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テロとの戦い、正式には対テロ戦争（GWOT）[ 5 ]は、 2001年の9月11日の攻撃を受けて米国が開始した世界的な軍事作戦である。複数の戦争にまたがる世界的な紛争であり、一部の研究者や政治学者は、冷戦に取って代わったと主張している。[ 6 ] [ 7 ]
この作戦の主な標的は、アルカイダ、タリバン、およびその同盟国などの過激派イスラム主義運動であった。その他の主な標的には、2003年の侵攻で打倒されたイラクのバアス党政権、およびその後の反乱で戦ったさまざまな過激派組織が含まれていた。2014年の領土拡大後、イスラム国は米国の主要な敵対勢力としても台頭した。2026年、米国とイスラエルはイランを最大のテロ支援国家と認定し、イランに対する戦争を開始した。アルカイダの事実上の指導者であるサイフ・アル＝アデルはイランに住んでいると考えられている。[ 8 ]
「テロとの戦い」という用語は、戦争を比喩として用いて、従来の戦争の定義から外れるさまざまな行動を説明するものです。米国大統領ジョージ・W・ブッシュは、2001年9月16日に初めて「テロとの戦い」という用語を使用し[ 9 ] [ 10 ] 、数日後に議会での公式演説で「テロとの戦い」を使用しました[ 11 ] [ 12 ]。ブッシュは、テロとの戦いの敵を「過激なテロリストのネットワークと、彼らを支援するすべての政府」と示しました[ 12 ] [ 13 ]。最初の紛争はアルカイダを標的とし、主な戦場はアフガニスタンとパキスタンで、この地域は後に「 AfPak」と呼ばれるようになりました[ 14 ] 。 「テロとの戦い」という用語は、当時統合参謀本部議長だったリチャード・マイヤーズを含む人々からすぐに批判され、最終的にはブッシュ政権によって、この作戦を定義するために、よりニュアンスのある用語が使用されるようになりました。[ 15 ]「テロとの戦い」は米国の作戦の正式な名称として使われたことは一度もないが、[ 16 ]対テロ戦争従軍記章は米軍によって授与されている。
戦争コストプロジェクトによると、9.11後の戦争キャンペーンでは3800万人が避難を余儀なくされ、これは1900年以降の紛争における強制避難者数としては2番目に多い数である[ 17 ] 。また、アフガニスタン、イラク、リビア、パキスタン、ソマリア、シリア、イエメンでは450万人以上が死亡（直接的および間接的）した。さらに、米国財務省の 費用は8兆ドルを超えたと推定されている[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 4 ]。
「テロとの戦い」は、初期の頃はアメリカ国民の間で支持が高かったものの、2000年代後半には国民の支持が著しく低下した。[ 21 ] [ 22 ]戦争をめぐる論争は、その道徳性、犠牲者、継続性に焦点を当てており、批判者たちは市民の自由と人権を侵害する政府の措置に疑問を呈している。[ 23 ]特に、愛国者法は連邦政府の監視権限を大幅に拡大したため、「オーウェル的」だと批判されている。 [ 24 ] [ 25 ]連合軍の物議を醸す行為、例えばドローン戦争、監視、拷問、特別移送、様々な戦争犯罪などが非難されている。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]参加政府は、権威主義的な措置を実施し、少数派を抑圧し、[ 29 ] [ 30 ]世界的なイスラム嫌悪を煽り、 [ 31 ]健康と環境に悪影響を及ぼしているとして批判されている。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]安全保障アナリストは、テロリズムは特定できる敵ではないと指摘し、紛争に軍事的解決策はないと主張し、危機の根本原因を解決するために交渉と政治的解決策の重要性を強調している。[ 35 ]
2025年から始まった「オペレーション・サザン・スピア」は、ラテンアメリカの麻薬テロと戦うために適応された対テロ戦争の延長として出現し、米国政府は致死力の使用を正当化するために2001年に確立されたのと同じ法的枠組みを利用した。一部のアナリストは、この新しいアプローチを対テロ戦争と麻薬戦争のハイブリッドであると指摘している。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
「テロとの戦い」という表現は、米国、英国、および同盟国がテロ組織と認定した組織や政権に対して主導する軍事作戦を具体的に指すために使用され、通常、ロシアやインドによるものなどの他の独立した対テロ作戦やキャンペーンは除外されます。この紛争は、「第三次世界大戦」[ 40 ] 、 「第四次世界大戦」（冷戦が第三次世界大戦であると仮定した場合）[ 41 ] 、 「ブッシュのテロとの戦い」[ 42 ]、「長期戦」[ 43 ] [ 44 ] 、「永遠の戦争」[ 45 ] 、 「世界的なテロとの戦い」[ 46 ] 、 「アルカイダとの戦い」[ 47 ] 、または「テロとの戦い」[ 48 ]など、他の名称でも呼ばれています。
「テロとの戦い」というフレーズは、テロとの戦いが始まる前から北米の大衆文化や米国の政治用語の中に存在していた。[ 49 ] [ 50 ]しかし、それが世界的に認知されるフレーズとして、また日常語彙の一部となったのは、9月11日の攻撃以降のことだった。トム・ブロコウは、ワールドトレードセンターのタワーの1つが崩壊するのを目撃したばかりで、「テロリストは（アメリカに）宣戦布告した」と宣言した。[ 51 ] 2001年9月16日、キャンプ・デービッドで、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、米国の監視機関に与えられた強化された法執行権限がアメリカ人の市民的自由に与える影響についてのジャーナリストの質問に答える際に、明らかに台本なしのコメントで「テロとの戦い」というフレーズを使用した。
「これは新しい種類の悪だ。我々はそれを理解している。そしてアメリカ国民も理解し始めている。この十字軍、このテロとの戦いはしばらく時間がかかるだろう。アメリカ国民は忍耐強くあるべきだ。私も忍耐強くあるつもりだ。」[ 9 ] [ 10 ]
十字軍への言及は、イスラム世界におけるその物議を醸す意味合いと、歴史的なイスラム教徒とキリスト教徒の関係のために、激しい批判にさらされた。[ 52 ] 2001年9月20日、ジョージ・ブッシュは、議会合同会議でのテレビ演説で、「我々のテロとの戦いはアルカイダから始まるが、そこで終わるわけではない。世界規模のテロ組織が発見され、阻止され、打ち負かされるまで、それは終わらないだろう」と述べた。[ 11 ] [ 12 ]この用語とそれが意味する政策の両方が、継続的な論争の的となっており、アムネスティ・インターナショナルなどのさまざまな批評家や組織は、それが一方的な予防戦争、人権侵害、その他の国際法違反を正当化するために使用されてきたと主張している。 [ 53 ] [ 54 ]
政治理論家のリチャード・ジャクソンは、「『テロとの戦い』は、実際の行為（戦争、秘密作戦、機関、組織）の集合体であると同時に、それに伴う一連の前提、信念、正当化、物語であり、それは言語または言説全体である」と主張している。[ 55 ]ジャクソンは、多くの例の中でも、ジョン・アシュクロフトの「9月11日の攻撃は、文明と野蛮の間に明確な境界線を引いた」という発言を挙げている。[ 56 ]
政権当局者らはまた、「テロリスト」を憎悪に満ちた、裏切り者、野蛮な、狂った、歪んだ、倒錯した、信仰心のない、寄生的な、非人間的な、そして最も一般的には邪悪な存在だと表現した。[ 57 ]一方、アメリカ人は勇敢で、愛情深く、寛大で、強く、機知に富み、英雄的で、人権を尊重する存在だと表現された。[ 58 ]ジョージ・W・ブッシュの発言を非難し、オサマ・ビンラディンは2001年10月21日のインタビューで次のように述べた。
「これらの出来事は、アメリカが世界で行っているテロ行為の規模を証明した。ブッシュは、世界は二つに分けられるべきだと述べた。ブッシュとその支持者、そして世界的な十字軍に参加しない国はテロリスト側だ、と。これ以上に明白なテロ行為があるだろうか？多くの政府がこの「新たなテロ」を支援せざるを得なかった。」[ 59 ]
2007年4月、英国政府は「テロとの戦い」という表現が役に立たないとして、この表現を放棄すると公に発表した。[ 60 ]このことは後にエリザ・マニングハム＝ブラー夫人によって説明された。2011年のリース講演で、元MI5長官は、9/11攻撃は「犯罪であって戦争行為ではない。だからテロとの戦いという表現は役に立つとは思わなかった」と述べた。[ 61 ]
バラク・オバマ米大統領はめったにこの用語を使わなかったが、2009年1月20日の就任演説で「我が国は、広範囲に及ぶ暴力と憎悪のネットワークと戦っている」と述べた。[ 62 ] 2009年3月、国防総省は作戦名を「対テロ戦争」から「海外緊急作戦」（OCO）に正式に変更した。[ 63 ] 2009年3月、オバマ政権は国防総省職員に対し、この用語の使用を避け、「海外緊急作戦」を使用するよう要請した。 [ 63 ]アルカイダを標的にし、国際的な対テロ同盟を構築するなど、ブッシュ政権の「対テロ戦争」の基本的な目標はそのまま維持された。[ 64 ] [ 65 ]
2010年5月、オバマ政権は国家安全保障戦略の概要を記した報告書を発表した。この文書では、ブッシュ政権時代の「テロとの戦い」という表現や「イスラム過激主義」への言及が削除され、「これはテロリズムという戦術やイスラム教という宗教に対する世界的な戦争ではない。我々は、米国、同盟国、パートナー国への攻撃を支援するアルカイダとそのテロ組織と戦っている」と述べられている。[ 66 ]
「テロとの戦い」という用語の使用は、当初2010年5月に中止され[ 66 ]、2013年5月にも再び中止された[ 67 ]。 2013年5月23日、バラク・オバマ米大統領は「テロとの戦い」は終わったと発表し[ 68 ] [ 66 ]、米国は戦術に対して戦争をするのではなく、特定のテロネットワークのグループに焦点を当てると述べた[ 69 ] [ 67 ] 。 2010年代の他の米軍の作戦も、個人やメディアによって「テロとの戦い」の一部とみなされてきた[ 70 ] 。 2014年から2015年にかけてのイラクとシリアにおけるイスラム国の台頭は、世界的な作戦「インヒアレント・リゾルブ」と、テロ組織を壊滅させるための国際的な作戦につながった。これは「テロとの戦い」の別の作戦とみなされた[ 70 ] 。
2012年12月、国防総省の法務顧問であるジェイ・ジョンソンは、オックスフォード大学での講演で、アルカイダとの戦いは、テロ組織が弱体化し、もはや「戦略的攻撃」を行う能力がなくなり、「事実上壊滅」した時点で終結すると述べた。その時点で、この戦争は国際法上の武力紛争ではなくなり[ 71 ]、軍事的な戦闘は法執行作戦に置き換えられる可能性がある[ 72 ]。
2013年5月、ウサマ・ビンラディン殺害から2年後、バラク・オバマ大統領は「テロとの戦い」という言葉を引用符付きで用いた演説を行った（ホワイトハウスによる公式発表によると）。「誤解のないように言っておきますが、テロリストは依然として我が国を脅かしています。…アフガニスタンでは、同国の安全保障に対するアフガニスタンの責任への移行を完了させます。…アフガニスタン以外では、我々の取り組みを際限のない『テロとの戦い』としてではなく、アメリカを脅かす特定の暴力的な過激派ネットワークを解体するための、粘り強く的を絞った一連の取り組みとして定義しなければなりません。多くの場合、これには他国との連携が必要となるでしょう。」しかしながら、同演説の中で、米国が行った軍事行動の合法性を強調するため、議会が武力行使を承認したことを指摘し、さらに次のように述べた。「国内法および国際法の下で、米国はアルカイダ、タリバン、およびそれらの関連勢力と戦争状態にある。我々は、もし我々が先に阻止しなければ、今まさに可能な限り多くの米国人を殺害するであろう組織と戦争状態にある。したがって、これは正当な戦争であり、比例的に、最後の手段として、そして自衛のために行われる戦争である。」[ 67 ] [ 73 ]
それにもかかわらず、「テロとの戦い」というフレーズはアメリカの政治において依然として使われ続けている。例えば、2017年にマイク・ペンス米副大統領は、 1983年のベイルート兵舎爆破事件を「それ以来我々が戦ってきた戦争、すなわち世界的なテロとの戦いの最初の攻撃」と呼んだ。[ 74 ]
1996 年 5 月、ウサマ・ビンラディンが後援する世界イスラム戦線対ユダヤ人十字軍（WIFJAJC） （後にアルカイダとして再編成）[ 75 ] [ 76 ]は、その年の初めにイスラム過激派政権タリバンが権力を掌握したアフガニスタンで大規模な作戦基地の形成を開始した。 [ 77 ] 1996 年 8 月、ビンラディンは米国に対するジハードを宣言した。[ 78 ] 1998 年 2 月、ウサマ・ビンラディンはアルカイダの指導者としてファトワに署名し、西側諸国とイスラエルに宣戦布告した。 [ 79 ] [ 80 ] 5 月、アルカイダは米国と西側諸国に宣戦布告するビデオを公開した。[ 81 ] [ 82 ]
1998年8月7日、アルカイダはケニアとタンザニアの米国大使館を攻撃し、12人のアメリカ人を含む224人を殺害した。[ 83 ]報復として、ビル・クリントン米大統領は、米国がWIFJAJCと関連があると主張する標的をスーダンとアフガニスタンで爆撃する作戦「インフィニット・リーチ作戦」を開始した。 [ 84 ] [ 85 ]ただし、スーダンの製薬工場が化学兵器施設として使用されたかどうかについては疑問視する声もある。この工場は、この地域の抗マラリア薬の大部分を生産し[ 86 ]、スーダンの医薬品需要の約50%を供給していた。[ 87 ]この攻撃では、WIFJAJCやタリバンの指導者を殺害することはできなかった。[ 86 ]
次に、2000年のミレニアム攻撃計画が起こり、その中にはロサンゼルス国際空港への爆破未遂も含まれていた。2000年10月12日、イエメンの港近くでUSSコール爆破事件が発生し、米海軍兵士17人が死亡した。[ 88 ]
2001年9月11日の朝、19人の男が カリフォルニア行きのジェット旅客機4機をハイジャックした。ハイジャック犯はジェット旅客機を乗っ取ると、乗客に機内に爆弾があり、要求が満たされれば乗客と乗務員の命は助けると告げた。乗客と乗務員は、ジェット旅客機が自爆兵器として使われるとは誰も疑っていなかった。なぜなら、歴史上そのようなことは一度もなかったからである。過去の多くのハイジャック未遂事件では、乗客と乗務員はハイジャック犯の指示に従った後、無傷で脱出していた。[ 89 ] [ 90 ]ハイジャック犯はアルカイダのハンブルク支部[ 91 ]のメンバーで、意図的にジェット旅客機2機をニューヨーク市のワールドトレードセンターのツインタワーに衝突させた。両ビルは衝突による火災で2時間以内に崩壊し、近くのビルを破壊し、他のビルにも被害を与えた。ハイジャック犯は、3機目のジェット旅客機をワシントンDC郊外のバージニア州アーリントン郡にあるペンタゴンに墜落させた。4機目のジェット旅客機は、乗客と乗務員の一部が操縦を取り戻そうとした後、ペンシルベニア州シャンクスビル近郊の野原に墜落した。ハイジャック犯は、ホワイトハウスか米国議会議事堂を標的にするため、この旅客機をワシントンDCに向けて方向転換させていた。どの便にも生存者はいなかった。合計2,977人の犠牲者と19人のハイジャック犯が攻撃で死亡した。[ 92 ] 19人のうち15人はサウジアラビア国民で、残りはアラブ首長国連邦（2人）、エジプト、レバノン出身だった。[ 93 ]
9月13日、 NATOは初めて北大西洋条約第5条を発動した。同条は、加盟国が1つの加盟国に対する武力攻撃を全加盟国に対する武力攻撃とみなすことを義務付けている。[ 94 ]第5条の発動は、イーグル・アシスト作戦とアクティブ・エンデバー作戦につながった。2001年9月18日、ブッシュ大統領は、数日前に議会が可決したテロリストに対する武力行使承認法に署名した。この承認法は現在も有効であり、数多くの軍事行動を正当化するために使用されている。
アルカイダおよび関連組織による主要なテロ攻撃：（2011年現在） テロリストに対する武力行使承認法（AUMF）は、2001年9月14日に制定され、9月11日の同時多発テロの責任者に対する米軍の武力行使を承認する法律となった。この法律は、大統領に対し、2001年9月11日に発生したテロ攻撃を計画、承認、実行、または支援した、あるいはそのような組織や個人を匿ったと大統領が判断する国、組織、または個人に対して、将来、そのような国、組織、または個人による米国に対する国際テロ行為を防止するために、必要かつ適切なあらゆる武力を行使することを認めた。議会は、これが1973年の戦争権限決議第5条(b)の意味における特定の法的承認を構成することを意図していると宣言した。
ジョージ・W・ブッシュ政権は、テロとの戦いにおいて以下の目標を定めた。[ 95 ]
2001年のAUMFは、米国大統領が議会の監視や透明性なしに世界中で軍事作戦を開始することを認めている。2018年から2020年の間に、米軍は85か国で「対テロ」活動と称する活動を開始した。これらのうち、2001年のAUMFは少なくとも22か国で機密軍事作戦を開始するために使用された。[ 96 ] [ 97 ] 2001年のAUMFは、大統領に一方的に永続的な「世界規模の戦争」を遂行する権限を与える法案として広く認識されている。[ 98 ]
「不朽の自由作戦」は、ブッシュ政権がアフガニスタン戦争と、世界的なテロとの戦いという包括的な枠組みの下で行われた3つの小規模な軍事作戦に対して用いた正式名称である。これらの世界規模の作戦は、アルカイダの戦闘員や関連組織を探し出して殲滅することを目的としている。当初、この作戦は「永遠の正義」と名付けられていたが、イスラム世界での広範な論争と非難のため、「不朽の自由作戦」という表現に変更された。[ 52 ]
2001年9月20日、9月11日の同時多発テロを受けて、ジョージ・W・ブッシュはアフガニスタンのタリバン政権、アフガニスタン・イスラム首長国に対し、オサマ・ビンラディンと国内で活動するアルカイダの指導者を引き渡さなければ攻撃に直面すると最後通牒を突きつけた。 [ 12 ]タリバンはビンラディンと9月11日のテロとの関連を示す証拠を要求し、そのような証拠が裁判に値するものであれば、イスラム法廷で裁判を行う用意があると申し出た。[ 99 ]
その後、2001 年 10 月、米軍 (英国および連合軍の同盟国と共に) はタリバン政権を打倒するためにアフガニスタンに侵攻した。2001 年 10 月 7 日、英国軍と米軍が敵の標的に対して空爆作戦を実施し、正式な侵攻が開始された。その直後、ブッシュ大統領は、爆撃作戦の中止を条件にビンラディンを引き渡すというタリバンの申し出を拒否し[ 100 ]、11 月中旬までにアフガニスタンの首都カブールが陥落した。残ったアルカイダとタリバンの残党は、主にトーラ ボラなどのアフガニスタン東部の険しい山岳地帯に後退した。12 月、連合軍 (米国とその同盟国) はその地域で戦闘を行った。オサマ ビンラディンは戦闘中にパキスタンに逃亡したと考えられている。[ 101 ] [ 102 ]
2002年3月、米国およびその他のNATO軍と非NATO軍は、アフガニスタンのシャーイコット渓谷とアルマ山脈に残存するアルカイダとタリバンの勢力を殲滅する目的で、アナコンダ作戦を開始した。タリバンは大きな損害を受け、その地域から撤退した。[ 103 ]
タリバンはパキスタン西部で再編成し、2002年後半に連合軍に対する反乱スタイルの攻勢を開始した。[ 104 ]アフガニスタン南部と東部全域で、勢力を拡大するタリバンと連合軍の間で銃撃戦が勃発した。連合軍は一連の軍事攻勢とアフガニスタンへの部隊増強で対応した。2010年2月、連合軍はタリバンの反乱を完全に壊滅させることを期待して、アフガニスタン南部でモシュタラク作戦と他の軍事攻勢を開始した。[ 105 ]タリバン系の戦闘員と連合軍の間では和平交渉も行われていた。[ 106 ]
2014年9月、アフガニスタンと米国は、米国とNATO軍が少なくとも2024年までアフガニスタンに駐留することを認める安全保障協定に署名した。[ 107 ]しかし、2020年2月29日、米国とタリバンはドーハで条件付き和平協定に署名し、タリバンが「アルカイダを含むその構成員、その他の個人またはグループがアフガニスタンの地を利用して米国とその同盟国の安全保障を脅かすことを許さない」という協定の条件に協力する限り、米軍は14か月以内にアフガニスタンから撤退することを要求した。[ 108 ] [ 109 ]アフガニスタン政府はこの協定の当事者ではなく、囚人の釈放に関する条項を拒否した。[ 110 ]ジョー・バイデンが大統領に就任した後、彼は撤退目標日を2021年8月31日に延期した。[ 111 ] 2021年8月15日、アフガニスタンの首都カブールは、予想外に効果的なタリバンの攻勢により陥落し、アフガニスタン戦争は終結した。米軍とNATO軍は、タリバンと協力して実行された「アライズ・レフュージ作戦」と外国人市民および一部の脆弱なアフガン人の大規模な避難のために、カブールのハミド・カルザイ国際空港を制圧した。[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]
2021年8月30日、米国はアフガニスタンからの軍隊の急な撤退を完了した。この撤退は、混乱と無秩序さ[ 117 ] [ 118 ]、そしてタリバンの攻勢をさらに勢いづけたとして、国内外から激しく批判された[ 119 ]。しかし、英国、ドイツ、イタリア、ポーランドを含む多くのヨーロッパ諸国がこれに続いた[ 120 ] [ 121 ] 。12万人以上が避難したにもかかわらず、この大規模な避難は、数百人の米国市民、居住者、家族を置き去りにしたとして批判も受けている[ 122 ] 。
NATO主導の国際治安支援部隊（ISAF）は、アフガニスタン暫定政権とタリバン政権崩壊後初の民選政府を支援するために2001年12月に創設された。タリバンの反乱が再燃したことを受け、2006年には「不朽の自由作戦」の一環として、ISAFが同州で米軍と交代することが発表された。
イギリス第16空挺旅団（後に海兵隊が増援）が、オーストラリア、カナダ、オランダの部隊とヘリコプターとともに、アフガニスタン南部の部隊の中核を形成した。当初の部隊は、約3,300人のイギリス兵、2,000人のカナダ兵、1,400人のオランダ兵、240人のオーストラリア兵に加え、デンマークとエストニアの特殊部隊、その他の国の小規模な部隊で構成されていた。パキスタン経由のISAFへの貨物コンテナの月間供給量は4,000個を超え、費用は約120億パキスタン・ルピーに上る。[ 123 ] [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ]
2002年1月、米国太平洋特殊作戦軍はフィリピンに展開し、フィリピン軍に助言と支援を行い、フィリピンのイスラム過激派グループと戦った。[ 128 ]作戦の主な目的は、バシラン島にある拠点からアブ・サヤフ・グループとジェマア・イスラミア（JI）を排除することであった。[ 129 ]作戦の後半は、「オペレーション・スマイルズ」と呼ばれる人道支援プログラムとして実施された。このプログラムの目標は、「心と精神」イニシアチブの一環として、バシラン地域に医療とサービスを提供することである。[ 130 ]
フィリピン合同特殊作戦任務部隊は2014年6月に解散し[ 131 ] 、 12年間の任務を成功裏に終えた[ 132 ] 。JSOTF -Pが解散した後も、2014年11月まで米軍は「PACOM増強チーム」という名称でフィリピンでの作戦を継続し、2015年2月24日まで続いた[ 133 ] [ 134 ]。 2017年9月1日、ジム・マティス米国防長官は、フィリピン政府と軍がISILの関連組織（総称してISIL-フィリピンまたはISIL-Pと呼ばれる）およびフィリピン内の他のテロ組織を孤立させ、弱体化させ、撃破する取り組みを支援する緊急作戦として、パシフィック・イーグル作戦フィリピン（OPE-P）を指定した[ 135 ] 。 2018年までに、フィリピン国内のテロ組織に対する米軍の作戦には、最大300人の顧問が参加した[ 136 ] 。
不朽の自由作戦－トランスサハラ（OEF-TS、現在はジュニパーシールド作戦）は、米国およびパートナー国がアフリカのサハラ／サヘル地域で実施している軍事作戦の名称であり、中央アフリカ全域におけるテロ対策活動、武器および麻薬密輸の取り締まりから構成されている。
マリ北部での紛争は、 2012年1月に過激派イスラム主義者（アルカイダ系）がマリ北部に進攻したことから始まった。マリ政府は国内の完全な統制を維持するのに苦労していた。新政府はイスラム過激派との戦いにおいて国際社会に支援を要請した。2013年1月、フランスはマリ政府の要請を受けて介入し、同地域に部隊を派遣した。フランスは2013年1月11日にセルヴァル作戦を開始し、アルカイダ系グループをマリ北部から排除することを目指した。[ 137 ]
不朽の自由作戦－アフリカの角は、不朽の自由作戦の延長線上にある作戦です。不朽の自由作戦内の他の作戦とは異なり、OEF-HOAは特定の組織を標的としていません。OEF-HOAは、代わりに、この地域の武装勢力の活動を阻止および発見し、協力的な政府と協力して武装勢力の細胞や活動の再出現を防ぐことに重点を置いています。[ 138 ]
2002年10月、アフリカの角統合合同任務部隊（CJTF-HOA）がジブチのキャンプ・レモニエールに設立された。[ 139 ]米軍と特殊作戦部隊（SOF）および連合軍メンバーである統合任務部隊150（CTF-150）を含む約2,000人の人員で構成されている。
タスクフォース150は、オーストラリア、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、パキスタン、ニュージーランド、イギリスなど、様々な国の艦船で構成されている。連合軍の主な目的は、アフリカの角地域への不審な貨物の流入を監視、検査、臨検し、阻止することであり、これにより米国のイラクの自由作戦への影響を防ぐことにある。
この作戦には、ジブチ、ケニア、エチオピアから選抜された武装部隊に対する対テロおよび対反乱戦術の訓練が含まれている。CJTF-HOAが実施する人道支援活動には、学校や診療所の再建、訓練対象国の軍隊への医療サービスの提供などが含まれる。
このプログラムは、トランスサハラ対テロイニシアチブの一環として拡大しており、CJTFの要員はチャド、ニジェール、モーリタニア、マリの軍隊の訓練も支援している。しかし、テロとの戦いには、現在も続く内戦で40万人以上が死亡しているスーダンは含まれていない。
2006年7月1日、オサマ・ビンラディンが書いたとされるウェブ上のメッセージがソマリア人に国内にイスラム国家を建設するよう促し、西側諸国政府に対し、介入すればアルカイダネットワークが抵抗すると警告した。[ 140 ]
ソマリアの首相は、1998年の米国大使館爆破事件の「テロ容疑者」3人がキスマヨに匿われていると主張した。[ 141 ] 2006年12月30日、アルカイダの副指導者アイマン・アル・ザワヒリは、世界中のイスラム教徒に対し、エチオピアとソマリア暫定連邦政府と戦うよう呼びかけた。[ 142 ]
2007年1月8日、米国はAC-130ガンシップを使用してラス・カンボニを爆撃し、ラス・カンボニの戦いを開始した。[ 143 ]
2009年9月14日、米特殊部隊はソマリアのバアラウェ村付近で2人を殺害し、2人を負傷させて捕虜にした。目撃者は作戦に使用されたヘリコプターがフランス船籍の軍艦から発進したと主張しているが、それは確認できなかった。ソマリアを拠点とするアルカイダ系組織アル・シャバブは、 「シェイク司令官」サレハ・アリ・サレハ・ナブハンと数名の戦闘員の死亡を確認した。[ 144 ]ケニア人のナブハンは、2002年のモンバサ攻撃に関連して指名手配されていた。[ 145 ]
2002年の一般教書演説 で、ジョージ・W・ブッシュは北朝鮮、イラン、イラクが国家支援テロを支援し、大量破壊兵器の開発を進めていると非難した。これらの国々は世界的な脅威として描かれ、「悪の枢軸」と呼ばれる用語で分類された。[ 146 ]イラクに関して、ブッシュは次のように主張した。
「イラクはアメリカに対する敵意を露骨に示し続け、テロを支援している。イラク政権は10年以上にわたり、炭疽菌、神経ガス、核兵器の開発を企ててきた。この政権は既に毒ガスを使って数千人の自国民を殺害し、母親が亡くなった子供の上に寄り添う姿を残している。この政権は国際査察に同意したにもかかわらず、査察官を追い出した。この政権は文明世界から何かを隠しているのだ。」[ 147 ]
2002年10月、米国議会は「2002年イラクに対する武力行使承認決議」を可決し、米国大統領にイラクへの軍事攻撃を命じる権限を与えた。[ 148 ] [ 149 ] 2003年2月5日、コリン・パウエル国務長官は国連安全保障理事会で、イラクが秘密の大量破壊兵器計画を構築し、アルカイダと関係があると主張するプレゼンテーションを行った。[ 150 ]
2003年3月17日、ブッシュ大統領はサダム・フセインとその2人の息子に対し、48時間以内にイラクから脱出しなければ「軍事衝突」に直面すると最後通牒を突きつけた。[ 151 ]ブッシュ大統領は自らの政策を正当化するために次のように宣言した。
「テロリストやテロ国家は、正式な声明で事前に十分な告知をすることなく、こうした脅威を明らかにします。そして、敵が先に攻撃してきた後に初めて対応するのは、自衛ではなく自殺行為です。世界の安全保障のためには、今すぐサダム・フセインを武装解除する必要があります。」[ 151 ]
イラク戦争は2003年3月に空爆作戦で始まり、その直後に米国主導の地上侵攻が行われた。[ 152 ] [ 153 ]ブッシュ政権は、イラクが大量破壊兵器を保有するなどの違反行為に対して「重大な結果」を警告した国連安全保障理事会決議1441を引用した。ブッシュ政権はまた、イラク戦争はテロとの戦いの一部であると述べたが、この主張は後に疑問視され、異議を唱えられた。イラクは、サダム・フセインがクウェートに侵攻した1990年以来、米国によってテロ支援国家として指定されていた。[ 154 ]
最初の地上攻撃は2003年3月21日のウム・カスルの戦いで行われ、イギリス、アメリカ、ポーランドの連合軍が港湾都市ウム・カスルを制圧した。[ 155 ] イラクの首都バグダッドは2003年4月にアメリカ軍に陥落し、サダム・フセイン政権は急速に崩壊した。[ 156 ] 2003年5月1日、ブッシュ大統領はイラクにおける主要な戦闘作戦が終了したと発表した。[ 157 ]
しかし、米国主導の連合軍と新たに形成されたイラク軍およびサダム後の政府に対する反乱が勃発した。アルカイダ系グループを含むこの反乱により、連合軍に多くの死傷者が出た。反乱の他の要素は、イラク民族主義者や汎アラブ主義者を含む、フセイン大統領のバアス党政権の逃亡メンバーによって率いられていた。反乱指導者の多くはイスラム主義者であり、数世紀前のイスラムカリフ制を再建するための宗教戦争を戦っていると主張した。[ 158 ]サダム・フセインは2003年12月に米軍に捕らえられ、2006年に処刑された。
2004年、反乱軍は勢力を拡大した。米国はナジャフやファルージャといった都市にある反乱軍の拠点に対し、攻勢を開始した。
2007年1月、ブッシュ大統領は、デビッド・ペトレイアス将軍が開発した対反乱理論と戦術に基づいたイラクの自由作戦の新たな戦略を発表した。2007年のイラク戦争における増派は、この「新たな前進」の一環であり、以前は打倒しようとしていたスンニ派グループに対する米国の支援と相まって、暴力行為を最大80%も劇的に減少させたことが広く認められている。[ 159 ]
2010年9月1日、米国の戦闘作戦が正式に終了し、戦争は新たな局面を迎えた。 [ 160 ]
オバマ大統領は2011年にほとんどの部隊の撤退を命じたが、2014年にイスラム国グループと戦うために部隊の再配置を開始した。[ 161 ] 2021年7月現在、イラクには約2,500人の米軍部隊が駐留しており、イスラム国の残党と戦う任務を支援し続けている。[ 162 ]
9月11日の攻撃後、当時の米国大統領ジョージ・W・ブッシュの最後通牒を受け、パキスタンのペルベズ・ムシャラフ元大統領はアフガニスタンのタリバン政権に対抗して米国側についた。ムシャラフは、不朽の自由作戦のために米国に3つの空軍基地の使用を許可することに同意した。米国務長官コリン・パウエルと他の米国政権高官はムシャラフと会談した。2001年9月19日、ムシャラフはパキスタン国民に向けて演説し、タリバンに対する軍事戦術には反対だが、パキスタンが協力しなければインドと米国の同盟によって危険にさらされると述べた。2006年、ムシャラフはこの姿勢は米国からの脅迫によって圧力がかかったと証言し、回顧録の中で、米国を敵として「戦争ゲーム」を行い、パキスタンの敗北に終わると判断したと明らかにした。[ 163 ]
2002年1月12日、ムシャラフはイスラム過激主義に対する演説を行った。彼はあらゆるテロ行為を断固として非難し、パキスタン国内におけるイスラム過激主義と無法状態と戦うことを誓った。彼は、政府は過激主義の根絶に尽力しており、禁止された過激派組織が新たな名称で再び活動することは許されないと明言した。彼は、「過激主義を助長する過激派グループを禁止するという最近の決定は、徹底的な協議を経て国益のために下されたものであり、いかなる外国の影響も受けていない」と述べた。[ 164 ]
2002年、ムシャラフ政権はジハード組織や過激主義を助長するグループに対して断固たる姿勢を取り、ジャイシュ・エ・ムハンマドの指導者マウラナ・マスード・アズハルとラシュカル・エ・タイバの指導者ハフィズ・ムハンマド・サイードを逮捕し、数十人の活動家を拘束した。1月12日にはこれらのグループに公式の禁止令が出された。[ 165 ]同年後半、サウジアラビア生まれのザイン・アル・アビドゥン・ムハンマド・ハサイン・アブ・ズバイダが、一連の米パキスタン合同襲撃作戦中にパキスタン当局によって逮捕された。ズバイダは作戦部長の肩書きを持ち、アルカイダの訓練キャンプの運営を担当するアルカイダの高位幹部だったと言われている。[ 166 ]その後の2年間で、アルカイダの他の著名なメンバーも逮捕された。アルカイダの作戦の資金提供者として知られるラムジ・ビン・アル・シブと、逮捕当時アルカイダで3番目に高い地位にあり、9月11日の攻撃の計画を直接指揮していたハリド・シェイク・モハメッドである。
2004年、パキスタン軍はパキスタンのワジリスタン地方にある連邦直轄部族地域で8万人の兵士を投入し、作戦を開始した。この紛争の目的は、同地域に潜伏するアルカイダとタリバンの勢力を排除することであった。
タリバン政権崩壊後、タリバン抵抗勢力の多くのメンバーは、パキスタン軍がこれまでほとんど支配していなかったアフガニスタンとパキスタンの北部国境地帯に逃亡した。パキスタン軍は、米国の兵站および航空支援を受けて、USSコール爆破事件、ボジンカ計画、ウォール・ストリート・ジャーナル記者ダニエル・パール殺害事件への関与で指名手配されていたハリド・シェイク・モハメッドなど、多数のアルカイダ工作員を捕獲または殺害した。
米国は連邦直轄部族地域全域の標的に対してドローン攻撃作戦を実施してきた。しかし、パキスタンのタリバンは依然としてそこで活動している。今日に至るまで、対テロ戦争開始以来、パキスタンでアルカイダとタリバンの残党と戦っている間に死亡した米兵は15人と推定されている。[ 167 ]
オサマ・ビンラディン、彼の妻、そして息子は、2011年5月2日、パキスタンのアボタバードで行われたアメリカ特殊作戦部隊による襲撃作戦中に全員死亡した。[ 168 ]
パキスタンにおける米中央情報局（CIA）による対テロ戦争関連作戦へのドローン使用は、主権と戦争法をめぐる議論を巻き起こしている。米国政府は、軍事侵攻による主権侵害を避けるため、パキスタンへの攻撃に米空軍ではなくCIAを使用している。米国は、正式な宣戦布告なしに政府機関を通じて軍事作戦を実行するために「対テロ戦争」という用語を濫用しているとして、ドローン戦争と領空主権に関する報告書で批判された。
9月11日の攻撃後、米国によるパキスタンへの経済・安全保障援助は大幅に増加した。パキスタン強化パートナーシップ法の承認により、パキスタンは 2010年度から2014年度までの5年間で75億米ドルの援助を受けた。[ 169 ]
米国は対テロ戦争開始以来、イエメンのアルカイダ戦闘員に対して一連の軍事攻撃を実施してきた。 [ 170 ]イエメンは中央政府が弱体で、強力な部族制度が存在するため、無法地帯が広範囲に広がり、戦闘員の訓練や作戦に利用されている。アルカイダは同国で強い存在感を示している。[ 171 ] 2011年3月31日、AQAPはアビヤン県の大部分を制圧した後、イエメンにアルカイダ首長国を樹立したと宣言した。[ 172 ]
米国はイエメンの対テロ活動を支援するため、イエメンへの軍事援助パッケージを2006年の1100万ドル未満から2009年には7000万ドル以上に増額し、さらに今後3年間で最大1億2100万ドルの開発資金を提供する予定である。 [ 173 ]
2020年代には、イラク戦争（ 2011年、 2021年まで残存作戦あり）とアフガニスタン戦争（2021年に完全撤退）の終結に伴い、テロとの戦いは規模と激しさを増した。この変化は、数十万人の兵士、地上侵攻、長期占領を伴う大規模な軍事介入から、情報、選択的攻撃、地域同盟を中心とした、より精密でハイブリッドかつ持続可能なアプローチへの移行を表している。 [ 174 ] [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ]一方、米国とNATOは、サイバー防衛、オンラインの対抗言説、同盟国との協力を優先し、メディアの「ノイズ」と自軍の犠牲者を減らしている。[ 180 ] [ 181 ] 2022年7月31日、オサマ・ビンラディンの主要な後継者であるアイマン・アル・ザワヒリがアフガニスタンのカブールで米軍のドローン攻撃により殺害され、アルカイダの数十年にわたる中央集権的な指導体制の終焉を告げた。[ 182 ] 2025年現在、ソマリアへの米軍介入を含む、この作戦における様々な世界規模の作戦が継続中である。[ 183 ] [ 184 ]一方、2025年にはイエメンで空爆が継続されている。[ 185 ]
一方、ISIS-Kは、分散型かつ国境を越えた作戦遂行能力により、構造的なテロ組織であり続けている。その証拠として、2024年1月のイラン・ケルマンでの自爆テロ（死者94名）[ 186 ] [ 187 ] 、 2024年3月のモスクワ・クロッカス・シティ・ホール襲撃事件（死者140名以上）[ 188 ] [ 189 ]、2024年8月のウィーンでのテイラー・スウィフト・コンサートに対する未遂の計画[ 190 ]、2025年1月1日のニューオーリンズでの車両爆発物攻撃（少なくとも死者15名）[ 191 ] [ 192 ]など、一連の大きな攻撃が発生している。これらの攻撃は、2021年の米軍撤退と2024年12月のシリア情勢の不安定化によって生じた治安の空白を利用し、アフガニスタンとパキスタンの拠点をはるかに超えた地域に致命的な暴力を及ぼす能力を示している。アサド政権の崩壊。[ 193 ] [ 194 ]この回復力は、暗号化されたプラットフォームを介してロシア、トルコ、ヨーロッパ、米国にいる中央アジア系ディアスポラ（特にタジク人）の間で募集活動を活性化させた高度に洗練されたデジタルプロパガンダ[ 195 ] [ 196 ]と、戦闘経験豊富な戦闘員の動員を可能にする強固なロジスティクスおよび金融ネットワーク（2025年の国連およびCENTCOMの報告によると、アフガニスタンで4,000～6,000人、シリアとイラクで2,500人以上の現役工作員と推定）によって維持されている。[ 197 ] [ 198 ]
2024年、イランとイスラエルの代理戦争は両国間の直接対決へとエスカレートし、2025年6月には米国も関与する12日間の戦争が勃発した。[ 199 ] [ 200 ] [ 201 ]
2025年、ベネズエラと関係があるとされる麻薬テロ組織（太陽のカルテル、アラグア鉄道、国民解放軍など）に対する米国の軍事的エスカレーションは、ラテンアメリカの麻薬テロを世界的な脅威として捉え直し、ひいてはベネズエラ領土への侵攻の可能性を開いた。太陽のカルテルを外国テロ組織に指定し、ベネズエラ近海に空母ジェラルド・R・フォードを配備し、麻薬密売組織の資産とされる船舶を攻撃した一連の作戦は、この地域における転換点となった。もはや阻止作戦ではなく、南北アメリカ大陸における対テロ作戦へと焦点が移ったのである。同様に、サザン・スピア作戦は、第二次テロ戦争が始まったのではないかという新たな疑問を投げかけている。[ 202 ] [ 203 ] [ 204 ] [ 205 ] [ 206 ] [ 207 ] [ 208 ] 9.11後のテロとの戦いで使用されたのと同じ法的および修辞的枠組みを採用し、[ 209 ]麻薬密売人を「非合法戦闘員」として扱い、国際水域であっても致死的な武力行使を正当化することで、ワシントンは、犯罪組織が支配する地域への標的攻撃、直接介入、さらには脅威が組織的であるとみなされた場合の地上作戦の可能性を含む、より広範な軍事作戦への道を開いた。この戦略的再編は、他の地域のアクターを集団安全保障の枠組みに引き込み、多国間軍事協力を正当化し、従来の麻薬対策をはるかに超えた対テロのパラダイムの下で半球の安全保障を再構築する可能性がある。[ 210 ]
2025年12月15日、米国はパルミラ攻撃を受けて、イスラム国に対するホークアイ作戦を実行した。
2025年12月25日、ドナルド・トランプ米大統領はナイジェリア北西部のイスラム国過激派に対する攻撃を承認した。[ 211 ] [ 212 ] [ 213 ]
2026年1月下旬から、米国は2003年のイラク侵攻以来最大規模の中東における軍事力増強を実施し、イランとの緊張が高まる中で空軍、海軍、ミサイル防衛資産を配備した。米国はこの緊張の高まりを、イランの核開発計画、 2025年から2026年にかけてのイランの抗議活動、そして数千人のデモ参加者を殺害した政府の弾圧に起因するものとしている。[ 214 ] [ 215 ] 2026年2月28日、これは米国とイスラエルによるイランへの一連の共同軍事攻撃で最高潮に達した。[ 216 ] [ 217 ] [ 218 ]
オバマ政権は、2014年8月10日からISILを標的とした一連の空爆を開始し、イラクへの関与を再開した。[ 219 ] 2014年9月9日、オバマ大統領は、テロリストに対する武力行使承認法2001年を引用し、イラク・レバント・イスラム国として知られる過激派組織を壊滅させるために必要な権限を持っているため、議会からの追加承認は必要ないと述べた。[ 220 ]翌日の2014年9月10日、バラク・オバマ大統領はISILについてテレビ演説を行い、「我々の目標は明確だ。包括的かつ持続的な対テロ戦略を通じて、ISILを弱体化させ、最終的には壊滅させる」と述べた。[ 221 ]オバマ大統領は、イラクへの米軍の追加展開を承認するとともに、シリア国内でのISILに対する直接的な軍事作戦も承認した。[ 221 ] 9月21日から22日の夜、米国、サウジアラビア、バーレーン、UAE、ヨルダン、カタールはシリアのISILに対する空爆を開始した。[ 222 ]
2014年10月、米国国防総省はISILに対する軍事作戦を「不朽の自由作戦」とみなし、従軍記章を授与すると報じられた。[ 223 ] 10月15日、この軍事介入は「固有の決意作戦」として知られるようになった。[ 224 ]
イラク・レバントのイスラム国（ISIL）の台頭に伴い、フィリピンを含む世界各地でジハード主義の分派が出現した。オマル・マウテ（ダウラ・イスラミヤの創設者とされる人物）が率いるマウテ・グループは、元モロ・イスラム解放戦線のゲリラと外国人戦闘員で構成され、ISILへの忠誠を宣言し、フィリピン治安部隊との衝突や爆破事件を起こし始めた。2017年5月23日、同グループはマラウィ市を攻撃し、5ヶ月に及ぶ血みどろのマラウィの戦いを引き起こした。決戦後も、同グループの残党は2017年と2018年に依然として勧誘活動を行っていたと報じられている。[ 225 ] [ 226 ]
NBCニュースは、2014年半ばにISILがリビアに約1,000人の戦闘員を擁していたと報じた。トリポリやベンガジといった主要都市から遠く離れた同国中央部の権力空白を利用して、ISILはその後18ヶ月で急速に勢力を拡大した。地元の武装勢力に、北アフリカ、中東、ヨーロッパ、コーカサス地方のジハード主義者が加わった。ISILはリビア国内の他のイスラム過激派グループを吸収または撃破し、シリアのラッカにあるISIL中央指導部は、外国人新兵にシリアではなくリビアに向かうよう促し始めた。ISILは2015年初頭に沿岸都市シルトを制圧し、その後東と南に勢力を拡大し始めた。2016年初頭までに、ISILは120～150マイルの海岸線と内陸部の一部を実質的に支配し、リビア東部の主要人口中心地であるベンガジに到達した。 2016年春、AFRICOMはISILが拠点であるシルトに約5,000人の戦闘員を擁していると推定した。[ 227 ]
しかし、リビアの領有権を主張し、米国のドローンを含む西側諸国の空爆の支援を受けてISILに武器を向けたリビアの先住民反乱グループは、自国の土地に原理主義政権を樹立しようとする外部勢力に反感を抱いていた。新リビア統一政府に忠誠を誓う民兵組織と、カダフィ政権の元将校に忠誠を誓う別の敵対勢力が、シルトとその周辺地域のISIL前哨基地への攻撃を開始し、数ヶ月に渡った。米軍の推定によると、ISILの戦闘員数は数百人から2,000人程度にまで減少した。2016年8月、米軍は空爆を開始し、リビア民兵組織による地上での継続的な圧力と相まって、残存するISIL戦闘員をシルトに押し戻した。合計で、米国のドローンと航空機はISILを約590回攻撃し、リビアの民兵は12月中旬に都市を奪還した。[ 227 ] 2017年1月18日、ABCニュースは、米空軍のB-2爆撃機2機がシルトの南28マイル（45km ）にあるISILのキャンプ2か所を攻撃したと報じた。空爆は複数のキャンプにいる80人から100人のISIL戦闘員を標的とし、無人航空機も空爆に参加した。NBCニュースは、この攻撃で最大90人のISIL戦闘員が死亡したと報じ、米国の国防当局者は「これはリビアに残る最大のISILの存在だった」とし、「彼らは大部分が弱体化しているが、リビアで完全に排除されたとは言い難い」と述べた。[ 227 ]
2015年10月、米国はカメルーン政府の要請を受け、同国におけるISILの反乱との戦いにおいてアフリカ軍を非戦闘任務で支援するため、300名の兵士[ 228 ]をカメルーンに派遣し始めた。部隊の主な任務は、現地部隊への情報支援と偵察飛行の実施に重点を置く。[ 229 ]
アクティブ・エンデバー作戦は、 2001年9月11日の同時多発テロを受けて2001年10月に開始されたNATOの海軍作戦である。地中海で実施され、過激派や大量破壊兵器の移動を阻止し、船舶の安全性全般を高めることを目的としていた。[ 230 ]
2002年にオサマ・ビンラディンが書いた「アメリカ国民への手紙」の中で、彼がアメリカと戦っている理由の一つは、カシミール問題でインドを支持しているからだと述べている。[ 231 ] [ 232 ]インドの情報筋によると、2006年にアルカイダはカシミールに支部を設立したと主張し、インド政府はこれに懸念を示した。[ 233 ]インドはまた、アルカイダはパキスタンのカシミールの武装組織ラシュカル・エ・タイバとジャイシュ・エ・ムハンマドと強い繋がりがあると主張した。[ 234 ] 2010年1月にパキスタンを訪問した際、ロバート・ゲイツ米国防長官は、アルカイダが地域を不安定化させ、インドとパキスタンの間で核戦争を引き起こそうと計画していると述べた。[ 235 ]
2009年9月、米国のドローン攻撃により、アルカイダと関係のあるカシミールの武装組織ハルカト・ウル・ジハード・アル・イスラミの指導者イリヤス・カシュミリが死亡したと報じられた。 [ 236 ] [ 237 ]ブルース・リーデルはカシュミリを「著名な」アルカイダのメンバーと評し[ 238 ] 、他の者は彼をアルカイダの軍事作戦の責任者と評した[ 239 ] 。ワジリスタンは今やカシミールの武装勢力の新たな戦場となり、彼らはアルカイダを支援してNATOと戦っていた。 [ 240 ] 2012年7月8日、カシミール中心のテロ組織ヒズブル・ムジャヒディーンの分派であるアル・バダル・ムジャヒディーンは、2日間の殉教者会議の終わりに、カシミールでのジハード継続のための資源動員を呼びかけた。[ 241 ] 2021年6月、ジャンムー（インドが管理するカシミール）の空軍基地がドローンによる攻撃を受けた。捜査官は、国家主体か非国家主体が攻撃を開始したのか確信が持てなかった。[ 242 ] [ 243 ]
イラン・イスラエル代理戦争およびイラン・サウジアラビア代理戦争の一環として、イスラエルとサウジアラビアは、イランが支援する反政府勢力、そしてサウジアラビアの場合はアラビア半島のアルカイダ（AQAP）とイスラム国に対して、それぞれ独自の対テロ戦争を繰り広げてきた。 [ 244 ]イスラエルは2003年のイラク侵攻に直接参加しなかったものの、サダム・フセインへの攻撃を遅らせないよう米国に促したと伝えられている。[ 245 ] 2003年の米国主導のイラク侵攻前に、イスラエル諜報機関はワシントンに情報を提供したと伝えられている。[ 246 ]イスラエルは2006年半ばにレバノン、イスラエル北部、ゴラン高原でヒズボラに対する34日間の軍事衝突を開始した。[ 247 ]サウジアラビアの場合、2015年3月26日以降のイエメン内戦への介入により、テロとの戦いが激化している。サウジアラビア主導の介入以前から、アラビア半島のアルカイダ（AQAP）とイスラム国はイエメンに存在していた。 [ 248 ]
コロンビアも独自のテロとの戦いに取り組んでおり、[ 249 ] [ 250 ] 2000年代のコロンビア紛争における武装暴力の激化以来、ゲリラと準軍事組織によるテロは依然として同国における大きな懸念事項となっている。[ 251 ]特にアルバロ・ウリベ大統領時代は、テロ対策と反乱鎮圧に重点が置かれたことが特徴である。コロンビア計画のテロ対策は、ジョージ・W・ブッシュ大統領時代にさらに拡大し、 9/11事件後には国家安全保障に重点が置かれるようになり、世界的なテロの脅威がより注目されるようになった。[ 252 ]
2010年代、中華人民共和国も独自のテロとの戦いに従事しており、これは主に新疆紛争におけるウイグル分離主義運動の暴力行為に対する国内キャンペーンである。[ 253 ]このキャンペーンは、中国のイスラム教徒を不当に標的にして迫害しているという認識から国際メディアで広く批判されており、[ 254 ]中国のイスラム教徒が多数を占めるウイグル族からの反発を招く可能性がある。中国共産党総書記の習近平政権は、最大200万人のウイグル族やその他のイスラム系少数民族を新疆の収容所に投獄しており、そこで虐待や拷問を受けていると報じられている。[ 255 ] [ 256 ]
ロシアは、第二次チェチェン戦争、北カフカスの反乱、シリア内戦へのロシア軍の介入の際にも、主に国内に焦点を当てた独自の対テロ作戦（しばしばテロとの戦いと呼ばれる）に従事してきた。[ 257 ]中国のテロとの戦いと同様に、ロシアもまた、政治的暴力を用いて目的を達成する分離主義運動やイスラム主義運動に焦点を当ててきた。 [ 258 ]
1990年代、ネパールでマオイストの反乱が王政に対して勃発し、ネパール内戦が始まった。南アジアでネパールの農村部の大部分を支配する強力なマルクス主義運動の台頭に対する西側諸国の対応は、「テロとの戦い」という言葉を用いた。アメリカはネパール政府に数百万ドルの援助を配分し、数千丁の機関銃と軍事顧問を派遣した。また、イギリス外務省のマイク・オブライエン大臣は、「ネパールの反乱軍との闘いは、より広範な『テロとの戦い』の一部として見なされるべきである」と述べた。[ 259 ]ジョージ・ブッシュもまた、より広範な「テロとの戦い」の文脈でネパール政府へのアメリカの支援を指導した。[ 260 ]
アフガニスタン侵攻はこの戦争の最初の行動とみなされており、当初はアメリカ、イギリス、アフガニスタン北部同盟の部隊が参加した。侵攻開始以降、これらの部隊はオーストラリア、カナダ、デンマーク、フランス、イタリア、オランダ、ニュージーランド、ノルウェーなどからの部隊と航空機によって増強された。2006年には、アフガニスタンには約3万3000人の兵士が駐留していた。
2001年9月12日、ニューヨーク市とワシントンDCでの9月11日の攻撃から24時間も経たないうちに、NATOは北大西洋条約第5条を発動した。NATOは、この攻撃をNATO加盟国19カ国すべてに対する攻撃であると宣言した。オーストラリアのジョン・ハワード首相も、オーストラリアは同様の方針でANZUS条約を発動すると述べた。[ 261 ]
その後数ヶ月間、NATOはテロの脅威に対応するため幅広い措置を講じた。2002年11月22日、ユーロ・アトランティック・パートナーシップ理事会（EAPC）の加盟国は、テロ対策パートナーシップ行動計画を決定し、その中で「EAPC加盟国は、テロとの戦いにおいて、基本的自由と人権、そして法の支配の保護と促進に尽力する」と明記した。[ 262 ] NATOは、テロリストや大量破壊兵器の移動を阻止し、船舶の安全全般を強化することを目的とした「アクティブ・エンデバー作戦」と呼ばれる地中海での海軍作戦を開始した。
アメリカが2002年後半にイラク侵攻の決意を明確にしたことで、アメリカへの支持は冷え込んだ。それでも、アメリカ主導の軍事行動を無条件に支持した「有志連合」の多くの国々はアフガニスタンに部隊を派遣しており、特に隣国のパキスタンは、以前のタリバンへの支援を否定し、数万人の兵士を紛争に派遣している。パキスタンはまた、カイバル・パクトゥンクワ州の反乱（ワジリスタン戦争または北西パキスタン戦争とも呼ばれる）にも関与していた。アメリカの情報機関の支援を受けて、パキスタンは北部部族地域からタリバンの反乱勢力とアルカイダの勢力を排除しようと試みた。[ 263 ]
9/11事件後、ブッシュ政権は海外での軍事活動に加え、将来の攻撃を防ぐための国内での取り組みを強化した。安全保障や軍事機能を担う様々な政府機関が再編された。2002年11月には、国防総省への軍の統合以来、米国連邦政府最大の再編を主導・調整するために、米国国土安全保障省という新たな閣僚級機関が設立された。[ 264 ]
司法省は、米国に滞在する特定の男性非市民を対象とした国家安全保障出入国登録システムを導入し、彼らに移民帰化局の事務所で直接登録することを義務付けた。
2001 年 10 月に制定された米国愛国者法は、法執行機関が電話、電子メール通信、医療、財務、その他の記録を捜索する能力に対する制限を大幅に緩和し、米国内における外国諜報活動に対する制限を緩和し、財務長官の金融取引、特に外国の個人や団体が関与する取引を規制する権限を拡大し、テロ関連行為の疑いのある移民を拘束および国外追放する際の法執行機関および移民当局の裁量を拡大した。この法律はまた、テロの定義を国内テロを含むように拡大し、米国愛国者法の拡大された法執行権限が適用される活動の数を増やした。新たなテロ資金追跡プログラムは、テロリストの資金の流れを監視した（ニューヨーク・タイムズによって暴露された後、中止された）。テロとは関係のないものも含め、世界の通信利用状況は、NSA の電子監視プログラムを通じて収集および監視されている。[ 265 ]愛国者法は依然として有効である。
政治的利益団体は、これらの法律は政府権限に対する重要な制限を取り除き、市民の自由に対する危険な侵害であり、憲法修正第4条に違反する可能性があると主張している。2003年7月30日、アメリカ自由人権協会（ACLU）は、愛国者法第215条に対して最初の法的異議申し立てを行い、テロ捜査において、個人に記録が捜索されていることを開示せずに、政府に個人の事業、書店、図書館の記録を捜索する権利を与えることで、FBIが市民の憲法修正第1条、憲法修正第4条、適正手続きの権利を侵害することを許していると主張した。 [ 266 ]また、多くのコミュニティの統治機関は、この法律に反対する象徴的な決議を可決した。
2005年6月9日の演説で、ブッシュ大統領は、米国愛国者法が400人以上の容疑者に対する訴追に使用され、その半数以上が有罪判決を受けたと述べた。一方、ACLUは司法省の数字を引用し、7,000人が同法の悪用を訴えていると述べた。[ 267 ]
国防高等研究計画局（DARPA ）は、テロ対策のための情報技術を促進することを目的とした「トータル・インフォメーション・アウェアネス・プログラム」を創設し、2002年初頭にイニシアチブを開始した。このプログラムは批判に直面し、その後議会によって資金提供が打ち切られた。[ 268 ]
2003年までに、テロ対策のために12の主要な条約と議定書が策定された。これらは多くの国によって採択され、批准された。これらの条約は、航空機の不法占拠、核物質の物理的保護、過激派ネットワークの資産凍結に関する主要な問題について、各国が協力することを求めている。[ 269 ]
2005年、国連安全保障理事会は、テロ行為の扇動と国際人権法を遵守する各国の義務に関する決議1624を採択した。 [ 270 ]両決議とも、採択国に対しテロ対策活動に関する年次報告書の提出を義務付けているが、米国とイスラエルはともに報告書の提出を拒否している。同年、米国国防総省と統合参謀本部議長は、「テロとの戦いに関する国家軍事戦略計画」という名称の計画文書を発表し、これは「9/11委員会の調査結果と勧告、および国防総省による厳密な検討を含む、米国軍による対テロ戦争遂行のための包括的な軍事計画」であると述べている。
2007年1月9日、下院は9/11委員会の勧告の多くを制定する法案を賛成299票、反対128票で可決した。同法案は2007年3月13日に上院でも賛成60票、反対38票で可決された[ 271 ] 。同法案は2007年8月3日にブッシュ大統領によって署名され、公法110-53となった。2012年7月、上院はハッカーニ・ネットワークを外国テロ組織に指定するよう求める決議を可決した[ 272 ]。
戦略影響力局は、 9.11同時多発テロ事件後にプロパガンダ活動を調整するために秘密裏に設立されたが、発覚後まもなく閉鎖された。ブッシュ政権は、壊滅的な状況下でも米国政府が業務を継続できるよう、業務継続計画（政府継続計画とも呼ばれる）を実施した。
9月11日の攻撃後、米国政府は、移送先の国の同意を得て、ある国から移送先の国へ、政府が支援する拉致と裁判を経ない移送を行う違法な「特別移送」プログラムを開始した。これは「不規則移送」または「強制移送」とも呼ばれる。 [ 276 ] [ 277 ] [ 27 ]特別移送の目的は、多くの場合、米国の法的環境では実施が困難な被拘束者への拷問を行うことであり、これは代理による拷問として知られる行為である。2002年から、米国政府は数百人の非合法戦闘員を米国拘留のために移送し、拷問を含む広範な尋問プログラムの一環として、被拘束者を米国管理下の施設に移送した。[ 278 ]特別移送はオバマ政権下でも継続され、対象者は尋問を受けた後、裁判のために米国に連行された。[ 279 ]
国連は、ある国が他国の国民を拉致することを人道に対する罪とみなしている。[ 280 ] 2014年7月、欧州人権裁判所は、CIAの特別移送に関与したとしてポーランド政府を非難し、拉致され、ポーランドのCIA秘密施設に連行され、拷問を受けた男性たちに賠償金を支払うようポーランドに命じた。[ 281 ] [ 282 ] [ 283 ]
2005年、ワシントン・ポストとヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、米国中央情報局（CIA ）による被拘禁者の拉致と、米国政府がその存在を否定しているCIAが運営する秘密刑務所「ブラックサイト」への移送に関する暴露記事を掲載した。欧州議会は、特別移送の一環として拉致された被拘禁者に対するこうした秘密拘禁ブラックサイトの使用に関する報告書を発表した（欧州議会の調査と報告書を参照）。一部のブラックサイトは欧州連合加盟国内に存在することが知られているが、これらの拘禁施設は、すべてのEU加盟国が遵守する義務のある条約である欧州人権条約（ECHR）および国連拷問禁止条約に違反している。 [ 284 ] [ 285 ] [ 286 ]米国は1994年に国連拷問禁止条約を批准した。[ 287 ]
ABCニュースによると、ヒューマン・ライツ・ウォッチが言及した国々にあるそのような施設のうち2つは、CIAが被拘禁者を移送したという最近の報道を受けて閉鎖された。これらの被拘禁者のほぼ全員が、CIAの「強化尋問技術」の一環として拷問を受けていた。 [ 288 ]これらの施設は閉鎖されたが、特定の国々ではその遺産が残り続け、国内政治を悩ませている。[ 289 ]
ワシントン・ポスト紙などのアメリカの主要新聞は、秘密収容所の場所を報じる記事の掲載を意図的に差し控えたとして批判されている。同紙は、こうした暴露は「米国政府を、特に外国の裁判所で法的異議申し立てにさらし、国内外で政治的非難を受けるリスクを高める可能性がある」として、このニュースを抑圧した決定を擁護した。しかし、Fairness and Accuracy in Reporting（FAIR ）によれば、「違法で不人気な政府の行動が妨害される可能性は、恐れるべき結果ではなく、米国憲法修正第1条の要点そのものである。…これらの刑務所がどこにあるかという基本的な事実がなければ、『法的異議申し立て』や『政治的非難』によって閉鎖を強制することは、不可能ではないにしても困難である」。FAIRは、秘密収容所が存続することによって米国が国際的に受ける損害は、その場所が暴露されることによって生じるいかなる脅威よりも危険であると主張した。[ 290 ]
スタレ・キェイクティにある複合施設は、第二次世界大戦中にドイツの情報機関が使用していたソ連時代の施設で、ソ連国外で活動した唯一のロシアの情報機関訓練学校として最もよく知られている。ソ連時代のその重要性から、ワシントン・ポストが最初に特定したものの、名前が付けられなかった施設は、おそらくこの施設だったと考えられる。ダナ・プリーストは2005年11月にCIAの秘密刑務所ネットワークの存在を明らかにした。[ 291 ]
この事実を暴露したジャーナリストたちは情報源を明らかにし、その情報と文書は2005年にワシントン・ポスト紙に提供された。さらに、彼らは秘密施設が隠蔽されていることも明らかにした。
元欧米情報機関関係者によると、ワシントン・ポスト紙が最初に報じた欧州連合各地の秘密刑務所は、恒久的な場所ではない可能性が高く、そのため特定や所在確認が困難になっているという。一部の人々が秘密刑務所のネットワークだと考えているものは、おそらく米国が必要に応じて一時的に使用する一連の施設だったのだろうと関係者は述べている。秘密活動に使用される暫定的な「ブラックサイト」、つまり秘密施設は、政府庁舎の一室ほどの小さなものもあり、囚人が短期拘留と尋問のために連れてこられた時だけブラックサイトとなる。
ジャーナリストたちは続けて、「情報筋によると、そのような場所は空港の近くにある必要がある」と説明した。問題となっている空港は、シュチトノ＝シマニ国際空港である。
これらの疑惑に対し、ポーランドの元情報機関長官ズビグニェフ・シミャトコフスキはメディア攻勢に乗り出し、これらの疑惑は「現共和党大統領ジョージ・W・ブッシュの後継者を巡る米国内の政治的争いの一環」であると主張したと、ドイツ通信社ドイチェ・プレス・エージェントゥールは報じた。[ 292 ]
人権弁護士らによると、米国はテロとの戦いで逮捕された人々を収容・移送するために「海上刑務所」を運用しているとも非難されている。彼らは、米国が被拘束者の数や所在を隠蔽しようとしてきたと主張している。これらの主張を裏付ける信頼できる情報はこれまで明らかになっていないが、刑務所船の正当化の根拠は主に、ジハード主義者が高価値の標的、司令官、作戦責任者などの逃亡を容易にするために固定された場所を標的にする能力をなくすことにあるとされている。[ 293 ]
米国政府は2002年にグアンタナモ湾海軍基地内にグアンタナモ湾拘留キャンプを設置した。これは米国軍の刑務所である。[ 294 ]ブッシュ大統領は、捕虜を保護するジュネーブ条約はアフガニスタンで捕らえられたタリバンとアルカイダの被拘禁者には適用されないと宣言した。 [ 295 ]被拘禁者は裁判なしに無期限に拘留され、数人の被拘禁者が拷問を受けたとされているため、このキャンプはアムネスティ・インターナショナルによって重大な人権侵害とみなされている。[ 296 ]グアンタナモ湾の軍事基地は法的に米国の領土ではないため「法的ブラックホール」であり、米国政府がそこに拘留キャンプを設置した。[ 297 ] [ 298 ]グアンタナモの囚人のほとんどは最終的に何の罪にも問われることなく釈放され、他の国に移送された。[ 299 ] 2021年7月までに、40人の男性が刑務所に残っており、そのうちのほぼ4分の3は刑事訴追を受けていない。彼らは「永遠の囚人」として知られ、無期限に拘留されている。[ 300 ] 2025年現在、15人の被拘禁者が残っており、3人は移送待ち、9人は戦争犯罪で起訴または有罪判決を受けており、3人は法廷での訴追も釈放勧告も受けずに無期限の戦時拘禁下に置かれている。
米国による「テロとの戦い」の開始後、複数のイスラム過激派組織や過激派個人が、米主導の連合軍の資産に対する攻撃を開始した。攻撃は、戦闘が行われていない西側諸国でも発生している。
また、計画されたものの失敗に終わった陰謀やその他の攻撃計画があったとの報告もある。
ブッシュ政権がアフガニスタン戦争、イラク戦争、その他の作戦を含めて定義した対テロ戦争でこれまでに死亡した人の数については、広く合意された数字はない。アメリカン大学の国際関係学教授ジョシュア・ゴールドスタインによれば、世界的な対テロ戦争での死者数は、過去100年間のどの10年間よりも少ないという。[ 309 ]
核戦争防止のための国際医師会、社会的責任のための医師会、地球規模の生存のための医師会による 2015 年の報告書では、テロとの戦いによる死傷者を130 万人から200 万人と推定している。 [ 310 ]ブラウン大学ワトソン国際公共問題研究所の「戦争のコスト」プロジェクトによる 2021 年 9 月の報告書では、イラク、アフガニスタン、パキスタンでのテロとの戦いによる死傷者の総数を 51 万 8000 人から 54 万 9000 人の間としている。シリア、イエメン、その他の国々での戦争を含めると、この数は 89 万 7000 人から 92 万 9000 人の間になる。報告書では、水不足や病気など、戦争の間接的な影響でさらに多くの人が死亡した可能性があると推定している。[ 311 ] [ 18 ]また、9.11 以降に米国が参加したアフガニスタン、パキスタン、イラク、リビア、シリア、イエメン、ソマリア、フィリピンでの戦争により、3,800 万人以上が避難を余儀なくされ、2,670 万人が避難後に帰還したと推定されている。[ 17 ] [ 19 ]この紛争は、第二次世界大戦を除けば、1900 年以降で単一の戦争による強制避難者数としては最大規模となっている。[ 17 ]
2023年の報告書で、「戦争のコスト」プロジェクトは、インフラ、経済、公共サービス、環境の破壊の結果 、9/11以降の戦争地域で360万から370万人の間接的な死者が出ており、総死者数は450万から460 万人で増加していると推定した。[ 312 ]この報告書は、9/11以降の戦争地域を、9/11以降に米国が大規模な対テロ作戦を行った紛争と定義しており、イラク、アフガニスタン、パキスタンでの戦争に加えて、シリア、イエメン、リビア、ソマリアの内戦も含まれる。報告書は、戦争で直接死亡した1人につき、戦争の間接的な結果でさらに4人が死亡すると推定する、事務局のジュネーブ宣言の計算を使用して間接的な死者数の推定値を導き出した。報告書の著者であるステファニー・サベルは、理想的なシナリオでは、総死亡者数を定量化する好ましい方法は、超過死亡率を調査するか、被災国の現地研究者を利用することであっただろうと述べた。[ 4 ]
2023年時点で、推定7,052人の米軍戦闘員、8,100人以上の米軍請負業者、14,800人以上の米同盟連合軍兵士が戦争で死亡したと推定されている。[ 18 ]
2001年の対テロ戦争開始以来の反乱軍の死者総数は、一般的に数十万人に上ると推定されており、さらに数十万人が捕虜または逮捕されている。地域紛争に関する推定値には、以下のようなものがある。
イラクでは、2003年から2011年にかけて、アメリカ主導の連合軍とイラク治安部隊によって約26,544人の反乱分子が殺害された。[ 313 ] 2003年から2007年だけでも、イラクでは119,752人の反乱分子容疑者が逮捕され、その時点で18,832人の反乱分子容疑者が殺害されたと報告されている。[ 314 ]この逮捕者と捕獲者の比率を殺害された反乱分子の総数に適用すると、2003年から2011年にかけて約26,500人の反乱分子が殺害され、168,000人が逮捕されたことになる。イラクのアルカイダの公式声明によると、2006年9月までに少なくとも4,000人の外国人戦闘員（当時、反乱分子の10～20%と推定される）が殺害された。[ 315 ] 2011年から2013年のイラク紛争の段階で反乱軍の死傷者は916人で、さらに3,504人が逮捕された。
2014年から2017年末まで、米国政府は、イラクとシリアの両方で、2014年から2017年末までの米軍と同盟軍の空爆により、8万人以上のイスラム国戦闘員が殺害されたと発表した。これらの空爆の大部分はイラク国内で行われた。[ 316 ]この期間にイラク治安部隊によって引き起こされたISILの死者は不明だが、相当数に上ったと思われる。2013年から2017年末まで、2万6000人以上のISF隊員がISILとの戦闘で死亡しており、[ 317 ] ISILの損失も同様の規模であったと思われる。
イラクにおける死傷者総数は62,570人から1,124,000人の範囲である。
Insurgent and terrorist deaths in Afghanistan are hard to estimate. Afghan Taliban losses are most likely of a similar scale to Afghan National Army and Police losses; that is, around 62,000 from 2001 to the end of 2018.[325] In addition, al-Qaeda's main branch and ISIL's Afghanistan branch are each thought to have lost several thousand killed there since 2001.[326][327]
Total casualties in Afghanistan range from 10,960 to 249,000:[328]
イラクとアフガニスタンでの死者数
この表は、ブラウン大学が実施した、テロとの戦いの二大戦場であるイラク（2003年以降）とアフガニスタン（2001年以降）における2021年8月までの総死亡者数の比較を示している。[ 18 ]
2011年5月6日時点で、米国のドローン攻撃により1,467人と2,334人が死亡した。テロ攻撃では数万人が死亡し、数百万人が避難を余儀なくされている。
パキスタン政府によると、北西パキスタン戦争では2004年から2018年にかけて28,900人以上の武装勢力が死亡し、捕虜となった人数は不明である。[ 340 ] [ 341 ]これらの大半はパキスタン軍との交戦で死亡した。しかし、数千人がアメリカのドローン攻撃でも死亡した。
ソマリアでは7000人以上の死傷者が出ている。
エチオピア政府によると、2006年12月から2009年1月にかけてのエチオピア主導のソマリア介入により、6,000人から8,000人のイスラム過激派が死亡した。 [ 342 ] [ 343 ]ケニア国防軍は、2011年10月から2012年5月にかけての介入でさらに700人以上の過激派を殺害したと主張している。 [ 344 ]ニュー・アメリカン・ファウンデーションによると、2019年7月までに、ソマリアにおけるアメリカのドローン攻撃、空爆、特殊部隊による地上襲撃により、1,220人から1,366人の過激派が死亡した。[ 345 ]
調査報道局やニュー・アメリカ財団など複数のメディアによると、米軍は（主にドローン攻撃により）2019年6月までにイエメンで846人から1,609人の武装勢力（主にAQAPメンバー）を殺害した。 [ 347 ]イエメンに介入しているサウジアラビア主導の連合軍のエミラティ報道官は、2018年8月までにアルカイダ関連の武装勢力1,000人を殺害し、1,500人を捕らえたと主張した。[ 348 ]
2014年から2017年の間に、フィリピン政府軍によって1,600人以上のイスラム国戦闘員（アブ・サヤフは2014年にISILに忠誠を誓った）が殺害された。 [ 349 ]
2009年4月から2019年3月にかけて、ロシア軍と警察（主に北カフカス地方）は、カフカス首長国および関連グループの反乱分子2,329人を殺害し、2,744人を捕らえた。[ 350 ]
(これには世界中での戦闘が含まれます): [ 354 ] [ 355 ] [ 356 ] [ 357 ] [ 358 ]
作戦「インヘレント・リゾルブ」では、2020年5月6日時点で95名の兵士が死亡、227名が負傷した[ 359 ]。
米国退役軍人省は、 2001年以降、20万人以上の米国退役軍人をPTSDと診断している。 [ 360 ]
ブラウン大学ワトソン研究所の戦争コストプロジェクトによる2021年の報告書によると、9.11以降のアフガニスタン、パキスタン、イラク、シリア、イエメン、その他の紛争地域での戦争で、363,939人から387,072人の民間人が死亡した。水不足や病気など、関連する影響により、さらに多くの人々が死亡した可能性がある。[ 18 ]
数十年にわたるテロとの戦いは、数兆ドル規模の戦争であり、当初の予想をはるかに上回る費用がかかっている。
ブラウン大学ワトソン研究所の戦争費用プロジェクトによると、テロとの戦いは 2001年から2022年までの作戦に8兆ドル、さらに 今後30年間の退役軍人ケアに2.2兆ドルの費用がかかる見込みである。[ 361 ]このうち、2兆3130 億ドルはアフガニスタン、2兆580 億ドルはイラクとシリア、3550 億ドルはその他の戦地に費やされた。残りは国土安全保障省（DHS）（1.1 兆ドル）である。
スーファン・グループによると、2015年7月時点で、米国政府はシリアとイラクにおけるISILに対する作戦に1日あたり940万ドルを費やしていた。 [ 362 ]
2011年3月の議会報告書[ 363 ]は、2011会計年度までの戦争支出を1.2 兆ドル、2021年までの将来の支出（兵員数を4万5000人に削減することを想定）を1.8 兆ドルと推定した。2011年6月の学術報告書[ 363 ]は、戦争支出の追加分野を取り上げ、2011年までの支出を2.7 兆ドル、利子を含めた長期支出を5.4 兆ドルと推定した。[注10 ]
直接支出に関して、米国国防総省は 、2001年から2020年2月までにイラク、シリア、アフガニスタンでの戦争費用として1兆5470億ドルを支出したと報告している。 [ 364 ]
敵対勢力は農業バイオテロに関心を示しており、これは2022年現在も継続的な懸念事項となっている。[ 365 ]米国政府は農業病原体による脅威に備えるための措置を講じている。[ 365 ]国立植物病害診断ネットワーク（NPDN）は米国に対する農業戦争に対抗するための取り組みを調整している。[ 365 ]
テロとの戦いに対する批判は、道徳、効率性、経済性、その他の関連する問題を取り上げている。批判は、その言葉自体に向けられており、不適切な名称だとされている。「テロ」に対する「戦争」という概念は非常に議論の的となっており、批判者たちは、参加政府が構造的なイスラム嫌悪[ 370 ] [ 371 ] 、市民の自由の制限[ 372 ]、人権の侵害など、長年の政策/軍事目標を追求するためにこの概念を悪用してきたと主張している。この文脈では（「麻薬戦争」のように）戦争という用語は適切ではないと主張されている。なぜなら、特定できる敵は存在せず、国際テロを軍事的手段で終結させることはまず不可能だからである。[ 35 ]
フランシス・フクヤマなどの他の批評家は、「テロリズム」は敵ではなく戦術であり、「テロとの戦い」と呼ぶことは、占領に反対する反乱軍と国際ムジャヒディンなどの紛争の違いを曖昧にすると述べています。シャーリー・ウィリアムズは、イラクとアフガニスタンでの軍事プレゼンスとそれに伴う巻き添え被害により、西側諸国に対する反感とテロの脅威が増大していると主張しています。[ 373 ]また、米国の偽善[ 374 ] [ 375 ]、メディアによるヒステリー[ 376 ] [ 377 ]、外交・安全保障政策の違いがアメリカの国際的な評判を損なっているという認識もあります。[ 378 ]このキャンペーンは、終わりのない終わりのない戦争であり、恒久的な暴力を現状として常態化させているとして非難されています。[ 379 ]
さらに、リチャード・ジャクソン教授は、ロシア、インド、イスラエル、中国などの国々が、国内の反乱分子や反体制派との戦いを説明する際に、テロとの戦いという言葉を採用したことを指摘している。同教授は、「国内の反乱分子や反体制派を世界的な『テロとの戦い』と結びつけることで、これらの政府は国際的な非難を恐れることなく彼らを弾圧する自由を得るとともに、場合によってはアメリカからの直接的な軍事支援を受けることができる」と主張している。[ 380 ]
法学教授のアントニー・アンギーは、「テロとの戦い」は本質的に国際法と国連憲章に違反する帝国主義的プロジェクトであると主張している。 [ 153 ]また、世界各地の作戦に参加した軍将校による戦争犯罪の組織的な隠蔽も行われてきた。2023年7月に発表された英国の公的調査では、2010年から2013年の間に3つの英国SAS部隊が少なくとも80人の民間人の即決処刑に関与し、英国特殊部隊の最高幹部による数十年にわたる隠蔽があったと報告されている。[ 381 ] [ 382 ]
2000年代後半までに、アフガニスタンとイラクにおける米国の占領はアメリカ国民の間で非常に不人気になった。[ 21 ] [ 22 ]多くの米軍退役軍人が、アフガニスタンとイラクでの戦争を非難する激しい抗議集会で、対テロ戦争従軍記章を含む従軍記章を返還し、多くが軍事作戦を他国の「不法占領」として非難した。[ 383 ] [ 384 ]
テロとの戦いに対する批判は、その道徳性、効率性、およびコストに焦点を当ててきた。「テロとの戦い」という概念は依然として議論の的となっており、批判者たちは、それが市民の自由を制限し、人権を侵害するために利用されてきたと主張している[ 23 ]。例えば、監視、拷問、特別移送、そしてテロリスト容疑者だけでなく民間人の死者も出したドローン攻撃など、米国による物議を醸す行動が挙げられる[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] 。米国の行動の多くは、 CIAの秘密施設に関与した54か国[ 385 ]やドローン攻撃を支援した国々[ 386 ]など、他の国々によって支持されていた。
戦争コストプロジェクトによる2021年の調査によると、米国がテロとの戦いで参加した9.11以降のいくつかの戦争により、アフガニスタン、イラク、リビア、シリア、イエメン、ソマリア、フィリピン、パキスタンで3800万人が避難を余儀なくされ、1130万人が避難したままとなっている。これは、第二次世界大戦を除けば、1900年以降で 最大の強制避難を引き起こした戦争である。[ 17 ]戦争コストプロジェクトによる2023年の別の報告書では、これらの国々での戦争により、間接的な死者360万人と直接的な殺害者90万6000人～93万7000人を含め、合計450万～460万人が死亡したと推定している。戦争のコスト報告書は、関係国の詳細なデータに基づいてこの推定値を算出するのではなく、集計された暴力による死者数906,000～937,000人を4倍にし、「ジュネーブ宣言事務局の平均比率である直接死1人につき間接死4人を適用した」[ 387 ] [ 388 ]。戦争のコストプロジェクトによって推定された約925,000人の暴力による死者のうち、542,000人が戦闘員、387,000人が民間人であった[ 389 ] 。戦争費用は米国財務省にとって8兆ドルを超えている[ d ]。批判者たちは、参加政府が「テロとの戦い」を利用して少数派を抑圧したり、国内の反対派を排除したりしている[ 29 ] [ 30 ] 、世界的にイスラム嫌悪を煽っている[ 31 ]と非難し、戦争によって健康や環境に悪影響が出ていると批判している。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]批評家たちは、テロは特定できる敵ではないため、この文脈では「戦争」という用語は適切ではないと主張している（「麻薬戦争」という用語と同様）。国際テロを軍事力で終結させることはまず不可能である。[ 35 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)イラクは現在、対テロ戦争の中央戦線となっている。米国とそのパートナーはサダム・フセインのテロ政権を打ち破ったが、自由の敵――旧政権のメンバーとイラクにやってきた外国人テロリストの両方――は、この解放された国を再び専制政治の手に取り戻そうと必死の姿勢をとっている。彼らは敗北するだろう。過去にテロリストは、ベイルートとソマリアを、米国が危害を受けると挑戦から逃げ出す例として挙げてきた。大統領は、この点において彼らは間違っていると断言している。我々は対テロ戦争に勝利することを決意している。
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)有罪判決の件数は明記されていない。
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)この暴動で13人が死亡、30人以上が負傷した。
こうしたイベントでイスラム教徒の講演者によると、際立った事実が 1 つある。冷戦が終わったとき、アメリカは共産主義に代わる敵を必要とし、イスラム教を選んだのだ...オバマ氏のジレンマは、どんなに雄弁な演説であっても、イラク、アフガニスタン、パキスタン、イラン、中東などの現在の情勢の危険な状況から、米イスラム関係を切り離すことはできないということだ...イスラム教徒は尊敬を求めており、尊敬には率直さが求められる。アメリカの兵士や航空機がイスラム教徒を攻撃していないふりをすることはできない。