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 米国移民帰化局の印章 | |
 米国移民帰化局の旗 | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1933年6月10日[1] |
| 溶解した | 2003年3月1日 |
| 代替機関 | |
| 管轄 | 米国連邦政府 |
| 本部 | ワシントン D.C.、米国 |
| 親会社 | 司法省 |
| Webサイト | 詳しくはこちら |
米国移民帰化局（INS ）は、1933年から1940年までは米国労働省の機関であり、 1940年から2003年までは 米国司法省の機関であった。
この機関は、2001年9月11日の同時多発テロ後の大規模な政府再編の一環として、その機能のほとんどが新設された国土安全保障省（DHS）内の3つの新しい組織、米国市民権・移民局（USCIS）、米国移民・関税執行局（ICE）、米国税関・国境警備局（CBP）に移管され、2003年3月1日にその名称で存在しなくなった。
1933年以前は、移民と帰化の問題を管理する別々の部局があり、それぞれ移民局と帰化局と呼ばれていました。1933年6月10日、INSが設立され、以前は別々だったこれらの行政分野が統合されました。1890年、米国への移民を規制するのは各州ではなく連邦政府となり、[3] 1891年の移民法により、財務省に移民局長が設立されました。政府の関心の変化を反映して、移民は1903年以降は米国商務省と労働省、 1913年以降は労働省の管轄となりました。[4] 1940年、国家安全保障への懸念が高まり、移民と帰化は司法省 の管轄となりました。[5]
2003年、永住権、帰化、亡命、その他の機能を含む移民サービスの管理は、市民権・移民業務局(BCIS) の管轄になりました。同局は短期間その名称で存在しましたが、その後、米国市民権・移民業務局(USCIS) に変更されました。INS の調査および執行機能 (調査、国外追放、諜報を含む) は、米国税関捜査官と統合され、米国移民関税執行局(ICE) が設立されました。国境警備隊と INS 検査官を含む INS の国境機能は、米国税関検査官と統合され、米国税関国境警備局(CBP)が設立されました。
ミッション
INS (移民帰化局) は、移民国籍法 (米国法典第 8 編) を含む連邦移民法と規則を管理していました。職員は、正式な入国港 (POE) に到着する外国人を検査し、港 (INS の一部門である国境警備隊の支援を受けて) と海路による不法入国を検出して阻止し、同法の刑事違反と行政違反の調査を実施していました。INS は、永住権 (「グリーン カード」)、身分変更、帰化 (外国人 (外国生まれの人) が市民になるプロセス) の申請、および同様の事項の裁定も行っていました。
構造
INS のトップは、大統領が任命した委員で、司法省の司法長官に報告していました。INS は、国連、国務省、保健福祉省と緊密に連携していました。INS は非常に大規模で複雑な組織で、プログラム、現場活動、政策および計画、管理の 4 つの主要部門があり、運営と管理を担当していました。
INS の運用機能には、プログラム部門と現場運用部門が含まれていました。プログラム部門は、違法移民の逮捕、拘留、国外追放、違法および合法的な入国の取り締まりなど、執行と検査に関わるすべての機能を担当していました。
フィールド オペレーション部門は、国内および世界各地で運営されている INS の多くのオフィスを監督する責任を負っていました。フィールド オペレーション部門は、3 つの地域オフィスのポリシーを実施し、業務を処理しました。地域オフィスは、国内の 33 の地区と 21 の国境地域を監督していました。国際的には、フィールド オペレーション部門は、国外の 16 のオフィスを監督する本部の国際問題オフィスを監督していました。
INS の管理機能には、政策および計画部門と管理部門が含まれていました。政策および計画部門は、INS のすべての情報を調整し、他の協力政府機関や一般の人々と連絡を取りました。この部門は、政策部門、計画部門、評価および研究センターの 3 つの領域に分かれていました。管理部門と呼ばれる 2 番目の管理部門は、INS の多くのオフィス全体にわたる全体的な使命を維持し、これらのオフィスに管理サービスを提供する責任を負っていました。これらの職務は、情報リソース管理、財務、人事および管理、および雇用機会均等の各オフィスによって処理されました。
歴史
南北戦争の直後、いくつかの州が独自の移民法を可決し始め、これを受けて1876年に米国最高裁判所は移民は連邦政府の責任であるとの判決を下した。1891年の移民法により、財務省内に移民監督官局が設立された。[6]この局は、米国への入国を希望するすべての移民の入国許可、拒否、手続き、および国家移民政策の実施を担当していた。当時「移民検査官」と呼ばれていた職員が、米国の主要入国港に配置され、到着する乗客の積荷目録を収集していた。最大の検査官局はニューヨーク港のエリス島にあった。とりわけ、移民1人あたり50セントの「人頭税」が徴収された。
当時の移民問題と類似して、1900年代初頭の議会の移民に対する主な関心は、アメリカの労働者と賃金の保護であった。これがそもそも移民が連邦政府の関心事となった理由である。このため、移民は歳入よりも商業の問題となった。1903年、議会は移民局を新設の（現在は廃止された）商務省と労働省に移管し、1933年6月10日に移民帰化局として設立された。[1]
第一次世界大戦後、議会は依然として主にヨーロッパから来ていた移民の流入を食い止めようと、1921年に法律を可決し、1924年には移民法を制定して、以前の米国国勢調査の数字に基づいて各国籍に割り当てを割り当てることで新規移民の数を制限した。毎年、米国国務省は限られた数のビザを発行し、有効なビザを提示できる移民だけが入国を許可された。
1891年から1933年の間に、INSの前身となる機関がいくつか存在しました。移民帰化局（INS）は、1933年に移民局と帰化局が合併して設立されました。[6]
これらの局と新たに設立された移民局は、労働省によって管理されていた。フランクリン・ルーズベルト大統領は、1940年に移民局を労働省から司法省に移管した。[6]その理由は、米国が第二次世界大戦への参戦に近づくにつれ、「外国人に対するより効果的な管理」の必要性を指摘したためである。[7]
1941年7月までに、司法省当局は、米国が参戦した場合にFBIが逮捕した敵国外国人の収容を移民局が監督することを決定し、真珠湾攻撃の直後にこの計画が発効した。攻撃から3日後の12月10日までに、移民局は1,291人の日本人、857人のドイツ人、147人のイタリア人を拘留した。[8]これらの「敵国外国人」の多くは米国に何十年も居住していたが、令状も正式な告訴もないまま逮捕された。彼らは移民局や徴用されたさまざまな施設にしばしば何ヶ月も拘留された後、審問（弁護士や弁護側の証人の助けなし）を受け、釈放、仮釈放、または司法省の収容所に移送された。[8] 1942年以降、移民局はペルーやその他の国から強制送還されたドイツ人、イタリア人、日系ラテンアメリカ人も収容した。戦争中、移民帰化局によって17,477人の日系人、11,507人のドイツ系人、2,730人のイタリア系人、その他185人が収容されたと推定されている。[9]
1979年11月、ベンジャミン・シビレッティ司法長官は、移民局の「捜査」は不法移民が居住していると疑われる住居ではなく、職場でのみ行われると発表した。[10]
委員一覧
- ダニエル・W・マコーマック (1933–1937)
- ジェームズ・L・ホーテリング（1937年～1940年）
- レミュエル・ブラドック・スコフィールド(1940–1942)
- アール・G・ハリソン（1942年～1944年）
- ウーゴ・カルーシ（1945–1947）
- ワトソン・B・ミラー（1947年～1950年）
- アーガイル・マッキー（1951–1954）
- ジョセフ・メイ・スウィング（1954–1962）
- レイモンド・ファレル（1962–1973）
- レナード・F・チャップマン・ジュニア（1973年～1977年）
- レオネル・カスティージョ(1977–1979)
- アラン・C・ネルソン（1982年～1989年）
- ジーン・マクナリー（1989–1993）
- ドリス・マイスナー(1993–2000)
- ジェームズ・W・ジグラー（2001年～2002年）
- マイケル・J・ガルシア（2002年～2003年）
映画
移民局の仕事は、文学、音楽、美術、演劇でドラマ化または描写されてきました。移民局の仕事を題材にした映画には、『移民』（1917年）、『強い男』（ 1926年）、『エリス島』（1936年）、『パディ・オデイ』（1936年） 、 『ゲートウェイ』（1938年）、『空のシークレット・サービス』（1939年） 、『亡命特急』 （1939年） 、『五人の帰郷』（1939年）、『不法入国』 （1949年）、『国外追放』 （1950年）、『賭博場』（1951年）、『コーンヘッズ』（1993年）、『我が友よ』 （1996年） 、『メン・イン・ブラック』（1997年）、『ディックとジェーン』（2005年）、『イップ・マン4 最後の秘宝』（2019年）などがあります。
参照
参考文献
- ^ ab 「移民帰化局の記録」。国立公文書記録管理局。1995年。 2017年4月21日閲覧。
設立: 1933年6月10日、大統領令6166号により労働省内に設置。
- ^ 「レガシー INS」という用語と「旧 INS」という用語のどちらが正しいですか?、2018 年 5 月 21 日
- ^ エリス島、国立公園局、米国内務省、2018年5月8日
- ^ ダレル・ヘヴナー・スミスとH・ガイ・ヘリング著『移民局：その歴史、活動、組織』（メリーランド州ボルチモア：ジョンズ・ホプキンス大学出版局、1924年）。
- ^ シャロン・D・マザンツ『移民帰化局の歴史：議会調査局報告書』（ワシントン D.C.：GPO、1980 年）
- ^ abc 移民帰化局記録、国立公文書館。2010年7月15日アクセス。
- ^ 「大統領、再編法の条項を実行するための計画第V号を提示」フランクリン・D・ルーズベルトの公文書および演説、1940年版（ニューヨーク：マクミラン社、1941年）223-229ページ。
- ^ ab Mak, Stephen (2020年6月10日). 「移民帰化局」. 電書百科事典.
- ^ 鹿島鉄伝『裁判なき判決：第二次世界大戦中の日系アメリカ人の投獄』（シアトル：ワシントン大学出版、2003年）、124-25頁。
- ^ フラム、デイビッド（2000年）。『How We Got Here: The '70s』ニューヨーク、ニューヨーク：ベーシックブックス。p. 271。ISBN 0-465-04195-7。
外部リンク
- 公式サイト（2000～2003年）（アーカイブ）
- 歴史サイト
- 国土安全保障省（DHS）
- DHSの米国市民権・移民局（USCIS）
- 米国国土安全保障省移民関税執行局（ICE）
- 米国国土安全保障省の税関・国境警備局（CBP）