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ポーランドの政治 | |
|---|---|
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| 政治形態 | |
| 憲法 | ポーランド憲法（1997年） |
| 形成 | 1989年12月30日（第三ポーランド共和国）1997年10月17日（憲法発効） |
| 立法府 | |
| 名前 | 議会 |
| タイプ | 二院制 |
| 会場 | ポーランドの上院および下院 |
| 上院 | |
| 名前 | ポーランド上院 |
| 議長 | マウゴジャタ・キダワ・ブロンスカ |
| 任命者 | 先着順 |
| 下院 | |
| 名前 | セイム |
| 議長 | シモン・ホロウニア、セイム元帥 |
| 任命者 | 41選挙区における自由名簿式比例代表制（国政選挙の5%の基準） |
| 行政部門 | |
| 国家元首 | |
| タイトル | 社長 |
| 現在 | アンジェイ・ドゥダ |
| 任命者 | 直接国民投票、2回投票方式 |
| 政府の長 | |
| タイトル | 首相 |
| 現在 | ドナルド・タスク |
| 任命者 | セイム |
| キャビネット | |
| 名前 | ポーランド共和国政府 |
| 現内閣 | ドナルド・トゥスク内閣 |
| リーダー | 首相 |
| 副リーダー | ヴワディスワフ・コシニアク＝カミシュ、 クシシュトフ・ガフコフスキ副首相、 副首相 |
| 任命者 | セイム |
| 本部 | ポーランドの上院および下院 |
| 省庁 | 26 |
| 司法部門 | |
| 名前 | ポーランドの司法 |
| 憲法裁判所 | |
| 裁判長 | ユリア・プシウェプスカが事実上空席（地位奪取） |
ポーランドの政府は、大統領が国家元首であり首相が政府の長である単一議会 制の 代表民主共和 国の形態をとっています。[1] [2]しかし、その政府形態は半大統領制であるとも考えられています。[3] [4] [5] [6]
行政権は、複数政党制の枠組みの中で、大統領と、首相が率いる閣僚会議で構成される政府によって行使される。閣僚は通常、下院（セイム）の多数党または連合から選出されるが、この規則の例外も珍しくない。政府は大統領によって正式に発表され、2週間以内にセイムで信任決議を可決しなければならない。
立法権は議会の二院、下院と上院に与えられている。下院議員は比例代表制で選出されるが、非少数民族政党が下院に進出するには全国投票の少なくとも5%を獲得する必要がある。現在は5つの政党が代表を務めている。議会選挙は少なくとも4年に1度行われる。
大統領は国家元首として軍の最高司令官であり、議会で可決された法案を拒否する権限を持ち、その拒否権は5分の3以上の多数決で覆される可能性があり、また一定の条件下で議会を解散することができる。[4] [5] [6]大統領選挙は5年ごとに行われる。投票者の過半数が同じ候補者を支持した場合、その候補者が勝者と宣言され、過半数に満たない場合は上位2人の候補者による決選投票が行われる。
政治制度はポーランド憲法で定義されており、広範な個人の自由も保証されている。司法部門は、憲法で保証された自由を侵害する法律を無効にすることができる 憲法裁判所を除いて、政治において小さな役割を果たしている。
行政部門
閣僚会議は首相が提案し、大統領が任命し、下院が承認する。大統領は国民投票で5年の任期で選出され、首相と副首相（いる場合）は大統領が任命し、下院が承認する。閣僚会議は首相と下院に対して責任を負う。
国家元首
大統領は任期により選出され、国家元首、軍の最高司令官、ポーランド共和国の最高代表者となる。大統領は立法を拒否する権利を有するが、議会の5分の3以上の多数決により拒否権を覆すことができる。[4] [5]大統領は外交における国家の代表として、国際協定を批准および破棄し、ポーランド共和国の全権代表を任命および召還し、外交政策に関しては首相および関係大臣と協力する。軍の最高司令官として、大統領は参謀総長および軍の各部門の司令官を任命する。
大統領は、特定の問題に関して内閣評議会を招集することができるが、内閣評議会は閣僚評議会の権限を有しない。大統領の公文書の有効性には首相の署名が必要であるが、これは以下の場合には適用されない。
- 首相の指名と任命
- 憲法に規定されている場合における下院の任期の短縮
- 法案の導入
- ポーランド国立銀行総裁の任命を議会に要請
- 裁判官の任命
- 全国的な国民投票の実施を宣言する（上院の同意が必要）
- 法案に署名するか、署名を拒否するか
- 最高裁判所長官、憲法裁判所長官、金融政策会議メンバーの任命、国家安全保障会議メンバーの任命と解任
- 恩赦権を行使する
- 内閣会議の招集
立法府
ポーランド議会は2つの議院から成ります。下院( Sejm ) には460名の議員がおり、多くの議会政治制度で使用されているドント方式に似た、5%の基準(連立政権の場合は8%、少数民族の場合は基準が免除)による複数議席の選挙区で比例代表制により4年の任期で選出されます。上院( Senat ) には100名の議員がおり、小選挙区制の一回投票方式により4年の任期で選出されます。下院と上院の合同会議で開催される場合、国民議会 ( Polish Zgromadzenie Narodowe ) を構成します。
国民議会は、新大統領の就任宣誓、共和国大統領に対する国家裁判所への告訴、および大統領の健康状態による職務遂行の永久的不能の宣言の3つの機会に組織される。これまでに行われたのは最初の種類のもののみである。1991年以来、選挙は国家選挙管理委員会( Państwowa Komisja Wyborcza ) によって監視されており、その行政部門は国家選挙事務局 ( Krajowe Biuro Wyborcze )と呼ばれている。
司法部門
正義
裁判所は、法廷とともにポーランドの司法制度の一部を構成している。[7]司法制度を運営する機関としては、以下のものが区別される。[8]
- 最高裁判所;
- 共通裁判所;
- 行政裁判所;
- 軍事法廷。
さらに、戦時には、憲法は特別裁判所の設置または特別手続きの設置を認めている。[9]裁判手続きは少なくとも2回行われる。[10]司法の運営を規制する主な法律は以下のとおりである。
- 2001 年 7 月 27 日の法律 - 普通裁判所制度に関する法律。
- 2002 年 7 月 25 日の法律 - 行政裁判所制度に関する法律。
- 1997 年 8 月 21 日の法律 - 軍事裁判所制度に関する法律。
- 2002年11月23日の最高裁判所に関する法律。
- 2001 年 7 月 27 日の国家司法評議会に関する法律。
審査員
裁判官は、国家司法評議会の要請により大統領によって任命され、任期は無期限である。[11]裁判官は政党や労働組合に所属できず、[12]独立しており、憲法と法律のみに従う。[13]裁判官は免責特権と人格不可侵の権利を有する。[14]裁判官は解任されない[15]ため、解任または停職には裁判所の決定が必要である。[16]司法行政への他の市民の参加は法律で定義されており[17]、一般裁判所と軍事裁判所で第一審の裁判員制度を適用することに要約される。[18]
最高裁判所
最高裁判所（最高裁判所）は、普通裁判所と軍事裁判所を監督する機関である。[19]最高裁判所の長は、ポーランド共和国大統領が最高裁判所総会で推薦された候補者の中から6年の任期で任命する最高裁判所初代長官である。[20] 2018年まで、最高裁判所は民事、刑事、軍事・労働、社会保障、公務の4つの部会に分かれていた。2018年以降は、民事、刑事、労働・社会保障、非常監視・公務、懲戒の部会がある。総会の他に、司法自治の2番目の機関は最高裁判所である。[21]
共通の司法
共通司法制度は3つの階層から成ります。[22]その構造は、地区裁判所、地方裁判所、控訴裁判所から成ります。[22]共通裁判所は、刑事法、民事法、労働法、経済法、家族法を裁きます。[22] 2001年までは、軽犯罪裁判所もありましたが、憲法によりその機能は廃止されました。[22]
軍事司法
軍事裁判所は刑事裁判所であり、主に現役軍人による犯罪を裁く。[23]軍事司法制度は駐屯地裁判所と軍事地区裁判所から構成される。[23]最高裁判所の刑事部（2018年までは軍事部を含む）は第二審または上告裁判所として機能する。[22]
行政司法
行政司法はポーランド第二共和国にすでに存在していたが、第二次世界大戦後に廃止された。[24]行政司法は1980年に最高行政裁判所（NSA）の創設とともに徐々に復活し始めた。[22]現憲法は二審制の原則を導入し、その結果、第一審で裁定を下す県行政裁判所が設立された。行政裁判所は、政府当局と自治体当局の両方に対する行政決定の合法性を統制する。[25]最高行政裁判所長は、最高行政裁判所判事総会によって指名された候補者の中から大統領によって6年の任期で任命される。[26]
全国司法評議会
国家司法評議会は、裁判所と裁判官の独立を守るために設立された機関である。[27]評議会は、裁判官の任命を大統領に申請する。[11]評議会は、司法に関する分野における規範的行為の憲法遵守に関する事項について、憲法裁判所に申し立てる権利を有する。[28]国家司法評議会は、以下の者から構成される。[29]最高裁判所長官、法務大臣、最高行政裁判所長官、大統領により任命された者、最高裁判所、普通裁判所、行政裁判所、軍事裁判所の裁判官15名、副議長4名、上院議員2名。選出された議員の任期は4年である。[30]議長と副議長2名は評議会のメンバーから選出される。[31]
法廷
選挙
2023年議会選挙
2020年大統領選挙
国家安全保障
ポーランドの国家安全保障上の最大の目標は、軍の近代化と再編を通じて、 NATOやその他の西ヨーロッパ諸国の防衛、経済、政治機関との統合をさらに進めることです。ポーランドの軍事ドクトリンは、NATO パートナーと同じ防衛の性質を反映しています。
ポーランド軍[32]は、現役兵力約164,000人[33]と予備役234,000人から構成されています。2009年に軍は完全に職業組織となり、兵役義務は廃止されました。各部門の人員レベルと組織は次のとおりです（2004年）。
- 陸軍：60,000（4個師団、独立部隊、領土軍）
- 空軍：26,000人（航空隊および防空隊）
- 海軍：14,300（2艦隊）
- 特殊部隊: 1,700 (4 つの特殊部隊 - GROM、1 つの PSK、「Formoza」、特殊兵站軍事部隊)
ポーランド軍は引き続き再編と装備の近代化を進めています。ポーランド国防省参謀本部と陸軍参謀本部は最近、陸軍を NATO 準拠の J/G-1 から J/G-6 の構造に再編しました。予算の制約により、多目的戦闘機、改良型通信システム、攻撃ヘリコプターなどの優先防衛調達が妨げられています。
ポーランドは、NATOの平和のためのパートナーシップ計画への支持と参加において地域のリーダーであり続け、将来の欧州安全保障体制の安定した基盤を築くために、近隣諸国やその他の地域関係者のほとんどと積極的に関わってきた。ポーランドは、国連平和維持活動に対する強力な支持の長い記録を続けており、南レバノンに部隊（国連レバノン暫定軍の一部）を維持し、NATOのコソボ軍（KFOR）の大隊を維持し、コソボにKFOR戦略予備軍を提供して実際に展開している。ポーランドはヨーロッパにおける米国の強力な同盟国であり、2000年代には イラクで多国籍軍中央南部師団を率いた。
政府保護局
国家警護局（ポーランド語：Służba Ochrony Państwa、SOP）は、アメリカ合衆国のシークレットサービスに相当するポーランドの機関で、政府のためにテロ対策や要人警護のサービスを提供しています。[34]
行政区分
ポーランドは 16 の県または県 ( województwa、単数形 – województwo ) に分かれています。下シレジア、クヤヴィア ポメラニア、ウッチキエ、ルベルスキエ、ルブスキエ、レッサー ポーランド、マゾフシェ、オポルスキエ、サブカルパチア、ポドラスキエ、ポメラニア、シレジア、シフィエントクシスキエ、ヴァルミア・マズーリア州、大ポーランドと西ポメラニア。
外交関係
ポーランドは中央および東ヨーロッパで大きな影響力を持ち、国際情勢においては中堅国です。ポーランドの外交政策は、大西洋協力、欧州統合、国際開発、国際法という 4 つの基本的公約に基づいています。共産主義の崩壊と民主主義国家としての再建以来、ポーランドはヨーロッパと西側諸国の情勢における責任と立場を拡大し、西側諸国および多数のヨーロッパ諸国との友好的な外交関係を支え、確立してきました。
ポーランドは、強大な隣国による侵略（ポーランド分割、第二次世界大戦など）という悲惨な歴史経験があるため、外交政策では、危機的状況において強力な軍事支援を提供できる強力なパートナーとの緊密な協力を目指しています。これが、ポーランドと米国の緊密な関係の背景となっています。同時に、ロシアに対しても同様に負担を強いられているため、外交関係は非常に緊張しており、ウラジミール・プーチンが権力を握って以来、常に悪化しています。これが、ポーランドが東の隣国であるリトアニア、ベラルーシ、ウクライナの政治的解放に特別な注意を払っている重要な要因です。
参照
注記
- ^ クキズ15は以前、ポーランド連合から無所属で出馬した。結果には党員ではないパヴェウ・クキズは含まれていないが、43,292票を獲得して当選した。
- ^ 連立政権の8%の選挙基準を回避するために連立政党として登録された。連立政権の選出議員のうち5人は国民運動に所属し、1人は新希望に、1人はポーランド王冠連盟に所属している。
- ^ 以前はユナイテッド・ライトに所属していた。
- ^ 合意により失った議席も含む。
参考文献
- ^ 「ポーランド 1997 (2009年改訂版)」www.constituteproject.org . 2021年10月9日閲覧。
- ^ “ポーランド - ワールドファクトブック”. 2021年9月22日. 2021年10月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年10月8日閲覧。
- ^ Veser, Ernst [ドイツ語] (1997年9月23日). 「半大統領制 デュヴェルジェの概念 ― 新しい政治システムモデル」(PDF) (英語と中国語).ケルン大学教育学部教育学科: 39–60 。 2017年8月21日閲覧。
デュアメルはこのアプローチをさらに発展させ、フランスの構築は議会制にも大統領制にも該当しないことを強調し、「政治システム」と「立憲政体」の区別を展開している。前者は支配的な制度的慣行から生じる権力の行使から成り、後者は権力の支配的な制度的慣行の規則の総体である。このようにして、フランスは「半大統領制」を備えた「大統領制」として現れる (1983: 587)。この基準によって、彼はデュヴェルジェの
プレアデスを
半大統領制の体制として認識し、ポーランド、ルーマニア、ブルガリア、リトアニアも半大統領制の体制として認識している（1993：87）。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ)が必要です - ^ abc Shugart, Matthew Søberg (2005年9月). 「半大統領制：二重執行部と混合権限パターン」(PDF)。国際関係論・太平洋研究大学院。 2008年8月19日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。 2017年8月21日閲覧。
- ^ abc Shugart, Matthew Søberg (2005年12月). 「半大統領制: 二重執行部と混合権威パターン」(PDF) . French Politics . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . 2017年8月21日閲覧.
大統領が内閣の組織や議会の解散権に関して裁量権を持たないとしても、議会で承認された内閣立法が国民の選出した代理人によって阻止できる場合、大統領の憲法上の権限はデュヴェルジェの意味で「かなり大きい」とみなされる。モンゴル、ポーランド、セネガルのように、拒否権を覆すために特別多数が必要な場合、このような権限は特に重要である。これらの場合、政府は議会に対して完全に説明責任を負うが、大統領の潜在的に異なる政策の好みを考慮せずに立法することはできない。
- ^ ab McMenamin, Iain. 「ポーランドにおける半大統領制と民主化」（PDF） 。ダブリン市立大学法学政治学部。 2012年2月12日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年12月11日閲覧。
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- ^ 「憲法第175条第1項」 。 2021年4月9日閲覧。
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- ^ ポーランド軍
- ^ “Wojsko Polskie rośnie w siłę. Liczy już ok. 164 tys. żołnierzy | pulshr.pl”. www.pulshr.pl (ポーランド語)。 2022 年 12 月 30 日。2023-04-05に取得。
- ^ Biuro Ochrony Rządu 2007 年 7 月 14 日にウェイバック マシンでアーカイブ、2007 年 7 月 25 日に取得
外部リンク
- エリック・ヘロンの東中央ヨーロッパとユーラシアの政治ガイド
- PGB調査