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アレクサンダー・フレデリック・ダグラス＝ホーム、ホーム・オブ・ザ・ハーセル男爵（/ ˈhjuːm / HEWM 、 1903年7月2日 - 1995年10月9日）は、1918年から1951年まではダングラス卿、1951年から1963年まではホーム伯爵として知られ、 1963年から1964年までイギリスの首相を務めたイギリスの政治家で保守党員であった。 [ 1 ]彼は貴族院議員を務めながら首相の座に就いた最後の人物であり、その後貴族の地位を放棄し、残りの首相在任期間は庶民院議員となった。しかし、彼の名声は、短い首相在任期間よりも、2期にわたる7年間の外務大臣としての功績に大きく基づいている。
アレック・ダグラス＝ホームは1931年に庶民院議員となり、6年以内にネヴィル・チェンバレン首相の議会補佐官となり、第二次世界大戦勃発前に政府が宥和政策を通じて平和を維持しようとする努力を目の当たりにした。[ 1 ] 1940年、彼は脊椎結核と診断され、約2年間政治活動を中断せざるを得なくなった。回復後、彼は政界に復帰したが、1945年の総選挙で議席を失い、1950年に再び議席を獲得した。翌年、彼は父親の死去に伴いホーム伯爵位を継承し、貴族院議員となった。ウィンストン・チャーチル、アンソニー・イーデン、ハロルド・マクミランの首相在任中、彼は貴族院院内総務や外務大臣など、多くの要職を務めた。 1960年から1963年まで外務大臣を務めた彼は、キューバ危機において米国を支持し、 1963年には英国を代表して部分的核実験禁止条約に署名した。
1963年10月、マクミランは病に倒れ首相を辞任した。後任にはホームが選ばれた。1960年代には、首相が貴族院議員を務めることは一般的に容認できないと考えられていたため、ホームは伯爵位を放棄し、庶民院議員選挙に立候補して当選した。彼の首相就任の経緯は物議を醸し、マクミラン内閣の閣僚のうち2人が彼の政権下での就任を拒否した。労働党からは貴族であり、一般家庭の問題とは無縁だと批判され、テレビインタビューでは労働党党首のハロルド・ウィルソンとは対照的に堅苦しい印象を与えた。1951年から政権を握っていた保守党は、1963年に国防大臣が関与した性スキャンダルであるプロフューモ事件によって支持を失っており、ホームが首相に任命された当時は、選挙で大敗する運命にあるように見えた。ホームの首相在任期間は20世紀で2番目に短く、1年を2日下回った。彼の政権下で可決された法律の中には、再販売価格維持制度の廃止があり、これは食品やその他の商品の生産者の利益に反して、消費者のコスト削減につながった。
1964年の総選挙で僅差の敗北を喫した後、ダグラス＝ホームは党首選出方法を刷新し、より公然とした方法を導入した上で、党首を辞任した。1970年から1974年まで、エドワード・ヒース内閣で外務・英連邦大臣を務めた。これは、彼が10年前に務めた外務大臣のポストを拡大したものであった。1974年のヒース政権の敗北後、彼は一代貴族として貴族院に戻り、政界の第一線から引退した。
アレクサンダー・フレデリック・ダグラス＝ホームは、1903年7月2日、ロンドンのメイフェアにあるサウスストリート28番地で、ダングラス卿（第12代ホーム伯爵の長男）と妻リリアン・ラムトン夫人（第4代ダラム伯爵の娘）の7人兄弟の長男として生まれた。この少年の名前は慣習的に「アレック」と略された。[ 2 ]夫妻の年下の子供の中には、劇作家のウィリアム・ダグラス＝ホームがいた。[ 3 ]
1918年、第12代ホーム伯爵が死去。ダングラスが伯爵位を継承し、儀礼称号は息子のアレック・ダグラス＝ホームに引き継がれ、彼は1951年までダングラス卿と呼ばれた。 [ 4 ]若きダングラス卿はラドグローブ・スクールで教育を受け、その後イートン・カレッジに進学した。イートンでの同級生にはシリル・コノリーがおり、彼は後にダングラス卿を次のように評している。
イートン校の秘教的な教えを信奉する、優雅で寛容で眠たげな少年。恩恵にあずかり、あらゆる栄誉を授けられ、教師たちに好かれ、生徒たちに尊敬される。本人は特に努力している様子もなく、成功の悪影響を経験することもなく、他人に嫉妬心を抱かせることもない。18世紀であれば、30歳になる前に首相になっていただろう。しかし、実際には、彼は人生の闘争には不向きな人物に見えた。[ 5 ]
イートン校卒業後、ダングラスはオックスフォード大学クライスト・チャーチに進学し、 1925年に近代史の学士号（優等学位）を3級 で取得した。[ 6 ]
ダングラスは才能あるスポーツマンだった。ファイブズでイートン校を代表したほか、[ 7 ]学校、クラブ、郡レベルで有能なクリケット選手であり、一流のクリケットをプレーしたイギリスの首相としては唯一無二の存在だった。[ 8 ]ジョージ・ハーストの指導を受け、[ 9 ]ウィズデン誌の言葉を借りれば、パーシー・ローリーやガビー・アレンもいた「イートンXIの有能なメンバー」となった。[ 8 ]ウィズデン誌は、 「雨の影響を受けた1922年のイートン対ハローの試合では、水浸しの外野に阻まれながらも66点を獲得し、中速のアウトスイングで4ウィケットを37点で奪った」と述べている。[ 8 ]一流レベルでは、オックスフォード大学クリケットクラブ、ミドルセックス郡クリケットクラブ、メリーレボーン・クリケットクラブ（MCC）を代表した。 1924年から1927年の間に、彼は10回のファーストクラスの試合に出場し、平均16.33で147ランを記録し、最高得点は37ノットアウトでした。ボウラーとしては、平均30.25で12ウィケットを奪い、最高は3ウィケットで43失点でした。彼のファーストクラスの試合のうち3試合は、1926年から27年にかけてのMCCの南米「代表」ツアーでのアルゼンチンとの国際試合でした。 [ 8 ]
儀礼称号であるダングラス卿には貴族院議員の資格は伴わず、ダングラスは庶民院議員選挙に立候補する資格があった。多くの貴族家とは異なり、ダグラス＝ホームズ家には政治奉仕の歴史はほとんどなかった。一族の中で唯一、ダングラスの曽祖父である第11代伯爵は、ウェリントンの1828年から1830年の内閣で外務省次官として政府の役職に就いていた。[ 12 ]ダングラスの父は、伯爵位を継承する前に、しぶしぶながらも落選して議会選挙に立候補した。[ 12 ]
ダングラスはイートン校やオックスフォード大学在学中、政治にはほとんど関心を示していなかった。彼は、将来有望な政治家が通常行うようにオックスフォード・ユニオンには入会しなかった。 [ 13 ]しかし、家領の相続人として、田舎紳士としての生活の見通しに疑問を抱いていた。「私はこの役割に常に不満を抱いており、それでは十分ではないと感じていた。」[ 14 ]伝記作家のデイヴィッド・ダットンは、ダングラスが政治に興味を持つようになったのは、彼の家族が住んでいたスコットランド低地地方の広範な失業と貧困が原因だと考えている。[ 15 ]後に首相になったダングラス（当時はサー・アレック・ダグラス＝ホーム）は覚書の中で次のように書いている。「私が政治の世界に入ったのは、それが公共奉仕の一形態だと感じたからであり、第一次世界大戦でほぼ一世代の政治家が命を落としたため、指導力を発揮できる者はそうすべきだと考えたからである。」[ 16 ] [ b ]彼の政治思想は、ユニオニスト党（ 1912年から1965年までスコットランドで保守党と呼ばれていた政党）のメンバーであったノエル・スケルトンの思想に影響を受けた。スケルトンは、労働者への株式オプションと産業民主主義に基づく「財産所有民主主義」を提唱した。[ 17 ]ダングラスは、公的所有という社会主義の理想には納得しなかった。彼は「誰もが所有するものは誰も所有していない」というスケルトンの見解を共有していた。[ 18 ]
スケルトンの支援により、ダングラスは1929年の総選挙でコートブリッジ選挙区のユニオニスト候補の座を確保した。 [ 19 ]ユニオニストが勝利を期待していた議席ではなく、彼は労働党の対立候補に9,210票対16,879票で敗れた。[ 20 ]しかし、穏やかで好戦的ではなく、生まれつきの雄弁家ではなかったダングラスにとって、これは貴重な経験となった。彼は敵対的な聴衆に対処し、自分のメッセージを伝える方法を学び始めた。[ 21 ] 1931年に財政危機に対処するために連立政権「国民政府」が結成されると、ダングラスはラナーク選挙区の連立政権支持のユニオニスト候補として採用された。この地域の有権者は多様で、どの政党にとっても安全な議席とは見なされていなかった。1929年の選挙では労働党がユニオニストからこの議席を奪った。しかし、連立政権を支持する自由党が独自の候補者を擁立する代わりに彼を支持したため、ダングラスは労働党の候補者を容易に破った。[ 22 ]
新設された庶民院の議員は圧倒的に連立政権支持派の議員で構成されていたため、政府の役職に就く資格のある議員が多数いた。ダットンの言葉を借りれば、「ダングラスがいつまでも平議員として埋もれてしまうのは容易だっただろう」 [ 22 ] 。しかし、スコットランド省の次官に任命されたスケルトンは、ダングラスに無給の非公式議会補佐官の職を提供した。これはダングラスにとって二重に有利だった。政府大臣の公式議会秘書官（PPS）に任命された議員は、政府の内情を知ることができたが、庶民院では慎重な沈黙を守ることが求められた。ダングラスは、後者を守ることなく前者を達成した[ 22 ] 。彼は1932年2月に経済政策をテーマに初演説を行い、安価な輸入品に対して慎重な保護主義的アプローチを提唱した。彼は、これが生活費を上昇させるという労働党の反対意見に反論し、関税は「雇用を刺激し、仕事を与え、失業手当の代わりに賃金を与えることで人々の購買力を高める」と主張した。[ 23 ]
スケルトンの補佐官として4年間務めたダングラスは、スコットランドの農村部の医療サービスから土地の開拓、漁業、教育、産業に至るまで、幅広い問題に取り組むチームの一員であった。[ 24 ]ダングラスは1935年に労働省の次官アンソニー・ミュアヘッドの公式PPSに任命され、1年足らずで財務大臣ネヴィル・チェンバレンのPPSとなった。[ 25 ]
ダングラスが任命された頃には、チェンバレンは首相の座を継承する人物として広く見なされており、[ 26 ] 1937年に現職のスタンリー・ボールドウィンが引退し、チェンバレンが後任となった。彼はダングラスを政務秘書官として留任させた。伝記作家のD・R・ソープ はこの役割を「ネヴィル・チェンバレンの右腕であり、目であり耳」と表現し、 [ 27 ]ダットンは「議会党との連絡係として、情報の送受信を行い、政府の後列議員の雰囲気を主君に知らせる」と表現した。[ 28 ]これは、しばしばよそよそしく、近寄りがたい人物と見なされていたチェンバレンにとって特に重要だった。 [ 29 ]ダグラス・ハードは、チェンバレンには「有能な行政を気まぐれな同僚にも受け入れやすくするような個人的な魅力が欠けていたが 、政務秘書官はそれを豊富に持ち合わせていた」と書いている。[ 30 ]ダングラスは、チェンバレンの威圧的な性格にもかかわらず、彼を尊敬していた。「私は彼が好きだったし、彼も私のことを好きだったと思う。しかし、一日の終わりに雑談や噂話をしに行くと、彼は『何がしたいんだ？』と尋ねる傾向があった。彼は知り合うのが非常に難しい人物だった。」[ 31 ]
チェンバレンの補佐官として、ダングラスはアドルフ・ヒトラーのドイツを宥めることで第二次世界大戦を回避しようとする首相の試みを目の当たりにした。1938年9月にチェンバレンがミュンヘンでヒトラーと最後の会談を行った際、ダングラスも同行した。チェコスロバキアを犠牲にしてヒトラーの領土要求に応じることで短期間の平和延長を得たチェンバレンは、歓声を上げる群衆にロンドンに迎えられた。ダングラスの忠告を無視して、彼は普段とは似つかわしくない大げさな演説を行い、「名誉ある平和」を持ち帰ったと主張し、「我々の時代の平和」を約束した。[ 32 ]これらの言葉は、1年も経たないうちにヒトラーの侵略が続き戦争が避けられなくなったときに、彼を苦しめることになる。チェンバレンは1939年9月の戦争勃発から1940年5月まで首相を務めたが、ダングラスの言葉を借りれば、「保守党内で過半数の支持を得ることができなくなった」。[ 33 ]下院での投票で政府の過半数が200以上から81に減少した後、チェンバレンはウィンストン・チャーチルに道を譲った。彼は新連立政権で枢密院議長という非省庁のポストを受け入れた。ダングラスは彼の政務秘書官として留任したが、 [ 30 ]以前にスコットランド省次官の大臣ポストの申し出を断っていた。[ 34 ]チェンバレンの評判はミュンヘン会談から回復することはなく、 RAバトラーなどの支持者はその後もずっと「宥和政策」のレッテルを貼られて苦しんだが、ダングラスは概ね非難を免れた。[ c ]それにもかかわらず、ダングラスは生涯を通じて、ミュンヘン協定は英国が1938年には戦うことができなかった戦争に備えるための1年間の猶予を与えたことで、英国の存続とナチス・ドイツの敗北に不可欠であったと断固として主張した。[ 30 ]首相を辞任してから数ヶ月以内に、チェンバレンの健康状態が悪化し始め、彼は内閣を辞任し、1940年11月に短い闘病生活の末に亡くなった。
ダングラスは、チェンバレンがダウニング街を去った直後、ラナークシャー義勇騎兵隊[ 30 ]への復帰を希望し、現役軍務に志願した。その後の医学検査で、ダングラスの脊椎に穴が開いており、その周囲の骨に結核が広がっていることが判明した。手術を受けなければ、数ヶ月以内に歩行不能になっていただろう[ 37 ]。1940年9月、革新的で危険な手術が行われ、6時間かけて脊椎の病変した骨を削り取り、患者の脛から採取した健康な骨と置き換えた[ 37 ] 。
あなたは政治家に芯を与えた！
ダングラスはユーモアと忍耐力に溢れていたが、その後の2年間は深刻な試練だった。彼はその期間のほとんどをギプスで覆われ、仰向けに寝たきりの状態だった。妻や家族の温かい支えに励まされたものの、後に彼自身が告白したように、「死んだ方がましだと思ったことも何度もあった」。[ 39 ] 1942年末頃、彼はギプスジャケットを外され、脊椎装具を装着し、1943年初頭には手術後初めて歩行が可能になった。[ 38 ]病床にあった彼は貪欲に読書に励み、読んだ作品の中には『資本論』[ d ]やエンゲルス、レーニンの著作、19世紀と20世紀の政治家の伝記、ドストエフスキーからケストラーまでの作家の小説などがあった。[ 41 ]
1943年7月、ダングラスは1940年以来初めて下院に出席し、特に外交分野における専門知識で後列議員としての名声を確立し始めた。[ 42 ]彼はイギリスの帝国崩壊後の未来を予見し、戦後の強力なヨーロッパとの結びつきの必要性を強調した。[ 43 ] 1944年、戦争が連合国有利に転じると、ダングラスは東ヨーロッパを支配しようとするソ連の野望に抵抗することの重要性について雄弁に語った。チャーチルにヨシフ・スターリンに屈しないよう公然と促した彼の大胆さは広く注目され、チャーチル自身を含め多くの人が、かつて宥和政策に関わっていた人々の中には、ロシアの侵略に直面してそれを繰り返すべきではないと決意した者もいたと指摘した。[ 44 ]労働党は1945年5月に戦時連立政権を離脱し、チャーチルは7月の総選挙まで保守党の暫定政権を樹立した。ダングラスは初めて大臣のポストに任命された。アンソニー・イーデンは外務省の責任者として留任し、ダングラスは彼の2人の国務次官の1人に任命された。[ 45 ]
1945年7月の総選挙で、暫定政権は労働党に大敗し、チャーチルは辞任した。ダングラスはラナーク選挙区で労働党のトム・スティールに1,884票差で敗れ、5年間議会から遠ざかることになった。
1950年、労働党の首相クレメント・アトリーは総選挙を実施した。ダングラスは再びユニオニスト候補としてラナーク選挙区から立候補するよう要請された。1945年の選挙運動中に労働党の対立候補トム・スティールから個人的な攻撃を受けたダングラスは、スティールがユニオニストから議席を奪うのを助けてくれた共産党とその党員に心から感謝していたことをラナークの有権者に思い出させることをためらわなかった。1950年、冷戦が最高潮に達していた頃、スティールと共産党との関係は選挙における重大な弱点となっていた。[ 46 ]ダングラスは、英国のどの選挙区よりも僅差の多数で議席を取り戻した。その得票数は19,890票で、労働党の19,205票を上回った。[ 47 ]労働党はわずか5議席差で総選挙に勝利した。[ 48 ]
1951 年 7 月、第 13 代伯爵が死去した。ダングラスが後を継ぎ、ダグラス＝ホーム家の主要な邸宅であるハーセルを含む広大な家族の領地とともにホーム伯爵の称号を相続した。新ホーム卿は貴族院議員に就任した。ラナーク選挙区から新たな議員を選出するための補欠選挙が実施されたが、アトリーが 1951 年 10 月に総選挙を実施した時点ではまだ選挙は行われていなかった。[ e ]ユニオニストはラナーク選挙区を維持し、全国的な結果ではチャーチル率いる保守党がわずかではあるが実質的な17 議席の過半数を獲得した。[ 49 ]
ホームはスコットランド省の国務大臣という新設のポストに任命された。これは次官より上位だが、閣僚である国務大臣ジェームズ・スチュアートより下位の中堅職である。スチュアートは以前は影響力のある院内幹事長であり、チャーチルの腹心であり、おそらくどの政権においても最も権力のあるスコットランド担当大臣であった。[ 50 ]ソープは、ホームの任命は首相の熱意によるものではなく、スチュアートの推薦によるものだったと書いている（チャーチルはホームを「ホーム・スイート・ホーム」と呼んでいた）。[ 51 ]ホームは大臣の地位に加えて枢密院議員にも任命された。[ 51 ]これは閣僚級以下の大臣にのみ選抜されて与えられる栄誉である。[ 52 ]
チャーチルの首相としての2期目（1951～1955年）の間、ホームはスコットランド省に留まったが、外務省のエデンと英連邦関係省のソールズベリー卿はともに彼を閣僚チームに招いた。[ 53 ]彼が担当したスコットランドの問題には、水力発電プロジェクト、丘陵地農業、海上輸送、道路輸送、林業、ハイランド地方と西諸島の小作農の福祉などがあった。[ 38 ] [ 54 ]これらの問題はイギリスの報道機関ではほとんど報道されなかったが、郵便ポストの王室紋章の問題は一面記事になった。イングランドのエリザベス1世はスコットランド女王になったことがないため、 1952年にエリザベス2世がイギリスの王位に就いたとき、スコットランドでは彼女を「エリザベス1世」と呼ぶべきだと主張するナショナリストもいた。チャーチルは下院で、「スコットランドの偉大さと素晴らしさ」と、スコットランド人がイギリスと世界の歴史に貢献してきたことを考えると、「彼らは最も愚かな人々をきちんと統制すべきだ」と述べた。[ 55 ]それにもかかわらず、内務省はスコットランドの新しい郵便ポストに、完全なモノグラムの代わりに王冠を飾るよう手配した。[ 56 ]
1955年にイーデンがチャーチルの後任として首相に就任すると、彼はホームを英連邦関係担当国務大臣として内閣に昇格させた。この任命当時、ホームは大臣の管轄下にある国を一度も訪れたことがなかったため、すぐにオーストラリア、ニュージーランド、シンガポール、インド、パキスタン、セイロンを訪問する手配をした。[ 57 ]彼は英連邦諸国からの、そして英連邦諸国間の移民というデリケートな問題に対処しなければならなかった。そこでは、一方では英国とオーストラリアの一部で非白人移民に対する抵抗があり、他方では差別的な政策を追求すればインドとパキスタンで英国の商業利益に対する制裁の危険性があるという微妙なバランスを取らなければならなかった。[ 58 ]ホームがこの任命に着任した当時は、ほとんどの点で英連邦の歴史において比較的平穏な時期であったように思われた。1947年のインド独立の激動はとうに過ぎ去り、1960年代の脱植民地化の波はまだ到来していなかった。[ 59 ]しかし、1956年のスエズ危機の間、英連邦の結束を維持するのはホームの役割となった。ダットンはこれを「これまでで最も分裂を招いた危機」と評している。[ 57 ]オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカは、スエズ運河の支配権を取り戻すための英仏によるエジプト侵攻を支持した。カナダ、セイロン、インド、パキスタンはこれに反対した。[ 60 ]
セイロン、インド、そして特にパキスタンが英連邦から脱退する危険性が現実にあるように思われた。[ 60 ]ホームは侵攻を断固として支持したが、ジャワハルラール・ネルー、VK クリシュナ・メノン、ナン・パンディットらとの人脈を利用して英連邦の分裂を防ごうとした。[ 61 ]イーデンとの関係は協力的で気楽なものであった。他の者とは異なり、ホームはスエズ危機に対する国際的、そして閣僚の一部の不安をイーデンに警告することができた。イーデンは後者を「弱気な姉妹」と一蹴した。[ 62 ]最も顕著だったのはバトラーで、ヒトラーへの宥和政策を支持したことに加えて、スエズ危機に対する彼の躊躇が保守党内での彼の立場を損なった。[ 63 ] 1956年11月に米国の圧力により侵攻が中止されたとき、ホームは反対派のコモンウェルスのメンバーと協力して、ハードが「現代の多民族コモンウェルス」と呼ぶ組織を構築した[ 30 ]（コモンウェルスはすでに多民族であったにもかかわらず）。
イーデンは1957年1月に辞任した。1955年にはチャーチルの後継者として当然視されていたが、今回は明確な後継者はいなかった。保守党の指導者は国会議員や党員の投票で選出されるのではなく、「慣例的な協議プロセス」として知られる党内の非公式な意見聴取を経て選出された。[ 64 ]院内幹事長のエドワード・ヒースは保守党の平議員の意見を募り、保守党の上級貴族である枢密院議長ソールズベリー卿と大法官キルミュア卿は閣僚と個別に面談して好みを確認した。閣僚の中でバトラーを支持したのは1人だけで、ホームを含む残りの閣僚はマクミランを選んだ。女王が相談したチャーチルも同様だった。[ 65 ]マクミランは1957年1月10日に首相に任命された。[ 65 ]
新政権において、ホームは引き続き英連邦関係局に留まった。彼の時間の多くはアフリカ関連の問題に費やされ、ベチュアナランドと中央アフリカ連邦の将来について合意する必要があった。彼が関わったその他の問題には、インドとパキスタンのカシミール紛争、イギリスからオーストラリアへの移民支援、キプロス大主教マカリオスとの関係などがあった。最後の件は、ホームの閣僚としての役割拡大に予期せずつながった。過激な反英・親ギリシャ運動の指導者であるマカリオスは、セーシェルで亡命中に拘束されていた。マクミランは、ホームと閣僚の大多数の同意を得て、この拘束はキプロスにおけるイギリスの立場に良い影響よりも悪い影響を与えていると判断し、マカリオスの釈放を命じた。ソールズベリー卿はこの決定に強く反対し、1957年3月に内閣を辞任した。マクミランはソールズベリーの職務をホームの既存の職務に加え、彼を枢密院議長および貴族院院内総務とした。これらの役職のうち最初のものは主に名誉職であったが、貴族院の指導者となったことで、ホームは政府の業務を上院で通す責任を負い、権力の中枢に近づいた。[ 66 ]ハードの言葉を借りれば、「英国政治に特有の目に見えない過程によって、彼は特別な策略を講じることなく、月を追うごとに政府にとって不可欠な人物になっていった」[ 30 ] 。
ホームは同僚からも政敵からも概ね好意的に見られており、彼に好意的でない政治家はほとんどいなかった。アトリーはその一人だったが、彼らの政治活動のピークは重ならなかったため、これはさほど重要ではなかった。[ 67 ]より重要なのは、イアン・マクラウドとホームの間の険悪な関係だった。 1959年から1961年まで植民地大臣を務めたマクラウドは、バトラーと同様に保守党の自由主義派に属しており、ホームとは異なり、イギリスのアフリカ植民地はできるだけ早く多数派支配と独立を達成すべきだと確信していた。彼らの勢力圏は中央アフリカ連邦で重なっていた。[ f ]
マクラウドは多数決と独立を推し進めたいと考えていたが、ホームは白人少数派と黒人多数派の意見や利益の両方を考慮した、より段階的な独立アプローチを信じていた。マクラウドは、独立を急ぐと新しく独立した国々が「トラブル、争い、貧困、独裁」などの悪に陥ると警告する人々に反対した。[ 69 ]彼の返答は「ローマ人がブリテン島に留まることを望むのか？」だった。 [ 69 ]彼は、ニャサランドの主要活動家であるヘイスティングス・バンダを刑務所から釈放することを許可されない限り辞任すると脅したが、ホームらは、この動きは賢明ではなく、連邦内の白人少数派の間でイギリスへの不信感を招く恐れがあると考えていた。[ 70 ]マクラウドは自分の思い通りにしたが、その頃にはホームはもはや英連邦関係局にはいなかった。[ 71 ]
1960年、財務大臣のデリック・ヒースコート＝アモリーは退任を強く希望した。[ 72 ]マクミランは、財務省の最良の後継者は現外務大臣のセルウィン・ロイドであるというヒースコート＝アモリーの意見に同意した。[ 73 ] 能力と経験の面では、ロイドの後任として外務省に就くのに最もふさわしいのはホームであったが、[ 30 ] 1960年までには外務大臣は庶民院議員であるべきだという期待が高まっていた。このポストは1938年から1940年にかけてのハリファックス卿以来、貴族院議員が務めたことはなかった。イーデンは1955年にソールズベリーを任命しようとしたが、庶民院に受け入れられないだろうと結論付けた。[ 74 ]
ロイドと上級官僚との協議の後、マクミランは異例の措置として、外務省の閣僚を2名任命した。内務大臣が貴族院の外務大臣に、エドワード・ヒースが庶民院の王璽尚書兼外務副大臣に任命された。英国の欧州経済共同体（EEC）加盟申請が保留中であったため、ヒースにはEEC交渉と庶民院における外交問題全般に関する発言について特別な責任が与えられた。[ 75 ]
野党労働党はホームの任命に抗議し、党首のヒュー・ゲイツケルは、貴族が外務省の責任者になるのは「憲法上容認できない」と述べた。[ 76 ] マクミランは、生まれの偶然によって「この仕事に最適な人物、つまり私の傍らにいてほしい人物」の協力を妨げられるべきではないと答えた。 [ 76 ]ハードは、「こうした人為的な騒動はすべてそうであるように、しばらくすると収まった（そして実際、19年後にマーガレット・サッチャーが別の貴族であるキャリントン卿を同じポストに任命した際にも、勢いを増して再燃することはなかった）」とコメントしている。 [ 30 ]ホームとヒースのパートナーシップはうまくいった。エドワード朝 時代の貴族であるホームと、戦間期に育った下層中産階級の実力主義者であるヒースという、出自や年齢の異なる二人だったが、互いに尊敬し合い、好意を抱いていた。ホームはマクミランの英国をEECに加盟させたいという野望を支持し、交渉をヒースに任せることに満足していた。[ 30 ]
ホームの関心は主に冷戦に集中しており、彼の力強く表明された反共産主義の信念は、ソ連への対処に対する現実的なアプローチによって和らげられていた。この分野における彼の最初の大きな問題は、1961年にソ連の指導者ニキータ・フルシチョフの命令により、東ドイツ人が西ベルリン経由で西ドイツに脱出するのを阻止するためにベルリンの壁が建設されたことだった。ホームはアメリカのカウンターパートであるディーン・ラスクに、「東ベルリン市民が西ベルリンに入るのを阻止することは、我々にとって開戦理由になったことは一度もない。我々が懸念しているのは西側諸国がベルリンにアクセスできるかどうかであり、それを維持しなければならないのだ」と書いた。 [ 77 ]西ドイツ、イギリス、アメリカの政府はすぐに共同交渉の立場について合意に達したが、残るはフランスのド・ゴール大統領を説得して連合国側に加わらせることだった。協議中、マクミランはド・ゴールが「時折の温かさのない火かき棒のような頑固さ」を示したとコメントした。[ 78 ]合意が成立し、連合国は壁がそのまま残ることを暗黙のうちに認めた。ソ連側は、東ドイツ領土を経由して西ベルリンへの連合国のアクセスを遮断しようとはしなかった。[ 79 ]
翌年、キューバ危機は冷戦を核戦争に変える恐れがあった。ソ連の核ミサイルがキューバに持ち込まれ、挑発的に米国に接近した。米国大統領ジョン・F・ケネディはミサイル撤去を主張し、多くの人々は二大超大国間の核の応酬で世界が破滅の瀬戸際にあると考えた。[ 80 ]公には動じない冷静さというイメージだったが、マクミランは本来神経質で非常に緊張しやすい性格だった。[ 30 ]ミサイル危機の間、自然で生来の冷静さを持つホームは首相の決意を強め、ソ連の核攻撃の脅威に対するケネディの抵抗を支持するよう首相を励ました。[ 30 ] 大法官（ディルホーン卿）、司法長官（ジョン・ホブソン卿）、訟務長官（ピーター・ローリンソン卿）は、アメリカによるキューバ封鎖は国際法違反であるとホームに非公式に意見を伝えたが、[ g ]彼はケネディへの強力な支持政策を主張し続けた。[ 83 ]フルシチョフが譲歩してキューバからソ連のミサイルを撤去したとき、ホームは次のようにコメントした。
ロシアの動機については多くの憶測がなされてきた。私にはその動機は明白だ。彼らの動機は、アメリカ合衆国の意思を試すこと、特にアメリカ合衆国大統領が武力による脅威に対してどのように反応するかを見極めることだった。もし大統領がアメリカ合衆国の安全保障に関わる問題で一瞬でも失敗すれば、アメリカの同盟国は二度とアメリカの保護を信頼しなくなるだろう。[ 84 ]
ホームが外務大臣を務めた期間の主要な功績も、東西関係の分野にあった。それは、1963年の部分的核実験禁止条約の交渉と署名である。彼はアメリカとソ連のカウンターパートであるラスクとアンドレイ・グロムイコと良好な関係を築いた。グロムイコは、ホームと会うたびに「突然の、ましてや華々しい突破口」はなかったが、「どの会合も、次の会合を容易にするような文明的な印象を残した」と記している。グロムイコは、ホームがイギリスの外交政策に鋭さを加えたと結論付けた。[ 85 ]グロムイコ、ホーム、ラスクは1963年8月5日にモスクワで条約に署名した。[ 86 ]キューバ危機によって国際的に引き起こされた恐怖の後、大気圏、宇宙空間、水中での核実験の禁止は、冷戦終結への一歩として広く歓迎された。[ 86 ]英国政府にとって、モスクワからの朗報は、マクミラン政権を脆弱に見せていた上級大臣が関与した性的スキャンダルであるプロフューモ事件から人々の注意をそらすという意味で、二重に歓迎すべきものであった。[ 87 ]
1963年10月、保守党の年次大会の直前、マクミランは前立腺閉塞症で病に倒れた。当初は実際よりも深刻な病状だと考えられていたが、彼は後任が任命され次第首相を辞任すると発表した。後任候補として有力視されたのは、バトラー（第一国務大臣）、レジナルド・モードリング（財務大臣） 、ヘイルシャム卿（枢密院議長兼貴族院院内総務）の3人の有力政治家だった。タイムズ紙は彼らの支持を次のようにまとめた。
バトラー氏は、今や主導権を握るべき内閣内で、間違いなく多数派を確保しているだろう。モードリング氏は、8月初めに議会が解散した時点で、庶民院の平議員の間で多数派を掌握できたはずだ。ヘイルシャム卿は、本日初めて会議に出席した際の歓迎ぶりからもわかるように、選挙区支部から依然として人気が高い。[ 88 ]
同じ記事の中で、ホーム氏は必要に応じて党が妥協できる「4人目の架空の候補者」としてさりげなく言及された。[ 88 ]
タイムズ紙の記事や他の評論家は、ヘイルシャム（またはホーム）が候補者であれば、貴族の地位を放棄しなければならないと想定していた。 [ 88 ]これは最近の法律によって初めて可能になった。[ h ]貴族院に所属していた最後の英国首相は、1902年の第3代ソールズベリー侯爵であった。1923年までに、ボールドウィンとカーゾン卿のどちらかを選ばなければならなくなったジョージ5世は、「現在の状況」により、庶民院から首相を任命しなければならないと判断した。国王の秘書は、国王が「今、貴族院から首相を選ぼうとすれば、自分の信頼に応えられないだろう」と考えていたと記録している。[ 91 ]同様に、1940年にネヴィル・チェンバレンが辞任した後、チャーチルとハリファックスの2人が有力な後継者候補であったが、後者は貴族院議員であるという理由で首相の座を辞退した。[ 92 ]したがって、1963 年には首相は下院議員であるべきだということが確立されていた。[ 3 ] 10 月 10 日、ヘイルシャムは子爵位を放棄する意向を発表した。[ 93 ] 「慣例的な手続き」が再び行われた。協議は党大会中に行われたため、通常の秘密裏の協議は不可能となり、後継者候補は非常に公然と立候補を表明した。バトラーはマクミランの不在中に党首の基調演説を党大会で行うという利点があったが、感動のない演説をしたため、その機会を無駄にしたと広く考えられていた。[ 94 ]ヘイルシャムは外向的で、一部の人からは下品だと考えられた選挙運動によって、多くの潜在的な支持者を遠ざけた。[ 95 ]モードリングはバトラーと同様に、党大会で感銘を与えることのできない演説を行った。ウールトン卿やセルウィン・ロイドなどの保守党の重鎮は、ホームに検討対象になるよう促した。[ 96 ]
マクミランの病気のニュースが伝わると、ホームは自ら出馬を辞退したが、考えを変えたことで少なくとも2人の閣僚を怒らせた。[ 3 ]マクミランはすぐに、ホームが後継者として最適だと考えるようになり、舞台裏で貴重な支援を与えた。彼は、回復すればホーム内閣の一員として務める意思があることを表明した。[ 97 ]彼は以前はヘイルシャムを支持していたが、駐米英国大使のハーレック卿から、ケネディ政権がヘイルシャムの首相就任に不安を抱いていることを知り、 [ 98 ]また、右派と見なされているヘイルシャムは穏健派の有権者を遠ざけるだろうと首席院内幹事から聞いたため、考えを変えた。[ 99 ]
一方、バトラーは保守党の自由主義派と見なされており、彼が党首に選出されれば党が分裂する恐れがあった。[ 99 ]大法官のディルホーン卿は閣僚を対象に世論調査を実施し、マクミラン首相に、第一希望と第二希望を考慮すると、ホームに10票、モードリングに4票、バトラーに3票、ヘイルシャムに2票が集まったと報告した。[ 100 ] [ i ]
首相の任命は王室の特権の一部であり、君主は退任する首相に相談する憲法上の義務を負っていなかった。それにもかかわらず、マクミランは女王に、ホームが適切な選択だと考えていると助言した。[ 102 ]このことは党の幹部と王室事務局以外にはほとんど知られていなかった。10月18日、タイムズ紙は「女王は今日バトラー氏を呼ぶかもしれない」という見出しを掲げた。[ 103 ]デイリー・テレグラフ紙とフィナンシャル・タイムズ紙も、バトラーが任命されようとしていると予測した。[ 104 ]女王は同日、ホームを呼び出した。与党内の分裂を認識していた女王は、彼を首相に任命せず、彼が政府を組織できるかどうかを見極めるために彼を招いた。[ 105 ] ホームの閣僚仲間であるイーノック・パウエルとイアン・マクラウドは、ホームの立候補に反対し、土壇場でバトラーや他の候補者にホーム内閣のポストに就かないよう説得することで、ホームの就任を阻止しようと試みた。[ 106 ]しかし、バトラーは内閣で奉仕することが自分の義務だと考えており、[ 30 ]陰謀には一切関わらず、外務大臣のポストを受け入れた。[ 107 ]他の候補者はバトラーに倣い、パウエルとマクラウドだけがホームの下での役職を拒否した。[ 107 ]マクラウドは「最後の最後で味方になってくれる人は多くない」とコメントした。 [ 70 ] 10月19日、ホームは首相としてバッキンガム宮殿に戻り、人々の手にキスをすること ができた。 [ 108 ]マスコミはこの任命に不意を突かれただけでなく、概して非常に批判的だった。労働党寄りのデイリー・ミラー紙は一面で次のように報じた。
いい人だし、礼儀正しい貴族だ。だが、カリギュラが自分の馬を執政官に任命したことは、マクミラン氏の病床での軽率な行動に比べれば、賢明な政治手腕の表れだった。 …アレック（スマート・アレックではなく 、ただのアレック）は、少なくとも自分より地位、知力、個性、潜在能力が4人いる閣僚たちとチェスをしている。バトラーは裏切られ、モードリングは侮辱され、マクラウドは無視され、ヒースは軽蔑され、ヘイルシャムは病院の道化師に笑いものにされて宮廷から追い出された。[ 109 ]
概して保守党寄りのタイムズ紙はバトラーを支持し[ 110 ]、党が彼の多くの才能を無駄にするのは「浪費」だと評した。同紙はホームを「傑出した外務大臣」と称賛したが、国内問題への理解、近代化への本能、そして1年以内に予定されている総選挙で「保守党を激しく、おそらく汚い選挙戦に導く」適性については疑問を呈した[ 111 ] 。政治的にリベラルなガーディアン紙は、ホームは「内閣と国に力と目的を与える人物には見えない」と述べ、政治的に弱すぎて、つなぎ役にもなれないと示唆した。[ 112 ]自由主義的な傾向のある別の新聞であるオブザーバー紙は、「過去2週間の出来事が残した圧倒的 かつ有害な印象は、保守党が二番手で満足せざるを得なかったということだ。 …ベルリンやキューバのような危機的状況において、彼を優れた外務大臣にした冷静さと安定性は、同時に弱点にもなり得る」と述べた。[ 113 ]
1964年1月、他に情報がなかったため、当時スペクテイター誌の編集長だったマクラウドは、ランドルフ・チャーチルの著書の書評を口実に、党首選に関する独自の、非常に詳細な見解を公表した。彼は、ホームやマクミランと同様にイートン校出身の4人を含む5人の保守党重鎮の「打診」を、イートン校の「魔法のサークル」による仕組まれたものだと表現した。[ 114 ] この記事は広く報道され、アンソニー・ハワードを納得させた。ハワードは後に「深く侮辱された…アレック・ダグラス＝ホームが保守党の党首になった時ほど侮辱されたことはない」と宣言した。[ 115 ]
1963年10月23日、首相就任から4日後、ホームは伯爵位とそれに付随する下級貴族の爵位を放棄した。[ j ] 1962年にシッスル勲章ナイト（KT）に叙せられていた彼は、貴族院議員を辞任した後、サー・アレック・ダグラス＝ホームとして知られるようになった。[ 30 ]ユニオニストの安全な議席であるキンロス・アンド・ウェスト・パースシャーが空席となり、ダグラス＝ホームが党の候補者として擁立された。議会は夏季休会後の10月24日に開会予定だったが、補欠選挙のため11月12日まで再開が延期された。[ 117 ]ダグラス＝ホームは20日間、議会のどちらの院にも所属していない首相を務めたが、これは現代では前例のない状況だった。[ k ]彼は補欠選挙で9,328票の差で勝利し、自由党候補は2位、労働党候補は3位だった。[ 120 ]
野党労働党の議会指導者ハロルド・ウィルソンは、新首相を「優雅な時代錯誤」と攻撃した。彼は、ダグラス＝ホームの出自の人間は一般家庭の問題を知らないと主張した。特にウィルソンは、「退廃的なエスタブリッシュメントの御曹司」が、ウィルソンが必要と考える技術革命をどうやって主導できるのかと問い詰めた。「これは反革命だ …半世紀にわたる民主主義の進歩、社会革命の後、そのプロセス全体が14代目の伯爵によって停止してしまった！」[ 121 ]ダグラス＝ホームはこれをポピュリストの反エリート主義として退け、「考えてみれば、ウィルソン氏は14代目のウィルソン氏なのかもしれない」と述べた。[ 30 ] [ 122 ]彼はウィルソンを「合成科学の巧みなセールスマン」、労働党を「この国で唯一の階級意識の遺物」と呼んだ。[ 123 ]野党は撤退し、報道機関に「労働党は新首相が14代目の伯爵位を継承したという事実には関心がない。 彼も他の国民と同様に先祖を助けることはできない」との声明を発表した。[ 124 ]
ダグラス＝ホームはマクミランから、衰退していると広く認識されていた政権を引き継いだ。ハードは、その政権は「風刺とスキャンダルの海で静まり返っていた」と書いている。[ 30 ]ダグラス＝ホームは、 BBCテレビやプライベート・アイ誌の風刺家の標的となった。プライベート・アイ誌は、スコットランドの執政官にちなんで、彼を執拗に「ベイリー・ヴァス」と呼んだ。[ 1 ]ウィルソンとは異なり、ダグラス＝ホームはテレビでは落ち着きがなく、対立候補よりも自然体ではないように見えた。[ 3 ]
国際情勢において、ダグラス＝ホーム首相在任中最も劇的な出来事は、就任後約1か月後に起きたジョン・F・ケネディ暗殺事件であった。ダグラス＝ホームはテレビで追悼番組を放送した。 [ 128 ]彼はケネディを気に入り、良好な関係を築いていたが、リンドン・ジョンソンとはそれほど満足のいく関係を築けなかった。両政権は、イギリスとキューバの貿易問題で深刻な意見の相違があった。[ 30 ]ダグラス＝ホーム政権下で、北ローデシアとニアサランドの植民地は独立を果たしたが、これはマクミラン政権下のマクラウドが主導した交渉の結果であった。[ 129 ]
英国では経済が繁栄しており、タイムズ紙によれば輸出は「急上昇」し、経済は年率4%で成長していた。[ 130 ]ダグラス＝ホームは経済の専門家であるふりをすることはなく、自分の抱える問題は2種類あると述べている。「政治的な問題は解決不可能で、経済的な問題は理解不可能だ」[ 131 ]また別の機会には、「経済文書を読まなければならないときは、マッチ箱を用意して、それを並べ替えて要点を自分に分かりやすく説明しなければならない」と述べている。[ 132 ]彼は財務省の責任者をモードリングに任せ、ヒースを新たなビジネス・経済担当大臣に昇進させた。ヒースはダグラス＝ホーム首相時代の唯一の重要な国内立法である再販売価格維持制度 の廃止において主導的な役割を果たした。[ 30 ]
再販売価格法案は、製造業者や供給業者が小売業者に販売させる商品の価格を規定する権限を否定するために提出された。当時、英国で販売される商品の最大40%がこのような価格固定の対象となっており、競争を阻害し、消費者に不利益をもたらしていた。[ 133 ]経済問題に関してヒースほど本能的にリベラルではなかったダグラス＝ホームは、おそらく自発的にこのような提案を支持しなかっただろうが、[ 30 ]バトラー、ヘイルシャム、ロイドなどの閣僚仲間[ 134 ]や、かなりの数の保守党後列議員の反対に直面しながらも、ヒースを支持した。彼らは、この変更が小規模店舗の経営者を犠牲にしてスーパーマーケットやその他の大規模小売業者に利益をもたらすと信じていた。[ 133 ]政府は敗北を避けるために譲歩せざるを得なかった。小売価格維持は一部の商品については引き続き合法となる。これには書籍も含まれており、1995年に市場原理によって廃止されるまで効力を維持していた。 [ 135 ]製造業者や供給業者は、損失覚悟で原価を下回る価格で商品を販売する小売業者への供給を拒否することも認められていた。[ 133 ]この法案は議会での審議が難航し、労働党は概ね棄権し、保守党は自党の政府に賛成か反対かを投票することになった。法案は1964年7月に国王の裁可を受けたが、1965年まで施行されず、その頃にはダグラス＝ホーム、ヒース、そして彼らの同僚は政権を離れていた。[ 136 ]
1964年4月、ダグラス＝ホーム首相を誘拐しようとする計画は、首相自身によって阻止された。アバディーン大学の左翼学生2人が、首相が滞在していたジョンとプリシラ・ブキャナン夫妻の家まで彼を尾行した。当時首相は一人でドアを開けると、学生たちは首相を誘拐する計画を告げた。首相は「もし誘拐を実行すれば、保守党が選挙で200票か300票差で勝つだろう」と答えた。首相は誘拐犯にビールを与え、彼らは計画を断念した。[ m ]
1959年に選出された議会の任期は1964年10月に満了する予定だった。議会は9月25日に解散され、3週間の選挙運動の後、1964年の総選挙が10月15日に行われた。ダグラス＝ホームの演説は核抑止力の将来について論じ、慢性的な国際収支問題に反映された英国の世界における相対的衰退への懸念が労働党の主張を後押しした。[ 139 ]ダグラス＝ホーム率いる保守党は広く予想されていたよりもはるかに良い結果を出したが、ウィルソン率いる労働党が僅差で勝利した。労働党は317議席、保守党は304議席、自由党は9議席を獲得した。[ 140 ]
野党党首として、ダグラス＝ホームはマクラウドとパウエルを説得して保守党のフロントベンチに戻らせた。総選挙から数週間以内にバトラーは政界を引退し、ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学長と一代貴族の地位を受け入れた。[ 141 ]ダグラス＝ホームはすぐに影の大臣職を同僚に割り当てなかったが、1965年1月にモードリングに外交担当の職務を与え、ヒースは財務および経済問題担当のスポークスマンになった。[ 142 ]ダグラス＝ホームが若い世代のメンバーに党首の座を譲るようすぐに圧力がかかることはなかったが、1965年初頭までにPEST（経済的および社会的保守主義への圧力）と呼ばれる新しい保守党グループが密かに変化を求め始めた。[ 143 ]ダグラス＝ホームはヒースがPESTに寄付をしたという事実を知らなかったか、あるいは無視することを選んだかのどちらかである。彼は指導者としての引退の時期が来たと判断し、ヒースを後継者として推した。[ 144 ]
ダグラス＝ホームは、1963年に党首に就任した際に大きな反発を招いた「慣例的な協議プロセス」を党が放棄すべきだと決意し、保守党議員による秘密投票による秩序ある党首後継者選出プロセスを確立した。公平性を保つため、投票は保守党の平議員で構成される1922委員会によって組織された。 [ 145 ] ダグラス＝ホームは1965年7月22日に保守党党首辞任を発表した。1965年の保守党党首選挙には、ヒース、モードリング、パウエルの3人が立候補した。ヒースは150票（うち1票はダグラス＝ホームによるもの）を獲得し、モードリングは133票、パウエルは15票で勝利した。[ 146 ]
ダグラス＝ホームはヒースの影の内閣で外務大臣のポストを引き受けた。多くの人が、これは短命の任命であり、ダグラス＝ホームの政界引退の前兆だと予想していた。[ 147 ]これはイギリスの外交関係にとって困難な時期であった。数年間危機に向かっていた自治植民地ローデシア（旧南ローデシア）での出来事が、ついにイギリスの主権に対する公然たる反乱へと発展した。白人が大多数を占める少数派政府は、植民地が主権国家となる前に黒人多数派による統治に即時移行することに反対し、1965年11月に一方的に独立を宣言した。ダグラス＝ホームは、反乱政府に対する揺るぎない反対姿勢と、人種的理由で反乱軍に同情する保守党右派を無視したことで、後にトニー・ベンとして知られるウェッジウッド・ベンなどの労働党議員の支持を得た。 [ 147 ]
1966年、ダグラス＝ホームは当時イングランドと世界のクリケットを統括する団体であったメリーレボーン・クリケット・クラブ（MCC）の会長に就任した。会長職は一般的に儀礼的な地位であったが、ダグラス＝ホームは2つの論争に巻き込まれ、そのうちの1つは国際的な影響を及ぼすものであった。 [ 148 ] これは、いわゆる「ドリーベイラ事件」と呼ばれるもので、南アフリカ遠征を行うイングランド代表チームに非白人選手が加わったことで、プレトリアのアパルトヘイト政権が遠征を中止した事件である。この事件について、政治ジャーナリストのピーター・オボーンは、南アフリカのジョン・フォルスター首相に対するダグラス＝ホームの優柔不断な態度を批判し、オボーンによれば、「ダグラス＝ホームは30年前にチェンバレンがヒトラーに対して示した態度と何ら変わらなかった」と述べている。[ 149 ]ダグラス＝ホームがMCC委員会に対し、ドオリベイラの受け入れについて南アフリカ側に事前の保証を求めないよう助言し、すべてうまくいくと楽観的に保証したことは、デイビッド・シェパード牧師率いるMCCメンバーの一団から大きな批判を浴びた。[ 148 ] 2つ目の論争は人種ではなく社会階級に関するものだった。ブライアン・クローズはイングランドのキャプテンから外され、コリン・カウドリーが選ばれた。クローズはヨークシャーのキャプテンとして郡の試合で遅延戦術を使ったため外されたが、この動きは1963年に正式に終了した古いアマチュアの伝統のクリケット選手に偏っていると広く見なされた。[ 150 ]
1964年の総選挙後のウィルソンのわずかな多数派は政府の業務を困難にし、1966年に彼は再び選挙を実施し、労働党は96議席という強力な実質的多数派を獲得した。ロイドを含むヒースのチームの年長のメンバーの一部は前列議員を引退し、次世代のメンバーに席を譲った。[ 154 ]ヒースはモードリングを外務大臣に異動させ、ダグラス＝ホームはロイドのコモンウェルス関係担当報道官としての責任を引き継いだ。[ 154 ]ヒースはウィルソンに対して無力であると広く見なされており、1970年の総選挙が近づくにつれて、党内では彼が敗北し、パウエルが彼の後任として党首になろうとするのではないかという懸念があった。モードリングと首席院内幹事のウィリアム・ホワイトローは、ヒースが辞任しなければならない場合、ダグラス＝ホームがパウエルを阻止するのに最も安全な候補者であると信じていた。[ 155 ]ダグラス＝ホームは、労働党が1970年の選挙に勝利し、ヒースが辞任せざるを得なくなるかもしれないという見解を共有していたが、確約はしなかった。ヒースを除くほぼ全員の予想に反して、保守党は31議席の過半数を獲得して選挙に勝利した。[ 156 ]
ダグラス＝ホームは1966年にヘリオット＝ワット大学から名誉博士号を授与された。 [ 157 ]
ヒースはダグラス＝ホームを閣僚に招き、外務・英連邦問題を担当させた。数世紀前には、前首相が後任の内閣で閣僚を務めることは珍しいことではなく、過去50年の間にもアーサー・バルフォア、スタンリー・ボールドウィン、ラムゼイ・マクドナルド、ネヴィル・チェンバレンがそうしていた。2023年にデービッド・キャメロンが外務大臣に任命されるまで、ダグラス＝ホームは閣僚に任命された最も最近の前首相であった。[ o ] 1916年のアスキス内閣 へのバルフォアの任命について、1894年から95年に首相を務めたローズベリー卿は、内閣に前首相がいることは「束の間の危険な贅沢」だと述べた。[ 165 ]ソープは、ヒースによるダグラス＝ホームの任命は「贅沢ではなく、政権にとって不可欠な支え」だったと書いている。[ 165 ]
ウィルソン政権は1966年に植民地省と英連邦関係省を統合して英連邦省を設立し[ 166 ] 、2年後には外務省と統合されて外務英連邦省（FCO）となった[ 167 ] 。ヒースはダグラス＝ホームを同省の長に任命し、1960年代のヒースと同様に、2人目の閣僚、今回はアンソニー・バーバーが、主にイギリスのEEC加盟交渉を担当した。今回は両大臣とも下院議員であり、バーバーの閣僚ポストは正式にはランカスター公領大臣であった[ 168 ]。
選挙から数週間以内に、バーバーは外務省から財務省に移り、7月20日に急逝したイアン・マクラウドの後任として財務大臣に就任した。ダグラス＝ホームは同僚の地位を認め、個人的にも政治的にも彼の死を惜しんだ。[ 169 ]一部の評論家は、マクラウドの死と、より影響力の小さいバーバーの後任就任が、ヒース政権の経済的成功を致命的に損なったと主張している。[ 170 ]
バーバーの後任として外務省に就任したのはジェフリー・リッポンで、ヒースの指示の下、日常的な交渉を担当した。ダグラス＝ホームは以前と同様、東西関係と英連邦問題に注力した。彼はEECに関するヒースの政策に賛同し、保守党右派の懐疑論者たちに英国の加盟の望ましさを説得するのに大きく貢献した。ハードは次のように書いている。
気質や経歴から見て、彼はヒースの統一ヨーロッパへの情熱的な取り組みとはややかけ離れていた。それゆえに、彼がイギリスのEU加盟を揺るぎなく支持したことはなおさら重要だった。彼はイギリスの現代世界における位置づけ、特にフランスとドイツ、そしてアメリカ合衆国との関係を明確に評価した上で支持を表明し、 保守党右派に切望されていた安心感を与えたのである。[ 30 ]
東西関係において、ダグラス＝ホームはソ連を牽制する政策を継続した。1971年9月、英国におけるKGBの露骨な活動に関するグロムイコとの交渉で満足のいく結果が得られなかったため、スパイ行為を理由に105人のソ連外交官を追放した。 [ 171 ]この件で騒動が起こったことに加え、[ 172 ]ソ連は、ヨーロッパのデタントに関する交渉に対する英国政府の姿勢が過度に慎重で、懐疑的であると感じた。[ 171 ]しかし、グロムイコは英国政府との実務関係を維持するだけの現実的な考えを持っていた。[ 172 ]ロンドンからの追放から数日後、彼とダグラス＝ホームは会談し、中東と軍縮について話し合った。[ 172 ]この外交政策の分野では、ダグラス＝ホームは広く成功と評価された。[ 171 ]
ヒース政権時代には、米国との特別な関係は低迷した。これは、ヒースが政治的なムードに敏感でなかったことと、英国が常に米国を優遇するというヨーロッパの懸念を煽ることを避けるために計算された距離を置いたことに起因するとされている。最近の分析では、米国における保護主義と孤立主義の高まりと、ニクソン大統領とヘンリー・キッシンジャーの行動様式が強調されている。[ 173 ]争点となった分野には、印パ戦争と第四次中東戦争が含まれる。米国政権は国連安全保障理事会で支持を得られなかったことに憤慨したが、英国は中国との国交樹立の決定について2時間足らず前に通知され、ブレトン・ウッズ協定の破棄については全く通知されなかった（いずれも1971年）。ダグラス＝ホームは、大西洋主義者であり、問題の原因ではなかったが、その影響を軽減することにも成功しなかった。[ 174 ]
ローデシアの将来に関する交渉において、ダグラス＝ホームはあまり成功しなかった。彼は反乱指導者イアン・スミスを説得し、アフリカ人多数派支配への移行案を受け入れるよう促す上で重要な役割を果たした。[ 175 ]ダグラス＝ホームは、ローデシアの多数派の意見がこれらの提案をどの程度受け入れているかを調査するため、英国の上級判事であるピアース卿を委員長とする独立委員会を設置した。委員会はローデシア全土で広範な現地調査を行った後、「我々の証拠に基づけば、これらの提案はヨーロッパ人の大多数に受け入れられると確信している。同様に、 アフリカ人の大多数がこれらの提案を拒否したことにも確信している。我々の意見では、ローデシアの人々全体としては、これらの提案を独立の基盤として受け入れ可能とは考えていない」と報告した。[ 176 ]ダグラス＝ホームの落胆にもかかわらず、解決には至らず、彼が退任した後もローデシアは長らく反乱政権のままであった。[ 177 ]
1974年2月の総選挙で、ヒース政権は僅差で敗北した。当時70歳だったダグラス＝ホームは、過半数議席獲得を目指して少数派の労働党政権が10月に実施した同年2回目の選挙で辞任した。彼は1974年末に一代貴族の爵位を受け入れ、貴族院に復帰し、バーウィックシャー州コールドストリームのホーム男爵として知られるようになった。[ 178 ]
1977年から1989年の間、ホームは移動クリケットチームであるI Zingariの監督を務めた。 [ 179 ]引退後、彼は3冊の本を出版した。 ハードが「洞察よりも逸話が多いかもしれない、気さくな自伝」と評した『風の吹き方』（1976年）、 『国境の考察』（1979年）[ 180 ] 、そして孫のマシュー・ダービーとの往復書簡である『孫への手紙』 （1983年） [ 181 ]である。1980年代、ホームは家族とともにスコットランドで過ごす時間が増えた。彼は熱心な釣り人で、射撃も楽しんだ。ハードは「彼が突然政治から身を引いた瞬間はなく、むしろ彼の介入はますます少なくなった」と書いている。[ 30 ]彼が貴族院で最後に演説したのは1989年で、英国に住む戦争犯罪人を訴追するというハードの提案に反対した。「これほど時間が経つと、正義が実現されたとは見なされないかもしれない。これほど昔の出来事の記憶に頼るのは危険だ。この問題を再開するには遅すぎる。」[ 182 ] 1990年に妻が54年間の結婚生活の末に亡くなった後、彼の公務からの引退はより顕著になった。[ 30 ]
1936年、ダグラス＝ホームはエリザベス・アリントンと結婚した。エリザベスの父、シリル・アリントンは、イートン校でダグラス＝ホームの校長を務めており、1933年からはダラム大聖堂の首席司祭であった。式はダラム大聖堂で行われ、アリントンがヨーク大司教ウィリアム・テンプル、ダラム司教ヘンズリー・ヘンソンと共に執り行った。[ 183 ] 多数の貴族の招待客に加え、ダグラス城とハーセルにあるダグラス＝ホーム家の邸宅の職員や使用人も招待された。[ 183 ] 結婚により、キャロライン、メリエル、ダイアナ、デイビッドの4人の子供が生まれた。[ 3 ]デイビッドはホームの相続人で、1995年に第15代ホーム伯爵となった。[ p ]
ダグラス＝ホームは1995年10月9日、92歳でハーセルで死去した。これは彼の議会での対立候補であったハロルド・ウィルソンの死から4か月後のことだった。彼はコールドストリームのレネル教会墓地に埋葬された。[ 185 ]
ホームの首相在任期間は短く、急進的な改革で目立つことはなかった。ハードは「彼はマクミランのような想像力に富んではいなかった」と述べているが、彼は有能な実務家政治家だった。[ 30 ]英連邦関係局と外務省では、イギリスが帝国主義国家からヨーロッパのパートナーへと移行する過程を管理する上で重要な役割を果たした。ソープとハードは共に、マクミランが1963年に女王が後継者を選ぶのを助けるために書いたメモを引用している。
ホーム卿は明らかに、旧支配階級の最良の部分を体現する人物である …権力を企むという意味での野心家ではないが、名誉が訪れたときにそれを拒むほど愚かではない …彼は、非常に礼儀正しく、圧力に屈することもある一方で、原則に関する問題では根底に頑固さを秘めているという、不思議な組み合わせによってそのような印象を与えている。ケネディ大統領やラスク氏、グロムイコ氏のような人々に非常に好かれているのは興味深い。これはまさに、彼が属する階級が最良のときに持つ資質であり、彼らは自分自身のことではなく、議論されている問題について考えるからである。[ 187 ]
かつてホームの秘書を務め、その後（7人の中間者を経て）外務・英連邦大臣としてホームの後任となったダグラス・ハードは、次のような個人的なコメントを残している。「私が政界で知っていた最も礼儀正しい3人は、ホーム卿、ヨルダンのフセイン国王、そしてネルソン・マンデラ大統領だった。3人とも生まれながらにして恵まれており、自分が何者であるかを心配する必要がなかったため、他人の気持ちを気遣う時間が多かった。」[ 30 ]
保守党内の一部には、バトラーが首相だったら保守党が1964年の総選挙に勝っていただろうというウィルソン（と自由党党首のジョー・グリモンド）の意見に賛同する者もいたが、タイムズ紙は「1963年10月にホームが首相に就任した当時、党内の士気は崩壊し、世論調査での支持率は極めて低かったことを見過ごしてはならない。1年後、労働党は総選挙で勝利したが、全体の過半数はわずか4議席だった。ホームがこれほど短期間でこれほど多くの支持を取り戻したこと自体が偉業だった」と指摘した。タイムズ紙はホームの経歴を振り返り、彼の名声は短い首相在任期間ではなく、外務大臣を2度務めたことにあると考えた。「彼は外務大臣として、 率直な物言い、ソ連に対する強硬な姿勢、そしてアフリカやアジア諸国に対する毅然とした態度（時には同情心の欠如と解釈される）をもたらした。しかし、彼は他にも何かをもたらしてくれた。それは、並外れた国際的な尊敬である」[ 3 ] 。
1963年10月20日に発表された内閣は以下の通りである。[ 188 ]
注記
参考文献
