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2004年から2018年にかけて、米国政府は対テロ戦争中に中央情報局特殊活動部の作戦管理下で米国空軍が運用する無人航空機（ドローン）を使用して、パキスタン北西部の数千の標的を攻撃した。[ 23 ] [ 24 ]これらの攻撃のほとんどは、パキスタン北西部のアフガニスタン国境沿いの連邦直轄部族地域（現在はカイバル・パクトゥンクワ州の一部）の標的に対するものであった。
これらの攻撃はジョージ・W・ブッシュ米大統領の政権下で始まり、後任のバラク・オバマ大統領の下で大幅に増加した。[ 25 ]メディアの一部はこれらの攻撃を「ドローン戦争」と呼んだ。[ 26 ] [ 27 ]ジョージ・W・ブッシュ政権は公式にはその政策の規模を否定したが、2013年5月、オバマ政権は初めて、4人の米国市民が攻撃で死亡したことを認めた。[ 28 ]
パキスタンの元首相ナワズ・シャリフは、ドローン攻撃の停止を繰り返し要求し、「ドローンの使用は、我が国の領土保全に対する継続的な侵害であるだけでなく、我が国からテロを根絶するという我々の決意と努力にも有害である」と述べた。[ 29 ]しかし、パキスタン当局者の公然たる反対にもかかわらず、複数の元首相が米国にこれらの攻撃を実行することを密かに許可した。[ 30 ] [ 31 ]ペシャワール高等裁判所は、これらの攻撃は違法で非人道的であり、世界人権宣言に違反し、戦争犯罪を構成すると判決を下した。[ 32 ] 2013年12月、パキスタン国民議会は、パキスタンにおける米国のドローン攻撃に反対する決議を全会一致で承認し、これらの攻撃は「国連憲章、国際法、人道規範」に違反すると述べた。[ 33 ]オバマ政権はこれに反対し、攻撃は国際法に違反しておらず、攻撃方法は正確かつ効果的だったと主張した。[ 29 ] [ 34 ]
攻撃の主な標的には、パキスタン・タリバンの指導者バイトゥラ・メスード（ 2009年8月5日、南ワジリスタンでの攻撃で死亡）、メスードの後継者ハキムラ・メスード（2013年11月1日の攻撃で死亡）、アフガニスタン・タリバンの指導者アクタル・マンスール（2016年5月21日、パキスタンのアフマド・ワルでの攻撃で死亡）などが含まれる。パキスタンでの作戦は、同じ国境地帯で行われたアフガニスタンでの関連ドローン作戦と密接に結びついていた。これらの攻撃により、3,798人から5,059人の武装勢力と161人から473人の民間人が死亡した。過激派の死者の中には、アフガニスタン・タリバン、パキスタン・タリバン、イスラム国、アルカイダ、ハッカーニ・ネットワーク、その他の組織の数百人の高位指導者が含まれており、2017年5月の10日間だけで70人のタリバン指導者が殺害された。[ 35 ]
少なくとも2004年と2005年の最初のドローン攻撃の一部については、米国はパキスタンのISIの承認と協力を得て作戦を実行した[ 36 ] 。パキスタンのペルベズ・ムシャラフ元大統領は2014年にニューヨーカー誌に対し、CIAがパキスタン国内でドローンを飛ばすことを許可し、その見返りに米国はパキスタンにヘリコプターと暗視装置を提供したと語った。しかし、ムシャラフ氏は、パキスタンが許可したのは「標的が完全に孤立していて、巻き添え被害の可能性が全くない場合に限る」と述べた。同氏は、攻撃は「軍事（および）情報レベル」で議論され、「我々の（特殊作戦部隊）と軍が行動する時間がない場合にのみ承認された。それは…おそらく2、3回だけだった」と述べた。さらに、「行動を遅らせることはできなかった。こうした浮き沈みが続き…非常に流動的な状況で、凶悪な敵…山岳地帯、立ち入り困難な地域」だったと付け加えた。ムシャラフはドローンをパキスタンの管理下で運用することを望んでいたが、米国はそれを許可しなかった。[ 37 ] 2008年10月4日、ワシントン・ポストは、米国とパキスタンの間でこれらのドローン攻撃を許可する秘密協定があったと報じた。[ 38 ]米国のジョージ・W・ブッシュ大統領は、任期最終年にドローン攻撃を加速させたと言われている。 2008年11月、パキスタンはデビッド・ペトレイアス将軍に対し、これらの攻撃は役に立たないと伝えた。[ 39 ]
ブッシュの後継者であるオバマ大統領は、パキスタンの文民政権を不安定化させようとしていると見なされるグループに対する攻撃も対象に拡大した。2009年2月14日と16日の攻撃は、バイトゥラ・メスードが運営する訓練キャンプに対するものであった。[ 40 ] 2009年3月4日、ワシントン・タイムズは、ドローンがバイトゥラ・メスードを標的にしていると報じた。[ 41 ] ドローンの高位犠牲者のリストは2009年にパキスタンに提供された。 [ 42 ] 2009年3月、オバマはこれらの攻撃をバルチスタンに拡大することを検討していると報じられた。[ 43 ] 2009年2月25日、CIA長官のレオン・パネッタは、攻撃は継続されると述べた。 [ 44 ]レオン・パネッタは2009年5月19日、米国はドローン攻撃を継続する意向であることを改めて表明した。[ 45 ]
AP通信は、バラク・オバマ大統領が就任後、パキスタンの武装勢力に対するドローン作戦の範囲を拡大し、攻撃性を高めたと報じた。同通信社によると、米国はパキスタンのタリバンに対する攻撃を強化し、パキスタン政府の支持を得て、パキスタンの情報機関の協力が強化された。また、オバマ政権はイスラム過激派テロに対する米国政府の公式な発言を緩和し、他のイスラム諸国政府からの協力を得た。さらに、イラク戦争の縮小に伴い、アフガニスタンとパキスタンでの作戦に利用できるドローン、支援要員、情報資産が増えた。AP通信によると、オバマ大統領の就任以来、CIAがアフガニスタンとパキスタンで運用するドローンの数は倍増した。[ 46 ]
現職および元対テロ当局者によると、オバマ政権によるドローン攻撃の増加は、大統領がCIAの秘密拘留センターを禁止する大統領令とグアンタナモ湾収容所の閉鎖を試みた結果の意図せざる結果であり、囚人の捕獲は「実行可能性の低い選択肢」となっている。[ 47 ]ジョージア州選出のサクスビー・シャンブリス上院議員は、「彼らの政策は、高価値の標的を捕獲するのではなく、高価値の標的を排除することだ…彼らはそれを宣伝するつもりはないが、それが彼らのやっていることだ」と主張した。オバマ大統領の側近らは、パキスタンとイエメンの部族地域では標的を捕獲することが不可能な場合が多く、他の標的はアメリカからの情報提供により外国の拘留下にあると主張した。オバマ大統領のテロ対策顧問であるジョン・O・ブレナン氏は、「これらの行動の目的は、米国民の生命に対する脅威を軽減することである」と述べ、さらに「これは最後の手段である。大統領も、そしてここにいる我々全員も、人が死ななければならないという事実は好まない。そのため、大統領は、捕獲の不可能性、情報基盤の確実性、脅威の差し迫った状況など、厳格なチェックリストを必ず実行するようにしたいと考えている」と述べた。殺害数に関する懸念に対し、ジェイ・C・ジョンソン氏は「容赦しない、あるいは捕虜を取らない政策を避けるために警戒しなければならない」と述べた。[ 48 ]
米当局は2009年3月、プレデター攻撃によりアルカイダの最高司令官20人のうち9人が死亡したと発表した。当局者らは、攻撃の結果、タリバンとアルカイダの多くの最高指導者がクエッタ、あるいはさらに遠くカラチに逃亡したと付け加えた。[ 49 ]米軍の報告書は、これらの攻撃によりアルカイダはゆっくりと組織的に壊滅しており、その攻撃はアルカイダ内部に不確実性と不和の種を蒔くのに役立っていると主張した。また、ドローン攻撃はタリバンを混乱させ、互いに敵対させるに至ったとも主張した。[ 50 ] 2009年7月には、（米当局者によると）オサマ・ビンラディンの息子サード・ビンラディンが同年初めにドローン攻撃で死亡したとみられると報じられた。[ 51 ]
2009年12月、バラク・オバマ大統領は、アフガニスタンに3万人の米軍兵士を増派するという決定と並行して、ドローン攻撃の拡大を承認した。 [ 52 ]米高官は、クエッタ・シューラに対する攻撃をバルチスタン州クエッタにまで拡大するよう働きかけていると報じられている。[ 53 ] 2010年1月7日にイスラマバードで行われた記者会見で、ジョン・マケイン上院議員とジョー・リーバーマン上院議員は、ドローン攻撃は効果的であり今後も継続されると述べたが、米国は巻き添え被害を防ぐためにさらに努力すると述べた。[ 54 ]パキスタンとの信頼関係を強化するため、「米国はドローン監視データをパキスタンと共有している」とマイク・マレン氏は述べた。[ 55 ] 2011年の米国の国防予算では、ドローン作戦を強化するために資金を75%増額するよう要求した。[ 56 ]
流出した外交公電によると、パキスタン陸軍参謀総長のアシュファク・パルヴェーズ・カヤニはドローン飛行に暗黙のうちに同意しただけでなく、2008年にはアメリカにドローン飛行を増やすよう要請した。[ 57 ]デイリー・テレグラフによると、パキスタンの情報機関は、パキスタン政府が公には攻撃を非難し続ける一方で、メフスードとその過激派の居場所に関する情報をアメリカに秘密裏に提供することに同意した。[ 58 ]
2009年5月、米国がパキスタンとドローン情報を共有していると報じられた。[ 59 ]米国のダイアン・ファインスタイン上院議員は2009年2月に「私の理解では、これらはパキスタンの基地から飛行している」と述べた。[ 60 ]パキスタンのシャー・マフムード・クレシ外相はこれが事実ではないと否定した。[ 61 ]
イギリスの新聞タイムズは2009年2月18日、CIAがパキスタンのシャムシ飛行場（クエッタの南西190マイル（310km ）、アフガニスタン国境から30マイル（48km ））をドローン作戦の拠点として使用していると報じた。シャムシ近郊に拠点を置くジャーナリストのサファル・カーンはタイムズ紙に「基地から飛行機が飛び立つのが見える。基地周辺は厳重な警備区域で、誰も立ち入りが許されていない」と語った。[ 62 ]米高官はフォックスニュースチャンネルに対し、シャムシ飛行場は2002年からCIAによってドローンの発射に使用されてきたことを認めた。 [ 63 ]パキスタンは2011年4月21日までシャムシ飛行場からのドローンの運用を許可していたとされる。[ 64 ]
匿名の米国政府関係者によると、2011年初頭から米国はパキスタン軍統合情報局（ISI）に、今後のドローン攻撃作戦の日時と大まかな地域を詳述した通知をファックスで送っていた。ISIは受信確認の返信ファックスを送ったが、作戦を承認するものではなかった。それにもかかわらず、パキスタンは米国のファックスで指定された日時と地域の上空を空域から排除していたようだった。2011年5月のビンラディン殺害作戦後、ISIは米国のファックスへの返信を停止したが、パキスタン当局は米国のドローンが活動している地域の空域の排除を続けているようだった。匿名のパキスタン政府関係者によると、パキスタン政府は米国がファックスを送る主な目的はドローン攻撃の法的正当性を支持するためだと考えている。[ 65 ]
2009年4月28日、パキスタンの駐米総領事アキル・ナディームは、米国に対し、パキスタン国内のドローンの管理権をパキスタン政府に引き渡すよう求めた。「我々はテロとの戦いに負けたいのか、それともこれらの兵器を機密扱いにしたいのか？米国政府が我々の真の協力を主張するならば、テロリストとの戦いにおいても我々を支援すべきだ」とサイード・ナディームは述べた。[ 66 ]パキスタンのザルダリ大統領もドローンの管理権をパキスタンに与えるよう要請したが、標的に関する情報がパキスタン人から過激派に漏洩するのではないかと懸念する米国はこれを拒否した。[ 67 ] 2009年12月、パキスタンのアフマド・ムフタール国防相は、米国がシャムシ飛行場を使用していることを認めたが、パキスタンは施設の使用料に満足していないと述べた。[ 68 ]
パキスタンは、これらの攻撃は主権の侵害であり、女性や子供を含む民間人の死者も出ているため、パキスタン政府と国民の怒りをさらに高めているとして、繰り返し抗議してきた。[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]パキスタン政府は、さまざまな攻撃を公に非難した。[ 73 ]パキスタンのレーマン・マリク 内務大臣は、「ドローンミサイルは巻き添え被害をもたらす。少数の武装勢力が殺されるが、犠牲者の大半は罪のない市民である」と述べた。[ 74 ]パキスタンのアシフ・アリ・ザルダリ元大統領 がさまざまなルートを通じて繰り返し要請したにもかかわらず、ドローン攻撃は続いた。 [ 75 ] [ 76 ]
2011年4月28日、バラク・オバマ米大統領は、ドローン攻撃を監督するCIA長官にデビッド・ペトレイアス将軍を任命した。パキスタンと米国の当局者によると、これは両国間の関係をさらに悪化させる可能性がある。[ 77 ] 2011年11月、NATO軍がサラーラ事件でパキスタン兵24人を殺害した後、ドローン攻撃は停止された。[ 78 ] 2011年12月、シャムシ飛行場は米軍から撤退し、パキスタン軍に占領された。[ 79 ] 2011年12月9日、パキスタン陸軍参謀総長のアシュファク・パルベズ・カヤニは、米国のドローンを撃墜するよう指示を出した。パキスタン軍高官は、「米国のドローンを含む、我々の領空に侵入する物体はすべて敵対的とみなされ、撃墜される」と述べた。[ 80 ]この事件により、ドローン攻撃は約2か月間停止し、2012年1月10日に再開された。
インドの日刊紙「ザ・ヒンドゥー」は、パキスタンが米国と秘密協定を結び、自国領土への誘導機の攻撃を再び認めることになったと報じた。交渉に関係する西側高官によると、この協定は2012年1月にカタールで行われた会談で、パキスタン軍統合情報局（ISI）長官のシュジャ・アフマド・パシャ中将と中央情報局（CIA）長官のデイビッド・ペトレイアス将軍によって署名された。「ザ・ヒンドゥー」によると、パシャ中将は、2011年5月にアルカイダの指導者ウサマ・ビンラディンが殺害されたアボタバード市近郊のシャーバズ空軍基地におけるCIAの駐留規模を拡大することにも同意したという。[ 81 ]
2012年1月30日、オバマ米大統領は、米国がパキスタンでドローン攻撃を実施していることを確認した。同大統領は、攻撃による民間人の死傷者は少ないと強調した。[ 82 ] 2012年5月、米国は、シカゴで開催されたNATO首脳会議での協議が、パキスタンが同盟の補給部隊に対してアフガニスタン国境を閉鎖し続けていることに関して、米国が望む進展をもたらさなかったことを受けて、ドローン攻撃を強化し始めた。[ 83 ]
2013年5月、国際危機グループの報告書は、ドローン攻撃はパキスタンの武装勢力と戦う「効果のない」方法であると結論付けた。[ 84 ]その1週間後、パキスタンのタリバンは、ドローン攻撃で副指導者が殺害された後、和平交渉の申し出を撤回した。[ 85 ]和平交渉を米国が強硬に拒否した後、パキスタンのタリバンが米国とパキスタンに「教訓を与える」と脅迫した結果、10人の外国人登山家が射殺され、[ 86 ]また、2013年6月末にはペシャワールで、標的を間違えた爆弾により、治安部隊ではなく4人の子供を含む14人の民間人が死亡した。[ 87 ] 6月初旬には、CIAが一部のドローン攻撃で誰を殺害しているのかさえ分かっていなかったと報じられた。[ 88 ]数日後、新たに選出されたパキスタンのナワズ・シャリフ首相は、自国でのドローン攻撃の停止を求めた。[ 89 ]その後間もなく、米国の攻撃によりさらに9人が死亡し、シャリフ首相は抗議のため米国臨時代理大使を呼び出し、再び英米ドローン計画の「即時停止」を要求した。[ 90 ] 2013年11月1日、米国はハキムラ・メスードを殺害した。[ 91 ]
2013年7月、米国は、米国の「領空侵犯」を終わらせるよう圧力が高まっていたパキスタン軍をなだめるため、ドローン攻撃を大幅に縮小したと報じられた。CIAは、より「慎重」になり、ドローン攻撃を高価値の標的に限定し、いわゆるシグネチャーストライク（行動のみに基づいて武装勢力のグループを標的とする攻撃）を減らすよう指示された。パキスタン軍当局者は以前、これらのドローン攻撃は現状のペースで続けることはできない、これらの攻撃による民間人の犠牲者がより多くの武装勢力を生み出していると述べていた。[ 92 ]
2013年、オバマ大統領のドローン政策に対する批判が継続的かつ増大したため、オバマ大統領は海外でのドローン攻撃の実施に関するより厳しい条件を発表せざるを得なくなった。その中には、このプログラムをCIAから、より説明責任のある国防総省へ部分的に移管するという暗黙の計画も含まれていた。[ 93 ]演説に先立ち、オバマ大統領はエリック・ホルダー司法長官に対し、2009年以降、ドローンによって4人の米国市民が殺害され、そのうち1人だけが意図的に標的にされたことを公表するよう指示した。[ 94 ]
オバマ大統領の発表後、国連のドローン調査官である英国人弁護士ベン・エマーソン氏は、今後18か月間の攻撃回数が「大幅に減少する」との見通しを明らかにしたが[ 95 ] 、オバマ大統領の演説直後の期間は「通常通り」であった[ 96 ] 。6か月後も、CIAは依然としてドローン攻撃の「大多数」を実行していた。[ 97 ]しかし、2013 年 12 月以降は攻撃は発生しておらず、2014 年 5 月にはドローン戦争は「基本的に終わった」と表現された。[ 98 ]攻撃の小康状態は、民間人が被害を受けないことを「ほぼ確実に」要求するオバマ政権の新政策、ドローン計画を国防総省の運用管理下に置くよう求める議員からの要請[ 99 ] (議会の監視を強化するため)、アフガニスタンにおける米軍とCIA の駐留規模の縮小、パキスタンにおけるアルカイダの駐留規模の縮小、そしてドローン攻撃の実行における軍の役割の拡大 ( CIAの犠牲のもとで) と同時期に起こった。 [ 98 ] [ 100 ]
しかし、2014年6月にはドローン攻撃で13人が死亡し、パキスタンは再び主権侵害としてこの攻撃を非難した。[ 101 ] 1か月後の2014年7月には、同様の攻撃で武装勢力6人が死亡したが、パキスタン政府は、特に攻撃が発生した地域で武装勢力に対する攻勢を開始したばかりだったため、再び批判した。[ 102 ] 2014年7月16日、パキスタンは北ワジリスタンでドローン攻撃を行い、武装勢力を殺害した。[ 103 ]
2015年4月23日にホワイトハウスで行われた記者会見でバラク・オバマ米大統領が発表したところによると、2015年1月に米国主導で行われたアフガニスタン・パキスタン国境でのドローン攻撃で、米国人人質のウォーレン・ワインスタイン、イタリア人人質のジョバンニ・ロ・ポルト、そしてアルカイダの米国人指導者アフメド・ファルークとアダム・ガダンが殺害された。 [ 104 ]彼らは「シグネチャーストライク」と呼ばれる攻撃で殺害された。これは、実際に誰が中にいるかは分からなくても、高価値の標的が中にいることを示唆する現場周辺の行動証拠に基づいて開始される攻撃である。[ 105 ] [ 106 ] [ 107 ]
2011年9月、約30機のプレデター無人機とリーパー無人機が、CIAの指揮下でアフガニスタン/パキスタン作戦地域で運用されていた。これらの無人機は、米国内の名前の明かされていない基地に駐在する米国空軍のパイロットによって操縦されている。米国防総省の武装無人機は、テロリストの標的への攻撃にも時折参加しており、クリーク空軍基地とホロマン空軍基地に駐在する米国空軍のパイロットによって操縦されている。
CIAのドローンは、バージニア州ラングレーにあるCIA本部の対テロセンター（CTC）傘下のパキスタン・アフガニスタン部と呼ばれる部署によって運用されている。2011年9月時点で、CTCには約2,000人の職員がいた。[ 19 ] [ 108 ]元CIA職員によると、同機関はドローン攻撃で殺害する人物を決定する際にスクリーニングプロセスを使用していた。同機関の対テロセンターで行われたこのプロセスには、特定の人物を標的にすることを正当化する意見書を作成する最大10人の弁護士が関わっていたと伝えられている。元職員によると、意見書の主張が弱い場合、その人物の標的とする要求は却下される。[ 109 ]
匿名の対テロ当局者によると、2009年か2010年にCIAのドローンは、民間人の犠牲を減らすため、パキスタンでの空爆に小型ミサイルを使用し始めた。小型スマート兵器、通称スコーピオンと呼ばれるこの新型ミサイルは、バイオリンケースほどの大きさ（ 長さ約53センチ）で、重さは16 キログラムだという。このミサイルは、標的の位置を正確に特定するために小型の非武装監視ドローンを使用するなど、精度を高め監視範囲を拡大することを目的とした新技術と組み合わせて使用される。
これらの「マイクロUAV」（無人航空機）は、ピザ皿ほどの大きさで、数時間から数日間、近距離で潜在的な標的を監視することを目的としています。マイクロUAVを扱った元米当局者は、夜間には探知がほぼ不可能だと述べています。「窓の外にいても、ささやき声すら聞こえないでしょう」と当局者は言いました。[ 110 ]ドローン操縦者はまた、民間人の犠牲の可能性を減らすために、住宅ではなく車両に乗っている反乱分子を標的にするように変更しました。[ 111 ]
2008 年以降、CIA は個人リストへの依存を減らし、「シグネチャー」、つまり疑わしい行動を標的にするようになった。この戦術の変更により、高価値の標的の死亡は減り、下級戦闘員、つまり「単なる歩兵」の死亡が増えたと、あるパキスタン高官はワシントン ポストに語った。[ 112 ]シグネチャー攻撃は、2 つの裏付け情報源によって裏付けられなければならない。情報源には、通信傍受からの情報、過激派の訓練キャンプの目撃情報、または CIA の地上資産からの情報が含まれる。[ 113 ]「シグネチャー ターゲティング」は論争の的となっている。ドローン批判者は、一般市民の行動が過激派のシグネチャーと簡単に間違えられる可能性があると主張している。
ダイアン・ファインスタイン上院議員の強い要望により、2010年初頭から米国下院常設情報特別委員会と米国上院情報特別委員会のスタッフがCIAのドローン攻撃の検証を開始した。スタッフはドローン作戦に関与したCIA職員と毎月会議を開き、各攻撃のビデオを検証し、攻撃が適切に実行されたことを確認しようとしている。[ 114 ]
戦闘員と民間人の死傷者数に関する報告は異なっている。[ 115 ] 攻撃により、様々な組織（パキスタン・タリバン、アフガン・タリバン、アルカイダ、ハッカーニ・ネットワークなど）の戦闘員が死亡し、その中には高位の指導者も含まれていた。これには、アフガン・タリバンの指導者（アミール）、パキスタン・タリバンの複数の指導者、パキスタン・タリバンの副司令官、ハッカーニ・ネットワークの最高司令官、インド亜大陸のアルカイダの副司令官が含まれる。[ 116 ]
一般的に、CIAや他のアメリカの機関は、過激派の殺害率が高いと主張しており、その一部は「攻撃区域内のすべての軍事年齢の男性を戦闘員とみなす…死後に無罪を証明する明確な情報がある場合を除き」という議論のある推定方法に依拠している。[ 117 ]例えば、CIAは2010年5月から2011年8月の間に実施された攻撃で600人以上の過激派を殺害したが、民間人の死者は出ていないと主張しているが、この主張には多くの人が異議を唱えている。[ 115 ] 2013年10月のインタビューで、ある元ドローン操縦士は、一部の任務評価では子供の犠牲者が認識されない可能性があることを示唆する出来事について語った。[ 118 ]
CIAは、2010年5月から2011年8月にかけて行われた攻撃で600人以上の戦闘員が死亡し、民間人の死者は出なかったと主張しているが、この評価はロング・ウォー・ジャーナルのビル・ロジオや他の評論家から非現実的だと批判されている。ニューヨーク・タイムズに語った匿名の米当局者は、2011年8月時点でドローン作戦により2,000人以上の戦闘員と約50人の非戦闘員が死亡したと主張している。[ 115 ]
ブルームバーグが2011年1月に発表したレポートによると、空爆による民間人の死傷者は明らかに減少したという。同レポートによれば、米国政府は2008年半ば以降、ドローン攻撃で1,300人の武装勢力とわずか30人の民間人が死亡し、2010年8月以降は民間人の死者は出ていないと考えている。[ 119 ]
ニューヨーク・タイムズは2013年に、オバマ政権が民間人犠牲者の数え方に関して議論のある方法を採用したと報じた。この方法は事実上、攻撃区域内のすべての軍事年齢の男性を戦闘員として数えるものであり、極めて少ない巻き添え死者数という公式発表を部分的に説明するものであった。[ 120 ]また、米国当局は、地元住民への聞き取り調査では民間人犠牲者の正確な数は得られないと主張していた。なぜなら、犠牲者の親族や知人が、犠牲者が過激派活動に関与していたことを証言することを拒否するからである。[ 121 ]
ある報告書では、パキスタン軍は、殺害された者のほとんどはアルカイダとタリバンの戦闘員だったと述べている。[ 122 ]しかし、BIJが2013年7月に入手した、以前は機密扱いだったパキスタン政府の報告書には、2006年から2009年の間に発生した75回のドローン攻撃の詳細が示されている。12ページの報告書によると、この期間に報告された746人の死者のうち176人が民間人だった。[ 123 ] 2011年3月、パキスタン陸軍第7師団の司令官であるガユール・メフムード少将は、ミラムシャーで「米国のプレデター攻撃に関する神話と噂」と題したブリーフィングを行った。同少将は、ドローン攻撃で殺害された者のほとんどはアルカイダとタリバンのテロリストだったと述べた。 2011年3月7日までの攻撃に関する軍の公式文書によると、2007年から2011年の間に約164回のプレデター攻撃が行われ、964人以上のテロリストが殺害された。殺害されたのは地元住民793人と外国人171人。外国人にはアラブ人、ウズベク人、タジク人、チェチェン人、フィリピン人、モロッコ人が含まれる。[ 122 ]これは異論がある。他の情報源によると、2011年7月時点で250回のドローン攻撃により1500人から2300人が死亡し、そのうちテロ組織の指導者と推定されるのはわずか33人だった。[ 124 ] [ 125 ]
2013年10月、パキスタン国防省は、2008年以降317回のドローン攻撃で死亡した2,227人のうち、67人が民間人だったと発表した。同省は、残りの死亡者はイスラム過激派だったと述べた。[ 126 ]しかし、この発表は、パキスタン外務省や国内外の研究グループから、過小評価であり、大部分が不正確であるとして強く批判された。また、イスラマバードに拠点を置き、同地域に研究者を抱える学術グループであるFATA研究センターの所長は、国防省の主張に反論し、近年のわずか2回の攻撃で100人以上の民間人が死亡したと述べた。[ 127 ]
ニュー・アメリカ財団は、攻撃で死亡した人の80％が武装勢力だったと推定している。[ 111 ]ニュー・アメリカ財団が2010年2月に発表した「ドローンの年」と題する調査では、2004年から2010年初頭にかけてパキスタンで行われた合計114回のドローン攻撃で、834人から1,216人が死亡したことが判明した。これらのうち約3分の2が武装勢力、3分の1が民間人だったと考えられている。[ 21 ]
ニュー・アメリカ財団のピーター・バーゲンとキャサリン・ティーデマンによる2010年のよく引用される研究は、次のように述べている。「我々の研究によると、2004年から現在までにパキスタン北西部で報告された265件のドローン攻撃（2011年の52件を含む）により、およそ1,628人から2,561人が死亡しており、そのうち約1,335人から2,090人が信頼できる報道で武装勢力とされている。したがって、我々の分析によれば、2004年以降の真の非武装勢力の死亡率は約20％である。2010年以前は5％であった。」バーゲンは2012年に別の報告書で、ドローン攻撃が増加しても民間人の犠牲者は減り続けており、「今日、初めて民間人の死亡率はほぼゼロに近づいている」と結論付けている。[ 128 ]しかし、複数の専門家は、殺害された武装勢力ははるかに少なく、民間人のほうがはるかに多いと述べている。ブルッキングス研究所のダニエル・L・バイマンは、2009年の意見記事で、ドローン攻撃によって殺害された武装勢力1人につき、「10人程度の民間人」が死亡した可能性があると書いている。[ 129 ]
ニュー・アメリカ財団は、2010年8月23日以降、ドローン攻撃で死亡した民間人は0人から18人の間であり、民間人の死傷者総数は、それ以前の年の総死傷者数の25%から2010年には推定6%に減少したと考えている。同財団は、2004年以降、非戦闘員の死者は277人から435人の間であり、総死者数は1,374人から2,189人の間であると推定している。[ 121 ]
ニュー・アメリカ財団は2011年半ばに、2004年から2011年までの空爆で死亡した2,551人のうち80%が武装勢力だったと述べた。同財団は、2010年に死亡した人の95%が武装勢力であり、2012年時点でドローン攻撃で死亡した人の15%が民間人か身元不明だったと述べた。[ 111 ]
イスラマバードに拠点を置く紛争監視センター（CMC）の報告によると、2011年までに2000人以上が死亡しており、そのほとんどが民間人だった。CMCはCIAのドローン攻撃を「報復作戦となった暗殺作戦」と呼び、ドローン攻撃による死傷者数に関して2010年がこれまでで最も死者数の多い年であり、134回の攻撃で900人以上が死亡したことを示した。[ 131 ]
Long War Journalによると、2011年半ばの時点で、2006年以降のパキスタンでのドローン攻撃により、2,018人の武装勢力と138人の民間人が死亡した。[ 132 ]また、同財団は2012年の民間人および不明の死傷者の割合は2%であったと述べているが、調査報道局は2012年の民間人の死傷者の割合は9%であると述べている。[ 133 ]
ドローン攻撃をすべて追跡しているフルブライト奨学生のジーシャン・ウル・ハッサン博士が運営する独立系調査サイト「パキスタン・ボディ・カウント」は、死者の中に民間人2179人が含まれており、そのうち12.4%が子供と女性であると主張している。 [ 134 ] 2012年2月4日に発表された調査報道局の報告書は、オバマ政権下（2008年～2011年）にドローン攻撃で死亡した民間人は282人から535人で、その中には子供60人が含まれていると述べている。[ 135 ]
2012年2月のAP通信の調査によると、パキスタンで広く信じられている「民間人が主な犠牲者である」という認識とは異なり、北ワジリスタンでのドローン攻撃の主な犠牲者は武装勢力であったことが判明した。AP通信は10件のドローン攻撃を調査した。AP通信の記者は北ワジリスタンの約80人の村人に話を聞き、10回の攻撃で少なくとも194人が死亡したと伝えられた。村人によると、そのうち56人は民間人または部族警察で、138人は武装勢力だった。民間人のうち38人は2011年3月17日の1回の攻撃で死亡した。村人は、民間人が殺されたかどうかを知る方法の1つは、攻撃後に葬儀が何件行われたかを観察することだと述べた。武装勢力の遺体は通常、埋葬のために別の場所に運ばれるが、民間人は通常、すぐに地元で埋葬される。[ 136 ]
2014年にリプリーブが発表した調査によると、イエメンとパキスタンにおける米国のドローン攻撃では、不明な人対標的の死傷者比率が28:1であり、調査対象となった攻撃の1つでは128:1の比率で13人の子供が死亡したと示唆されている。[ 137 ]
調査報道局は、2011年半ばに広範な調査に基づいて、「信頼できる報告」によれば、2004年以降の米国の攻撃で死亡したと報告されている2,347人のうち、175人の子供を含む392人の民間人が死亡していたと主張している。同じ記事で、BIJはまた、「標的となった部族地域の武装勢力が、死亡者の大半を占めているようだ。2004年以降の死亡者の中には、名前が判明している武装勢力が150人近くいるが、数百人は身元不明の下級戦闘員である」と主張している。[ 138 ]
調査報道局は、米国のドローン攻撃に関する累積統計を以下のように推定している（2017年9月17日現在）。
同局はまた、オバマ大統領就任以来、少なくとも50人の民間人が被害者の支援に向かった際に追撃攻撃で死亡し、20人以上の民間人が葬儀や参列者への攻撃で襲われたと主張した。この行為は法律専門家によって非難されている。[ 140 ] [ 141 ] [ 138 ]
国際安全保障誌に掲載された2018年の研究によると、パキスタンにおけるドローン攻撃が地域、国内、または国際レベルで過激化を招いているという証拠はほとんどない。[ 142 ]国際研究季刊誌に掲載された2016年の研究によると、ドローン攻撃はパキスタンにおいて効果的な対テロ手段である。この研究では、「ドローン攻撃はテロ攻撃の発生率と致死率の低下、および部族の長老に対する選択的標的の減少と関連している」ことがわかった。[ 143 ] RAND研究所の分析によると、パキスタンでは「ドローン攻撃はテロ攻撃の発生率と致死率の低下と関連している」。[ 144 ]
スタンフォード大学の博士研究員であるアスファンディヤル・ミル氏とディラン・ムーア氏がパキスタンで実施したドローン攻撃に関する定量的分析によると、「ドローン攻撃プログラムは、対象地域における反乱軍の攻撃件数を月平均9～13件、死傷者数を月平均51～86人減少させた。この変化は、プログラム実施前の1年間、対象地域で月平均約21件の攻撃と100人の死傷者が出ていたことを考えると、相当なものだ。さらに、定量的および定性的な証拠から、この減少はドローンプログラムによるものであることが示唆されている。」ドローン攻撃は、実際の被害に加え、「反乱軍のリスク認識」を変え、「標的を避けるようになり、移動と通信能力が著しく損なわれた」という。[ 145 ]スタンフォード大学の研究員アヌープ・K・サルバヒが『インターナショナル・スタディーズ・クォータリー』に発表した別の定量的研究では、「2007年から2011年までのパキスタンにおける米国のドローン攻撃とテロに関する詳細なデータ」に基づき、「ドローン攻撃はテロ攻撃の発生率と致死率の低下、および部族の長老に対する選択的標的の減少と関連している」ことが判明した。[ 146 ]
2016年に実施された、タリバン反乱の影響を最も受けている北ワジリスタン地域（n=148）に特化した以前の調査でも、同様の結果が示された。回答者の79%以上が米国のドローン攻撃を支持し、56%が「ドローンは非戦闘員を殺害することはほとんどない」と信じ、66%以上が「ドローン攻撃で死亡する非戦闘員の民間人のほとんどは、すでに過激化している可能性のある既知の戦闘員協力者である」と信じていた。さらに、回答者の大多数は、ドローン作戦が同地域のパキスタン・タリバンを決定的に打ち負かしたことに同意した。ミル・アリの町の学生は、地元の感情を次のように説明した。「政府が私たちを残酷なタリバンのなすがままに放置したとき、私たちはまったく無力で恐怖に怯えていました。誰も私たちの窮状に関心を示さなかったので、ドローンは祈りが聞き届けられた最も近いものだったのです。」[ 147 ]
しかし、オックスフォード・リサーチ・グループの分析によると、ドローン攻撃は連邦直轄部族地域でのテロ活動を減少させたものの、武装勢力がドローンを避けるために移転したカラチなどのパキスタンの都市でのテロ攻撃の件数を増加させた。 [ 148 ]バーバラ・エリアス＝サンボーンは、「ドローンに関する多くの文献が示唆しているように、こうした殺害は通常、武装勢力の戦闘への決意を固め、あらゆる潜在的な交渉や解決を停滞させる」と主張している。[ 149 ]
政治学者でカーネギー国際平和財団の研究員であるアキル・シャーは、2018年に国際安全保障誌のために、ドローン攻撃が地元住民の態度に与える影響に関する調査を実施した。この調査はパキスタンからのインタビューとアンケートデータ（n=167）に基づいており、シャーは、この調査が「主に逸話的な証拠、信頼性の低いメディア報道、擁護主導の研究に基づく」反対意見よりも完全かつ正確な見解を提供すると主張している。シャーの調査では、「ドローン攻撃が地元または全国レベルで過激派イスラム主義者の勧誘に大きな影響を与えているという証拠は（データには）ほとんど、あるいは全くない」ことが判明した。むしろ、データは、政治的および経済的な不満、パキスタン国家の選択的な対テロ政策、地元住民に対する無差別な弾圧、過激派グループによる若者の強制的な勧誘といった要因の重要性を明らかにしている。[ 150 ]この調査は、米国とヨーロッパの国内イスラムテロリストの裁判証言と証言にも及んだ。彼らのケースでは、「ドローン攻撃が過激派イスラム主義の主な原因であるという証拠はほとんどない。むしろ、重要な要因としては、アイデンティティに葛藤を抱える若い移民にとっての超国家的なイスラム的アイデンティティの魅力、イスラム教徒コミュニティを疎外する国家の移民および統合政策、仲間やソーシャルネットワークの影響、暴力的なジハード主義イデオロギーへのオンラインでの接触などが挙げられる。」[ 150 ]
2011年にオサマ・ビンラディンが死亡した後に彼の自宅から回収されたメッセージには、当時アルカイダのナンバー3であったアティヤ・アブド・アル・ラフマンからのメッセージも含まれており、AFP通信とワシントン・ポストによると、パキスタンでのドローン攻撃に対する不満が表明されていた。匿名の米国政府関係者によると、アル・ラフマンはメッセージの中で、ドローン発射ミサイルがアルカイダ工作員を補充するよりも速いペースで殺害していると不満を述べていた。[ 151 ] [ 152 ]アボタバードにあるオサマ・ビンラディンの邸宅から押収された文書では、アルカイダの指導者は米国のドローン（「スパイ機」と呼ばれている）について詳しく語り、それらをアルカイダとその同盟国に対する最大の脅威として挙げていた。彼は、「過去 2 年間、スパイ戦争とスパイ航空機の問題は敵に大きな利益をもたらし、多くのジハード幹部、指導者、その他を殺害することにつながった。これは我々を心配させ、疲弊させていることだ」と述べた。また、彼は部下やソマリアの協力者に対し、アメリカのドローンが彼らを標的にしているため車を避けるように、そして「集結と分散の経験、移動、昼夜を問わず輸送、偽装、その他戦争の策略に関連する技術を活用する」ように助言した。[ 153 ] 2011 年 6 月と 7 月、法執行機関は、アルカイダ関連の Web サイトで、ドローン航空機製造会社AeroVironmentの幹部に対する攻撃を呼びかけるメッセージを発見した。法執行機関は、これらのメッセージはアダム・ヤヒエ・ガダーンによるアメリカ人に対する行動の呼びかけへの応答であると考えていた。[ 154 ]
ドローン攻撃の標的になることへのパラノイアから、連邦直轄部族地域ではタリバン工作員によるスパイ容疑者の大規模な処刑が行われており、北ワジリスタンではこの目的のために特別部隊ラシュカル・アル・ホラサンが創設されている。これはパキスタンのタリバンが、トラックや乗用車に盗聴器を仕掛けたとして非難した地元の自動車整備士数十人を公開処刑する事態にまで及んでいる。CIAは、ドローンが車両に乗り込んだ人物を確認し、人里離れた地域で運転している車両を標的にできるため、特に車両を標的にしている。[ 155 ]ロサンゼルス・タイムズは、北ワジリスタンでホラサン・ムジャヒディンと呼ばれる武装集団が情報提供者と疑われる人物を標的にしていると報じている。同報道によると、この集団は攻撃につながる情報を売った疑いのある地域住民を誘拐し、拷問して通常は殺害し、殺害の様子を撮影したビデオテープを街頭市場で販売して他の人々への警告としている。[ 156 ]
2010年のタイムズスクエア自動車爆破事件の犯人ファイサル・シャザードが犯行の動機として挙げたのは、彼の母国パキスタンにおけるCIAの度重なるドローン攻撃だった。[ 157 ]パキスタン・タリバン運動のバイトゥラ・メスードは、 2009年のラホール警察学校襲撃事件の犯行声明の中で、ドローン攻撃への報復として行動したと述べた。[ 158 ]
米国下院議員デニス・クチニッチは、米国が米国を攻撃したことのない国に対して攻撃を行うことは国際法違反であると主張した。 [ 159 ]ジョージタウン大学のゲイリー・D・ソリス教授は、CIAのドローン操縦士は武力紛争に直接関与している民間人であるため、彼らは「非合法戦闘員」であり、訴追の対象となる可能性があると主張している。[ 109 ]米国議会でドローンを批判する主要人物の一人はランド・ポール上院議員である。2013年、彼は13時間にわたる議事妨害を行い、戦闘に積極的に関与していない米国市民を米国領土内でドローンで殺害することはできないとオバマ米大統領に公に認めさせようとした。エリック・ホルダー司法長官はその後すぐに、大統領にはこの目的でドローンを使用する権限はないことを確認した。
2012年2月にアメリカの成人1,000人を対象に行われた世論調査では、83%（リベラル派民主党員の77%）がドローン攻撃を支持すると回答した。[ 160 ]
これらの攻撃は、パキスタンにおける反米感情や、パキスタンにおけるCIAの活動の範囲と規模に対する疑念の高まりと関連付けられることが多い。ドローン攻撃の継続に対するパキスタンの怒りは、2013年11月末にピークに達し、ある政党がイスラマバードのCIA支局長とされる人物の名前を公表し、その人物とCIA長官ジョン・ブレナンを殺人罪で裁くよう求めた。[ 161 ]
2012年にスタンフォード大学とニューヨーク大学のロースクールの研究者らが発表した報告書によると、同報告書のためにインタビューを受けたワジリスタンの住民は、「米国はイスラム教徒であるという理由だけで積極的に殺害しようとしており、ドローン攻撃はイスラム教に対する宗教的十字軍の一環だと考えている」と述べている。[ 162 ]ワジリスタンで働く多くの専門家は、ドローン攻撃がテロを助長していると考えている。[ 162 ]同報告書は、デア・シュピーゲル、ニューヨーク・タイムズ、CNNの記者らが同様の結論に達したことを指摘している。[ 162 ]
米国のドローン攻撃はパキスタンでは非常に不人気である。ピュー・リサーチ・センターのグローバル・アティテュード・プロジェクトによる2012年の世論調査では、ドローン攻撃を支持するパキスタン人はわずか17%だった。さらに驚くべきことに、ドローンについてよく知っている、あるいは少し知っていると答えた人々のうち、97%がドローン攻撃は悪い政策だと考えていた。[ 162 ]
ニュー・アメリカ財団が実施している世論調査によると、ワジリスタンの民間人の10人中9人が「米軍によるアルカイダとタリバンの追跡に反対」しており、約70％が「パキスタン軍だけで部族地域のタリバンとアルカイダの武装勢力と戦うことを望んでいる」という。[ 163 ]
パキスタンのアリアナ地域研究擁護研究所が2008年11月から2009年1月にかけて実施した世論調査によると、回答者の約半数が連邦直轄部族地域でのドローン攻撃は正確だと考えており、ほぼ同数の回答者が、攻撃は反米感情にはつながらず、武装勢力に損害を与えるのに効果的だったと述べている。[ 164 ]研究者らは、「パシュトゥーンベルト以外の地域では、地元住民の大多数がタリバン運動を支持しているという通説は根拠に乏しい」と結論付けている。[ 165 ] AIRRAのメンバーであるファルハット・タジ氏によると、ドローンは民間人を殺害したことは一度もない。ワジリスタンの一部の人々は、ドローンを、カーバ神殿を侵略したアブラハの復讐のためにアッラーが送った聖なるツバメ、アバビルに例えている。 [ 166 ]ドーン紙に寄稿したイルファン・フセインはこれに同意し、ドローン攻撃の強化を求めた。「我々は、敵が我々が時間稼ぎをして取引をしようとした数年間で非常に強くなったという現実に目を覚ます必要がある。明らかに、この戦いには同盟国が必要だ。月に向かって吠えても、我々が切実に必要としている協力は得られない。ドローン攻撃を減らすのではなく、増やすべきだという確固たる根拠がある。」[ 167 ] 2013年10月、エコノミスト誌は、地元住民の間で武装勢力に対する防衛策としてのドローン攻撃への支持があることを発見し、今年は民間人の死者は出ていないと主張した。[ 168 ] 2014年のポリティカル・サイエンス・クォータリー誌 の研究と2015年のジャーナル・オブ・ストラテジック・スタディーズ誌の研究は、ドローン攻撃がパキスタン人の怒りの主な原因であるという見解に異議を唱えている。[ 169 ] [ 170 ]
ドローン攻撃に対する抗議活動中、ネバダ砂漠体験主催のイベントで、ルイ・ヴィターレ神父、キャシー・ケリー、スティーブン・ケリー（SJ）、イヴ・テタズ、ジョン・ディアらが、2009年4月9日水曜日にクリーク空軍基地の外で逮捕された。 [ 171 ] [ 172 ]
パキスタンの政党パキスタン・テフリク・エ・インサフの議長であるイムラン・カーンは、米国のドローン攻撃による罪のない民間人の死について世界的な意識を高めるため、2012年10月6日と7日に南ワジリスタンへの平和行進を発表した。彼はイスラマバードから南ワジリスタンまで10万人の集会を企画した。南ワジリスタン行政当局は、警備を提供できないという理由で集会の許可を拒否したが[ 173 ]、PTIは平和行進を予定通り実施すると主張している。多くの国際的な人権活動家やNGOが平和行進への支持を表明しており、元米軍大佐のアン・ライトや英国のNGOリプリーブも平和行進に参加している。パキスタンのタリバンは平和集会を攻撃しないことに同意し、集会の警備を提供すると申し出た[ 174 ] 。
米国政府は、国家がテロ活動を制御・監視できないことを破綻国家の特徴として挙げ、パキスタンの連邦直轄部族地域における軍事・政府による統制の欠如をその例として挙げ、国連憲章第7章第51条に基づく国家の自衛権の範囲内で行動していると主張した。オバマ大統領は2013年の国防大学での演説で、「我々は、アメリカ国民に継続的かつ差し迫った脅威をもたらすテロリストに対して行動し、その脅威に効果的に対処できる他の政府が存在しない場合に行動する」と述べた。[ 175 ] 2010年3月25日、米国務省法律顧問のハロルド・コー氏は、ドローン攻撃は自衛権に基づき合法であると述べた。コー氏によれば、米国はアルカイダ、タリバン、およびその関連組織との武力紛争に関与しており、国際法の下で自衛に合致する武力を行使することができる。[ 176 ]
2012年、オバマ政権は2012年4月にドローン攻撃政策について初めて包括的な説明を行い、「合法で倫理的かつ賢明である」と結論付けた。[ 69 ] CIAの法務顧問であるスティーブン・プレストンは、2012年4月10日にハーバード・ロー・スクールで行った「CIAと法の支配」と題する講演で、CIAは戦争法に拘束されないと主張した。これに対し、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、攻撃プログラムを米軍の管理下に置くよう求めた。[ 177 ]
英国の人権団体リプリーブは、攻撃で死亡した民間人（その多くは子供）の家族18人による宣誓供述書に基づいて、国連人権理事会に訴訟を起こした。彼らは国連人権理事会に対し、「これらの攻撃を違法な人権侵害として非難する」よう求めている。[ 178 ]
2009年6月3日、国連人権理事会（UNHRC）は、米国の戦術を厳しく批判する報告書を提出した。報告書は、米国政府がドローン攻撃を含む軍事作戦の民間人犠牲者を追跡しておらず、影響を受けた国の市民が犠牲者やそれに関する法的調査に関する情報を入手するための手段を提供していないと主張した。[ 179 ]米軍が保有するそのような情報は、ドローン攻撃計画を取り巻く高度な秘密主義のため、一般には入手できないとされている。[ 180 ] UNHRCの米国代表は、超法規的、略式または恣意的処刑に関する国連調査官は米軍の行動に対して管轄権を持たないと主張しているが、[ 179 ]別の米国外交官は、米軍はあらゆる不正行為を調査しており、死者に関する情報を提供するためにできる限りのことをしていると主張している。[ 181 ]
2009年10月27日、国連人権理事会の調査官フィリップ・アルストンは、米国がアフガニスタン国境でのドローンの使用を通じて国際法に違反して無差別に人々を殺害していないことを証明するよう米国に求めた。アルストンは、米国が今日まで国連の懸念に回答を拒否していることを批判した。アルストンは、「そうでなければ、中央情報局が多数の人々を殺害するプログラムを実行しており、関連する国際法に関して全く責任が問われないという、非常に問題のある結論に至る」と述べた。[ 182 ]
2010年6月2日、アルストンのチームはドローン攻撃に関する調査報告書を発表し、米国が世界で「最も標的殺害を多用している国」であると批判した。しかし、アルストンは、ドローン攻撃は自衛権の下で正当化される可能性があることを認めた。彼は米国に対し、このプログラムについてよりオープンになるよう求めた。アルストンの報告書は翌日、国連人権委員会に提出された。 [ 183 ]
2012年6月7日、パキスタンへの4日間の訪問後、国連人権高等弁務官のナビ・ピレイは、パキスタンにおける米国のドローン攻撃について新たな調査を求め、これらの攻撃を繰り返し「無差別」と呼び、人権侵害に当たると述べた。[ 184 ] 2012年6月18日に発表された報告書の中で、超法規的、略式または恣意的処刑に関する国連特別報告者のクリストフ・ヘインズは、オバマ政権に対し、アルカイダやタリバンの容疑者を捕らえるのではなく、標的を絞った暗殺を行ったことを正当化するよう求めた。[ 185 ]
2013年3月、国連特別報告者のベン・エマーソン氏は、米国のドローン攻撃による民間人の犠牲者を調査した国連チームを率い、これらの攻撃はパキスタンの主権の侵害であると述べた。エマーソン氏は、パキスタン政府当局者がドローン攻撃に同意していないことを明確に表明しているが、これは米国当局者の発言と矛盾していると述べた。[ 186 ]
2010年12月、ジョナサン・バンクスという偽名で活動していたCIAのイスラマバード支局長が急遽国外に撤退した。[ 187 ] [ 188 ]ドローン攻撃の犠牲者の家族が起こした訴訟でバンクスが被告として名指しされ、彼は殺害予告を受けており、ドローン攻撃で兄弟と息子を亡くしたパキスタン人ジャーナリストはバンクスを殺人罪で起訴するよう求めた。[ 189 ] [ 190 ]
2013年5月、パキスタンの裁判所は、パキスタンにおけるCIAのドローン攻撃は違法であるとの判決を下した。ペシャワール高等裁判所の判事は、パキスタン政府は必要であれば武力を行使してでもドローン攻撃を中止しなければならないと述べた。[ 191 ]
2013年10月、アムネスティ・インターナショナルはドローン攻撃の影響に関する詳細な調査報告書を発表し、攻撃を強く非難した。報告書は、無差別に殺害された民間人の数、使用された戦術（負傷者を助けている人々を標的とした追撃攻撃など）、パキスタンの主権の侵害などから、一部の攻撃は違法な処刑や戦争犯罪とみなされる可能性があると述べた。[ 192 ]
2009年7月14日、ブルッキングス研究所のダニエル・L・バイマン氏は、ドローン攻撃の結果に関する正確なデータを入手することは困難であるものの、ドローン攻撃で殺害された武装勢力1人に対し、民間人10人が死亡したようだと述べた。バイマン氏は、民間人の殺害は人道的悲劇であり、パキスタン政府の正当性の低下やパキスタン国民の米国からの疎外など、危険な政治的問題を引き起こすと主張した。同氏は、パキスタンにおけるアルカイダの活動を阻止する真の解決策は、パキスタンの対反乱作戦への長期的な支援であると示唆した。[ 129 ]
2012年9月にスタンフォード大学とニューヨーク大学の研究者らが発表した報告書は、ドローン攻撃作戦を批判し、多数の民間人を殺害し、パキスタン国民を米国に敵対させていると述べた。パキスタンの人権団体である基本的人権財団が提供した、目撃者、ドローン攻撃の生存者、その他パキスタン国内の人々へのインタビューに基づいて作成されたこの報告書は、ドローン攻撃の犠牲者のうち「高位」の過激派指導者はわずか2%であると結論付けた。報告書の著者らは民間人の総犠牲者数を推定しなかったが、2012年2月の調査報道局の報告書は、民間人の犠牲者に関するロング・ウォー・ジャーナルの報告書よりも正確であると示唆した。また、この報告書は、米国政府が標的が米国に対する直接的な脅威であることを証明していないため、ドローン攻撃は国際法違反であるとの見解を示した。[ 193 ]さらに報告書は、米国が、無罪を証明する証拠がない限り、空爆後に攻撃区域内のすべての軍事年齢の男性を過激派とみなすという政策にも言及した。メディア各社は、ドローン攻撃について報道する際に、それ以上の説明なしに「過激派」という用語を使用することをやめるよう求められた。[ 194 ]
{{cite magazine}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)「約18ヶ月以内に、ドローン運用の大部分は、政府の他の部門ではなく、軍によって行われるようになるだろう」とエマーソン氏は述べた。
オバマ大統領が大々的に宣伝されたテロ対策演説からわずか 6 日後、米国のドローンがパキスタンでミサイルを発射し、4 人が死亡した。土曜日には、別の米国のドローンが今度はイエメンで 7 人を殺害した。オバマ大統領の演説が本当にドローン使用のより制限的な基準を告げるものだったのかどうかについては議論があったが、決定的なものではないものの、初期の結果は、これまで通りのビジネスであることを示唆しているようだ。Saud Mehsud (2012年6月8日) 「米国のドローン攻撃で9人が死亡、パキスタンは怒って特使を召喚」ロイター。2013年6月8日のオリジナルからアーカイブ。2013年6月8日閲覧。
米国のドローン攻撃によりパキスタン北西部で9人が死亡したと治安当局者が発表し、新たに就任したナワズ・シャリフ首相は土曜日、このような攻撃に抗議するため米国の特使を召喚した。
批評家たちは、このプログラムに多くの問題点があることを正しく指摘しているが、中でも最も問題なのは、攻撃によって生じた民間人の犠牲者の数である。民間人の死者に関する情報源は弱く、数字はしばしば誇張されているが、600人以上の民間人が攻撃で死亡した可能性が高い。この数字は、殺害された武装勢力1人につき、10人ほどの民間人も死亡したことを示唆している。
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