アフガニスタン

AfPak（Af-Pakとも綴られる）は、米国の外交政策関係者の間で、アフガニスタンとパキスタンを単一の作戦地域として指定するために使用された新語である。2008年に導入されたこの新語は、アフガニスタンとパキスタンのアジア諸国を含む地域は、世界的なテロとの戦いにおいて共同政策を必要とする単一の支配的な政治的および軍事的状況にあると見なしたオバマ政権によって導入された政策アプローチを反映していた。^[1]

パキスタンがアフガニスタンとの地政学的結びつきを強く非難したことを受けて、米国政府は2010年にこの用語の使用を中止した。^[2] 2017年、トランプ政権はアフガニスタン政策を南アジア地域戦略に拡大し、パキスタンとのテロ対策協力の継続を求めたが、アフガニスタンにおけるインドの経済的役割の拡大も想定した。^[3]この新しいアプローチは「AfPakIndia」と名付けられた。^[4]

イギリスの作家マイケル・クィニオンは、この用語が新聞記事に登場し始めたのは2009年2月だと書いている。^[5]この用語を広めたのは、オバマ政権のアフガニスタン・パキスタン担当特別代表リチャード・ホルブルックであり、おそらく彼によって造られた。^{[6] [7]} 2008年3月（彼がその職に就く1年前）、ホルブルックはこの用語の背景を次のように説明した。

まず第一に、私たちはこの問題をアフガニスタン・パキスタンの意味で「AfPak」と呼ぶことが多い。これは単に8音節を節約する努力ではない。これは、曖昧な国境であるデュランドラインにまたがる1つの戦場があり、その国境の西側ではNATOやその他の部隊が活動できるという事実を示し、私たちのDNAに刻み込もうとする試みである。東側はパキスタンの主権領土である。しかし、国際テロ組織が位置するのは、この曖昧な国境の東側である。^[5]

米国政府によれば、共通の政策目標は、アルカイダとその関連組織が安全な避難所を持ち、そこから活動を続け、米国とその同盟国に対する攻撃を企てるのを阻止し、解体することであった。^{[8]この政策決定は、}アフガニスタンを軍事的解決を必要とする独立した問題とみなす従来の考え方からの転換を表していた。 ^{[要出典]アフパク戦略は、}アフガニスタン人とパキスタン人両方の「心と精神」を勝ち取ろうとする試みであった。^[要出典]

2009年、バラク・オバマ政権下で国家安全保障問題担当大統領補佐官を務めたジェームズ・L・ジョーンズは、この用語を「PakAf」に変更することを提案した。ボブ・ウッドワードが2010年に出版したノンフィクション『オバマの戦争』によると、この提案はパキスタンが対テロ戦争における主な問題の原因であると示唆しているとして、パキスタン国内で強硬な抵抗に遭ったという。^[9]

「アフパク」という用語は地政学の語彙に加わり、その使用は当時、世界的な対テロ戦争の主戦線がアフガニスタンとパキスタンにあったことを暗示している。それは、イスラムの宗教政策を装ったテロ支援活動による米国への脅威と、その結果として両国に生じた恐怖と混乱の基盤が絡み合っているというメッセージを強めている。^[1]

オバマ政権内でのこの用語の公式使用は、ワシントンポスト紙の連載「アフガニスタン・パキスタン戦争」^[10]や、2009年8月に開始されたニューアメリカ財団とフォーリンポリシー誌の共同プロジェクト「アフガニスタン・パキスタンチャンネル」など、メディアでも取り上げられている。 ^{[11] [12]}

国境警備を強化し、アフガニスタン・パキスタンという呼称の由来となった国境を越えた行為を阻止するため、パキスタン政府は2017年3月にアフガニスタンとの国境壁の建設を承認した。

この言葉はパキスタンで広く批判されている。^[2]イラン人作家アミール・タヘリは、ホルブルックのこの言葉の使用は多くのパキスタン人に憤慨させられており、パキスタンは「はるかに小さく荒廃したアフガニスタンとは異なるレベルにある」と見ていると書いている。^[13]アメリカ人ジャーナリストのクリフォード・メイは、アフガニスタン人もこの言葉を嫌っていると書いている。^[14]

パキスタン人ジャーナリストのサイード・シャー氏は、国際社会はパキスタンとインドを常に一緒くたに扱い、パキスタンは歴史的に常にインドと比較してきたと述べた。米国はパキスタンをアフガニスタンと「アフ・パキスタン」の下にまとめ、外交上の格下げとみなしている一方で、インドは成長を続ける大国として称賛されていると同氏は述べている。これがパキスタンが米国との核協定をインドと「同等」に求めている主な理由である。^[15]

2009年6月、パキスタンの元大統領ペルベズ・ムシャラフ氏はこの用語を批判した。

私はアフパクという言葉に完全に反対です。私は二つの理由でその言葉自体を支持しません。第一に、その戦略はパキスタンをアフガニスタンと同じレベルに置きます。私たちは同じではありません。アフガニスタンには政府がなく、国は完全に不安定です。パキスタンは違います。第二に、そしてこれははるかに重要なことですが、このゲーム全体にインドの要素があるということです。私たちにはカシミール闘争があり、それがなければラシュカレトイバのような過激派は存在しなかったでしょう。^[16]

パキスタンから見れば、インドはアフガニスタン、パキスタン、カシミールを含む広範な地域戦略の一部であるべきだった。しかし、インド政府はこの提案に反対した。^{[17] 2009年6月に}イスラマバードで行われた記者会見で、ホルブルック氏は「『アフパク』という用語はパキスタンを貶めるものではなく、国境地帯の状況は双方に関連があり、一方が解決しなければ他方は解決できないことを伝えるための『官僚的な省略形』だ」と述べた。^[18] 2010年1月、ホルブルック氏はオバマ政権がこの用語の使用を中止したと述べた。「パキスタンの人々が納得していないため、当然ながらこれ以上使用することはできない」^[2]

• バラク・オバマ政権の南アジア外交政策
• アフガニスタンとパキスタンの関係
  • アフガニスタンとパキスタンの小競り合い
  • デュランドライン
• パキスタンと国家支援テロリズム
• アフガニスタン・パキスタン研究センター（アメリカ中央軍の内部シンクタンク）