北西にあるドニゴール州北東部の小さな町ラムルトンのすぐ郊外出身のアルスター・スコットランド人で、 1783年にデリーから出航して新しくできたアメリカ合衆国へ移住した。[6] [7]彼はブキャナン一族に属していたが、その一族は17世紀のアルスター植民地時代にスコットランド高地からアイルランド北部のアルスターへ大量に移住し、後に貧困と長老派教会の信仰による国王からの迫害が主な理由で、18世紀初頭以降アルスターからアメリカへさらに大量に移住した。ブキャナンが生まれて間もなく、家族はペンシルバニア州マーサーズバーグ近郊の農場に引っ越し、後に1794年にその町に定住した。彼の父親は商人、農家、不動産投資家として働き、その地域で最も裕福な住民となった。ブキャナンは幼少期の教育は主に母親から受けたものだと考えているが、性格に大きな影響を与えたのは父親である。彼の母親は子供の頃から彼と政治について議論し、詩に興味があり、ジョン・ミルトンやウィリアム・シェイクスピアの作品をブキャナンに引用していた。[5]
ブキャナンはマーサーズバーグのオールド・ストーン・アカデミーに通い、その後ペンシルバニア州カーライルのディキンソン・カレッジに通った。[8] 1808年、彼は治安を乱す行為で退学になりそうになった。彼と仲間の学生は地元の居酒屋で飲酒し、夜間に治安を乱し、破壊行為を行って悪評を集めていた。[9]しかし彼は再入学を嘆願し、最終的に1809年に優秀な成績で卒業した。[10]その年の後半、彼は州都ランカスターに移り、著名なジェームズ・ホプキンスのもとで2年半弁護士としての訓練を受けた。当時の流行に従い、ブキャナンは学生時代に合衆国法典と合衆国憲法、およびウィリアム・ブラックストンなどの法学者を学んだ。[9]
初期の弁護士活動とペンシルベニア州下院議員
1812年、ブキャナンは司法試験に合格し、弁護士資格を得た後、ハリスバーグがペンシルバニア州の新しい州都になった後もランカスターに留まりました。ブキャナンはすぐに市内の著名な法律代理人としての地位を確立しました。開業後、彼の収入は急速に増加し、1821年までに年間11,000ドル以上を稼いでいました（2023年の250,000ドルに相当）。[9]この頃、ブキャナンはフリーメイソンになり、ランカスターのフリーメイソンロッジ第43の崇高なマスターとペンシルバニアグランドロッジの地区副グランドマスターを務めました。[11]
ブキャナンは連邦党のランカスター支部の議長も務めた。父同様、彼は連邦党の政治綱領を支持した。その綱領は、連邦資金を建築プロジェクトや輸入関税に充て、また1811年に合衆国第一銀行の免許が失効した後に中央銀行を再建することだった。 1812年の米英戦争中、彼は民主共和党のジェームズ・マディソン大統領を強く批判した。[12]彼自身は米英戦争中に民兵隊に所属しなかったが、イギリス軍占領中にはボルチモア地域でアメリカ軍のために馬を盗む若者のグループに加わった。[13]彼は1812年の米英戦争に関わった最後の大統領となった。[14]
1814年、彼は連邦党からペンシルバニア州下院議員に選出され[15]、最年少議員となり、1816年までその地位を保持した。ペンシルバニア州議会の会期はわずか3か月であったため、ブキャナンは弁護士業務を継続し、より高い料金を請求することで利益を上げ、彼の活動はより多くの顧客を獲得するのに役立った。[16] 1815年、ブキャナンは、司法の不正行為の疑いでペンシルバニア州上院で行われた弾劾裁判で、地方判事ウォルター・フランクリンの弁護を務めた。当時は、職権乱用と誤った法的決定の境界線が与党の好みと判事の決定の人気によって決まっていたため、弾劾はより一般的であった。ブキャナンは、司法犯罪と明らかな法律違反のみが弾劾を正当化すると上院議員を説得した。[12]
議会での経歴
米国下院
1820年の議会選挙で、ブキャナンは下院議員に立候補した。選挙に勝利した直後、彼の父親は馬車事故で亡くなった。[17]若い下院議員として、ブキャナンはペンシルバニア政治の「アマルガメーター党」派閥の最も著名な指導者の一人だった。この派閥は民主共和党員と元連邦党員の両方で構成されていたため、この名前が付けられた。この派閥は第一政党制から善意の時代へと移行した。この時代に、民主共和党員が最も影響力のある政党となった。ブキャナンの連邦党員としての信念は弱く、彼は国粋主義的な連邦党員の法案に反対した後、政党を変えた。[18] 1824年の大統領選挙で、ブキャナンは当初ヘンリー・クレイを支持したが、ペンシルバニア州の民衆が圧倒的にジャクソンを支持していることが明らかになると、アンドリュー・ジャクソン（クレイは第2候補）に鞍替えした。[19]ジャクソンが1824年の選挙で敗れた後、彼は彼の派閥に加わったが、ジャクソンはブキャナンがクレイ陣営とジャクソン陣営の仲介に尽力したことを誤解していたため、ブキャナンを軽蔑していた。[18]
ワシントンでは、ブキャナンは州の権利を熱心に擁護し、多くの南部の議員と親しく、ニューイングランドの議員を危険な急進派とみなしていた。ブキャナンは選挙区に近いことから、ペンシルベニアで元連邦党の農民、フィラデルフィアの職人、アルスター・スコットランド系アメリカ人からなる民主党連合を結成することができた。1828年の大統領選挙で彼はペンシルベニアを獲得し、同時に行われた議会選挙では、国民共和党から分裂して独立した「ジャクソン民主党」が楽勝した。[20]
ブキャナンが最も注目を集めたのは弾劾裁判で、連邦地方判事ジェームズ・H・ペックの検察官を務めた時だった。しかし上院はブキャナンの請願を却下し、多数決でペックを無罪とした。彼は就任1年目に農業委員会に任命され、最終的には司法委員会の委員長となった。1831年、ブキャナンはドーフィン、レバノン、ランカスターの各郡からなる選挙区からの第22回米国議会への指名を辞退した。彼はまだ政治的野心を抱いており、ペンシルバニア州民主党員の中には1832年の選挙で副大統領候補に彼を推した者もいた。[21]
ロシア大使
ジャクソンは1832年に再選されると、ブキャナンにロシア駐在大使のポストをオファーした。ブキャナンは、サンクトペテルブルクが政治的亡命先のような遠方にあることから国を離れることを躊躇したが、ジャクソンはブキャナンを「無能なおせっかい者」で信用できないと考えていた。しかし最終的には同意した。 [18]彼の仕事はロシアとの貿易および海運条約の締結に集中した。ブキャナンは前者では成功したが、外務大臣カール・ネッセルローデとの自由商船協定の交渉は困難を極めた。[22]彼はわずか1年前に議会議員時代にニコライ1世を暴君と非難していた。多くのアメリカ人は1830年のポーランド蜂起に対するロシアの反応に否定的な反応を示していた。[23]
米国上院議員
ブキャナンは帰国し、第23回連邦議会で6年間の任期を務める州議会議員選挙で敗れたが、ペンシルベニア州議会によりウィリアム・ウィルキンスの後任として米国上院議員に任命された。ウィルキンスはブキャナンの後任としてロシア大使となった。1836年と1842年に再選されたジャクソン派のブキャナンは、第二合衆国銀行の再認可に反対し、銀行戦争に起因するジャクソンに対する議会の譴責を抹消しようとした。[24]ブキャナンは1845年3月まで上院議員を務め、2度承認された。[25]州大会でペンシルバニア民主党員を団結させるため、彼は全国大会の候補者に選ばれた。ブキャナンは、ホワイトハウスへの野心を公然と持っていたにもかかわらず、ペンシルベニア州議会のガイドラインを厳格に遵守し、自身の演説で推進した議会の立場に反対票を投じることもあった。 [26]
ブキャナンは州の権利とマニフェスト・デスティニーの思想に傾倒したことで知られていた。[27]彼はマーティン・ヴァン・ビューレン大統領の司法長官就任の申し出を断り、司法委員会や外交関係委員会などの権威ある上院委員会の委員長を務めた。[28]ブキャナンは、ウェブスター＝アシュバートン条約によるイギリスへの土地の「明け渡し」に反対票を投じた数少ない上院議員の一人で、アルーストック川流域全体を米国領とするよう要求した。オレゴン境界紛争では、ブキャナンは北の境界として54度40分という最大限の要求を採用し、テキサス共和国の併合を支持する発言をした。[26] 1838年のペンシルバニア州知事選挙で、ブキャナンは民主党の候補者デイビッド・リッテンハウス・ポーターを支持することを選んだ。 [29]リッテンハウス・ポーターは、1838年に改正された州憲法に基づき、わずか5,500票差でペンシルバニア州の初代知事に選出された。[30] [31]
ブキャナンは、ジョン・C・カルフーンが提案した奴隷制度反対の請願を封じるであろう口封じ規則にも反対した。彼は、この規則が奴隷制度廃止論者を強めるという逆効果をもたらすと考えた大多数の上院議員とともに、この規則を阻止した。[32]彼は、「請願権に干渉する権利がないのと同様に、南部の奴隷制度に干渉する権利もほとんどない」と述べた。[25]ブキャナンは、奴隷制度の問題は各州の管轄であると考え、奴隷制度廃止論者がこの問題で感情をかき立てていることを非難した。 1844年の民主党全国大会に向けて、ブキャナンはマーティン・ヴァン・ビューレン前大統領の潜在的な代替候補として自らを位置づけたが、指名は選挙で勝利したジェームズ・K・ポークに渡った。[26]
外交官としての経歴
国務長官
ブキャナンは、選挙運動での支援に対する見返りとして、また党内のライバルとして彼を排除するために、ポーク政権での国務長官か、あるいは代替案として最高裁判所の裁判官の席を提供された。彼は国務省のポストを受け入れ、ポークの任期中ずっと務めた。彼の在任中、米国はオレゴン条約とグアダルーペ・イダルゴ条約を通じて歴史上最大の領土獲得を記録した。これには現在のテキサス、カリフォルニア、ネバダ、ニューメキシコ、アリゾナ、ユタ、コロラドの地域が含まれていた。[33]オレゴンをめぐるイギリスとの交渉で、ブキャナンは当初オレゴン準州の境界線として北緯49度線を支持したが、ポークはより北の境界線を求めた。 1844年の選挙運動で北部民主党が人気のスローガン「54° 40 ′か戦争か」を掲げて結集したとき、ブキャナンはこの立場を採用したが、後にポークの指示に従い、1846年のオレゴン妥協に至り、北緯49度線を太平洋岸北西部の境界線とした。[34]
メキシコに関しては、ブキャナンは1846年4月にリオグランデ川の対岸でアメリカ軍を攻撃したことは国境侵犯であり、戦争の正当な理由であるという疑わしい見解を維持した。米墨戦争の間、ブキャナンは当初、イギリスやフランスとの戦争を恐れて、リオグランデ川以南の領土を主張しないよう提言した。しかし、戦争が終結すると、ブキャナンは考えを変え、戦争の責任はメキシコにあり、アメリカの損失に対する補償金は低すぎると主張して、さらなる領土の併合を主張した。ブキャナンは1848年の民主党全国大会で指名を求めたが、ポークは1期のみの任期を約束していたが、ペンシルベニアとバージニアの代表団の支持しか得られず、ミシガン州のルイス・カス上院議員が指名された。[35]
民間人の生活と1852年の大統領選挙
1848年にホイッグ党のザカリー・テイラーが当選すると、ブキャナンは私生活に戻った。ブキャナンは年を取っていたが、まだ青年時代の古風な服装をしていたため、マスコミからは「古い公務員」というあだ名がつけられた。北部の奴隷制反対派は、彼の道徳観念を理由に彼を先史時代の遺物として嘲笑した。[36]彼はランカスター郊外のウィートランドに家を購入し、政治的な動きを監視しながら様々な訪問者をもてなした。 [37]この時期、ブキャナンは22人の姪、甥、およびその子孫からなる家族ネットワークの中心となり、そのうち7人は孤児だった。彼は後援を通じて公務員の職を見つけ、彼に好意を寄せる人々に対しては代理父の役割を引き受けた。彼は後にホワイトハウスでブキャナンのファーストレディとなった姪のハリエット・レーンと最も強い感情的な絆を築いた。 [36]
1852年、彼はランカスターのフランクリン・アンド・マーシャル大学の評議員会会長に任命され、1866年までその職を務めた。[38]ブキャナンは完全に政界を離れたわけではなかった。演説集と自伝を出版するつもりだったが、1852年の大統領選挙で政界復帰は阻まれた。ブキャナンはワシントンを訪れ、サイモン・キャメロンとジョージ・ダラスが率いる2つの陣営に分かれていたペンシルベニア民主党の政策について議論した。[39]彼は1852年の民主党大統領候補指名選挙に向けてひっそりと選挙運動を行った。カリフォルニアが自由州として連邦に加盟し、より厳格な逃亡奴隷法が制定されることになった1850年妥協を踏まえ、ブキャナンはミズーリ妥協を拒否し、米墨戦争で獲得したすべての領土で奴隷制を禁止したウィルモット条項の議会による拒否を歓迎した。ブキャナンは奴隷制度廃止論を狂信的な態度だと批判し、奴隷制度は連邦議会ではなく州議会で決定されるべきだと考えた。彼は所属政党のせいで奴隷制度廃止論者の北部人を嫌っており、南部への同情から「ドウフェイス」と呼ばれた。ブキャナンはルイス・キャス、スティーブン・ダグラス、ウィリアム・L・マーシーとともに民主党大統領候補の有望な候補者として浮上したが、ペンシルバニア州大会は満場一致で彼に投票せず、30人以上の代議員が反対した。[40] 1852年の民主党全国大会では、彼は多くの南部代議員の支持を得たが、大統領候補指名に必要な3分の2の支持は得られず、フランクリン・ピアースが指名された。ブキャナンは副大統領候補になることを辞退し、大会は代わりに彼の親友であるウィリアム・R・キングを指名した。[41]
駐英国大使
1852年の選挙でピアスが勝利し、その6ヵ月後ブキャナンは駐英米国公使の地位に就いたが、これは彼にとってキャリアの後退を意味し、彼は以前に2度この職を断っていた。[41]ブキャナンは1853年の夏にイギリスに向けて出航し、その後3年間海外に滞在した。1850年、米国と英国はクレイトン・ブルワー条約に調印し、中央アメリカを通って大西洋と太平洋を結ぶ将来の運河を両国が共同で管理することを約束した。ブキャナンは英国外務大臣のクラレンドン卿と何度も会談し、英国が中央アメリカから撤退するよう圧力をかけようとした。彼はホンジュラスとニカラグアにおける英国の影響力を低下させると同時に、同国にこの地域における米国の利益を認識させることに成功した。 [42]彼はまた、長年関心を寄せていたキューバ併合の可能性にも焦点を当てた。[43]
ピアスの勧めで、ブキャナンはベルギーのオステンドで、駐スペイン米国大使ピエール・スーレおよび駐フランス米国大使ジョン・メイソンと会談し、キューバ買収計画を練った。その結果、オステンド宣言と呼ばれる覚書草案が生まれ、当時革命の真っただ中で破産寸前だったスペインからキューバを購入することを提案した。この文書では、キューバは「北米共和国にとって、現在のどの国家群よりも必要である」と宣言した。ブキャナンの勧めに反して、宣言の最終草案では、スペインが売却を拒否した場合、「スペインからキューバを奪い取る」ことは「あらゆる法、人法、神法によって正当化される」と示唆していた。[44]宣言に対する反応は分かれ、実行されることはなかった。この宣言はピアス政権を弱体化させ、マニフェスト・デスティニーへの支持を低下させた。[44] [45] 1855年、ブキャナンの帰国願望が高まると、ピアースはイギリス艦隊のカリブ海への移転を考慮して、ロンドンの砦を保持するようブキャナンに依頼した。[42]
1856年の選挙
ブキャナンは海外での任務のおかげで、奴隷制度をめぐる論争で当時国内を揺るがしていたカンザス・ネブラスカ法に関する議論を都合よく避けることができた。 [46]彼は大統領選を公然とは求めなかったが、大統領選挙運動には賛成した。[47]まだイギリスにいる間、彼はカトリックの大司教に当時ニューヨーク大司教だったジョン・ジョセフ・ヒューズを称賛する運動をした。大司教はブキャナンのことを聞くとすぐに高位のカトリック教徒の間でブキャナンの支持を訴えた。 [46] 1856年4月末にブキャナンが帰国すると、彼は有力な上院議員ジョン・スライデル、ジェシー・ブライト、トーマス・F・ベイヤードの支持を得て第1回投票でトップとなり、彼らはブキャナンを北部と南部の両方に訴える経験豊かな指導者として売り込んだ。1856年民主党全国大会は1856年6月に開催され、逃亡奴隷の返還を義務付ける逃亡奴隷法の支持を含むブキャナンの見解を反映した綱領を作成した。綱領はまた、反奴隷制運動の終結と「メキシコ湾における米国の優位」を求めた。[48]ピアス大統領は再指名を望み、スティーブン・A・ダグラス上院議員も有力候補として浮上した。彼はダグラスの辞任後17回の投票を経て指名を獲得した。ピアースとダグラスの支持者、またブレッキンリッジの同盟者をなだめるため、ケンタッキー州のジョン・C・ブレッキンリッジが地域比例代表制を維持するために彼と同列に並んだ。[49]
ブキャナンは総選挙で2人の候補者と対決した。元ホイッグ党大統領ミラード・フィルモアは反カトリック、反移民のアメリカ党（通称「ノウ・ナッシング」）の候補者として出馬し、ジョン・C・フレモントは共和党の候補者として出馬した。ブキャナンとフレモントの対比は特に鮮明で、対立する風刺画家たちは民主党候補を女装したうるさい老人として描いた。[50]ブキャナンは積極的に選挙運動はしなかったが、手紙を書き、民主党の綱領を守ると誓った。選挙ではメリーランド州を除くすべての奴隷州と、故郷のペンシルベニア州を含む奴隷制度のない5州で勝利した。[49]彼は一般投票の45パーセントを獲得し、選挙人投票でも296票中174票を獲得して圧勝した。彼の選出により、彼はペンシルベニア州出身初の大統領となった。ブキャナンは戦闘的な勝利演説で共和党を非難し、彼らを「危険」かつ「地理的」な政党と呼び、不当に南部を攻撃したと述べた。[50]彼はまた、「私の政権の目的は、北部であろうと南部であろうと、地域政党を破壊し、全国的かつ保守的な政府の下で連邦の調和を取り戻すことである」と宣言した。 [51]彼は当初、閣僚任命において地域的バランスを装うことでこれに着手した。[52]
大統領職（1857年～1861年）
就任式
ブキャナンは1857年3月4日、最高裁判所長官 ロジャー・B・タニーから宣誓を受けて就任した。長々とした就任演説で、ブキャナンは前任者と同じく1期のみの任期を約束した。奴隷制度とその領土における地位をめぐる分裂の拡大を嫌悪し、連邦議会は州や領土における奴隷制度の地位を決定することに何ら関与すべきではないと述べた。[53]彼はカンザス・ネブラスカ法に基づく解決策を提案した。同法では、国民主権の原則が決定的であり、この問題について連邦議会は発言権を持たないとされていた。ブキャナンは、連邦領土における奴隷所有者の権利を保護するため、連邦奴隷法を制定するよう勧告した。彼は当時最高裁判所で係争中だったドレッド・スコット対サンフォード事件に言及し、この事件が奴隷制度の問題を永久に解決するだろうと述べた。ドレッド・スコットは、所有者のジョン・サンフォードによって奴隷州から自由地域に一時的に連れて行かれた奴隷であった。スコットは奴隷州に戻った後、自由地域で過ごした期間に基づいて自由を求める請願書を提出した。[53]
ロバート・C・グリア 判事は「ドレッド・スコット」事件の判決をブキャナンに早くから漏らした。ブキャナンは就任演説で、領土における奴隷制の問題は最高裁判所によって「迅速かつ最終的に解決される」と宣言した。[54]歴史家ポール・フィンケルマン によれば:
ブキャナンは最高裁がどのような判決を下すかすでに知っていた。ブキャナンと同じくペンシルバニア州出身のグリア判事は、最高裁のエチケットに大きく反する行為として、次期大統領に事件の進行状況と最高裁内部の議論について詳細に報告していた。ブキャナンが国民に判決を支持するよう訴えたとき、彼はすでにタニーが何と言うかわかっていた。共和党の不正疑惑は完全に正当なものだったことが判明した。[55]
歴史家たちは、この判決が緊張を劇的に煽り、南北戦争につながったため、大惨事であったことに同意している。[56] [57] [58] 2022年、歴史家デイビッド・W・ブライトは、1857年は「分離への道における大きな転換点だった...主にドレッド・スコット事件が原因で、北部と南部の両方ですでに一般的だった恐怖、不信、陰謀的な憎悪が新たなレベルの激しさにまで煽られた」と主張した。[59]
人事
内閣と行政
| ブキャナン内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | ジェームズ・ブキャナン | 1857–1861 |
| 副社長 | ジョン・C・ブレッキンリッジ | 1857–1861 |
| 国務長官 | ルイス・キャス | 1857–1860 |
| ジェレミア・S・ブラック | 1860–1861 | |
| 財務長官 | ハウエル・コブ | 1857–1860 |
| フィリップ・フランシス・トーマス | 1860–1861 | |
| ジョン・アダムス・ディックス | 1861 | |
| 陸軍長官 | ジョン・B・フロイド | 1857–1860 |
| ジョセフ・ホルト | 1861 | |
| 司法長官 | ジェレミア・S・ブラック | 1857–1860 |
| エドウィン・スタントン | 1860–1861 | |
| 郵政長官 | アーロン・V・ブラウン | 1857–1859 |
| ジョセフ・ホルト | 1859–1860 | |
| ホレイショ・キング | 1861 | |
| 海軍長官 | アイザック・トゥーシー | 1857–1861 |
| 内務長官 | ジェイコブ・トンプソン | 1857–1861 |
左から右へ：ジェイコブ・トンプソン、ルイス・カス、ジョン・B・フロイド、ジェームズ・ブキャナン、ハウエル・コブ、アイザック・トゥーシー、ジョセフ・ホルト、ジェレマイア・S・ブラック
就任が近づくにつれ、ブキャナンはアンドリュー・ジャクソン政権を悩ませた内紛を避けるために従順で調和のとれた内閣を樹立しようとした。 [60]内閣の構成は党内および国内の各地域間の比例代表制にふさわしいものでなければならなかった。ブキャナンは最初ウィートランドでこの仕事に取り組み、1857年1月に首都に向かった。そこでナショナル・ホテルの他の多くの客と同様に彼は重度の赤痢にかかり、数ヶ月経ってようやく完全に回復した。ブキャナンの甥で私設秘書のエスクリッジ・レーンを含む数十人が亡くなった。[52]
内閣の人選は悲惨で、南部の大臣4人は大規模な奴隷所有者で、後にアメリカ連合国に忠誠を誓うようになった。[61]財務長官のハウエル・コブは内閣で最も優れた政治的才能があると考えられていたが、[62]北部の州出身の3人の省庁長は皆、金持ちだと考えられていた。[63] 彼の目的は内閣を支配することであり、自分の考えに賛同する人物を選んだ。[64]ブキャナンは最初から副大統領との関係が悪く、就任式の訪問の際、ブキャナンを出迎えず、姪とファーストレディに紹介した。ブレッキンリッジはそれを決して許さず、無礼だと考えた。[65]彼は、前年の全国大会で辞任してブキャナンの指名を可能にした影響力のあるスティーブン・A・ダグラスを副大統領のポストに選ばなかった。[66]外交政策に集中し、高齢のルイス・カスを国務長官に任命した。ブキャナンが南部人とその同盟者を任命したことで北部の多くの人々は疎遠になり、ダグラスの支持者を任命しなかったことで党は分裂した。 [52]閣僚以外では、ピアースが任命した役職の多くをそのまま残したが、民主党の対立候補であるピアースやダグラスとつながりのある北部人を不釣り合いなほど多く解任した。[65]
司法官の任命
ブキャナンはネイサン・クリフォード判事を合衆国最高裁判所に任命した。[67]彼は他の7人の連邦判事を合衆国地方裁判所に任命した。彼はまた2人の判事を合衆国請求裁判所に任命した。[68]
介入ドレッド・スコット場合
ブキャナンが就任演説で言及したドレッド・スコット対サンフォード事件は1846年に遡る。スコットはミズーリ州で釈放を求めて訴訟を起こし、イリノイ州とウィスコンシン州の領主に仕えて暮らしていると主張した。この事件は最高裁まで持ち込まれ、1856年までに全国的な注目を集めた。ブキャナンは1857年1月にジョン・カトロン判事と協議し、この事件の結果について尋ね、事件の詳細を超えたより広範な判決の方が賢明であると示唆した。[69]ブキャナンは、領土における奴隷制を保護する広範な判決によってこの問題が解決し、他の問題に集中できるようになることを期待した。[70]
カトロンは2月10日に返信し、最高裁の南部多数派はスコットに不利な判決を下すだろうが、ブキャナンが同僚のペンシルベニア州出身のロバート・クーパー・グリア判事を説得して多数派に加わらせない限り、狭い根拠で判決を発表せざるを得ないだろうと述べた。 [71]ブキャナンはグリアに手紙を書き、彼を説得して、 1820年のミズーリ妥協を違憲とするのに十分な広範囲な判決を下すための多数派の影響力を与えた。[72] [73]
ブキャナンが大統領に就任した2日後、最高裁長官タニーはドレッド・スコット判決を下し、請願者の奴隷解放の要求を却下した。判決は、議会には領土内で奴隷制を排除する憲法上の権限がないことを広く主張した。 [74]この判決によれば、奴隷は永久に所有者の財産であり権利はなく、アフリカ系アメリカ人は、たとえ州で完全な公民権を持っていたとしても、米国の完全な市民になることはできない。[75]ブキャナンの手紙は当時公表されなかったが、就任式で最高裁長官と静かに会話しているのが目撃されている。判決が下されると、共和党はタニーがブキャナンに差し迫った結果を知らせたと言いふらし始めた。ブキャナンが望んだように共和党の綱領を破壊するどころか、判決はそれを非難する北部人を激怒させた。[76]
1857年恐慌
1857年恐慌は、その年の夏、オハイオ生命保険信託会社のニューヨーク支店が破産を発表したときに始まった。[77]危機は急速に広がり、秋までに1,400の州立銀行と5,000の企業が破産した。北部の都市では失業と飢餓が蔓延したが、農業が盛んな南部はより回復力があった。ブキャナンは、経済崩壊は過剰な投機によるものだとする南部の人々に同意した。[78]
ブキャナンはジャクソン流民主主義の原則に従って行動し、紙幣の発行を制限し、公共事業のための連邦資金を凍結した。景気刺激策の実施を拒否したことで、国民の一部は憤慨した。[79]政府は「救済措置を延長する権限がない」[78]間、金貨で債務を支払い続け、公共事業を削減しないものの、追加は行わない。紙幣の供給とインフレを抑えるために、彼は各州に対し、銀行の信用レベルを金貨1ドルに対して3ドルに制限するよう促し、連邦債または州債を銀行券発行の担保として使用することを控えるよう促した。経済は数年で回復したが、多くのアメリカ人がパニックに苦しんだ。[80]ブキャナンは赤字削減を望んでいたが、彼が退任する頃には連邦予算は15%増加していた。[78]
ユタ戦争
1857年の春、末日聖徒とその指導者ブリガム・ヤングはユタ準州で連邦代表に異議を唱え、非モルモン教徒に対する嫌がらせと暴力を引き起こしていた。ヤングは連邦職員に嫌がらせをし、部外者がソルトレークシティ地域に定住するのを阻止した。1857年9月、末日聖徒と関係のあるユタ準州民兵がマウンテンメドウズ虐殺を起こし、ヤングの民兵が幌馬車隊を襲撃し、125人の入植者を殺害した。ブキャナンはヤングの軍国主義と一夫多妻の行動に腹を立てた。[81]非モルモン教徒に対する暴力の報告を受けて、ブキャナンは1857年3月下旬にユタ準州への軍事遠征を承認し、ヤングを知事の座から外した。この部隊はアルフレッド・カミングとその参謀を含む2,500人で構成され、ウィリアム・S・ハーニー将軍が指揮を執った。事態を複雑にしたのは、ピアース政権がユタ州の郵便契約を無効にしていたためヤングの交代通知が届かず、ヤングは接近する部隊を無許可の転覆と描写した。[82] [74]
ブキャナンの人事決定は、ハーニーが気まぐれで残忍なことで知られていたため、ヤング周辺のモルモン教徒の抵抗を招いた。1857年8月、組織上の理由でアルバート・S・ジョンストンが彼の後任となった。 [83]ヤングは軍事行動に反応して2週間の遠征隊を召集し、幌馬車隊、牛、その他の陸軍の資産を破壊した。その後ブキャナンは和平交渉のためにトーマス・L・ケインを私人として派遣した。この任務は成功し、ヤング知事をカミングに交代させる平和的合意が成立し、ユタ戦争は終結した。大統領は政府への忠誠を誓う住民に恩赦を与え、政権の残りの間、連邦軍を平和的な距離に置いた。[84]
ブキャナンは1857年12月の一般教書演説までこの紛争についてコメントしなかったため、これがユタ州の反乱であったかどうかという疑問は残ったままだった。1861年3月のブキャナンの最後の公式行動の一つは、ユタ準州の面積を縮小し、代わりにネバダ州、コロラド州、ネブラスカ州を併合したことだった。[85]末日聖徒は連邦政府の権威に度々反抗していたが、歴史家の中にはブキャナンの行動は裏付けのない報告に対する不適切な対応だったと考える者もいる。[74]
大西洋横断電信ケーブル
ブキャナンは大西洋を越えて送られた公式電報の最初の受信者となった。試験および構成電報の送信に続いて、1858年8月16日、ヴィクトリア女王はペンシルベニア州のベッドフォードスプリングスホテルにあるブキャナンの夏の別荘に98語のメッセージを送り、新たに敷設されたケーブルが「共通の利益と相互尊重に基づく友好関係にある国家間のさらなるつながり」となることを期待していると述べた。ヴィクトリア女王のメッセージは送信に16時間を要した。[86] [87]
ブキャナンはこう答えた。「これは戦場で征服者が勝ち取った勝利よりも、はるかに人類にとって有益な、より栄光ある勝利である。大西洋の電信が、天の祝福の下、同族国家間の永遠の平和と友情の絆となり、神の摂理によって世界中に宗教、文明、自由、法を広める手段となることを願う。」[88]
流血のカンザスと憲法論争
1854年のカンザス・ネブラスカ法によりカンザス準州が創設され、そこの入植者が奴隷制を認めるかどうかを決めることができた。この結果、「自由土地派」（奴隷制反対派）と奴隷制賛成派の入植者の間で暴力が発生し、「流血のカンザス」の時代へと発展した。奴隷制反対派の入植者は北部の奴隷制度廃止論者の助けを借りて、トピーカに独自の準州政府を組織した。奴隷制賛成派の入植者の多くは近隣の奴隷州ミズーリ州から来たが、彼らはレコンプトンに政府を設立し、準州にはしばらくの間2つの異なる政府、それぞれ正当性を主張する2つの異なる憲法が存在した。カンザスが州として認められるには、住民の過半数の承認を得て議会に憲法を提出する必要があった。ピアス大統領の下で、カンザス州で誰が投票権を持つかをめぐって一連の暴力的な対立が激化した。この状況は全国的な注目を集め、ジョージア州とミシシッピ州の一部では、カンザス州が自由州として加盟した場合には脱退を主張する者もいた。ブキャナンは奴隷制擁護派のルコンプトン政府を支持することを選んだ。[89]
ブキャナンはロバート・J・ウォーカーをジョン・W・ギアリーに代わって準州知事に任命し、トピーカとレコンプトンで矛盾した住民投票が行われ、選挙不正が起きた。1857年10月、レコンプトン政府は奴隷制賛成のレコンプトン憲法を制定し、奴隷制問題のみに限定した住民投票に同意させた。しかし、レコンプトン会議で規定された奴隷制反対の投票では、現存する奴隷とその子孫全員が奴隷にされることが依然として認められるため、大多数の奴隷制反対派住民がカンザス州で奴隷制を禁止することを許可する住民投票は行われなかった。その結果、奴隷制反対派住民は、意味のある選択肢を提供しなかったとして住民投票をボイコットした。[90]
ウォーカーと元カンザス州知事2人の抗議にもかかわらず、ブキャナンはルコンプトン憲法を受け入れることにした。1857年12月、上院領土委員会の委員長スティーブン・A・ダグラスとの会談で、ブキャナンはすべての民主党員がルコンプトン憲法に基づいてカンザス州を加盟させるという政府の立場を支持するよう要求した。2月2日、彼はルコンプトン憲法を議会に送った。彼はまた、トピーカの「革命政府」を攻撃し、ユタのモルモン教徒と混同するメッセージも送った。ブキャナンは議会の承認を得るためにあらゆる努力をし、便宜を図ったり、縁故採用を申し出たり、投票に現金を支払ったりした。ルコンプトン憲法は3月に上院の承認を得たが、ノウ・ナッシング党、共和党、北部民主党の連合が下院で法案を否決した。[91]
ブキャナンはダグラスを決して許さなかった。北部民主党の拒否が下院の決定の決定要因となり、イリノイ州とワシントンD.C.でのダグラス支持者全員を後援から外し、郵便局長を含む行政賛成派の民主党員を任命したからである。[92] [93]ブキャナンは敗北を受け入れるのではなく、1858年のイングランド法案を支持した。この法案は、カンザス州に即時の州昇格と広大な公有地を与える代わりに、ルコンプトン憲法を受け入れるというものだった。1858年8月、カンザス州民は住民投票でルコンプトン憲法を強く拒否した。[91]準州は奴隷制度廃止論者の憲法を受理したが、1861年1月にカンザス州が連邦に加盟するまで、議会では南部諸州の下院議員と上院議員が激しく反対した。[92]
カンザスをめぐる論争は民主党の支配権をめぐる戦場となった。一方にはブキャナン、南部民主党員の大多数、そして「ドウフェイス」がいた。もう一方にはダグラス、北部民主党員の大多数、そして少数の南部人がいた。ダグラスの派閥は国民主権の教義を支持し続けたが、ブキャナンは民主党がドレッド・スコット判決と領土における奴隷制度への連邦政府の干渉を否定する判決を尊重すべきだと主張した。[94]
1858年中間選挙
ダグラスの上院議員としての任期は1859年に終わりを迎えようとしており、1858年に選出されたイリノイ州議会がダグラスが再選されるかどうかを決定することとなった。上院議席は議会選挙の主要争点であり、ダグラスと共和党の対立候補であるエイブラハム・リンカーンとの有名な討論会で特徴づけられた。ブキャナンはイリノイ州の連邦後援任命者を通じて、共和党とダグラス民主党の両方と競うように議会に候補者を立てた。これでは簡単に選挙が共和党に傾きかねず、ブキャナンのダグラスに対する敵意の深さを示した。[95]結局、ダグラス民主党が議会選挙に勝利し、ダグラスは上院議員に再選された。その年の選挙では、ダグラス勢力がブキャナンの故郷であるペンシルベニア州を除く北部全域を支配した。ブキャナンの支持基盤は南部の狭い層に限定されていた。[96] [97]
北部と南部の民主党の分裂により、共和党は1858年の選挙で下院の過半数を獲得し、ブキャナンの政策のほとんどを阻止することができた。ブキャナンは、共和党の重要な法案6件を拒否して敵意を募らせた。[98]これらの法案の中には、5年間その土地に留まる入植者に160エーカーの公有地を与えるホームステッド法や、土地付与大学を設立するために公有地を与えるモリル法などがあった。ブキャナンは、これらの法律は違憲であると主張した。ホームステッド法が非常に支持されていた米国西部と北西部では、多くの民主党員でさえ大統領の政策を非難し、教育を重要な資産と考える多くのアメリカ人は、ブキャナンによる農業大学の拒否権に憤慨した。[99]
外交政策
ブキャナンは野心的な外交政策を掲げて就任し、イギリスを犠牲にして中央アメリカにおけるアメリカの覇権を確立しようとした。 [100]ブキャナンはマニフェスト・デスティニーを復活させ、 1850年代にスペイン、フランス、特にイギリスから攻撃を受けていたモンロー主義を施行しようとした。 [101]彼は、西半球におけるヨーロッパの帝国主義に対抗するためにクレイトン・ブルワー条約を再交渉することを望んだ。彼は、この地域におけるアメリカの影響力を制限していると考えていた。彼はまた、アメリカ市民と投資を確保するためにメキシコのチワワ州とソノラ州にアメリカの保護領を設立しようとした。そして最も重要なこととして、彼はキューバを獲得するという長期目標を達成しようとした。しかし、キューバとメキシコにおけるブキャナンの野望は下院によって大部分阻止された。イギリスとの長い交渉の末、彼はイギリスを説得し、ベイ諸島をホンジュラスに、モスキート海岸をニカラグアに割譲させた。[102]
1858年、ブキャナンはパラグアイがUSS ウォーター・ウィッチに砲撃したことに対する罰としてパラグアイ遠征隊を派遣し、2,500人の海兵隊と19隻の軍艦を派遣するよう命じた。この費用のかかる遠征隊はアスンシオンに到着するまでに数か月を要し、パラグアイの謝罪と賠償金の支払いに成功した。[102]南太平洋のライアテア島とタハア島の酋長はタマトア5世の統治を拒否し、 1858年6月に米国に島々を保護領として受け入れるよう請願したが、失敗に終わった。 [103]ブキャナンはアラスカの海域での捕鯨が米国にとって経済的に非常に重要になっていたため、ロシア帝国からアラスカを購入することも検討した。ブキャナンは1857年12月、ロシア大使エドゥアルト・デ・ストックルに、大量のモルモン教徒がロシア領アラスカに移住しようとしているという噂を広め、この動きを煽った。 1859年の冬、当初500万ドル（2023年の価値で1億6956万ドルに相当）で購入の申し出があった。このプロジェクトは最終的には外務大臣アレクサンドル・ゴルチャコフの留保により失敗に終わったが、この会談はその後のアラスカ購入交渉の基礎となった。[104]
ブキャナンは清朝と日本との貿易協定を模索した。中国では、特使ウィリアム・ブラッドフォード・リードが天津条約に米国を加盟させることに成功した。1860年5月、ブキャナンはタウンゼント・ハリスが交渉し相互批准したハリス条約を携えた数人の王子からなる日本代表団を迎えた。[105]ブキャナンはシャムのラーマ4世から象の群れを贈られたが、手紙が届いたのはブキャナンが退任した後であり、後継者のエイブラハム・リンカーンは米国の気候は適さないとして申し出を断った。[106]その他の大統領のペットにはハクトウワシのつがいとニューファンドランド犬がいた。[107]
コヴォード委員会
1860年3月、下院は、賄賂や議員への強要など、弾劾に値する犯罪の疑いでブキャナン政権のパトロネージ制度を調査するため、コヴォード委員会を設置した。ブキャナン支持者は、共和党員3人と民主党員2人で構成される委員会が露骨に党派的であると非難し、委員長の共和党議員ジョン・コヴォードは、コヴォードの鉄道会社に利益をもたらすよう設計された土地譲渡をめぐる争いから生じた個人的な恨みから行動していると主張した。 [108]民主党の委員会メンバーと民主党の証人は、ブキャナンを熱心に非難した。[109] [110]
委員会はブキャナンを弾劾する根拠を立証できなかったが、6月17日に出された多数派の報告書は、彼の内閣メンバーの汚職と権力の乱用を主張した。委員会は、ブキャナンが1858年春、カンザス州の奴隷制擁護のルコンプトン憲法に関連して仲介者を通じて自分に有利なように議員を買収しようとし、ルコンプトン憲法に賛成票を投じなければ議員の親族の地位を失うと脅したという証拠を集めた。[110]証人はまた、連邦政府がイリノイ州のダグラス反対派の党内派閥を強化するために公的資金を使用したと証言した。[111]民主党は証拠が乏しいと指摘したが、申し立てを否定しなかった。民主党員の1人であるジェームズ・ロビンソン下院議員は、署名はしなかったものの共和党に同意すると述べた。[110]
賄賂の規模が政府のあらゆるレベルと機関に影響を与えたことに国民は衝撃を受けた。[112]ブキャナンは「この試練を勝ち抜いて」完全な潔白を証明したと主張した。共和党の活動家たちは、その年の大統領選挙の選挙運動資料として、コヴォード委員会の報告書の何千部もを全国に配布した。[113] [114]
1860年の選挙
就任演説で約束した通り、ブキャナンは再選を求めなかった。彼は後継者に「私がウィートランドに戻った時に感じるのと同じくらいあなたがホワイトハウスに入ることに満足しているなら、あなたは幸せな人だ」とまで言った。[115]
1860年にチャールストンで開催された民主党全国大会で、領土における奴隷制度の問題をめぐって党が分裂し、この問題の責任者としてのブキャナンの評判が傷ついた。ダグラスは毎回の投票でリードしていたものの、必要な3分の2の多数を獲得することはできなかった。大会は53回の投票で閉会し、6月にボルチモアで再招集された。ダグラスが最終的に指名を勝ち取った後、数人の南部人は結果を受け入れることを拒否し、副大統領のブレッキンリッジを自らの候補に指名した。ダグラスとブレッキンリッジは奴隷制度保護以外のほとんどの問題で意見が一致した。ダグラスに対する恨みを抱えていたブキャナンは党の和解に失敗し、ブレッキンリッジをあまり支持しなかった。民主党が分裂したため、共和党候補のエイブラハム・リンカーンが、立憲連合党のジョン・ベルも含めた4者による選挙で勝利した。リンカーンは北部で支持を得て選挙人団の過半数を獲得した。ブキャナンは1884年のグロバー・クリーブランドまで大統領選挙に勝利した最後の民主党員となった。[116]
10月には早くも、ブキャナンの反対者であった陸軍司令官ウィンフィールド・スコットは、リンカーンの選出により少なくとも7つの州が連邦から脱退する可能性が高いと警告していた。彼は、連邦政府の財産を守るためにそれらの州に大量の連邦軍と砲兵を配備するよう勧告したが、援軍はほとんどないとも警告した。1857年以来、議会は民兵強化の要請に耳を傾けず、軍が悲惨な状態に陥るのを許していた。[117]ブキャナンはスコットを信用せず、彼の勧告を無視した。[118]リンカーンの選出後、ブキャナンは陸軍長官ジョン・B・フロイドに、南部の砦を可能な限りの食料、武器、兵士で補強するよう指示したが、フロイドは命令を取り消すよう説得した。[117]
離脱
リンカーンの勝利により、脱退と分離の議論は沸点に達し、12月10日の議会での最後の演説でこの問題に対処するという重荷がブキャナンに課された。両派閥が予想していた彼のメッセージで、ブキャナンは各州の脱退の権利を否定したが、連邦政府にはそれを阻止する権限はないと主張した。彼は危機の責任を「北部の人々が南部諸州の奴隷制度の問題に無分別に干渉したこと」のみに置き、もし南部諸州が「違憲で不快な制定法を撤回しなければ…被害を受けた各州は、まずあらゆる平和的かつ合憲的な手段を使って補償を得た後、連邦政府に対する革命的抵抗を正当化されるだろう」と示唆した。[ 119] [120]ブキャナンが危機を解決するために提案した唯一のものは、各州の奴隷制度、逃亡奴隷法、領土における人民主権の合憲性を確認する「説明的修正条項」だった。 [119]彼の演説は、北部が脱退を阻止しようとしなかったことと、南部が脱退の権利を否定したことの双方から厳しく批判された。[121]演説の5日後、財務長官ハウエル・コブは、自身の見解が大統領の見解と相容れなくなったとして辞任した。[122] 1860年の冬に脱退派の州による連合国結成がますます明らかになったときでさえ、大統領は南部人で周囲を固め、共和党を無視し続けた。[123]
1861 年の州の状況
1861年4月15日以前に脱退した州
1861年4月15日以降に脱退した州
奴隷制を認めた連邦州
奴隷制を禁止した連邦州
領土
長らく南部で最も急進的な州であったサウスカロライナ州は、 1860年12月20日に連邦から脱退した。しかし、南部の多くの人々の間では連邦主義の感情が依然として強く残っており、ブキャナンは他の州の脱退を阻止できるかもしれない南部の穏健派に訴えようとした。彼はサウスカロライナ州の委員と会い、連邦軍がサウスカロライナ州チャールストンに位置していたにもかかわらず、依然としてサムター要塞を支配していた状況の解決を試みた。 [124]ブキャナンは、脱退危機の解決策を見つける責任は自分ではなく議会にあると考えていた。南部諸州のための妥協案として、ブキャナンは、南部諸州および領土における奴隷制の権利を保証し、逃亡奴隷を北部諸州の財産として取り戻す奴隷所有者の権利を強化する合衆国憲法修正条項の採択を構想した。[123]
彼は、内務長官ジェイコブ・トンプソンがミシシッピ州の脱退交渉代理人に選ばれた後も彼を解任せず、また陸軍長官ジョン・B・フロイドを横領スキャンダルにもかかわらず解雇することを拒否した。フロイドは結局辞任したが、その前に多数の銃器を南部諸州に送り、それらは最終的に南軍の手に渡った。フロイドの辞任にもかかわらず、ブキャナンはジェファーソン・デイヴィスやウィリアム・ヘンリー・トレスコットなどディープサウスの顧問の助言を求め続けた。[124]ブキャナンの友人ローズ・オニール・グリーンハウは大統領との距離を利用し、南軍のためにスパイ活動を行った。南軍は結成前から、最終的な敵から情報を集める洗練されたネットワークをすでに構築していた。[123]
ジョン・J・クリッテンデン上院議員、トーマス・コーウィン下院議員、ジョン・タイラー元大統領は、ブキャナンの支持を得て、妥協案を交渉して脱退を阻止しようとしたが、無駄に終わった。ニューヨークで会合を持った知事グループによる試みも失敗した。ブキャナンは、リンカーン次期大統領に奴隷制の問題について国民投票を行うよう秘密裏に要請したが、リンカーンは断った。[125] 1860年12月、第36回議会の第2会期が招集されると、下院はさらなる州の脱退を防ぐために33州委員会を設置した。彼らは、議会が州の奴隷制に干渉することを禁じるコーウィン修正案を提案した。共和党の反対にもかかわらず、この修正案は議会の両院を通過し、各州に批准のために提案されたが、必要な数の州によって批准されることはなかった。[126]
ブキャナンらの努力にもかかわらず、1861年1月末までにさらに6つの奴隷州が脱退した。ブキャナンは南部の閣僚をジョン・アダムズ・ディックス、エドウィン・M・スタントン、ジョセフ・ホルトに交代させた。彼らは皆、連邦の維持に尽力していた。ブキャナンがサムター要塞の降伏を検討したとき、新閣僚は辞任すると脅し、ブキャナンは折れた。1月5日、ブキャナンはサムター要塞の増援を決定し、スター・オブ・ザ・ウェスト号に250人の兵士と物資を乗せて派遣した。しかし、ロバート・アンダーソン少佐に同船の援護射撃を依頼し忘れ、兵士も物資も届けずに北へ戻ることを余儀なくされた。ブキャナンはこの戦争行為に応じないことを選択し、代わりに脱退を回避する妥協点を探った。彼は3月3日にアンダーソンから物資が不足しているというメッセージを受け取ったが、翌日リンカーンが大統領に就任したため、対応はリンカーンが行うことになった。[127]
連邦に加盟した州
ブキャナンの在任中に 3つの新しい州が連邦に加盟した。
晩年と死（1861年～1868年）
退任後、ブキャナンはウィートランドで私生活を送り、ほとんどの時間を書斎で過ごし、本を読んだり手紙を書いたりした。ブキャナンの退任から2か月以内に南北戦争が勃発した。彼は北軍と戦争努力を支持し、元同僚に「サムター要塞への攻撃は南部連合による戦争の開始であり、我々が精力的に戦争を遂行する以外に選択肢はなかった」と書いた。[130]ブキャナンはリンカーンが北部諸州に導入した普通徴兵制度を支持したが、奴隷解放宣言には反対した。大統領の大統領令の一部が憲法違反であることを認めていたが、公の場で批判することはなかった。[131]また、ハリスバーグのペンシルバニア州民主党員に宛てた手紙で、彼らとすべての若者に北軍に入隊し、「すでに戦場にいる何千人もの勇敢で愛国的な志願兵に加わる」よう促した。[130]
ブキャナンは南北戦争前の行動を擁護することに熱心で、この戦争は「ブキャナンの戦争」と呼ばれることもあった。[130]彼は毎日のように憎しみの手紙や脅迫状を受け取り、ランカスターの店にはブキャナンの肖像画が飾られ、その目は赤く塗られ、首には絞首縄が巻かれ、額には「裏切り者」という言葉が書かれていた。上院は非難決議案を提出したが結局は否決され、新聞は彼が南部連合と共謀していると非難した。彼の元閣僚のうち5人はリンカーン政権で職に就いていたが、彼らは公にブキャナンを擁護することを拒否した。[132]
ブキャナンは、自分に対して向けられた激しい攻撃に心を乱され、病気になり、落ち込んだ。1862年10月、彼はウィンフィールド・スコットとの書簡のやり取りで自己弁護し、それがナショナル・インテリジェンサーに掲載された。[133]彼はすぐに、回想録『反乱前夜のブキャナン政権』という形で、最も徹底した公的な弁護を書き始めた。これは南北戦争終結の1年後の1866年に出版された。ブキャナンは、共和党と奴隷制度廃止運動の「悪意ある影響」が脱退の原因であるとした。彼は外交政策の成功について語り、脱退危機の最中でさえ、自分の決断に満足していると述べた。彼は、ロバート・アンダーソン、ウィンフィールド・スコット、および議会を、未解決の問題の責任だと非難した。[131]回想録の出版から2年後の1868年5月にブキャナンは風邪をひいたが、高齢のため症状は急速に悪化した。彼は1868年6月1日、ウィートランドの自宅で呼吸不全のため77歳で亡くなり、ランカスターのウッドワードヒル墓地に埋葬された。 [131]
政見
ブキャナンは奴隷制度反対派の北部人から「ドウフェイス」、つまり南部寄りの主義を持つ北部人だと思われていた。[134]ブキャナンの南部諸州への共感は、ホワイトハウスへの道筋における政治的便宜を超えたものだった。彼は、農園主階級の倫理規定や生活様式に反映されている文化的、社会的価値観に共感し、1834年以降、退職後のコミュニティでその価値観とますます接触するようになった。 [135]選出直後、彼は政権の「大きな目的」は「可能であれば、北部における奴隷制度問題の煽動を阻止し、地域政党を破壊すること」であると述べた。[134]ブキャナンは個人的には奴隷制度に反対していたが、[24]奴隷制度廃止論者が奴隷制度問題の解決を妨げていると信じていた。彼は「[奴隷制度廃止論者が]この運動を始める前、奴隷制度の段階的廃止を支持する非常に大規模で成長している党派が奴隷州のいくつかに存在していたが、今ではそのような措置を支持する声は聞こえない。奴隷制度廃止論者は少なくとも半世紀にわたって3、4州で奴隷解放を延期してきた」と述べた。[136]典型的な奴隷所有者の意図を尊重して、彼は疑わしい点については喜んで受け入れた。大統領は議会への3回目の年次メッセージで、奴隷は「親切で人道的に扱われた。... 慈善心と主人の利己心が組み合わさって、この人道的な結果が生まれた」と主張した。[137]
ブキャナンは、自制こそが良き自治の本質であると考えていた。彼は、憲法は「恣意的な権力によってではなく、人民が自らとその代表者に課す自制である。… 広い視野で見れば人民の利益は同一に見えるかもしれないが、地方や地域的な偏見の目には、常に相反するように見える… そして、絶えず生じる嫉妬は、憲法に浸透している相互の寛容によってのみ抑制できる」と信じている。[138]奴隷制と憲法に関して、彼は次のように述べた。「ペンシルバニア州では、抽象的には奴隷制に反対しているが、姉妹州との憲法上の協定を破ることはできない。彼らの権利は我々にとって神聖なものだ。憲法の下では、それは彼ら自身の問題であり、そのままにしておくべきだ。」[136]
当時の主要な問題の一つは関税であった。[139]ブキャナンは自由貿易と禁止関税の両方に葛藤していた。どちらも国のある部分を利益にし、他の部分を不利益にするからである。ペンシルバニア州選出の上院議員として、彼は「私は他の州では保護主義の最も強力な支持者とみなされているが、ペンシルバニア州ではその敵として非難されている」と述べた。[140]
ブキャナンはまた、国家の一般的な福祉のために国土を拡大したいという願望と、特定の地域に定住する人々の権利を保証したいという願望の間で葛藤していた。領土拡大について、彼は「何ですって？ 人々がロッキー山脈を越えるのを阻止するのですか？ナイアガラ川の流れを止めるよう命じるのと同じことです。我々は運命を果たさなければなりません」と述べた。 [141]無条件の拡大によって奴隷制が拡大することについては、「私はいかなる行為によっても、現在の連邦の境界を新たな奴隷所有地域にまで拡大することに強い嫌悪感を覚えます」と述べた。例えば、彼はテキサスの獲得が「奴隷制の支配を拡大するのではなく、制限する手段となる」ことを望んだ。[141]
私生活
ブキャナンは内斜視を患っていた。さらに片目は近視でもう片目は遠視だった。これを隠すために、社交の際には頭を前に曲げて片側に傾けていた。 [142]このことで嘲笑が起こり、ヘンリー・クレイらは議会討論中に容赦なくこれを利用していた。 [ 143 ]
1818年、ブキャナンはランカスターの大舞踏会でアン・キャロライン・コールマンと出会い、2人は交際を始めた。アンは裕福な鉄工会社ロバート・コールマンの娘であり、ロバートはブキャナンの父と同じくアルスターのドニゴール郡出身であった。アンはまた、ブキャナンの同僚のひとりであるフィラデルフィアの裁判官ジョセフ・ヘンプヒルの義理の妹でもあった。1819年までに2人は婚約したが、一緒に過ごす時間はほとんどなかった。ブキャナンは1819年恐慌の間、法律事務所と政治プロジェクトで忙しく、何週間もコールマンと離れることがあった。噂は飛び交い、中には彼が他の（身元不明の）女性と関係を持っていると示唆するものもあった。[144]コールマンからの手紙から、彼女はいくつかの噂を知っており、彼が自分の金にしか興味がないと非難していたことが明らかになった。彼女は婚約を破棄し、その後まもなく、1819年12月9日に、アヘンチンキの過剰摂取による「ヒステリックなけいれん」で、23歳で不可解な死を遂げた。薬物を指示されたのか、偶然なのか、あるいは故意なのかは、決して明らかにされなかった。[131] [145]ブキャナンは、葬儀に参列する許可を父親に求めたが、拒否された。[146]彼女の葬儀の際、父親は「幸せが永遠に私から逃げ去ってしまったように感じる」と述べた。[147]その後、ブキャナンは、若くして亡くなった唯一の恋人への献身のために独身を貫いたと主張した。[131]
1833年と1840年代に、彼は結婚の計画を語ったが、これは実現せず、連邦上院議員かホワイトハウスの議席を得たいという野望のためだったのかもしれない。後者の場合、志願者は19歳のアンナ・ペインで、元ファーストレディのドリー・マディソンの姪だった。[131]彼が大統領だった間、孤児の姪で養子にしていたハリエット・レーンがホワイトハウスの公式ホステスを務めた。[148]彼がポーク大統領の未亡人サラ・チルドレス・ポークと不倫関係にあったという根拠のない噂があった。[149]
ブキャナンはウィリアム・ルーファス・キングと親しい関係にあり、その関係は噂話の的となった。キングはアラバマ州の政治家で、フランクリン・ピアースの下で短期間副大統領を務めた。ブキャナンとキングは1834年から1844年までワシントンの下宿屋で一緒に暮らし、社交行事に一緒に出席した。当時はこのような生活形態が一般的だったが、ブキャナンはかつてこの関係を「交わり」と呼んだことがある。[149] アンドリュー・ジャクソンは彼らを「ミス・ナンシー」や「ファンシーおばさん」と揶揄したが、前者は19世紀に女々しい男性を表す婉曲表現であった。[150] [151]ブキャナンの郵政長官アーロン・V・ブラウンもキングを「ファンシーおばさん」、ブキャナンの「良き伴侶」、および「妻」と呼んだ。[152] [153] [154]キングはピアースの就任直後、ブキャナンが大統領になる4年前に結核で亡くなった。ブキャナンはキングを「私が知る限り最も優秀で、最も純粋で、最も一貫した公人」と評した。[149]伝記作家のベイカーは、両氏の姪が2人の手紙を破棄した可能性があると述べている。しかし、彼女は彼らの現存する手紙が示しているのは「特別な友情の愛情」だけだと考えている。[155]
アン・コールマンの死後、ブキャナンが生涯独身だったことは、関心と憶測を呼んだ。[155]アンの死は、ブキャナンの性的指向と独身生活に関する疑問をそらすためだけのものだったという憶測もある。[147]伝記作家の一人、ジーン・ベイカーは、ブキャナンは無性愛者ではなかったとしても、独身だったと示唆している。[156]ジェームズ・W・ローウェン、[157]ロバート・P・ワトソン、シェリー・ロスなど、数人の作家が、彼が同性愛者だったと推測している。[ 158] [ 159]ローウェンは、ブキャナンが晩年、自分の「熱烈な愛情やロマンチックな愛情の欠如」を受け入れてくれる女性と結婚するかもしれないと認める手紙を書いたと示唆している。[160] [161]
遺産
歴史的評判
ブキャナンは「歴史が私の記憶の正しさを証明するだろう」と予言したが[162]、歴史家たちは、ブキャナンが脱退に直面して行動する意志や能力がなかったことを批判した。アメリカ大統領の歴史的ランキングでは、例外なくブキャナンは最も成功していない大統領の中に位置づけられている。[163]学者が調査されると、彼はビジョン/アジェンダ設定、[164]国内指導力、外交政策指導力、[165]道徳的権威、[166]そして彼らの遺産の肯定的な歴史的重要性の点で最下位かそれに近い位置にランクされている。 [167] [より良い情報源が必要] 1948年から1982年の間にアメリカの学者や政治学者が行った調査によると、ブキャナンは常にハーディング、フィルモア、ニクソンと並んでアメリカ史上最悪の大統領の中にランクされている。[168]
ブキャナンの伝記作家フィリップ・S・クライン氏は、1962年の公民権運動の時期に、ブキャナンが直面した課題に焦点を当てました。
ブキャナンがリーダーシップをとったのは、かつてないほどの怒りの波が国中を席巻していたときだった。革命の時代に敵対勢力を抑え込んだこと自体が、驚くべき功績だった。大統領在任中の嵐のような数年間の彼の弱点は、北部と南部の激怒した支持者によってさらに悪化した。より穏やかな時代であれば、彼の多くの才能は偉大な大統領の一人として認められたかもしれないが、南北戦争の壊滅的な出来事と、圧倒的なエイブラハム・リンカーンによってすぐに影を潜めてしまった。[169]
伝記作家のジーン・ベイカーはブキャナンに対してそれほど寛容ではなく、2004年に次のように述べている。
アメリカ人はジェームズ・ブキャナン大統領について都合よく誤解し、優柔不断で無活動な人物と分類したがる...実際、連邦危機におけるブキャナンの失敗は無活動ではなく、むしろ南部への偏愛であり、合衆国全土を守ると誓った将校として不忠に近い偏愛だった。彼は最高責任者の中で最も危険な人物であり、頑固で誤ったイデオローグであり、その原則には妥協の余地がなかった。政府での経験は、他の見解を考慮するには自信過剰に過ぎなかった。国家の信頼を裏切ったブキャナンは、アメリカの歴史上、他のどの大統領よりも反逆罪に近づいた。[170]
ロバート・メイなど他の歴史家は、彼の政治は「奴隷制賛成とは程遠いもの」であると主張した。[171] [172] [173]しかし、マイケル・バークナーの著作にはブキャナンについて非常に否定的な見解が見られる。 [174] [175]ロリ・コックス・ハンにとって、彼は学者の間で「[アメリカ]史上最悪の大統領、もしくは最低ランクの失敗カテゴリーの一部」と位置付けられている。[176]
記念碑
ワシントン D.C. のメリディアン ヒル パークの南東隅近くにあるブロンズと花崗岩の記念碑は、建築家ウィリアム ゴードン ビーチャーが設計し、メリーランド州の芸術家ハンス シューラーが彫刻した。1916 年に発注されたが、米国議会で承認されたのは 1918 年で、完成して公開されたのは 1930 年 6 月 26 日だった。記念碑にはブキャナンの像があり、その両端には法と外交を表す古典的な男性と女性の像が置かれ、ブキャナンの内閣の一員であったジェレマイア S. ブラックの言葉「法の山脈を歩んだ清廉潔白な政治家」が刻まれている。[177]
以前の記念碑は1907年から1908年にかけてペンシルベニア州ストーニー・バッターのブキャナンの生家の跡地に建てられ、1911年に献納された。元々の18.5エーカー（75,000平方メートル）の記念碑敷地の一部には、ブキャナンが生まれた元の小屋の跡地に立つ250トンのピラミッド構造物がある。記念碑は、元々の風化した地元の瓦礫とモルタルの表面を見せるように設計された。[178]
アイオワ州、ミズーリ州、バージニア州の3つの郡が彼にちなんで名付けられている。テキサス州の別の郡は1858年に命名されたが、 1861年にアメリカ連合国の副大統領に新しく選出されたアレクサンダー・スティーブンスにちなんでスティーブンス郡と改名された。 [179]ミシガン州ブキャナン市も彼にちなんで名付けられた。[180]他にもインディアナ州ブキャナンの非法人コミュニティ、ジョージア州ブキャナン市、ウィスコンシン州ブキャナン町、ミシガン州ブキャナン・タウンシップ、ミズーリ州ブキャナンの各郡区など、彼にちなんで名付けられたコミュニティはいくつかある。
ジェームズ・ブキャナン高校は、彼の幼少期の故郷であるペンシルベニア州マーサーズバーグの郊外に位置する小さな田舎の高校です。
大衆文化の描写
ブキャナンと彼の遺産は映画『レイジング・ブキャナン』（2019年）の中心的テーマである。ブキャナンを演じるのはルネ・オーバージョノワである。[181]
参照
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Further reading
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Primary sources
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- Buchanan, James. Mr Buchanan's Administration on the Eve of the Rebellion (1866)
- National Intelligencer (1859)
External links
Wikisource has original works by or about:
James Buchanan
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Wikiquote has quotations related to James Buchanan.
Wikimedia Commons has media related to James Buchanan.
- United States Congress. "James Buchanan (id: B001005)". Biographical Directory of the United States Congress.
- James Buchanan: A Resource Guide from the Library of Congress
- The James Buchanan papers, spanning the entirety of his legal, political and diplomatic career, are available for research use at the Historical Society of Pennsylvania.
- University of Virginia article: Buchanan biography
- Wheatland
- James Buchanan at Tulane University
- Essay on James Buchanan and his presidency from the Miller Center of Public Affairs
- Buchanan's Birthplace State Park, Franklin County, Pennsylvania
- "Life Portrait of James Buchanan", from C-SPAN's American Presidents: Life Portraits, June 21, 1999
Primary sources
- Works by James Buchanan at Project Gutenberg
- Works by James Buchanan at LibriVox (public domain audiobooks)
- Works by or about James Buchanan at the Internet Archive
- James Buchanan Ill with Dysentery Before Inauguration: Original Letters Shapell Manuscript Foundation
- Mr. Buchanans Administration on the Eve of the Rebellion. President Buchanans memoirs.
- Inaugural Address Archived August 9, 2020, at the Wayback Machine
- Fourth Annual Message to Congress, December 3, 1860
