野党党首（イギリス）

陛下の最も忠実な野党のリーダー
現職 リシ・スナック 2024年7月5日以降
英国野党 議会野党党首
スタイル	野党党首 （非公式） 閣下 （公式）
メンバー	下院 影の内閣 枢密院
任命者	下院における最大の政党であり、政権を握っていないが、国王陛下のご好意によりその役目を果たす。
任期の長さ	下院で政権を握っていない最大の政党の党首であるが
初代所有者	グレンヴィル卿
形成	1807年3月 1937年7月1日（法定）
副	野党副党首
給料	144,649ポンド[1] （国会議員給与91,346ポンド[2]を含む）
Webサイト	陛下の公式野党：影の内閣

英国国王陛下の最も忠実な野党党首は、一般的には野党党首と呼ばれ、英国における野党を率いる人物である。この役職は英国の影の政府トップ、つまり英国の影の首相とみなされている。

もともと慣例により、野党党首は下院で政権を握っていない最大政党の党首となる。単一政党が圧勝した場合、下院で2番目に大きい政党の党首となる。この役割はその後、法律で成文化された。^{[3] [一次資料以外が必要]}

野党党首は、しばしば代替首相または影の首相とみなされ、枢密院に任命される。野党党首は野党影の内閣を率い、内閣の行動を精査し、代替政策を提案する。

19 世紀には、政党の所属は一般的にそれほど固定されておらず、両院の党首はしばしば同等の地位にあった。野党の党首が 1 人だけになることが明確に決まったのは、下院または貴族院の野党党首が退任する首相だった場合のみであった。しかし、1911 年の議会法以来、下院の党首が卓越しており、常に第一党の地位を保持していることに異論はない。

野党党首は国会議員としての給与に加えて給与を受け取る権利がある。2019年には、この追加給付は最大65,181ポンドまで支給された。^[1]

現野党党首は保守党党首のリシ・スナック氏で、 2024年の総選挙で労働党が圧勝し政権を失い、キール・スターマー氏が首相に就任する まで首相を務めていた。

野党党首として最初の近代的指導者はチャールズ・ジェームズ・フォックスであり、 1783年のフォックス＝ノース連合を除いて、一世代にわたってホイッグ党を率いた。彼は最終的に1806年に結成された全才内閣で政府に復帰し、その年の後半に亡くなった。

野党党首が認められるためには、正式な党首を必要とするほど野党が十分に結束していることが必要である。そのため、野党党首の出現は、完全に統一された政党（ホイッグ党とトーリー党、政府と野党）が標準となった時期と一致した。^[4]この状況は、1807年から1812年の議会で、グレンビライト派とフォックス派のホイッグ党が党全体の共同の二院制指導部を維持することを決議したときに正常化された。

1807年の総選挙で、ホイッグ党の両派閥が参加していた全タレント内閣は失脚した。この総選挙でホイッグ党は伝統的な派閥を再編し、野党を形成した。タレント内閣の首相、グレンヴィル卿は貴族院から同名の派閥を率いていた。一方、庶民院の政府指導者、ハウィック子爵（後にグレイ伯爵として知られるようになり、 1806年に死去したチャールズ・ジェームズ・フォックスの政治的後継者）は、庶民院から彼の派閥、フォックス派ホイッグ党を率いていた。^[4]

ハウィックの父、初代グレイ伯爵は1807年11月14日に死去した。そのため、新グレイ伯爵は庶民院の議席を空け、貴族院に移った。これにより庶民院にはホイッグ党の指導者が不在となった。^[4]

オックスフォード英国人名辞典のグレンヴィルの記事は、グレイが大派閥を率いていたにもかかわらず、1807年から1817年の間、彼が貴族院におけるホイッグ党の指導者とみなされていたことを裏付けている。

政治史家アーチボルド・フォードが「1807年から1817年までの党の二頭政治家」と評するグレンヴィルとグレイは、何をすべきか相談した。グレンヴィルは当初、下院で野党のリーダーを指名することに消極的で、「フォックスが存命中は、世界中のどんな選挙でもウィンダムやシェリダンが旧野党のリーダーになることはなかっただろう」とコメントした。

結局、彼らは共同でジョージ・ポンソンビーをホイッグ党議員に推薦し、下院における野党第一党首として受け入れた。グレイの妻の叔父であるアイルランド人弁護士のポンソンビーは、全タレント内閣時代にアイルランド大法官を務め、1808年に下院に再選されて党首になったばかりだった。^[4]ポンソンビーは弱い指導者であることが判明したが、辞任を説得できず、二頭政治家たちも彼を退位させたくなかったため、1817年に亡くなるまでその地位に留まった。 ^[4]

1817年、グレンヴィル卿は政界から引退し、グレイが貴族院の野党党首となった。グレイはグレンヴィルと異なり、1817年には元首相ではなかったため、19世紀後半に確立された慣例によれば、他院の党首と同等の地位にあったはずである。しかし、ホイッグ党の内閣が成立すれば、それほど有名ではない庶民院の党首ではなくグレイが政府を組閣するよう招聘されたであろうことは疑いようがなかった。この点でグレイの立場は、1840年代後半から1850年代前半の保護主義保守党の野党におけるダービー伯爵の立場に似ていた。^[4]

グレイ伯爵は、1818 年まで約 1 年遅れて、下院の野党の新しいリーダーが選出されました。このリーダーはジョージ ティアニーでしたが、彼はリーダーの地位を受け入れることに消極的で、党からの支持も弱かったです。1819 年 5 月 18 日、ティアニーは下院で国家の現状に関する委員会の設置を求める動議を提出しました。この動議は 357 対 178 で否決されましたが、これは1830 年代初頭の改革法案に関する議論まで、最も多くの議員が関与した分裂でした。フォードは、「この敗北により、ティアニーのリーダーシップは事実上終了しました...ティアニーは 1821 年 1 月 23 日までリーダーシップを放棄しませんでしたが...大敗北以来、その機能を果たしていませんでした」と述べています。

1821年から1830年の間、ホイッグ党の庶民院指導部は空席のままだった。貴族院の指導部もそれほど効果的ではなかった。1824年、グレイは党の指導部から退き、党員に「友人たちが指導者として見なすべき人物」としてランズダウン侯爵に従うよう要請した。ランズダウンは指導者の称号を放棄したが、実際にはその役割を果たした。

1827年にリヴァプール卿が首相の座から退いた後、党の政治状況は変化した。ウェリントン公爵もロバート・ピールもジョージ・カニングの下で​​働くことに同意せず、前内閣の他の5人のメンバーと前政府の下級メンバー40人が後を継いだ。トーリー党は「ハイ・トーリー」（または「ウルトラ」、フランス王政復古期の同時代の政党にちなんで名付けられた）とカニングを支持する穏健派（しばしば「カニング派」と呼ばれる）に大きく分裂した。その結果、カニングは政府を維持するのが困難であると感じ、ランズダウン卿を含む数人のホイッグ党員を内閣に招聘することにした。カニングの死後、ゴドリッチ卿がさらに数か月連立政権を継続した。1827年4月から1828年1月までの主な野党はこれらの短い政権で活動したが、グレイ伯爵とホイッグ党の一部も連立政権に反対していた。この時期に、ジョン・カム・ホブハウスによって野党を指す「陛下の野党」という用語が作られた。^[5]

ウェリントン公爵は1828 年 1 月に内閣を樹立し、カトリック解放政策を真剣に採用したことの直接的な影響で、反対派は大部分がホイッグ党員、多くのカニング派、そして一部の超保守党員で構成されるようになった。他に選択肢がなかったため、ランズダウン卿はホイッグ党反対派の指導的人物であり続けた。

1830年、グレイは政治の最前線に復帰した。1830年6月30日、彼は貴族院で政府を非難した。彼は急速に内閣反対派の支持を集めた。組織化された野党の復活は、その年の初めに下院で野党の新しいリーダーとしてスペンサー伯爵の相続人であるオルソープ子爵が選出されたことでも強化された。

1830年11月、グレイは政府を樹立するよう招請され、党の正式な指導部に復帰し、これによりウェリントンとピールは1830年11月から両院の野党の指導者となった。

1830年から1937年にかけては、2つの主要政党（多くの場合、小規模な同盟グループを含む）が存在し、一方が政府を形成し、他方が野党となるのが通常の予想でした。^[6]これらの政党は両院で認められた指導者を持つことが予想されていたため、通常、各院で誰が野党を率いているかを特定することに問題はなかった。

19 世紀に制定された憲法慣習では、党首の 1 人が党の最後の首相である場合、その党首が党全体のリーダーとみなされる。そうでない場合は、両院のリーダーは同等の地位にあった。君主はどのリーダーを内閣に招聘するかについてある程度の裁量権を保持していたため、誰が招聘されるかは必ずしも事前に明らかではなかった。

しかし、野党の指導部は慣習によってのみ存在していたため、通常の期待と慣習は政治的現実によって時々修正されました。

1830年から1846年まで、トーリー党/保守党とホイッグ党（急進党やその他の同盟党とともに自由党と呼ばれることが増えた）が交互に政権を握り、野党の明確な指導者を輩出した。

1846 年、保守党は (保護主義) 保守派とピール派(または自由保守派) に分裂しました。保護主義派が大きなグループであったため、野党の指導者は保護主義派から選出されました。貴族院では、スタンリー卿 (間もなくダービー伯爵となる) が保護主義派の指導者でした。彼は派閥内で唯一確立された第一線の政治家であり、したがって次期保守党内閣を形成する有力な候補者でした。

庶民院の指導部はもっと問題が多かった。下院で当初党を率いていたのは、ロバート・ピール卿に対する保護主義反乱の指導者、ジョージ・ベンティンク卿だった。彼は1847年12月に辞任した。党はその後、ベンジャミン・ディズレーリ以外の信頼できる指導者をいかにして生み出すかという問題に直面した。この問題を解決するための最初の試みは、1848年2月に若きグランビー侯爵が党首に就任したときに行われた。彼は1848年3月にその地位を辞任した。その後、党首は1849年2月まで空席となった。

次の試みは、グランビー、ディズレーリ、そして高齢のジョン・チャールズ・ヘリーズの三頭政治に指導権を委ねることだった。実際には、ディズレーリは他の三頭政治を無視した。1851年にグランビーは辞任し、党はディズレーリを唯一の指導者として受け入れた。その頃までに保護主義者は明らかに保守党の中核となり、ダービーは1852年に最初の政府を樹立することができた。

自由党は 1859 年に正式に設立され、ホイッグ党に代わって二大政党の 1 つとなりました。党の規律が強化されるにつれて、主要野党と野党の指導者を定義することが容易になりました。

貴族院から野党を率いた最後の総指導者はローズベリー伯爵であった。彼は1896年11月にその職を辞した。ローズベリー卿は1894年から1895年まで自由党の首相を 務めていた。

1911 年議会法は貴族院の立法拒否権を廃止し、福祉国家を形成する自由党の立法、人民予算、および将来の財政法案を貴族院の意見を一切聞かずに庶民院で制定できるようにした。これにより、野党の真のリーダーは 1 人しかいないという事実上の立場が定着し、そのリーダーがどの議院に座るべきかが明確になった。この時点から、下院の野党リーダー全員が野党全体のリーダーとなる。

1915年、自由党、保守党、労働党が連立政権を組んだ。アイルランド議会党は政府には加わらなかったが、概して政府に反対していたわけではなかった。議会で連立政権に反対していると言える人物はほとんどいなかったため、両院の野党党首は空席となった。

保守統一党のアイルランド統一派の指導者であったエドワード・カーソン卿は、1915年10月19日に連立政権を辞任した。その後、彼は政府に所属していない統一派の指導者となり、事実上、下院における野党の指導者となった。

1916年12月に党の状況は変化した。自由党の指導者であるデイヴィッド・ロイド・ジョージが、「自由党連合」 、保守党、労働党の一部の支持を得て連立政権を結成した。自由党の党首であるH・H・アスキスと彼の主要な同僚のほとんどは政府を離れ、下院の野党側の議席に就いた。アスキスは野党の党首として認められ、1918年のイギリス総選挙で敗れるまでその地位を保持した。アスキスは自由党の党首であり続けたが、下院議員ではなかったため、1920年のペイズリー補欠選挙で再選されるまで野党の党首になる資格はなかった。

1918年12月に選出され、1919年から1922年まで会期を務めた議会は、下院で最大の支持数を得ている非政府政党の党首が野党党首となるという原則から最も大きく逸脱した例である。野党最大党首は（棄権派議員がウェストミンスター議席に就かなかったシン・フェイン党を除く） 、ロイド・ジョージ連立政権から完全に離脱し、総選挙で57議席を獲得した労働党であった。36人の自由党員は連立政権の支援なしに選出されたが、ロイド・ジョージに対する反対の姿勢にはばらつきがあった。労働党には1922年まで党首がいなかった。議会制労働党は毎年議長を選出していたが、議会制労働党の起源を理由に、議長が野党党首であるという主張を拒否した。誰が野党の党首になる資格があるかという問題は正式には解決されなかったが、実際には野党自由党の党首がその職に関連する議会機能のほとんどを遂行した。

1919年、彼の連合の保護主義と国有化によって距離を置いていた野党の自由党の小グループが会合を開いた。彼らは自由議会党とすることを決議し、ドナルド・マクリーン卿を議会党の議長に選出した。当時の自由党の慣例では、党首が庶民院選挙で敗れた場合、議長が下院の代表代行を務めることになっていた。そのため、マクリーンが野党党首の役割を引き受け、アスキスが補欠選挙（1920～22年）で勝利して下院に復帰した。

1922年以降、労働党は公認の党首を擁し、野党である自由党から下院野党の残りの役職をすべて引き継いだ。1922年以降、主な政府と野党は労働党と保守党である。20世紀には貴族が首相就任に真剣に検討された例が3回あったが（1923年のケドルストンのカーゾン卿、1940年のハリファックス卿、1963年のホーム卿）、これらはすべて保守党が政権を握っていた場合であり、野党党首のリストには影響しない。

1931年から1932年にかけて、労働党の党首はアーサー・ヘンダーソンであった。彼は1931年に短期間野党党首を務めたが、1931年の総選挙で議席を失ったため、党首を続ける資格を失った。ジョージ・ランズベリーは野党党首であったが、1932年に労働党の党首にもなった。

議会両院の野党指導者は、法律で言及される以前から1世紀以上にわたり、一般的に認知され、議会で特別な地位を与えられてきた。

アースキン・メイ氏：議会の慣行によれば、野党党首の職は1937年の国務大臣法で初めて法的に認められた。

• 第5条には「野党党首には年間2,000ポンドの給与が支払われる」と規定されている。
• 第10条(1)には定義(従来の慣例による通常の状況を成文化したもの)が含まれており、「野党党首」とは、その下院において、その時点で、陛下の政府に反対する政党の党首であり、その下院において最も多くの議席を有する下院議員を意味する。」
• 1937 年法には、野党党首が誰であるかが疑わしい場合に決定するための重要な規定も含まれています。第 10 条 (3) には、「国王陛下の政府に反対する政党のうち、下院で現在または過去いずれかの時点で最も議席数が多かった政党がどれであるか、またはそのような政党の党首が現在または過去いずれかの時点で下院で誰であるかに関して疑義が生じた場合、この法律の目的のため、下院議長が決定するものとし、議長の署名入りの書面で証明された決定は最終的かつ決定的なものとなる」とあります。

その後の法律では貴族院における野党党首にも法的承認が与えられた。

• 1975年大臣およびその他の給与法第2条(1)は、「本法において『野党党首』とは、いずれかの院に関して、下院において最大の議席数を有する政府に反対する政党の現時点における院内党首である議員を意味する」と規定している。
• 第2条(2)は、1937年法第10条(3)と全く同じ文言である。
• 第2条(3)は、大法官（2005年以降は議長）が貴族院における野党党首について決定するための対応規定である。

立法規定では、野党の党首は厳密には議会の役職であることが確認されており、したがって党首になるには、自分が率いる議会の議員でなければならない。

1937年以来、野党党首は国会議員（現在では閣僚に相当）としての給与に加えて国家給与を受け取っている。また、公務用に運転手付きの車も支給されるが、その費用と仕様はほとんどの閣僚が使用する車と同等である。

1940年、下院の3大政党は、第二次世界大戦の遂行を継続するために連立政権を結成した。この連立政権は、1945年にナチスドイツが敗北した直後まで続いた。野党の元党首が政府に加わったため、誰がその職に就き、その職務を遂行するかという問題が生じた。KeesingのContemporary Archives 1937–1940（段落4069D）は、Hansardに基づいて状況を報告している。

首相は5月21日、下院でデンマン氏に答え、3大政党を擁する政権が樹立されたことを踏まえ、政府を樹立できる代替政党が存在しないため、野党党首への給与支払いに関する1937年国務大臣法の規定は当面保留されているとHM政府は考えていると述べた。首相は、法律を改正する必要はないと考えていると付け加えた。

デイリー・ヘラルド紙は、労働党議会が1940年5月22日に会合を開き、HB・リース・スミス博士を労働党議長（当時の党首が通常務める役職）および野党第一陣の党スポークスマンに全会一致で選出したと報じた。

1941年12月18日のリース＝スミスの死後、労働党は1942年1月21日に会議を開催した。党首が政府に在職している間、フレデリック・ペシック＝ローレンスが労働党議長および庶民院における党の公式スポークスマンに全会一致で選出された。労働党副党首（アーサー・グリーンウッド）が1942年2月22日に政府を去った後、連立政権が終了し通常の政党政治が再開されるまで、彼がペシック＝ローレンスからこれらの役割を引き継いだ。

この表には、1807 年以降に両院で野党のリーダーを務めた、またはリーダーとして活動した人物がリストされています。それ以前は、チャールズ ジェームズ フォックスが数十年にわたってその地位に就いていました。

1911 年以前は、両院の党首は、党の直近の首相でない限り、同等の地位にあった。そのような元首相は、野党の全体リーダーと見なされた。1911 年以降、下院の野党党首は、野党の全体リーダーと見なされた。全体リーダーの名前は太字で表記される。代行リーダーの名前は、代行リーダーがその後、連続してリーダーを務めた期間中に完全なリーダーになった場合を除き、イタリック体で表記される。

1827年から1830年にかけて両主要政党が分裂したため、その年に提案された指導者と主要野党政党は暫定的なものである。

このリストは、 1911年議会法に基づいて庶民院に立法権の優位性を認めた党首^[7]と、1937年国務大臣法に基づいて野党党首に法定の肩書と給与を付与した党首[8]を、^慣習的なHM公式野党としての役割ではなく、任期の長さの順に並べたものである。これは日付の差に基づいており、暦日数で数えるとすべての数字が1つ大きくなる。

リストに載っている野党党首36人のうち、7人は5年以上在任し、7人は1回以上の総選挙で敗北し、8人は1年未満しか在任していない。

• 英国首相
• 野党党首

• 1760年から1830年までのイギリスの歴史的事実、クリス・クックとジョン・スティーブンソン著（マクミラン・プレス、1980年）
• 1830年から1900年までのイギリスの歴史的事実、クリス・クック、ブレンダン・キース著（マクミラン・プレス、1975年）
• アーチボルド・S・フォード著『His Majesty's Opposition 1714–1830』(オックスフォード大学出版局およびクラレンドン出版、1964年)
• 自由党の歴史 1895-1970、ロイ・ダグラス著(シジウィック＆ジャクソン 1971)
• オックスフォード英国人名辞典
• 20世紀イギリス政治の事実 1900-2000、デイビッド・バトラー、ギャレス・バトラー著（マクミラン・プレス、第8版、2000年）