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麻薬戦争は、軍事介入やテロ対策の文脈では21世紀にはカルテルとの戦いと呼ばれることもあるが、[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] 9/11後に強化された米国連邦政府主導の世界的な麻薬撲滅キャンペーンであり、米国における違法薬物取引の削減を目的として、麻薬禁止や海外援助などが含まれる。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]このイニシアチブの取り組みには、参加政府が国連条約を通じて違法とした向精神薬の生産、流通、消費を抑制することを目的とした政策が含まれる。
「麻薬戦争」という用語は、1971年6月17日に行われた記者会見でリチャード・ニクソン大統領が薬物乱用を「公共の敵ナンバーワン」と宣言した後にメディアによって広まった。[ 21 ]その日の早い時間に、ニクソンは米国議会に「薬物乱用防止と管理」に関する特別メッセージを提出しており、その中には「新たな中毒者の予防と中毒者の更生」に連邦政府の資源をより多く投入することに関する記述が含まれていた。この側面は「麻薬戦争」という用語ほどメディアの注目を集めなかった。[ 22 ] [ 21 ] [ 23 ] [ 24 ]
それ以降、大統領政権と議会は概してニクソンの当初の構想を維持または拡大し、公衆衛生や治療よりも法執行と取締りに重点を置いてきた。大麻は特殊なケースである。1930年代に連邦政府の規制下に置かれ、1970年以降は乱用の可能性が高く医療価値がないと分類され、ヘロインと同レベルの禁止措置が取られてきた。1930年代以降、多くの主流の研究や調査結果が、このような厳しい分類に反対してきた。1990年代以降、大麻は39州で医療用として、また24州で娯楽用として合法化され、連邦法との政策上のギャップや国連麻薬条約の不遵守を生み出している。
2011年6月、薬物政策に関する世界委員会は批判的な報告書を発表し、「世界的な麻薬戦争は失敗に終わり、世界中の個人や社会に壊滅的な結果をもたらした」と宣言した。[ 17 ] 2023年、国連人権高等弁務官は、「数十年にわたる懲罰的な『麻薬戦争』戦略は、生産および消費される物質の種類と量の増加を防ぐことに失敗した」と述べた。[ 25 ]同年、米国の連邦政府の年間麻薬戦争予算は390 億ドルに達し、1971年以降の累積支出は1 兆ドルと推定されている。[ 26 ]
2026年1月3日、米国は大規模な軍事作戦（アブソリュート・リゾルブ作戦）を開始し、ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領とその妻シリア・フローレスを拘束した。彼らは麻薬テロやコカイン密売などの連邦容疑（米国対カルバハル＝バリオス事件）に直面している。[ 27 ] [ 28 ]
米国の薬物は20世紀初頭までほとんど規制されていませんでした。アヘンは独立戦争以来痛みを和らげるために使用されてきましたが、1800年代後半に民間人の間でのアヘン剤の使用が劇的に増加し始め、 [ 29 ]コカインの使用が蔓延しました。[ 30 ] [ 31 ]アルコール消費は着実に増加し、中産階級に強く支持された禁酒運動も、節度や禁酒を奨励して増加しました。[ 32 ] [ 33 ]大麻を吸う習慣は1900年代初頭に注目され始めました。[ 34 ]州政府と地方自治体は1800年代半ばに薬物法を制定し始めました。米国憲法の下では、危険薬物を規制する権限は連邦レベルと州レベルの両方に別々に存在します。[ 35 ]連邦薬物法は世紀の変わり目以降に制定されました。
1880年代には主婦、医師、南北戦争の退役軍人の間でアヘン中毒が急増し[ 36 ] 、アメリカ初の「オピオイド危機」を引き起こした[ 37 ] [ 38 ] 。世紀末までに、推定200人に1人のアメリカ人がアヘン中毒になり、そのうち60%は女性で、典型的には白人の中流階級から上流階級であった[ 29 ] 。1800年代後半の医学雑誌には、過剰処方に対する警告があふれていた。医学の進歩によりより良い治療法が提供されると、処方されたアヘンの使用は減少し始めた。一方、アヘン喫煙は、カリフォルニアのゴールドラッシュで到着した数千人の中国人移民労働者の間で依然として人気があった。アヘン使用の公的なイメージは、裕福な白人アメリカ人から「中国人、ギャンブラー、売春婦」へと変化し始めた[ 29 ] [ 39 ] 。
この時期、州や市町村は特定の薬物を禁止または規制する法律を制定し始めた。[ 40 ]ペンシルベニア州では、1860年にモルヒネ禁止法が可決された。[ 41 ] 1875年、サンフランシスコはアヘン禁止条例を制定し、これを厳格に施行し、アヘン窟への立ち入りに厳しい罰金と懲役を課した。その根拠は、「多くの女性や少女、そして良家の若い男性が、中国人のアヘン窟に誘い込まれ、道徳的にもその他の面でも破滅している」というものだった。この法律は、職を奪っていると非難されていた中国人労働者に対する憤りに応えるものであり、アヘン剤やその他の薬物の他の用途には影響を与えなかった。同様の法律は他の州や都市でも制定された。連邦政府も関与し、喫煙用アヘンの輸入関税を選択的に引き上げた。これらの措置はいずれもアヘンの使用を大幅に減らすのに効果的ではなかった。[ 42 ]その後数年間、オピオイド、コカイン、大麻はさまざまな民族的マイノリティと関連付けられ、他の地方管轄区域で標的とされた。[ 39 ] [ 41 ]
1908年、ハミルトン・ライトはアメリカ合衆国アヘン対策委員に任命された。彼の妻、エリザベス・ウォッシュバーン・ライトは、1917年に彼が亡くなった後も、彼のアヘン撲滅運動の多くを引き継いだ。
1906年、ワイリー法としても知られる純粋食品医薬品法は、成長する工業食品システムにおける汚染された食品や混入食品の問題、および医薬品の品質の問題に対処するため、成分表示を義務付け、虚偽または誤解を招く表示を禁止した。医薬品については、有効成分のリストが義務付けられ、アヘン、モルヒネ、コカイン、カフェイン、大麻など、中毒性または危険とみなされる一連の医薬品が指定された。この法律の監督は、米国農務省化学局に割り当てられ、同局は1930年に食品医薬品局に発展した。 [ 43 ] [ 44 ]
1909年2月9日、「医療目的以外でのアヘンの輸入および使用を禁止する」喫煙アヘン排除法が、物質の非医療的使用を禁止する最初の米国連邦法となった。[ 40 ] [ 45 ] [ 46 ]これに続いて、 1914年のハリソン麻薬税法が制定され、アヘン剤とコカ製品の製造、輸入、流通が規制され、課税された。[ 47 ] [ 48 ]喫煙アヘン排除法を改正した1924年の反ヘロイン法は、ヘロインの製造、輸入、販売を特に違法とした。[ 49 ]
第一次世界大戦（1914～1918年）中、兵士はモルヒネで治療されることが一般的であったため、退役軍人の間で中毒が生じた。[ 50 ]戦時中、医療目的およびパフォーマンス向上目的でのアヘン剤とコカインの軍事使用に対する国際的な注目と、潜在的な乱用への懸念から、 1919年にヴェルサイユ条約に組み込まれ、新たに設立された国際連盟によって管理される国際アヘン条約が世界的に採択された。この条約はもともと1912年に策定されたものの広く実施されず、現在の国際麻薬規制政策の基礎となった。[ 51 ] [ 52 ]当初は、生産や使用に影響を与えることなく、麻薬の自由貿易を規制することを目的としており、1920年にアヘン諮問委員会（OAC）を設立した。最も禁酒主義的な国の1つである米国は、これらの規定では麻薬の制限が不十分だと感じた。[ 53 ]
1919年、米国憲法修正第18条が批准され、宗教的および医療的使用を除き、 「酩酊性酒類」の製造、販売、輸送が禁止されました。この修正条項を施行するため、議会はボルステッド法としても知られる国家禁酒法を可決しました。ハリソン法を執行した禁酒局麻薬取締部は、米国初代麻薬取締長官であるレヴィ・G・ナットが監督しました。1930年代までに、この政策は失敗とみなされるようになりました。アルコールの生産と消費は続き、組織犯罪はアルコールの闇市場で繁栄し、特に1929年の世界恐慌の始まり以降に必要とされた税収が失われました。禁酒法は1933年の憲法修正第21条の可決によって廃止され、フランクリン・D・ルーズベルト大統領（1933年～1945年）はアメリカ国民に対し、「個人の自由への回帰」を濫用しないよう求めました。[ 54 ]
1922年、麻薬輸出入法は、非医療目的でのアヘン剤およびコカ製品の輸出入を禁止することにより、連邦規制を拡大し[ 55 ] 、連邦麻薬統制委員会（FNCB）を設立して管理させた[ 56 ] 。
連邦麻薬取締局（FBN）は、1930年6月14日の法律により米国財務省の機関として設立され[ 57 ] 、ハリー・J・アンスリンガーが（スキャンダルで辞任した）リーヴァイ・G・ナットの後任として長官に任命され、1962年まで32年間その職を務めた[ 58 ]。アンスリンガーは禁酒法とすべての薬物の犯罪化を支持し、反麻薬政策キャンペーンを主導した[ 59 ] 。彼は公衆衛生と治療のアプローチを支持せず、代わりに裁判所に「犯罪者を投獄し、鍵を捨てる」よう促した。彼は懲罰的な麻薬戦争の最初の立案者として特徴づけられている。[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]カナダ上院のために作成された報告書によると、アンスリンガーは「禁酒と麻薬供給源の管理に完全に専念」しており、「1970年代初頭までの米国麻薬政策、ひいては国際的な麻薬管理の発展に最も強力な影響を与えた人物の一人として広く認められている」。[ 63 ]
FBNの長を務めた30年間、アンスリンガーは特に大麻に焦点を当て、厳しい薬物刑罰を熱心に効果的に追求した。彼は連邦機関の長としての地位を利用して法案を作成し、批判者を信用失墜させ、医学的見解や科学的知見を軽視し、議員を説得した。公には、メディアや講演会を利用して、薬物使用の害悪について誇張したメッセージを発信した。[ 60 ] [ 64 ] 1930年代には、恐ろしい犯罪のニュース報道を集め、特に大麻などの薬物に起因するという根拠のない主張をした。彼は若者が大麻の「奴隷」になり、「精神的に衰弱し、狂人になり、暴力犯罪や殺人に走るまで中毒を続ける」と発表した。彼は薬物使用を人種的に捉え、黒人やラテン系の人々が主な乱用者であると主張した。[ 60 ]議会証言で彼は「この国の法律に違反するすべての犯罪の中で、麻薬中毒者が最も頻繁に違反している」と述べた。[ 65 ]彼はまた、有能な管理者であり外交官でもあり、国際麻薬会議に出席し、FBNの影響力を拡大し続けた。[ 66 ]
1935年、ニューヨーク・タイムズは「ルーズベルト大統領、麻薬戦争支援を要請」という見出しで、ルーズベルト大統領が統一州麻薬法を公に支持したことを報じた。 [ 67 ] [ 68 ]統一法委員会は、1914年のハリソン法の州レベルでの執行規定の欠如に対処するためにこの法律を策定し、州が既存の寄せ集めの州法に代わるものとして採用できるハリソン法を反映したモデル法を作成した。[ 67 ]アンスリンガーとFBNは、この法律の起草と、州にこの法律を採用するよう説得することに中心的な役割を果たした。[ 69 ]
1937年のマリファナ税法の成立により、連邦法は州法を反映したものとなり、1936年までに、大麻の非医療的使用はすべての州で禁止された。[ 71 ] [ 72 ]同年、同法に基づく税金不払いによる最初の2件の逮捕は、それぞれ7グラム（4分の1オンス）の所持と1.8キログラム（4ポンド）の密売で、それぞれ18か月と4年の刑を言い渡された。[ 73 ]アメリカ医師会（AMA）は、大麻の医療的使用に不当な影響を与えるという理由で、この税法に反対した。AMAの立法顧問である医師は、大麻中毒、暴力、過剰摂取に関する主張は証拠によって裏付けられていないと証言した。[ 74 ] [ 75 ]学者たちは、この法律は強力なビジネス利権団体であるアンドリュー・メロン、ランドルフ・ハースト、デュポン家によって、麻産業からのパルプ、木材、プラスチックに対する安価な競争を阻止するために画策されたと主張している。[ c ]この法律の後、大麻の研究と医療検査は稀になった。[ 90 ]
1939年、マリファナ税法に反対していたニューヨーク市長フィオレロ・ラガーディアは、米国で初めて大麻使用に関する詳細な調査を行うためにラガーディア委員会を設立した。ニューヨーク医学アカデミーが作成し、1944年に発表されたこの報告書は、大麻には身体的に依存性がなく、その使用が他の薬物の使用や犯罪につながることはないという政府の主張に体系的に反論した。[ 91 ] [ 92 ] FBNのアンスリンガーはこの調査を「非科学的」とレッテルを貼り、関係者全員を非難し、当時行われていた他の大麻研究を妨害した。[ 93 ]
1930年代後半、国際連盟のアヘン諮問委員会から、精神保健治療、薬物販売所、教育などの公衆衛生対策よりも薬物禁止に重点を置くことについて疑問が呈された。アンスリンガーは、カナダの同僚であり政策上の盟友であるチャールズ・ヘンリー・ルドヴィック・シャーマンの支持を得て、この見解に反論し、世界的な禁止と供給管理措置の強化に重点を置き続けた。[ 63 ]
麻薬は連邦麻薬取締局（FBN）の管轄下にあったが、1938年の連邦食品・医薬品・化粧品法により、 FDAは非麻薬性医薬品の安全な使用を保証する義務を負った。同法は、1930年代後半に市販されたアンフェタミンやバルビツール酸系薬剤など、特定の医薬品は医師の監督なしで使用すると危険であり、医師の処方箋がなければ入手できないと定めた。これが、市販薬と処方薬の連邦レベルでの区別の始まりとなった（ 1951年のダーラム・ハンフリー修正法で明確化）。[ 94 ]
第二次世界大戦中（1939～1945年）、モルヒネが広く使用されたことに加え、疲労を解消し士気を高めるためにアンフェタミンが軍事的に使用されるようになった。米国では、ベンゼドリンというブランドが軍隊で広く使用され、さまざまな医療および娯楽用途で一般の人々の間で急速に人気になった。1943年から、アメリカ兵は軍から直接ベンゼドリンを購入できるようになった。[ 95 ] [ 96 ]戦後、アンフェタミンは気分を高揚させる薬やダイエット薬として宣伝され、大成功を収めた。1945年までに、米国では年間推定7億5000万錠が生産され、100万人に毎日供給できる量となり、この傾向は1950年代と1960年代に拡大した。[ 97 ] [ 98 ]
世界平和の維持に失敗した国際連盟は戦後解散し、その責任は後継組織である国際連合に移管された。アンスリンガーはシャーマンの支援を受け、法執行と禁酒主義の見解が国際麻薬政策の中心であり続けるよう運動を展開し、成功を収めた。1946年のレイク・サクセス議定書により、彼は法執行機関が国連の新しい麻薬政策監督機関（現在の国際麻薬統制委員会）に代表され、WHOのような公衆衛生を重視する機関の管轄下に置かれないようにすることに貢献した。[ 63 ]
1950年代初頭、麻薬ディーラーが十代の若者を食い物にしていることを懸念する「白人郊外の草の根運動」に応えて、州レベルのリベラルな政治家は麻薬を取り締まった。カリフォルニア州、イリノイ州、ニューヨーク州は、麻薬犯罪に対する最初の強制最低刑を可決し、連邦議会は1951年のボッグス法でこれに続き、麻薬に対する最初の連邦強制最低刑を制定した。[ 99 ] [ 100 ]この法律は、麻薬輸出入法とマリファナ税法の罰則を統一し、事実上大麻を犯罪化した。アンスリンガーは、大麻を含めることに賛成の証言をし、大麻からより強力な麻薬や犯罪へと続く「踏み石」の道筋を説明した。[ 101 ]大麻の初犯所持には、2～10年の最低刑と最高2万ドルの罰金が科せられた。[ 102 ]これは、強制最低刑に対する連邦議会のアプローチの変化を示し、その数、厳しさ、対象となる犯罪が増加した。米国量刑委員会は2012年の報告書で、「1951年以前は、最低刑期義務規定は通常、反逆罪、殺人、海賊行為、強姦、奴隷売買、内国歳入徴収、偽造に関する犯罪を処罰していた。今日では、最低刑期義務規定規定に基づく有罪判決の大部分は、規制薬物、銃器、身元窃盗、児童性犯罪に関連している」と述べている。[ 103 ]
1961年、麻薬に関する単一条約は、国際的な薬物規制の法的枠組みを形成する3つの国連条約の最初の条約となり、加盟国の国内薬物法がこれらの条約に準拠することを義務付けた。 [ 104 ]単一条約は、既存の国際薬物協定を統合し、[ 105 ]アヘン剤、大麻、コカインの所持と使用を「医療および科学目的」に限定し、娯楽目的での使用を禁止した。当初64か国が参加し、1967年に米国で批准され発効した。 1971年の向精神薬に関する条約は、合成薬物、処方薬、幻覚剤を追加した。 1988年の麻薬及び向精神薬の不正取引防止に関する国連条約は、国際的な薬物取引に対処し、「栽培／生産から出荷、販売、所持に至るまでの薬物市場の全連鎖を犯罪化した」。[ 106 ] [ 104 ] [ 107 ] [ 108 ]
1968年、リンドン・B・ジョンソン大統領（1963～69年）は、当時国を覆っていた社会不安を抑えるために政府が努力する必要があると判断した。彼は違法薬物の使用に焦点を当てたが、これは当時この問題に関する専門家の意見に沿ったアプローチだった。1960年代には、米国の犯罪の少なくとも半分は薬物関連であると考えられており、この推定値は次の10年間で90%にまで上昇した。[ 109 ]彼は1968年の再編成計画を作成し、麻薬取締局と薬物乱用取締局を統合して、司法省内に麻薬・危険薬物局を設立した。[ 110 ]
リチャード・ニクソン大統領（1969～74年）は、前任者の麻薬撲滅イニシアチブを犯罪対策の強硬路線に組み込んだ。1968年の大統領候補指名受諾演説で、ニクソンは「新司法長官は…この国の組織犯罪との戦いを開始するだろう。…都市部の貧困層から金を巻き上げる高利貸しや賭博の悪党に対して積極的に戦うだろう。…この国の子供たちの生活を堕落させている汚物売人や麻薬売人に対して新たな戦線を開くだろう」と約束した。[ 111 ] [ 112 ] 1969年の議会への特別教書では、薬物乱用を「深刻な国家の脅威」と位置づけた。[ 113 ] [ 114 ]
1970 年 10 月 27 日、ニクソン大統領は1970 年包括的薬物乱用防止管理法に署名し、薬物規制に対する自身のアプローチを確立した。この法律は、最低刑期の義務付けを大幅に廃止し、単純所持は重罪から軽罪に格下げされ、初犯は最長 1 年の懲役刑となり、裁判官は保護観察、仮釈放、または不起訴を命じる裁量権を持つようになった。密売に対する刑罰は、薬物の量と種類に応じて終身刑まで引き上げられた。保健教育福祉省には、治療、リハビリテーション、教育を提供するための資金が承認された。連邦麻薬取締官が増員され、証拠隠滅を防ぐために予告なしに家宅捜索を行う「ノーノック」権限が導入された。この法律の下で、医薬品製造業者と販売業者に対する免許制度とより厳格な報告と記録管理が実施された。[ 116 ]規制物質法（CSA）の第2編は、米国法を国連単一条約に整合させるのに役立ち、「CSAの多くの条項は、米国が条約を遵守することを確実にするという特定の目的のために議会によって制定された」。CSAの5つの薬物スケジュールは、単一条約の4つのスケジュールシステムを実施したもので、薬物を医学的価値と乱用の可能性に基づいて分類した。[ 117 ] [ 118 ]
新しい薬物分類の下では、大麻は暫定的に最も厳しいスケジュールIに分類され、「現在進行中の特定の調査が完了するまで」その状態が続くことになった。[ 119 ] CSAの規定に従い、ニクソンは調査のためにシェーファー委員会として知られるマリファナと薬物乱用に関する国家委員会を任命した。
1971年5月27日、ベトナム訪問後、モーガン・F・マーフィー下院議員（民主党）とロバート・H・スティール下院議員（共和党）は、「南ベトナム駐留米軍におけるヘロイン中毒の急速な増加」を記述した報告書を発表した。彼らは、「米軍兵士の10～15パーセントが何らかの形でヘロイン中毒になっている」と推定した。[ 120 ] [ 118 ] [ 121 ] [ 122 ] 6月6日、ニューヨーク・タイムズの記事「『麻薬横丁』は常に行き止まり」は、ヘロイン中毒に関する議論の中でマーフィー・スティール報告書を引用した。同記事は、米国では「中毒者の数は20万～25万人と推定され、人口のわずか0.1パーセントに過ぎないが、その割合は不釣り合いに厄介である」と述べた。また、「ヘロインは米国における唯一の薬物問題ではない。覚醒剤（アンフェタミン類を含む）もまた別の問題であり、特に郊外では主婦が（日々の憂鬱を解消するために）服用し、夫が（体重を減らすために）服用している」と指摘した。[ 123 ]
1971年6月17日、ニクソンは議会に麻薬乱用対策の拡大計画を提示した。彼は悲惨な状況を描写した。「現在の麻薬乱用対策だけでは不十分だ。この問題は国家的な緊急事態の様相を呈している。…もし我々がアメリカにおける麻薬の脅威を根絶できなければ、いずれ必ず我々を破滅させるだろう。」彼の戦略は治療と取り締まりの両方を含んでいた。「私は麻薬使用者更生費用を賄うための追加予算を提案し、麻薬密売人の首を絞める縄をさらに締め、それによって麻薬使用者の首を絞める縄を緩めるための取り締まり強化のための追加予算を要求するつもりだ。」彼はヘロインを特に取り上げ、その範囲を米国以外にも広げた。「ヘロイン中毒との効果的な戦いを繰り広げるには、国際協力が必要だ。そのような協力を確保するために、私は麻薬密売を取り締まるための既存のプログラムを世界規模で拡大し始める。」[ 124 ]
同日、ニクソンはホワイトハウスで記者会見を開き、薬物乱用を「アメリカの最大の敵」と表現した。彼は「この敵と戦い、打ち負かすためには、新たな総力戦を展開する必要がある。…これは供給源の問題に対処する世界規模の攻勢となるだろう。…これは政府全体で行われ、現在この問題が扱われている政府内の9つの異なる断片化された分野を統合し、新たな教育プログラムという点で全国規模となるだろう」と述べた。ニクソンはまた、この問題はベトナム戦争の兵士の薬物中毒で終わるものではないとも述べた。[ 125 ]彼は、薬物対策のために最低3億5000 万ドルを議会に要求すると約束した（1969年に彼が就任した当時、連邦麻薬予算は8100 万ドルだった）。[ 126 ]
報道機関はニクソンの軍国主義的な口調に注目し、彼の発表を「麻薬戦争」というフレーズのバリエーションで表現した。ニクソンの記者会見の翌日、シカゴ・トリビューンは「ニクソン、米国における麻薬使用に宣戦布告」と報じた。イギリスでは、ガーディアン紙が「ニクソン、麻薬中毒者に宣戦布告」と見出しをつけた。米国の反麻薬キャンペーンは一般的に「麻薬戦争」と呼ばれるようになった。[ 127 ]この用語は、米国式の禁酒法に基づく麻薬政策を実施するあらゆる政府を指す言葉としても使われるようになった。[ 128 ]
再選を控え、麻薬対策を選挙運動の中心に据えたニクソンは、1971年後半に麻薬乱用法執行局（ODALE）を設立した。新たな連邦執行権限を与えられたODALEは、政権の監視機関としての評判を高めるため、全国規模で麻薬摘発作戦を開始した。ブルックリン上空をヘリコプターで飛行中の私的な会話で、ニクソンは「君も私も治療には関心がある。だが、あそこにいる人たちは、犯罪者を街から排除したいのだ」と述べたと伝えられている。1972年から1973年にかけて、ODALEは18ヶ月で6,000件の麻薬逮捕を行い、逮捕者の大半は黒人だった。[ 129 ]
1972年、シェーファー委員会は医学文献のレビューと全国薬物調査からなる報告書「マリファナ：誤解の兆候」を発表した。同報告書は、少量のカンナビスの個人的所持と使用の非犯罪化と、供給のみの禁止を勧告した。この結論はニクソン大統領や議会によって実行されなかった。[ 130 ] [ 131 ]シェーファー報告書を引用し、マリファナ法改革全国組織（NORML）が主導した1973年から1978年にかけてのロビー活動により、11州が個人使用のためのカンナビスの非犯罪化に成功した。[ 132 ]
1973年、ニクソン大統領は、議会が承認した大統領令により、麻薬取締局（DEA）を創設し、「麻薬の脅威に対する全面的な世界的戦争に対抗するための単一の統一指揮系統を確立する」こととした。[ 133 ]この機関は、米国の規制薬物法および規制を国内外で執行し、連邦、州、地方の機関および外国政府と連携し、合法的に製造された規制薬物を監督する任務を負った。[ 134 ] DEAは、麻薬・危険薬物局、ODALE、およびそこからのその他の麻薬関連の連邦機関または職員を吸収した。[ 118 ]
数十年後、ニクソンの国内政策顧問ジョン・アーリックマンの発言とされる物議を醸す言葉が、麻薬戦争は反戦運動とアフリカ系アメリカ人を弱体化させるために捏造されたものだと主張した。1999年に亡くなったアーリックマンは、2016年のハーパーズ誌の表紙記事で、ジャーナリストのダン・バウムが1994年に行ったインタビューのメモから次のように引用されている。 「 …ヒッピーをマリファナと、黒人をヘロインと結びつけ、両方を厳しく犯罪化することで、我々はこれらのコミュニティを混乱させることができた。我々は彼らのリーダーを逮捕し、家宅捜索を行い、集会を解散させ、毎晩ニュースで彼らを中傷することができた。我々は麻薬について嘘をついていることを知っていたか？もちろん知っていた。」[ 136 ] [ 137 ] [ 138 ] [ 139 ]この引用の真偽は、アーリックマンの子供たち[ 140 ]やニクソン政権時代の当局者[ 141 ]によって疑問視された。結局、後の政権による米国の麻薬政策の懲罰的な再構築が、アーリックマンが描写した状況の一部を生み出した最大の要因であった。[ 142 ]
2011年の論評で、ニクソン政権の麻薬対策責任者であったロバート・デュポンは、包括的薬物乱用法は一定の薬物改革を表していたと主張した。同氏は、同法が最低刑期義務を撤廃し、「供給削減」として知られる、長年支配的であった法執行による薬物政策のアプローチと、「需要削減」として知られる、予防、介入、治療への全く新しい大規模な取り組みとのバランスを取ったと指摘した。したがって、ニクソンは実際には「麻薬戦争」と呼ばれるようになったものの創始者ではなかった。[ 143 ]ニクソン政権時代には、連邦政府の麻薬対策資金の約70%が需要側の公衆衛生対策に、30%が供給側の取り締まりと処罰に費やされたが、この資金配分比率はその後の政権では繰り返されなかった。[ 144 ] [ 145 ]
次の2人の大統領、ジェラルド・フォード（1974～77年）とジミー・カーター（1977～81年）の下での麻薬戦争は、基本的に前任者の政策の継続であった。カーターの選挙公約には、大麻の非犯罪化と、1オンスまでの所持に対する連邦刑罰の廃止が含まれていた。[ 113 ] 1977年の「議会への薬物乱用メッセージ」で、カーターは「薬物の所持に対する刑罰は、薬物の使用そのものよりも個人に害を及ぼすものであってはならない」と述べた。彼の主張はどれも法律にはならなかった。[ 146 ] [ 147 ]
ロナルド・レーガン大統領（1981～89年）の任期中、 連邦政府は麻薬取締と訴追に重点を置くようになった。就任直後、レーガンは「これまで多くの麻薬対策に掲げられてきた降伏の旗を降ろし、戦いの旗を掲げる」と発表した。[ 148 ] 1980年から1984年にかけて、連邦捜査局（FBI）の麻薬取締部門の年間予算は800万ドルから 9500万ドルに増加した 。[ 149 ] [ 150 ] 1982年、ジョージ・H・W・ブッシュ副大統領とその側近は、麻薬取締活動に中央情報局（CIA）と米軍の関与を働きかけ始めた。 [ 151 ]
レーガン政権初期、ナンシー・レーガン大統領夫人は広告代理店の協力を得て、若者向けの「Just Say No」反薬物キャンペーンを開始した。1980年代を通して大統領夫人のたゆまぬ宣伝活動により、「Just Say No」はアメリカの日常会話に浸透した。後の調査では、このキャンペーンが若者の薬物使用にほとんど、あるいは全く影響を与えなかったことが判明した。[ 152 ] [ 153 ] [ 154 ]この取り組みによる顕著な変化の一つは、薬物乱用がアメリカで最も深刻な問題であるという国民の認識が、1985年には2～6％だったのが、1989年には64％に上昇したことである。[ 155 ]
1982年1月、レーガン大統領は、マイアミ地域を経由して流入するコカインと大麻の急増、およびそれに伴う犯罪の急増を標的とした、ブッシュを議長とする南フロリダ特別対策本部を設立した。この作戦には、麻薬取締局、税関、FBIなどの機関、および軍の艦船と航空機が参加した。これは米国史上「最も野心的で費用のかかる麻薬取締作戦」と呼ばれたが、批判者たちは選挙年の政治的パフォーマンスだと非難した。1986年までに、特別対策本部は1万5000人以上を逮捕し、600万ポンド以上の大麻と10万ポンドのコカインを押収し、コカインの押収量を毎年倍増させた。政権当局者はこれをレーガン政権最大の麻薬取締作戦の成功と呼んだ。しかし、当時の法執行官は、その影響はごくわずかだったと述べ、コカインの輸入量は10%増加し、米国の供給量の75～80%に達したと推定した。タスクフォースの捜査部門の責任者によると、「法執行機関は麻薬の流入を阻止することができない」とのこと。ブッシュ大統領の報道官は、成功の尺度として押収量ではなく密輸ルートの遮断を強調した。[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ]
1984年、レーガン大統領は包括的犯罪対策法に署名し、大麻の栽培、所持、流通に対する罰則を強化した。また、公平な分配という新たな民事資産没収プログラムを確立し、州および地方の法執行機関が連邦機関と協力して行った資産押収による収益を分配できるようにした。[ 159 ] [ 160 ]この物議を醸すプログラムの下では、押収収益の最大80%が地方の法執行機関に分配され、予算が拡大される。2019年までに365 億ドル相当の資産が押収され、その多くは麻薬関連で、その多くは州や地方の機関に分配された。[ 161 ]
同時に、中央情報局（CIA）は、中南米の反共ゲリラ勢力に資金を提供するために、メキシコなどで麻薬取引を助長したとして非難された。元DEA捜査官、CIA捜査官、メキシコ警察官、歴史家らは、麻薬取引におけるCIAの役割を発見し暴露しようとしたDEA捜査官キキ・カマレナの殺害にCIAが関与していたと主張している。 [ 169 ] 2013年から2015年の間に、メキシコの新聞プロセソ[ 164 ]、ジャーナリストのヘスス・エスキベル[ 165 ]、ジャーナリストのチャールズ・ボーデンとモリー・マロイ[ 166 ]、歴史家のラッセルとシルビア・バートリー[ 167 ]が、同じ主張をする調査報告書や書籍を出版した。彼らは、カマレナがメキシコのジャーナリスト、マヌエル・ブエンディアと同様に、CIAが冷戦の一環として、ニカラグアの反共産主義コントラへの資金提供のために、メキシコから米国への麻薬密輸の組織化を支援していたことを発見したと書いた。歴史家のウィル・パンスターズは、冷戦における米国の勝利は、DEAの麻薬戦争よりもCIAにとって重要だったと説明した。[ 168 ]
CIAの最優先事項は反サンディニスタ作戦であったため、麻薬密売を取り締まるDEAの任務よりも優先され、メキシコ国家の一部を密かに従属させた（あるいは圧力をかけた）。ブエンディアはCIAと麻薬取締局（コントラ）とDFS（メキシコ国営麻薬取締局）のつながりを知り、メキシコの主権が深刻な疑問にさらされた。一方、カマレナはCIAがDEAに潜入し、秘密裏に活動するコントラDFSと麻薬密売人のネットワークを妨害するためにDEAの活動を妨害していたことを知った。彼らは知りすぎたため、メキシコの共謀のもと、米国の命令で抹殺された。その後の公式調査では、麻薬密売人、秘密工作員、腐敗した警察官の間の汚いつながりにのみ刑事責任を限定しようとし、（地政学的）な影響を無視した。
CIAはカマレナ殺害への関与疑惑を否定している。[ 170 ]歴史家のベンジャミン・T・スミスは、疑惑には「穴がある。大きな穴だ」と述べている。彼はまた、ラッセルとシルビア・バートリーの調査を「時折偏執的」と呼び、「DEAのメンバーを含む多くの人々」が、この件の主要情報源の1人（ローレンス・ビクター・ハリソン）を「変人」として退けていることを指摘している。しかし、スミスはまた、この事件は「フィクションと現実がしっかりと絡み合った、深く暗い穴」であることも認めている。[ 171 ]
1980年代初頭、メディアがクラックコカインの出現に注目する中、レーガン政権は否定的な世論を固め、DEAに薬物の有害性を強調するよう促した。「クラック売春婦」や「クラックベビー」の話はありふれたものとなった。 [ 172 ] 1986年半ば、クラックはニュースを席巻した。タイム誌はクラックをその年の問題と宣言した。[ 172 ]ニューズウィーク誌はクラックのニュースの規模をベトナム戦争やウォーターゲート事件に匹敵すると評した。[ 173 ] 6月に、新進気鋭のバスケットボール選手レン・バイアスと若手NFLフットボール選手ドン・ロジャースのコカイン過剰摂取による死亡[ 174 ]は、広く報道された。[ 173 ]世論の熱狂に乗じて、同年10月、レーガンは麻薬乱用防止法（一般にレン・バイアス法として知られる）によってクラックに対する刑罰を大幅に強化する法律に署名した。 [ 173 ] [ 175 ]歴史家のエリザベス・ヒントンによれば、「レーガンは、ホワイトハウス当局者が低所得の白人アメリカ人の間でも同様に問題となっていると認識していた結晶状のメタンフェタミンではなく、『クラック』として知られる結晶状のコカインの所持に対する刑罰を集中させ、厳格化することで、特にアフリカ系アメリカ人の薬物使用者を犯罪者扱いするよう議会を主導した」。[ 176 ]
反麻薬乱用法は、麻薬戦争資金に17億ドルを追加割り当て、麻薬犯罪に対する29の新たな最低刑期を定めた（それまでアメリカの法制度では合計55の最低刑期があった）。[ 177 ]特に注目すべきは、この法律により、コカインの量が多い場合の刑罰が、粉末状のコカインよりもクラック状のコカインの方が100倍重くなったことである。[ 178 ] 100:1の比率により、連邦裁判所で5グラムのクラックを所持して有罪判決を受けた場合、500グラムの粉末コカインを所持した場合と同じ5年の最低刑期が科せられることになる。[ 179 ] [ 180 ]当時、一般的に黒人が使用するクラックが、一般的に白人が使用する粉末状のコカインよりも中毒性が高いかどうかについての議論があり、粉末コカインを鼻から吸入する効果と、クラックを喫煙することで得られるより短時間でより強烈な高揚感を比較した。[ 172 ] [ 181 ]薬理学的には、両者に違いはありません。[ 182 ] DEAによると、当初クラックは「コカイン中毒者とは関係のない中流階級のユーザーが主に消費していたため、大きな脅威として十分に認識されていませんでした... しかし、クラックは1個5ドルという低価格で販売されていたこともあり、最終的には裕福でない地域にまで広がりました。」[ 183 ]
レーガンの麻薬犯罪法案への支持は超党派的だった。歴史家ヒントンによれば、レーガンは共和党員だったが、民主党はジョンソン政権以来麻薬法案を支持してきた[ 176 ]。
国際的には、レーガン政権時代には、他国における米軍の麻薬対策活動が大幅に増加した。国防総省の麻薬取締予算は、 1982年の490万ドルから 1987年には3億9700万ドルに増加した。DEAも海外での活動を拡大した。各国は、米国で実施されているのと同様の懲罰的な麻薬対策を採用するよう奨励され、不遵守の場合は経済制裁が科される恐れがあった。国連単一条約は法的枠組みを提供し、1988年には違法取引防止条約がその枠組みを拡大し、米国式の懲罰的アプローチを国際法に組み込んだ。[ 184 ]
1989年のレーガン大統領の任期終了時には、違法薬物は1981年の最初の任期開始時よりも入手しやすく、安価になっていた。[ 185 ]
大統領執務室に次ぐ大統領は、レーガンの弟子であり元副大統領のジョージ・H・W・ブッシュ（1989～93年）で、前任者であり元上司が引いた強硬路線を維持した。国民に向けた初のゴールデンタイム演説で、ブッシュは「数日前にホワイトハウスの向かいの公園で押収された」クラックの入ったビニール袋を掲げた（後に、DEA捜査官が要求された逮捕を行うために売人をラファイエット公園におびき寄せなければならなかったことが明らかになった）。 [ 186 ]政権は、1989年に国家麻薬統制政策局（ONDCP）が発表した最初の国家麻薬統制戦略で麻薬規制を強化した。[ 187 ] ONDCPの長官は、一般的に米国の麻薬対策責任者として知られるようになった。[ 118 ] 1990～91年の国防権限法において、議会は第1208条（ 1208プログラム、1996年に1033プログラムに拡大）を盛り込み、国防総省が「麻薬対策活動での使用に適している」と判断した余剰軍事装備を地方の法執行機関に移管することを国防総省に認めた。[ 188 ]
ビル・クリントン大統領（1993～2001年）は、民主党を犯罪に厳しい政党として再定義しようとして、 1994年の暴力犯罪対策法に署名し、薬物犯罪に対する刑罰を劇的に引き上げた。 [ 189 ]この法律は、暴力犯罪または薬物犯罪で2回有罪判決を受けた暴力犯罪者に対し終身刑を義務付ける連邦の「スリーストライク」条項を導入し、州が刑務所制度を拡大し、法執行を強化するために数十億ドルの資金を提供した。 [ 190 ]この期間中、州および地方自治体は、ニューヨーク市の職務質問や身体検査などの警察の慣行、1994年にカリフォルニア州で始まった州レベルの「スリーストライク」重罪法など、人種差別を示す物議を醸す薬物政策を開始した。 [ 191 ]
1990 年代には、米国でのオピオイドの使用が劇的に増加し、現在も続くオピオイド流行と呼ばれる状況につながっています。観察者の間では、これまでのところ、主に 3 つの段階があると大まかに合意されています。1990年代前半から中頃にかけての合法オピオイドの過剰処方、処方オピオイドの入手が困難になったことによる 2000 年代後半のヘロイン使用の増加、そして2010 年代半ば頃のより強力なフェンタニルやその他の合成オピオイドの増加です。 [ 192 ] [ 193 ] [ 194 ] 1990 年代以前は、米国での慢性疼痛の治療にオピオイドを使用することは限られていました。一部の学者は、1800 年代に遡る中毒の歴史的問題のために、オピオイドを処方することに躊躇があったと指摘しています。流行の発展における重要な転換点は、1996年にパーデュー・ファーマ社がオキシコンチン（オキシコドン）を発売したこと、そしてその後、パーデュー社や他の製薬会社が十分な公的監視なしに行った、攻撃的で欺瞞的なオピオイドの販売活動であるとよく考えられている。[ 195 ]こうして問題は医療システム内部から発生した。DEAは当初、医師、薬剤師、違法な処方箋発行所、製薬会社を標的とした。法執行機関が医薬品供給を取り締まるにつれ、オピオイドの違法薬物取引は需要を満たすために拡大した。[ 196 ]
ジョージ・W・ブッシュ政権（2001～2009年）は強硬路線を維持した。[ 197 ] 2001年2月のテレビインタビューで、ブッシュ政権の新司法長官ジョン・アシュクロフトは麻薬戦争について「私はそれを再開したい。リフレッシュして、いわば再始動させたい」と述べた。[ 198 ] 2001年、 9.11同時多発テロと愛国者法の後、DEAは麻薬密売と国際テロの関連性を強調し始め、世界的なプレゼンスを高めるための資金拡大を獲得した。[ 199 ]
2001年半ば、アメリカ自由人権協会（ACLU）の報告書「麻薬戦争は新たなジム・クロウ法」は、アフリカ系アメリカ人の投獄率が著しく高いことと、有罪判決を受けた後に失われる権利の範囲との関連性を指摘した。報告書は、「白人と黒人の薬物使用率はほぼ同じであるにもかかわらず、アフリカ系アメリカ人の州刑務所への収容率は白人の13.4倍にも達しており、この格差は主に麻薬法の露骨な人種差別的標的化によって引き起こされている」と述べている。連邦法と州法を合わせると、単純な所持でさえ有罪判決を受けた者は、投票権、ローンやワークスタディ・プログラムを含む教育支援の資格、子供の親権、そして家を含む私有財産を失う可能性がある。報告書は、麻薬戦争の累積的な影響は「アメリカのアパルトヘイト、新たなジム・クロウ法」に相当すると結論付けている。[ 198 ]この見解は、弁護士で公民権擁護者のミシェル・アレクサンダーが2010年の著書『新しいジム・クロウ：人種差別なき時代の大量投獄』でさらに展開した。[ 203 ]
2000年には、米国の麻薬対策予算は184億ドルに達し、[ 204 ]そのほぼ半分が法執行の資金に費やされ、治療に費やされたのはわずか6分の1でした。2003年には、要求された麻薬対策予算の53%が執行、29%が治療、18%が予防に充てられました。[ 205 ]
バラク・オバマ大統領（2009～2017年）は、麻薬戦争において「厳しくも賢明な」アプローチを実施した。オバマ大統領は、自身の手法は歴代大統領とは異なると主張したが、実際にはその手法は類似していた。[ 206 ] 2009年5月、オバマ政権の麻薬対策責任者であるONDCP長官のギル・カーリコウスキー氏は、オバマ政権は麻薬取締政策を大幅に変更する予定はないが、「麻薬戦争」という用語は「逆効果」であるとして使用しないと述べた。[ 207 ] 2010年8月、オバマ大統領は公正量刑法に署名し、係争中および将来の事件において、クラックコカインと粉末コカインの量刑の格差を100対1から18対1に縮小した。[ 178 ] [ 208 ] [ 209 ] 2013年、オバマ政権の司法省は、コール覚書として知られる政策覚書を発行し、「それらの州が適切な厳格な規制制度を導入するという保証に基づき」、大麻の生産、流通、所持を認める州法を尊重すると述べた。[ 210 ] [ 211 ]
2011年、主に元国家元首や政府首脳、さまざまな分野のリーダーで構成される国際的な非政府組織である薬物政策に関する国際委員会は、「世界的な麻薬戦争は失敗した」と述べる報告書を発表した。同委員会は、所持と個人使用の非犯罪化を伴う公衆衛生に焦点を当てたパラダイムシフトを推奨した。[ 212 ]オバマ政権のONDCPは、この報告書を支持せず、「薬物依存は、予防と治療が可能な病気である。薬物をより入手しやすくすることは、地域社会の健康と安全を維持することをより困難にするだろう」と述べた。[ 143 ]
2012年5月、ONDCPは「現代薬物政策の原則」を発表し、麻薬密売人を標的にしながら、公衆衛生、人権、刑事司法改革に広く焦点を当てた。[ 213 ] ONDCP長官のカーリコウスキーによれば、薬物の合法化は薬物規制の「万能薬」ではなく、成功は逮捕者数や刑務所建設数で測られるものではない。[ 214 ]同月、イタリア、ロシア、スウェーデン、英国、米国は「人道的でバランスの取れた薬物政策のために」という共同声明に署名し、「薬物の供給を制限するための執行と、需要を減らし回復を構築する努力」の組み合わせを推進した。[ 215 ]一方、州レベルでは、2012年にコロラド州とワシントン州が、それぞれ修正第64条と住民発議第502号の可決により、娯楽用大麻の使用を合法化した最初の2つの州となった。[ 216 ]
2013年のACLUの報告書は、反マリファナ運動を「有色人種に対する戦争」と宣言した。同報告書は、「アフリカ系アメリカ人は、使用率がほぼ同じであるにもかかわらず、白人よりも3.73倍逮捕される可能性が高く、過去10年間、マリファナ違反は全国的な薬物逮捕の半分以上を占めていた」と結論付けた。オバマ政権の政策の下では、非白人の薬物犯罪者に対する過剰な刑事罰は軽減されたが、犯罪者を厳密に暴力的か非暴力的かで判断したため、大量投獄は続いた。[ 206 ]
2016年3月、国際麻薬統制委員会は、国連の国際麻薬条約は「麻薬戦争」を義務付けておらず、選択肢は「一方では『軍事化された』麻薬取締法執行、他方では非医療目的の薬物使用の合法化」ではなく、健康と福祉が薬物政策の焦点となるべきであると表明した。[ 217 ]同年4月、 「世界の薬物問題」に関する国連総会特別会合（UNGASS）が開催された。[ 218 ]ウォール・ストリート・ジャーナルは、出席者の立場を「やや」2つの陣営に分けたと評価した。「一部のヨーロッパ諸国と南米諸国、そして米国はより穏健なアプローチを支持した。中国やロシアなどの東洋諸国、そしてイラン、インドネシア、パキスタンなどのイスラム諸国のほとんどは依然として断固として反対した。」[ 219 ]成果文書は、治療、予防、その他の公衆衛生対策を推奨し、「とりわけ、より効果的な薬物関連犯罪の予防および法執行措置」を通じて、薬物生産および密売を「防止および阻止するための努力を強化する」ことを約束した。[ 220 ] [ 221 ]
ドナルド・トランプ大統領（2017～2021年）政権下で、ジェフ・セッションズ司法長官は、以前の司法省の大麻政策を覆し、大麻が合法化された州での連邦政府の執行を延期していたコール覚書を撤回した[ 210 ] [ 222 ]。彼は、連邦検察官に対し、最低刑期が義務付けられているかどうかに関わらず、薬物事件では「最も深刻で容易に立証できる犯罪」を起訴し、追及するよう指示した。これにより、より軽微な罪状でも最低刑期が義務付けられる可能性があった[ 223 ] [ 224 ] [ 225 ] 。30以上の州で大麻が何らかの形で合法化されている状況下で、セッションズの指示は民主党と共和党の両方から時代錯誤的な行動と見なされ、超党派の非難が巻き起こった。トランプ大統領は、他の問題で2018年にセッションズを解任した[ 226 ] 。
2018年、トランプ大統領はファーストステップ法に署名し、連邦刑務所改革の一環として、2010年の公正量刑法を遡及適用した。2021年の米国最高裁判所の判決では、遡及適用は最低刑期が義務付けられていた事件にも適用されると判断された。[ 227 ]
2020年、ACLUとニューヨーク・タイムズはともに、共和党と民主党が麻薬戦争を終わらせる時が来たという点で一致していると報じた。ジョー・バイデン大統領（2021年～2025年）は、大統領選挙運動中に、麻薬戦争を緩和し、オピオイド危機を終わらせるための措置を講じると表明した。[ 228 ] [ 229 ]
2020年12月4日、トランプ政権下で、下院はマリファナ機会再投資抹消法（MORE法）を可決した。この法律は、大麻を規制薬物リストから削除することで連邦レベルで大麻を非犯罪化し、過去の有罪判決や逮捕歴を抹消し、大麻に課税して「麻薬戦争の標的となったコミュニティに再投資する」ことを目的としていた。[ 228 ] [ 230 ] MORE法は2020年12月に上院に送られ、そこで審議された。[ 231 ] 2022年4月、この法律は再び下院で可決され、上院の審議を待っている。[ 232 ]
米国の各州は、時間の経過とともに、さまざまなペースで薬物の自由化に取り組んできた。当初、1930年代には、各州は連邦政府よりも大麻を禁止していたが、近年ではその傾向は逆転している。1996年にカリフォルニア州で医療用大麻が合法化されたのを皮切りに、各州は大麻の合法化に着手した。2023年現在38州、4つの米国領土、およびコロンビア特別区（DC）が医療用大麻を合法化しました。[ 233 ]非医療用大麻については、24州、3つの領土、およびDCが合法化し、7州が非犯罪化しました。[ 234 ]この文脈での非犯罪化は通常、初犯や少量、例えば大麻の場合は1オンス（28g）未満を指します。[ 235 ] 2020年11月、オレゴン州はヘロイン、メタンフェタミン、PCP、LSD、オキシコドンなどの薬物を非犯罪化した最初の州となり、犯罪的アプローチから公衆衛生的アプローチへと転換しました。[ 236 ] [ 237 ] [ 228 ]その政策の一部は2024年4月に撤回されました。[ 238 ]
2022年、バイデンは医療用マリファナおよびカンナビジオール研究拡大法に署名し、医療目的での大麻の研究を容易にできるようにした。これは連邦レベルで制定された初の単独の大麻改革法案である。[ 239 ] [ 240 ] [ 241 ]同年10月、バイデンはソーシャルメディアで「我々はマリファナをヘロインと同じレベル、フェンタニルよりも深刻なものとして分類している。これは意味がない」と述べ、司法長官による大麻の分類方法の見直しを開始することを約束した。[ 242 ] 10月6日、彼は単純な大麻所持で連邦有罪判決を受けた全員に恩赦を与え（当時影響を受けた者は誰も投獄されていなかったため、ある程度象徴的なものであった）、有罪判決の大部分がある州にも同様の措置を取るよう促した。彼の行動は、1992年から2021年までに有罪判決を受けた6,500人、およびコロンビア特別区で有罪判決を受けた数千人に影響を与えた。[ 243 ]
2023年、米国務省は「合成麻薬の脅威に対処するためのグローバル連合」を立ち上げる計画を発表し、80カ国以上が参加すると見込まれている。[ 244 ] [ 245 ] [ 246 ]同年4月、 2021年からDEA長官を務めるアン・ミルグラムは、2つのメキシコの麻薬カルテルが「米国がこれまで直面した中で最大の犯罪的脅威」となっていると議会に述べた。 ミルグラムは、2024年のDEA予算要求額37億ドルを支持する中で、フェンタニルを「我が国の歴史上最も壊滅的な麻薬危機」として挙げた。[ 247 ] [ 248 ]
2023年10月、OFACは中国を拠点とするフェンタニル製造業者および販売業者のネットワークに制裁を科した。 [ 249 ]この薬物は通常中国で製造され、その後メキシコに輸送され、そこで加工および包装され、その後メキシコの麻薬カルテルによって米国に密輸される。[ 250 ]
2024 年 1 月、DEA は、大麻をスケジュール I 麻薬として分類することの見直しを行っていることを確認した。数日後、保健福祉省から、大麻は米国で「現在認められている医療用途」があり、「スケジュール I および II の薬物やその他の物質よりも乱用の可能性が低い」と述べる文書が公表された。[ 242 ] 4 月 30 日、司法省は、DEA の決定を示すものとして、「本日、司法長官は、マリファナをスケジュール I からスケジュール III に再分類する提案を回覧した。連邦官報に掲載されれば、規制物質法で議会が規定した正式な規則制定プロセスが開始される」と発表した。[ 251 ]中程度から低い依存性の可能性を持つと考えられるスケジュール III 薬物には、ケタミン、アナボリック ステロイド、テストステロン、コデイン入りタイレノールなどがある。[ 252 ]
DEAの「国家麻薬脅威評価2024」の中で、ミルグラム長官は、フェンタニルやメタンフェタミンなどの合成麻薬が関わる「最も危険で致命的な危機」について概説した。彼女は、メキシコのシナロア・カルテルとハリスコ・カルテルを名指しし、これらのカルテルは中国から供給された前駆物質と機械を使ってメキシコの研究所で合成麻薬を製造し、米国で「広大な流通ネットワーク」を通じて販売し、中国の資金洗浄作戦を利用して収益をメキシコに送金していると指摘した。ミルグラム長官は、「カルテルを撲滅し、地域社会における薬物中毒の蔓延と闘うための政権全体の対応において、主要な法執行機関として、DEAは米国および世界中の法執行機関のパートナーと戦略的な麻薬対策イニシアチブで協力し続ける」と述べている。[ 253 ]
麻薬カルテルとの戦いは、テロとの戦いと麻薬との戦いのハイブリッドであり、特に2025年から2026年初頭にかけて活発化した、国境を越えた犯罪組織に対する米国の外交・安全保障政策の最も攻撃的で軍事化された段階を表している。一部のアナリストは、この戦争は麻薬との戦いのこれまでのパラダイムから離れて、正式な戦争になりつつあると指摘している。[ 254 ]
過去数十年の法執行機関中心の取り組みとは異なり、この段階の特徴は、麻薬カルテルを単なる犯罪組織としてではなく、反乱組織やテロ組織と同等の国家安全保障上の脅威として扱い、高度な軍事力の行使を認めている点にある。結果として、この戦略は、麻薬戦争の中核目標である麻薬の流れの阻止と違法経済の解体と、対テロ戦争の戦闘ドクトリンを融合させた、作戦面と法的な両面におけるハイブリッド化を表しており、民間法執行機関による取り締まりから軍事的な対反乱作戦へとパラダイムシフトをもたらしている。[ 255 ] [ 256 ] [ 257 ] [ 258 ] [ 259 ]これらの組織を存亡の危機や麻薬テロ組織と分類することで、米国は、麻薬カルテルはもはや逮捕すべき単純な犯罪集団ではなく、国家主権を侵食し、無力化するために非対称戦争対応を必要とする準軍事組織であるという前提の下、ドローン攻撃、攻撃的なサイバー戦争、サザン・スピア作戦を含む域外特殊作戦など、従来は敵戦闘員のために留保されていた手段の使用を正当化している。
2025年1月、ドナルド・トランプ大統領は、さまざまな麻薬カルテルや犯罪組織（シナロア・カルテル、ガルフ・カルテル、ラ・ヌエバ・ファミリア・ミチョアカナ、ハリスコ新世代カルテル、ノースイースト・カルテル、ユナイテッド・カルテルズ、トレン・デ・アラグア、マラ・サルバトルチャ）を外国テロ組織および特別指定グローバルテロリストのリストに追加することを要求する大統領令に署名し[ 260 ]、これは2025年2月20日に正式に施行され、これらのグループが正式に外国テロ組織となった[ 261 ] 。同様に、カナダも麻薬カルテルを外国テロ組織に指定することに加わった[ 262 ] 。また、同年、米国も同様にロス・ロボスとロス・チョネロスのギャングを外国テロ組織のリストに指定し追加した[ 263 ] 。
2025年10月1日、サザン・スピア作戦とカリブ海における米海軍の展開に関連して、ドナルド・トランプ大統領は、米国がカリブ海で活動する麻薬カルテルに関連する「非合法戦闘員」との「非国際武力紛争」に関与していると正式に宣言した。[ 264 ]
この法改正により、2026年1月3日に実施された「絶対的決意作戦」のような作戦が可能になった。この作戦では、米特殊部隊が麻薬テロの容疑でベネズエラのニコラス・マドゥロ元大統領をカラカスで逮捕した。一方、メキシコとの緊張関係は依然として危機的な状況にある。クラウディア・シェインバウム大統領は一方的な軍事介入を拒否しているものの、国境地帯のフェンタニル製造所に対するドローン攻撃や精密攻撃の脅威は、現政権がオピオイド危機を抑制するために繰り返し用いる手段となっている。
2026年3月6日、米国は麻薬密売組織に対するエクアドル紛争に直接参加し、コロンビア国境で「完全殲滅作戦」と呼ばれるエクアドル合同作戦に参加した。この作戦は、麻薬密輸に関与しているとみられるFARCの離反者グループである国境警備隊（Comandos de la Frontera）に対するものであった。何人が殺害または捕獲されたかは不明だが、エクアドル国防省によると、同部隊の規模は50人であったとされている。これは、米国がエクアドル紛争に直接軍事参加した最初の事例である。[ 265 ] [ 266 ]
CIAの関与
ドナルド・トランプの2期目の大統領任期中、CIAは麻薬カルテルとの戦いにおいて、より大きく積極的な役割を果たすことになるだろう。CIAは、カルテルの活動を監視するために、メキシコで非武装ドローンを使った秘密監視作戦を実施していると報じられている。[ 267 ]
9月30日、トランプ大統領は記者団に対し、政権は「陸路でやってくる麻薬カルテルを非常に真剣に検討する」と述べた。マイアミ・ヘラルド紙によると、これは「政権がベネズエラ国内での標的作戦の計画を見直していることを示唆する最近のメディア報道と一致する」という。[ 268 ]
トランプ大統領は10月1日、カリブ海で活動する麻薬カルテルに関して、米国は「非国際武力紛争」に「非合法戦闘員」と関わっていると正式に議会に宣言した。[ 269 ] [ 270 ]ガーディアン紙は、議会への覚書では、カルテルは米国を攻撃している「非国家武装集団」と呼ばれていると報じた。[ 271 ] [ 272 ]アンドリュー・C・マッカーシーはナショナル・レビュー誌で、この用語は「2つの主権国家が互いに争うものではない」紛争を指し、[ 273 ] 「外国の主権国家のために行動していない準国家主体によって行われる武力敵対行為」を意味すると述べ、アルカイダと9月11日の攻撃を例に挙げた。[ 274 ]マイアミ・ヘラルド紙は、「武力紛争では、敵戦闘員が脅威を与えていない場合でも、国は合法的に敵戦闘員を殺害することができる」と書いた。[ 275 ]ワシントン・ポスト紙は、「一部の議員や専門家は、この通知は、民間犯罪者とされる人物に対する違法な軍事攻撃に対する疑わしい法的正当化であると述べている」と報じた。[ 276 ]
ベネズエラのウラジミール・パドリーノ・ロペス国防相は10月2日、米国の「戦闘機」5機がベネズエラ付近を 高度35,000フィート（11,000メートル）で飛行しているのが確認されたと述べ、これを「挑発行為」と呼んだ。政府声明によると、その飛行機は ベネズエラ沿岸から75キロメートル（47マイル）の地点を飛行していたが、CNNは、その地点はベネズエラ領外であると述べている。[ 277 ]
米空軍は、 2025年10月15日の作戦中に、B-52ストラトフォートレス（「精密誘導兵器や核兵器を搭載できる長距離重爆撃機」）でカラカスの北を2時間飛行し、海兵隊のF-35BライトニングIIと合流して「爆撃機攻撃デモンストレーション任務」を行ったとTask & Purposeは伝えている。[ 278 ] 10月23日、ダイエス空軍基地の少なくとも2機の米空軍B-1Bランサーが、マクディル空軍基地のKC-135タンカーとRC-135偵察機の不明な型式の支援を受けて、ベネズエラ本土から50マイル（80km）以内のフライバイを実施したと伝えられている。 [ 279 ] [ 280 ] 記者会見でB-1フライバイについて質問された際、トランプ大統領は、そのような出来事はなかったと否定した。[ 279 ]また、10月23日には、空軍のE-11A戦場空中通信ノード（BACN）航空機がプエルトリコ付近で運用されているのが目撃された。[ 279 ]
ニューヨーク・タイムズの視覚調査レポートによると、衛星画像やその他のデータから、米国が10月中旬にエルサルバドルから航空機の運用を開始したことが明らかになった。[ 281 ] [ 282 ]
ロイター通信は11月、米軍が2004年に放棄されたプエルトリコの海軍基地、ルーズベルト・ローズ基地の改修工事を開始したと報じた。アナリストによると、改修工事には「戦闘機と貨物機の両方が使用できるようにする」誘導路の改良が含まれる。プエルトリコのラファエル・エルナンデス空港と、近隣の米領バージン諸島セントクロイ島にある民間空港、ヘンリー・E・ロールセン空港でも変更が見られた。[ 283 ]
米国の国際的な麻薬対策への関与は、外国政府の麻薬対策を支援することで米国内の麻薬供給が減少するという前提に基づいている。[ 289 ]
学者たちは、麻薬戦争は比喩的な戦争であり、以前の軍事作戦や準軍事作戦の延長を覆い隠すプロパガンダであると主張している。[ 20 ]また、麻薬対策のための多額の海外援助資金、訓練、装備は実際には左翼反乱軍との戦いに使われており、コロンビア軍の腐敗したメンバーなど、大規模な麻薬密売に関与しているグループに提供されることが多いと主張する者もいる。 [ 19 ]
180カ国以上が採択した3つの国連麻薬統制条約は、各国間の協力のための法的枠組みを提供している。各国は条約の規定を国内法に組み込む義務を負っている。解釈にはある程度の柔軟性があるものの、「各条約は加盟国に対し、違法薬物に対処するための強力な国内刑罰規定を設けることを奨励し、多くの場合義務付けている」。懲罰的な政策が一般的なアプローチとなっている。[ 63 ]第二次世界大戦後、支配的な勢力として台頭した米国は、禁止主義的かつ犯罪化的な見解を推進し、他の国々による条約の採択方法に大きな影響力を行使した。[ 290 ]歴史的に、米国は「ほとんどの多国間交渉における主要なプレーヤー」であり、禁止主義的なアプローチは「主に米国の政策、すなわち過去および現在のさまざまな形態の米国の「麻薬戦争」に由来する」。[ 63 ]
米国の経済力は、対外援助法（FAA）を通じて麻薬撲滅戦争に集中している。1961年に制定されたFAAは、新設された米国国際開発庁（USAID）の下で様々な連邦政府の対外援助イニシアチブを統合し、対外財政援助を規定する中核的な法律であり続けている。1972年、外国からの違法薬物に関する懸念を受けて、議会はFAAに「国際麻薬統制」の章を追加し、大統領が協定を締結し、外国における麻薬対策活動への支援を提供できるようにした。また、武器販売を含む米国の経済援助および軍事援助は、各国が米国の麻薬対策政策に沿うことを条件とするようになった。その後、同法では「主要な違法薬物生産国」および「主要な麻薬輸送国」という用語が定義され、1986年以降、大統領は毎年、これらの定義に該当する国を決定することが義務付けられている。麻薬対策に十分に協力していない国は米国の財政援助を受ける資格がないが、大統領は個々の国に対して免除を与えることができ、実際に与えてきた。いわゆる「主要国リスト」は、麻薬戦争における米国の援助資金の国際的な使用方法に影響を与えてきたが、近年は比較的変化がなく、関連性が薄れている。[ 291 ] 2023年9月、バイデン大統領は、中国が前駆化学物質を生産していることを理由に、中国を主要国リストに追加した。[ 292 ]
当初、海外の麻薬対策はラテンアメリカに焦点を当てていましたが、時を経て世界的に拡大しました。1970年代以降、数十億ドルもの米国の援助資金がラテンアメリカの麻薬対策活動に投入されてきました。米国は当初、麻薬取締を外国における法執行問題として扱い、警察に支援を提供していました。1980年代には、米国は麻薬生産国や通過国の軍隊に訓練と支援を提供するため、軍や民間警備会社をますます関与させるようになりました。[ 293 ] 2024年現在DEAは、国内に241の事務所、69か国に93の海外事務所を有している。[ 294 ]麻薬密売や資金洗浄に対する世界規模の多数の協力的な法執行活動に加え、DEAや他の機関、米軍は、コロンビア、メキシコ、アフガニスタンなどにおける数年にわたる海外麻薬作戦にも関与している。
2026年1月3日、米国はベネズエラ北部全域への空爆を含む大規模な軍事作戦を開始し、カラカスでの襲撃中にベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領とその妻シリア・フローレスを拘束した。米軍は彼らをニューヨークへ移送し、そこで彼らは長年の起訴に関連する麻薬テロやコカイン密売などの連邦容疑に直面することになる。[ 27 ] [ 28 ]
2021年、ジャーナリストであり、汚職に特化したIDL-Reporterosニュースメディアの創設者であるグスタボ・ゴリティは、ワシントン・ポスト紙に、50年にわたる麻薬戦争がラテンアメリカに与えた影響について、鋭く批判する社説を寄稿した。彼は、米国への麻薬の流れを「止められない産業」と表現し、それが地域全体に経済革命を引き起こしたと述べた。高収益の違法麻薬取引は、合法的なビジネスの可能性をはるかに上回っていた。政治家や麻薬対策部隊の腐敗は急増し、責任者たちは「米国の法執行機関や情報機関と緊密な関係を築いていた」。貧しい農民の貧困層は、麻薬作物に頼って生きる経済的人質となった。最大の勝者は「終わりがないとすぐに気づいた戦いを遂行するために構築されたシステム」だった。「[麻薬戦争は]無限の資源、膨れ上がった予算、契約、発注、権力、影響力の源泉となり、麻薬密売と戦いながらも、同時に麻薬密売に依存する新たな経済が生まれた。」[ 295 ]
2012年にグアテマラで開催された会合で、グアテマラ、メキシコ、コロンビアの元大統領3人が、麻薬戦争は失敗に終わったと述べ、同年4月に開催される米州サミットで、非犯罪化を含む代替案について議論することを提案すると表明した。 [ 296 ]グアテマラのオットー・ペレス・モリーナ大統領は、麻薬戦争は中米の人々の命をあまりにも多く奪っており、「非犯罪化について議論するタブーを終わらせる時が来た」と述べた。[ 297 ]サミットでは、コロンビア政府が、コロンビアにおける麻薬戦争の壊滅的な影響を挙げ、麻薬政策の大幅な変更を強く求めた。[ 298 ]
歴史的に、コロンビアの違法薬物取引は、コロンビア自衛軍連合（AUC）のような右翼民兵組織や、コロンビア革命軍（FARC）のような左翼ゲリラ組織と強い繋がりがあり、そのため、米国による同国での麻薬対策は、反乱鎮圧作戦への支援と重なっていた。[ 299 ] 1960年代後半、メキシコから米国への麻薬密輸が大規模になったとき、[ 300 ]両政府は協力してメキシコ麻薬戦争を開始した。市場の混乱により、コロンビアの麻薬密売人は米国における大麻の需要を満たす機会を得た。
1970年代まで、コロンビアは「西半球における違法薬物の生産と流通において主要な役割を果たしていなかった」[ 301 ] 。1973年のチリでの軍事クーデターと南米南部諸国への政治的抑圧の拡大により、ペルーとボリビアからのコカイン密輸が途絶えた後、コロンビアがコカインの需要を満たすために介入した。米国からの圧力により、ミサエル・パストラーナ大統領（1970～1974年）率いるコロンビア政府は、新たに設立されたDEAと協力して、同国の麻薬戦争の将来の方向性を確立した[ 301 ] 。
1970年代には「マリファナブーム」がコロンビアの麻薬取引を席巻し、1970年代半ばにピークを迎えた。その後すぐにコカインが台頭し、悪名高いメデジン・カルテルとカリ・カルテルが1980年代から1990年代初頭にかけて成長し、世界のコカイン市場を支配するようになった。[ 301 ]世紀末までに、残忍な麻薬戦争によりコロンビアの治安情勢は危機的な状況に陥った。2000年から2015年にかけて、米国はコロンビア 計画を通じて100億ドルの資金をコロンビアに提供した。 [ 302 ] [ 303 ]主に軍事援助、訓練、装備に充てられ、[ 304 ]麻薬とFARC（麻薬密売に関与していると非難されていた）などの左翼ゲリラとの戦いに使われた。[ 305 ]
クリントン政権は当初、コロンビア計画に付随する人権条件のうち1つを除いて全て免除し、当時、そのような援助は国家安全保障にとって極めて重要だと考えていた。[ 306 ]国務省と国防総省は、コロンビア計画の一環として麻薬対策活動を行うため、旧ダイナコープを含む米国の民間軍事請負業者と契約した。[ 307 ]コロンビア軍関係者は、米州学校（SOA）を含む米軍および法執行機関から広範な対反乱訓練を受けた。
米国とコロンビア政府の取り組みは、南部地域の左翼ゲリラとの戦いに重点を置き、北部の右翼民兵組織や麻薬密輸活動に十分な圧力をかけていないとして批判されている。[ 308 ] [ 309 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ、議会委員会、その他の団体は、コロンビア軍と米国政府がテロ組織に指定しているAUCとのつながり、およびコロンビア軍関係者が人権侵害を犯しており、現行法の下では米国からの援助を受ける資格がないことを文書化している。[ 310 ]
グリホサートなどの除草剤を空中散布することによるコカの根絶は、プラン・コロンビアの物議を醸した要素であった。散布による環境への影響は、世界で最も脆弱な生態系の一部に有害であると批判されている[ 311 ]。さらに、同じ散布方法が地域住民の健康問題を引き起こしているとされている[ 312 ] 。
ランド研究所がメキシコの麻薬戦争への応用可能性を探るためコロンビアの事例を検証した報告書は、「コロンビア計画は広く成功と称賛されており、一部のアナリストは2010年までにコロンビア治安部隊が最終的に優位に立ったと考えている」と指摘した。同報告書は、誘拐やテロ行為の劇的な減少、領土の奪還を挙げ、「強化された軍隊と活性化された警察」がその要因であるとしている。また、2010年時点で「コロンビアは依然として違法麻薬の主要な供給国である。さらに、同国は反政府勢力や麻薬密売人や裕福な地主と結託した右翼民兵組織など、様々な暴力的な非国家主体と主権を共有し続けている」ことも明らかにした。[ 313 ]ワシントン・ラテンアメリカ事務所は2010年に、コロンビア計画とコロンビア政府の治安戦略は「人命と資源の面で多大な犠牲を伴い、任務の一部しか果たせず、収穫逓減の法則が働き、重要な機関を弱体化させている」と結論付けた。[ 314 ]
外交政策の分野における最初の麻薬対策の一つは、1969年9月に発表されたニクソンの「オペレーション・インターセプト」であり、メキシコから米国に流入する大麻の量を大幅に削減することを目的としていた。[ 315 ]政府の推定では、メキシコは米国の供給量の80%を占めている。[ 316 ]この取り組みは、国境を越える交通をほぼ停止させる結果となった、集中的な検査の取り締まりから始まった。[ 315 ]米空軍と海軍も、空と海で密輸業者を追跡するために警戒態勢に入った。国境通過への負担は国境州で物議を醸し、この取り組みはわずか20日間しか続かなかった。[ 316 ]
フアン・ガルシア・アブレゴの指導の下、ガルフ・カルテルは1980年代から1990年代初頭にかけて、メキシコにおける麻薬密売において大きな変革を遂げた。1984年にカルテルの支配権を握ったガルシア・アブレゴは、コロンビアのカリ・カルテルと戦略的提携を結ぶことで事業を多角化し、主にマリファナとヘロインの密売から、米国市場でより高値で取引されるコカインに重点を置くようになった。この提携により、カルテルは米国におけるコカイン需要の高まりをうまく利用することができ、特に1990年代に米国当局がカリブ海ルートを封鎖したことで、メキシコ、とりわけタマウリパス州が麻薬密輸の主要ルートとなった。ガルシア・アブレゴの組織構造は、政府や警察関係者の買収に依存しており、ガルフ・カルテルをメキシコで最も影響力のある犯罪組織の一つとして確立し、その後の拡大の土台を築いた。1996年の彼の逮捕は転換点となり、オシエル・カルデナス・ギジェンによって埋められることになる権力の空白を生み出した。[ 317 ]
ガルシア・アブレゴの逮捕後、ガルフ・カルテルを引き継いだオシエル・カルデナス・ギジェンは、1999年にロス・セタスを創設し、準軍事的なアプローチを導入することで麻薬密売に革命を起こした。ロス・セタスは当初、メキシコ軍のエリート元兵士で構成されていた。この武装組織はカルテルの活動を保護するだけでなく、誘拐、恐喝、縄張り支配に活動を拡大し、犯罪暴力の激化を招いた。彼の指導の下、カルテルはヒューストンやアトランタなどの米国の都市へのコカイン密売を強化し、数百万ドルの利益を生み出した。アトランタへの出荷でわずか3か月半で4100万ドルの利益を上げたという記録がそれを証明している。ヌエボ・ラレドの支配をめぐるシナロア・カルテルなどの当局やライバルとの直接対決は緊張を高め、 2006年にフェリペ・カルデロン大統領が開始した麻薬密売戦争の舞台を整えた。 2003年のカルデナスの逮捕と2007年の身柄引き渡しによりカルテルは弱体化したが、その結果生じた分裂とロス・セタスの独立により麻薬戦争の文脈で暴力が激化し、その後数十年にわたってメキシコに紛争の永続的な遺産を残した。[ 318 ] [ 319 ] 2003年のオシエル・カルデナス・ギジェンの逮捕と2007年の身柄引き渡し後、指導権はガルフ・カルテルの重要人物であるホルヘ・エドゥアルド・コスティージャ・サンチェスに引き継がれ、彼は2012年までこの犯罪組織を率いた。内部の力学と、特にロス・セタスとの対立が彼の時代を特徴づけた。[ 320 ]
2001年から2014年にかけてのホアキン・“エル・チャポ”・グスマンの追跡は、 21世紀の世界的な麻薬戦争の文脈において極めて重要な事例であり、高度な国際犯罪組織との戦いの難しさを如実に示している。シナロア・カルテルのリーダーであったグスマンは、最も強力な麻薬密売ネットワークの一つを組織し、米国とヨーロッパに大量の麻薬を密輸し、数十億ドルの不正収益を生み出した。[ 321 ] 2001年のメキシコの厳重警備刑務所からの脱獄と、2014年の逮捕までの逃亡は、効果的な麻薬対策戦略を阻害する組織的な腐敗、制度的弱点、国境を越えた複雑さを浮き彫りにした。メキシコ当局とDEAなどの米国機関が関与したグスマン逮捕作戦は、国際協力、情報共有、高度な監視技術の必要性を強調すると同時に、麻薬取引の社会経済的要因に対処する上での軍事的アプローチの限界も露呈させた。[ 322 ]グスマンの著名さとシナロア・カルテルの世界的影響力により、彼の逮捕は象徴的な勝利となったが、同時に麻薬密売ネットワークの回復力も明らかにした。カルテルは衰えることなく活動を続け、世界的な麻薬撲滅キャンペーンにおいて、こうした組織を解体するためのより広範で継続的な闘いを反映している。
2008年に開始されたメリダ・イニシアティブは、麻薬密売と国境を越えた犯罪と闘うことを目的とした、米国とメキシコ間の安全保障協力プログラムでした。2008年から2021年にかけて、米国は35億ドルの資金を提供しました。当初は麻薬対策と法の支配の措置に重点が置かれていましたが、後に米国とメキシコの国境活動を含むように拡大されました。構成要素には、軍事および法執行機関の訓練と装備、および国家司法制度を強化するための技術的な助言と訓練が含まれていました。2021年に、安全保障、公衆衛生、および安全なコミュニティのための建国200周年枠組みに置き換えられました。[ 323 ]
2013年にピュー・リサーチ・センターが行った世論調査によると、メキシコ国民の85%が麻薬カルテルに対するメキシコ軍の投入を支持し、74%が警察と軍隊に対する米国の訓練支援を支持し、55%が米国による武器と財政援助の供給を支持し、59%がメキシコ領土への米軍の派遣に反対していた。[ 324 ]麻薬対策については、37%が進展している、29%が後退している、30%が現状維持と見ており、56%がメキシコの麻薬暴力は米国とメキシコの双方に責任があると考えている。[ 325 ]
2024年現在DEAは、中国からの資材やサービスと結びついたシナロア・カルテルとハリスコ・カルテルを、フェンタニルやメタンフェタミンなどの合成麻薬の主要供給源であり、米国にとって最大の脅威であると考えている。[ 253 ]
マンハッタンの連邦裁判所文書によると、メキシコのシナロア州の元公安職員であるヘラルド・メリダ・サンチェスは、シナロア・カルテルのリーダーと共謀して大量の麻薬を米国に密輸したとして告発されている。起訴状によると、彼はロス・チャピトスから毎月10万ドル以上の賄賂を受け取り、カルテルの米国への密輸ルートを保護していた。彼は5月11日にアリゾナで逮捕され、その後ニューヨークに移送された。この事件は、メキシコの麻薬生産および密売ネットワークが、最終的に米国で使用される違法薬物の大部分を供給する上でどのような役割を果たしているかを示している。[ 326 ]
中央アメリカの国々、すなわちベリーズ、コスタリカ、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、ニカラグア、パナマは、メキシコと米国に向かう麻薬の主要な通過地および保管地であり[ 327 ]、毎年米国の「主要リスト」に掲載されている[ 328 ] 。米国は、特に麻薬密売活動への懸念が高まった2000年代後半以降、これらの国々それぞれに様々なレベルで直接的な麻薬対策に関与してきた。2008年から、中央アメリカ地域安全保障イニシアチブ（CARSI）は、法執行活動のための装備、訓練、技術支援を7か国に提供しており、米国は情報に基づくアプローチを取るよう助言している[ 329 ] 。
1980年代のニカラグア内戦中、麻薬問題は、コントラとして知られる反左翼反乱軍に対する米国の支援と密接に結びついていた。ジョン・ケリー上院議員 が1988年に上院外交委員会に提出したコントラの麻薬関連に関する報告書は、「コントラを支援した国務省職員は麻薬密売に関与しており、コントラ自身も麻薬密売人から財政的および物的支援を承知の上で受け取っている」と結論付けている。[ 330 ]この関与には、コントラへの人道支援のために議会が承認した資金から麻薬密売人に支払われたケースも含まれており、場合によっては、麻薬密売人が連邦法執行機関によって麻薬容疑で起訴された後、また別のケースでは、麻薬密売人がこれらの機関による捜査を受けている最中に支払われた。
1989年12月20日、米国はパナマ政府首脳のマヌエル・ノリエガを失脚させ逮捕するため、ジャスト・コーズ作戦で2万5000人の米軍をパナマに侵攻した。ノリエガは米国の要請でニカラグアのコントラグループに軍事支援を提供しており、米国は彼に金銭を支払い、1960年代から知られていた彼の麻薬密売活動を黙認していた。[ 331 ] [ 332 ] 1980年代半ばに米国との関係が悪化し、米国政府との取引が米国の報道機関で暴露された。パナマで米兵が殺害されたことが、侵攻につながる最後の出来事となった。ノリエガは1990年1月3日に米兵に投降した。[ 333 ]彼はDEAによって起訴され、恐喝、麻薬密輸、資金洗浄の罪で米国の裁判所から45年の懲役刑を言い渡された。[ 331 ] [ 334 ]国連総会は、この侵略は「国際法の明白な違反」であると決議した。[ 335 ]
エクアドルは、世界最大のコカイン生産国であるコロンビアとペルーの間に位置し、長年にわたり主要な麻薬輸送拠点となってきた。[ 336 ] 1999年以降、マンタ空軍基地は米軍の南米における最も重要な拠点となり、毎月約100回の麻薬監視飛行が行われていた。2009年、エクアドルはCIAによる望ましくない内部影響を理由に基地のリース更新を拒否し、米軍の公式な駐留は終了した。[ 337 ] [ 338 ] 2018年以降、エクアドルにおける麻薬活動と麻薬対策は劇的に激化している。[ 339 ] 2023年、エクアドルの状況に対処するため、米エクアドル防衛二国間作業部会が設立され、エクアドル軍の強化を支援する覚書が署名された。[ 338 ] 2024年には、麻薬に関連したより広範な紛争が勃発した。 [ 340 ]
2012年、米国は麻薬取締局（DEA）の捜査官をホンジュラスに派遣し、治安部隊の麻薬対策作戦を支援した。ホンジュラスは麻薬密売人にとって主要な中継地となっており、彼らは国内各地に隠された小型飛行機や滑走路を使って麻薬を輸送している。DEAは国務省、税関・国境警備局（CBP）、合同任務部隊ブラボーなどの他の米国機関と協力し、ホンジュラス軍による密売人の活動拠点への襲撃作戦を支援した。[ 341 ]
米国が支援するコカ撲滅政策は、コカの葉が伝統的に噛まれたり、お茶にされたり、宗教的、薬用、栄養目的で地元の人々に利用されてきた南米のコカ栽培農家の生活に悪影響を与えているとして批判されている[ 342 ]。伝統的なコカ栽培を違法とすることは不当だと考えられている。強制的な撲滅によって他の食料作物や市場作物も破壊され、代替作物が提供されなかった地域では、農民は飢えと困窮に陥った[ 342 ] 。
1999年にウゴ・チャベスが政権を握って以来、ベネズエラは麻薬戦争において極めて重要な役割を果たし、世界最大のコカイン生産国であるコロンビアと米国やヨーロッパへのルートの間にある地理的な位置から、特にコカインなどの麻薬の通過における戦略的な拠点としての地位を確立した。2005年にチャベスがDEAとの関係を断ち、その代表者をスパイ行為で告発したことは、同国における国際的な阻止活動を弱体化させる転換点となった。[ 343 ]この断絶は、情報共有や二国間協力を制限しただけでなく、ベネズエラが麻薬密輸のより通過しやすい回廊となり、同国領土を通過する麻薬の量が大幅に増加した。[ 344 ]ベネズエラ政府の麻薬密売活動への関与は広範囲にわたって記録されており、高官や軍関係者が「太陽のカルテル」として知られる組織の主要人物であるとの疑惑が指摘されている。[ 345 ]
2001年、米国主導の軍事連合がアフガニスタンに侵攻し、9/11テロへの対応として、支配していたタリバン政権を打倒した。アフガニスタンは何世代にもわたってアヘンを生産してきた。1996年から政権を握っていたタリバンは2000年にアヘンを禁止し、1年以内に国内生産を90%削減し、世界のアヘン供給量を推定65%削減した。侵攻によりケシ栽培とアヘン製造が再開され、麻薬戦争は米国の駐留の一要素となった。[ 346 ]
当初、「皆がそれぞれ勝手なことをしていて、それが全体の取り組みにどう合致するかを考えていなかった。国務省は撲滅を試み、米国国際開発庁は生計支援をわずかに試み、麻薬取締局は悪者を追っていた」と、国防総省の高官は後の報告書で述べている。2004年にアヘンの生産量が劇的に増加し、撲滅が焦点となった。アフガニスタンにおける麻薬取締局の運営予算は、 2004年の370万ドルから 2008年には4060万ドルに増加した。2009年には撲滅は中止され、米国の高官は「これまでで最も効果の低いプログラム」と呼び、農家に他の作物を栽培するよう促す「代替生計手段」アプローチが優先された。2017年には撲滅が再び主要な取り組みとなり、米軍はB-52爆撃機とF-22戦闘機による空爆作戦を開始し、麻薬製造所のネットワークを攻撃したが、そのほとんどは空っぽの施設であることが判明し、民間人の犠牲者は相当数に上った。[ 346 ]
米国の取り組みを阻害する禁酒政策は、アヘンの闇市場の繁栄を促し、それがアフガニスタン政府における広範かつ組織的な腐敗を助長した。[ 347 ] 2018年、米国のアフガニスタン復興特別監察官は、これまでの麻薬対策作戦を「完全な失敗」と評した。[ 348 ] 2020年に米軍の駐留が終わりに近づくにつれ、アフガニスタンは世界のアヘンの推定85%を生産していた。 20年にわたる麻薬撲滅作戦に約90億ドルを費やした後、米軍は2021年にアフガニスタンから撤退し、タリバンが政権に復帰した。[ 346 ] [ 349 ]
北大西洋条約機構（NATO）は、より広範な安全保障と安定化の取り組みの一環として、特にアフガニスタンにおける麻薬密売問題への対処に役割を果たしてきた。NATOは、反政府勢力の主要な資金源とみなされている違法薬物取引と戦うためのアフガニスタン政府の能力構築を支援することで、麻薬対策イニシアチブを支援してきた。NATOの取り組みには、麻薬密売ネットワークを阻止する能力を高めるためのアフガニスタン治安部隊の訓練と装備の提供、および国際パートナーとの情報共有と連携の支援が含まれる。これらの活動は、麻薬取引と地域および世界の安全保障に対する脅威との関連性を認識し、安定と安全保障を促進するというNATOの使命の枠組みの中で行われている。[ 350 ]
しかし、麻薬対策作戦におけるNATOの関与に関する見解は様々であり、国連などの他の国際アクターとの緊張関係を強調する報告もある。NATOは能力構築やアフガニスタン主導のイニシアチブへの支援を通じて麻薬取引の削減に貢献していることを強調しているが、他の情報源は報告された成果に矛盾があることを指摘しており、こうした努力にもかかわらずアフガニスタンの麻薬取引は依然として活発であると示唆している。例えば、2012年のデータはアヘン生産が引き続き盛んであることを示しており、この分野におけるNATOの戦略の有効性について疑問を投げかけている。それにもかかわらず、NATOの関与は、麻薬取引活動の測定可能な削減を達成する上で課題が残っているにもかかわらず、安全保障、ガバナンス、違法薬物経済の複雑な相互作用に対処するというコミットメントを反映している。[ 351 ]
2018年以前、公安部現役部隊の人民武装警察国境防衛隊は、中国とミャンマーの国境地帯で多くの麻薬取締作戦に参加しており、そこには中国の違法麻薬取引の大部分が存在する。2007年3月25日、中国とミャンマーの国境地帯で麻薬密売人との銃撃戦で人民武装警察国境防衛隊の隊員3名が戦死した。[ 352 ]
2013年から2023年の間に、中国海警局は合計9.875トンの麻薬を押収した。[ 353 ]
2010年代半ば、米国は中国を違法フェンタニルやその他の合成オピオイドの主要供給源として特定した。中国に対する米国の麻薬対策介入は、米中関係の地政学的敏感さによって影響を受け、制約されている。米国は、中国に違法薬物に対する国内規制を課すよう外交的圧力をかけること、米国および国際的な法執行活動における協力を求めること、一方的に標的制裁を課すこと、中国企業や個人を刑事訴追することなど、いくつかの手法を用いている。これらの手法の有効性は、中国の実施と執行のレベルに大きく依存しており、これは米中関係全体の変動する状況に直接関係している。[ 292 ] [ 354 ]
中国が2019年にフェンタニル類を規制薬物に指定した後、中国から米国への合成オピオイドの流れは減少したように見えた。中国からの密輸は前駆物質や関連機器へと移行し、メキシコの麻薬カルテルが主要な顧客として浮上した。[ 292 ] [ 354 ]
2023年11月、バイデン大統領は習近平総書記との間で、中国が前駆化学物質と錠剤製造機の西半球への輸出を取り締まることで合意したと発表した。 [ 355 ] 2024年4月に発表された米下院委員会の報告書によると、中国でフェンタニル前駆物質を製造する企業は、製品を輸出した後も中国の国家税還付やその他の財政的優遇措置を申請できることが判明した。 [ 356 ]米国によると、2024年も中国はメキシコの麻薬カルテルへの化学前駆物質の主要供給国であり続け、中国の資金洗浄業者が世界の麻薬取引の中心となっている。[ 357 ] [ 356 ]
2024年12月、シカゴ在住の中国国籍の男が、 米国と中国、および中国とメキシコ間の通貨スワップを利用してメキシコの麻薬密売人のために6200万ドルの麻薬資金を洗浄した罪で懲役10年の判決を受けた。[ 358 ] [ 359 ] 2025年1月、中国の化学会社の元幹部2人が、フェンタニルの前駆体化学物質を米国に輸入する計画で有罪判決を受けた。[ 360 ] [ 361 ] 1人は懲役25年、もう1人は懲役15年の判決を受けた。[ 362 ]
精神科医のトーマス・サズは1997年に、「過去30年間、私たちは違法な性行為者（「変質者」や「精神病質者」）に対する医学的・政治的迫害を、違法薬物使用者に対するさらに激しい医学的・政治的迫害に置き換えてきた」と書いた。[ 363 ]健康の観点から評価すると、 Annals of Medicine誌の研究では、「米国の麻薬戦争は、何百万人もの人々を犯罪者扱いし、投獄し、生涯にわたる犯罪歴を負わせ、健康的な生活を送るための適切な資源や支援へのアクセスを阻害したり、完全に排除したりしている」と指摘している。[ 364 ]
麻薬戦争は米国で逮捕率の急上昇を引き起こし、様々な要因によりアフリカ系アメリカ人が不均衡に標的となった。 [ 365 ] 1970年代から1990年代にかけての麻薬対策と厳罰主義政策により、世界人口の5%未満を占める米国が、世界の囚人の約25%を収容する状況が生じた。需要の増加は、民営化と営利目的の刑務所産業の発展につながった。[ 366 ] 2015年現在米国の刑務所収容率は10万人あたり716人で、世界で最も高く、カナダの6倍、西ヨーロッパ諸国の6～9倍である。[ 367 ]
1980年代には、すべての犯罪の逮捕者数は28%増加したが、薬物犯罪の逮捕者数は126%増加した。[ 368 ] 1994年、ニューイングランド・ジャーナル・オブ・メディシンは、麻薬戦争の結果、毎年100万人のアメリカ人が投獄されていると報告した。[ 369 ] 2008年、ワシントン・ポストは、毎年薬物犯罪で逮捕される150万人のアメリカ人のうち 、50万人が投獄され、黒人アメリカ人の5人に1人が薬物法のために刑務所で時間を過ごすことになると報告した。[ 370 ] 2019年、FBIは 全国で約150万人の薬物逮捕があり、そのうち32.1%が大麻、31%が「その他の危険な非麻薬性薬物」であると推定した。[ 371 ]
連邦および州の政策では、薬物犯罪で有罪判決を受けた者に対して、罰金や懲役とは別に、他の種類の犯罪には適用されない付随的な結果も課しています。 [ 372 ]ソロモン・ローテンバーグ修正条項として知られる連邦法を遵守するため、多くの州では、薬物犯罪で有罪判決を受けた者に対して6か月の運転免許停止を義務付けています。[ 373 ] [ 374 ] [ 375 ]薬物犯罪、または一般的に重罪に対する付随的な結果の他の例としては、専門免許の喪失、連邦法の下で合法的に銃器を購入する能力の喪失、フードスタンプの資格の喪失、連邦学生援助の資格の喪失、公営住宅に住む資格の喪失、投票能力の喪失、国外追放などがあり、[ 372 ]連邦レベルだけでも合計460を超える給付が危険にさらされています。[ 376 ]米国は、薬物犯罪で有罪判決を受けた非市民の国外追放を規定している。[ 377 ]
麻薬戦争政策の結果の一つとして、アメリカの刑務所の過密化が挙げられます。この政策による薬物関連犯罪の訴追方法は、非暴力的な薬物犯罪で収監される人の急増につながりました。その結果、多くの刑務所が過負荷状態になり、しばしば想定された収容能力をはるかに超えて運営されています。過密状態は刑務所システムに負担をかけ、薬物関連問題の解決策としての収監の有効性について疑問を投げかけています。[ 378 ]薬物乱用の根本原因に対処したり、リハビリテーションや治療プログラムを提供したり、薬物関連問題の影響を受けているコミュニティを支援したりするために割り当てられるはずのリソースが、代わりに膨大な数の受刑者を管理するために使われています。批判者たちは、収監だけに焦点を当てることは、薬物乱用につながる根本的な社会的要因に対処できず、回復と社会復帰への道筋を示すことなく犯罪の連鎖を永続させると主張しています。[ 379 ]
人種間の格差は、米国における麻薬戦争の顕著かつ論争の的となっている側面である。1957年、ジャーナリストのマックス・ラーナーは著書『アメリカ文明』の中で、当時の薬物使用に関する考え方を次のように要約している。「一例として、黒人居住地域におけるマリファナや麻薬中毒の蔓延という周知の事実を取り上げる。これは基本的に貧困、スラム街での生活、家庭崩壊といった観点から説明されるが、同じ条件が当てはまる他の民族グループでは薬物中毒がほとんど見られないことを示すのは容易である。」[ 380 ]
1986年の麻薬乱用防止法により、米国ではクラックの密売または所持に対する刑罰が、粉末コカインの密売に対する刑罰と比較して100:1の不均衡となった。[ 381 ] [ 179 ] [ 180 ] [ 382 ]この法案は、粉末コカインよりもクラックを使用する可能性が高い少数民族、特に黒人に対する差別的であるとして広く批判された。[ 383 ] 1994年、100:1の刑罰比率の影響を調査した米国量刑委員会（USSC）は、クラック使用者のほぼ3分の2が白人またはヒスパニック系であるのに対し、所持で有罪判決を受けた者のほぼ85%が黒人であり、密売についても同様の数字であることを発見した。粉末コカインの犯罪者は人種間でより均等に分かれていた。USSCは、これらの不均衡により、アフリカ系アメリカ人が他の民族よりも長い刑期を務めることになったと指摘した。 1995年の議会への報告書で、USSCは100:1の量刑比率に反対を勧告した。[ 384 ] [ 385 ] 2010年には、100:1の量刑比率は18:1に引き下げられた。[ 383 ] [ 209 ]
他の研究でも、執行と判決において同様に劇的な人種差が示されました。1998年の統計によると、逮捕、起訴、判決、死亡において人種間の大きな格差がありました。アフリカ系アメリカ人の薬物使用者は、薬物逮捕の35%、有罪判決の55%、薬物所持犯罪で刑務所に送られた人の74%を占めていました。[ 179 ]全国的に、アフリカ系アメリカ人は、常習的な薬物使用者のわずか13%を占めるにすぎないにもかかわらず、薬物犯罪で州刑務所に送られる頻度が他の人種よりも13倍も高かったのです。[ 386 ] [ 179 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書「人種と麻薬戦争」（2000年）は、人種間の格差に関する広範な文書を提供し、特に薬物逮捕において、法執行機関による人種および民族集団の不平等な扱いを強調する統計と事例研究を引用しています。[ 387 ]報告書によると、1999年の米国では、非マイノリティと比較して、アフリカ系アメリカ人は薬物犯罪で逮捕される可能性がはるかに高く、より厳しい刑罰や判決を受けていた。[ 388 ]
司法省は州の取り組みの効果に関する報告書の中で、1990年から2000年にかけて、「薬物犯罪の増加は、黒人受刑者の増加全体の27％、ヒスパニック系受刑者の増加全体の7％、白人受刑者の増加の15％を占めた」ことを明らかにした。
犯罪学者のマイケル・トンリーは著書『悪質な怠慢―アメリカにおける人種犯罪と刑罰』（1995年）の中で、「麻薬戦争は、予想通り、そして不必要に、何十万人もの恵まれない黒人アメリカ人の若者の生活を台無しにし、都市部の黒人下層階級の人々の生活機会を改善するための数十年にわたる努力を損なった」と述べている。[ 389 ]
アメリカの若者の薬物犯罪に対する罰則は、ほぼ例外なく、教育の機会を永久的または半永久的に奪い、投票権を剥奪し、後に犯罪歴を作成して就職をより困難にする。アメリカの刑務所人口の5分の1は薬物犯罪で収監されている。[ 390 ]そのため、一部の著者は、麻薬戦争は、教育や仕事の機会がほとんどない人々の恒久的な下層階級を生み出したと主張している。これは多くの場合、教育や仕事の機会がないにもかかわらず生計を立てようとした結果、薬物犯罪で罰せられたことが原因である。[ 391 ] [ 392 ]
ミシェル・アレクサンダーは、2010年の著書『新しいジム・クロウ：人種差別なき時代の大量投獄』の中で、麻薬戦争は事実上人種カースト制度を永続させており、アフリカ系アメリカ人やヒスパニック系の人々は薬物関連犯罪で不均衡に高い逮捕率、有罪判決率、投獄率を経験していると主張している。この制度は現代版の人種統制として機能し、個人の権利と機会を奪い、社会的不平等を強化している。アレクサンダーによれば、その影響は刑事司法にとどまらず、経済的機会、教育へのアクセス、そして影響を受けた個人やコミュニティの全体的な社会的流動性にも及ぶという。[ 393 ]
職場での薬物検査は、 1980年代後半から米国で広く行われ、物議を醸しています。安全性と生産性の向上に効果があるかどうかの明確な指標はなく、検査は白人よりも非白人に著しく多く影響を与えています。検査は世界の他の地域よりも米国で普及しています。[ 394 ]最も一般的なのは、アンフェタミン、コカイン、マリファナ、オピオイド、PCPの尿検査です。[ 395 ]通常、異なる薬物の影響を実質的に区別することはありません。[ 394 ]レーガン政権が連邦職員に義務付けた後、職場での検査は急速に普及し、1996年にはピークに達し、企業の81%が薬物スクリーニングを報告し、1987年の21%から増加しました。[ 396 ] [ 394 ]
1980年代には、薬物使用による生産性の大きな損失を取り戻す方法として、企業向けに検査が推進されていました。1990年代に発表された研究はこれらの主張を否定しました。1994年に米国科学アカデミーが発表した報告書「影響下？薬物とアメリカの労働力」では、「データは、アルコール以外の薬物が安全やその他の業務遂行指標に悪影響を及ぼすという明確な証拠を提供していない」と結論付けています。2004年までに職場での検査は企業の62%にまで減少し[ 396 ]、2015年には50%を下回ったと報告されています。薬物使用は依然として生産性損失の原因とされ、検査は依然として一般的です。[ 394 ]
2021年、一部の企業は、労働市場の逼迫状況下で採用の見込みを高めるために、薬物検査を減らし始めました。アメリカで2番目に大きな雇用主であるAmazonは、政府の規制で義務付けられていない限り、採用前の選考で大麻検査を廃止し、「雇用前のマリファナ検査は、就職を遅らせることで、有色人種のコミュニティに不均衡な影響を与えてきた」と述べています。世界中の45,000社を対象とした調査では、9%が採用を改善するために検査を廃止したと報告しています。[ 397 ] 2022年には、大麻検査で陽性反応が出たため、数千人の米国のトラック運転手が運転免許を取り消され、深刻な運転手不足の一因となりました。大麻を何らかの形で合法化している州の大多数と、医療用であっても大麻を一切認めない連邦運輸省のゼロトレランス政策との間の矛盾が問題として挙げられています。[ 398 ]
世論調査によると、21世紀に入ってから、アメリカ人の大多数は麻薬戦争の方法と有効性に懐疑的になっている。2014年のピュー・リサーチ・センターの調査では、アメリカ人の67%がコカインやヘロインなどの薬物に対する治療への動きの方が良いと考えているのに対し、起訴の方が良いと考えているのは26%にとどまった。薬物犯罪に対する強制的な懲役刑の廃止は国民の3分の2に支持されており、2001年の50対50の分裂から大きく変化した。大多数の人々は、大麻よりもアルコールの方が健康（69%）と社会（63%）にとって危険だと考えていた。[ 399 ] [ 400 ]大麻を合法化すべきかどうかについてのギャラップ世論調査では、1972 年 3 月にはアメリカ人の 15% が賛成し、1977 年 4 月には 28% に上昇し、2000 年までほぼその水準を維持した後、再び上昇し始め、2021 年 10 月には 68% に達した。 [ 401 ] 2021 年 5 月の Bully Pulpit Interactive/ACLU の世論調査では、政党を問わずアメリカ人の 83% が麻薬戦争は失敗だと考えており、12% が成功だと考えていることがわかった。[ 402 ] [ 403 ]
米国における薬物禁止の合法性は、さまざまな根拠から異議を唱えられてきた。ある主張は、現在の薬物禁止は、その利益が米国憲法修正第5条および第14条によって保障されているはずの権利の侵害を正当化しないという点で、実質的適正手続きの原則に違反しているというものである。 [ 404 ] [ 405 ]別の主張は、通商条項は、薬物は連邦法ではなく州法で規制されるべきであることを意味すると解釈している。[ 406 ] 3つ目の主張は、薬物所持事件における立証責任の逆転は、有罪判決を下す権限が事実上裁判所から奪われ、証拠を捏造しようとする者に与えられているため、法の支配と相容れないというものである。[ 407 ]
麻薬戦争は、その失敗が年々明らかになるにつれ、公的機関と非公式機関の両方から、ますます激しい批判にさらされるようになった。
麻薬戦争は一般的に政策の失敗とみなされている。米国や国際社会への麻薬流入量を減らすことにも、米国内の麻薬使用者数を減らすことにも失敗している。米国政府は麻薬戦争対策に約1兆ドルを費やしたと推定している。にもかかわらず、麻薬使用は停滞するか、あるいは増加し続けている。ある報告書では、2010年から2020年にかけて全体の麻薬使用が26%増加したことが判明し、別の報告書では、米国におけるコカイン使用者は1990年代以降、一貫して約150万～200万人で推移していることが判明した。したがって、麻薬使用は少なくとも停滞しているか、あるいは増加していると言える。麻薬取引の根源を断つ試みは圧倒的に失敗しており、中南米諸国における暴力的な組織犯罪は劇的に増加している。違法薬物取引に関連する暴力の結果、主に中南米で数百万人が死亡している。[ 408 ]
禁酒法は米国における高い投獄率をもたらし、これは黒人コミュニティに不均衡な影響を与えてきた。[ 409 ]
薬物が違法であることは、消費者にとってより危険であると主張する人もいる。なぜなら、供給網が犯罪者の闇市場によって支配されているため規制がなく、彼らは利益を増やすために薬物に他の（潜在的に危険な）物質を混ぜることを自由にできるからである。 [ 410 ]
2014年、ジャーナリストのドーン・ペイリーは『麻薬戦争資本主義』という本を執筆し、麻薬戦争が米国がラテンアメリカに対する支配と権力を行使するための手段としてどのように機能しているかを明らかにした。彼女が指摘するように、米国は麻薬戦争を口実にラテンアメリカの一部を軍事化することにますます成功しているが、実際にはこの軍事化は地域社会を抑圧し、この地域の膨大な鉱物資源と石油資源を搾取するための新たな土地を開拓するために役立っている。準軍事組織、民間軍事会社、国家部門（警察と軍隊）による地域社会に対する暴力の増加は、コロンビアのような国の経済的に重要な地域、例えば膨大な鉱物資源を有する地域や石油パイプラインが通っている地域と一致している。[ 411 ]
ペイリーは、コロンビアとのコロンビア計画やメキシコとのメリダ構想など、米国とラテンアメリカ諸国が関与する主要な共同安全保障イニシアチブを指摘している。これらのイニシアチブはいずれも、天然資源の採掘増加、軍事化の強化、司法制度の弱体化をもたらした。麻薬密売レベルや麻薬カルテルと戦うという計画の禁止目的が完全に失敗した一方で、このような事態が発生した。[ 412 ] [ 413 ]
プラン・コロンビアは、2000年から2015年にかけて米国が主導し、コロンビアと協力して実施した共同安全保障計画でした。この計画は、コロンビアにおける麻薬栽培の減少、麻薬カルテルや左翼反乱軍（FARC）の暴力の減少、コロンビアの経済成長の促進を目的としていました。この計画には、コロンビアへの数兆ドル規模の経済的・軍事的支援が含まれていました。資金の約80%は軍事援助であり[ 414 ]、全体として、この計画の反乱鎮圧部分には米国が5000億ドルを費やしました[ 415 ] 。ペイリーは、この安全保障に重点を置いた資金提供は意図的なものであり、コロンビアを外国投資が同国の天然資源に投資できるような、より安定した環境に発展させたためであり、これが計画の真の意図であったと主張しています[ 416 ] 。
米国政府は、コロンビアの軍事化と計画におけるFARCの標的化を、FARCが麻薬のボスであると非難し、FARCが密売する麻薬から米国人を守るためにFARCの排除が必要であると位置づけることで正当化した。米国の治安機関は、2000年代初頭を通じて、FARCを主要な麻薬密売組織とますますレッテルを貼るようになった。しかし実際には、FARCは麻薬取引に全く大きく貢献していなかった。2001年、コロンビア政府は、国内の麻薬取引の約40％を準軍事組織が支配していると推定したが、FARCが支配していたのはわずか2.5％だった。米国政府の誤った非難にもかかわらず、コロンビア計画の強化された治安対策により、最終的にFARCの数はほぼ半減した。[ 417 ] FARCの暴力は、2000年の人権侵害の489件から2006年には168件に減少し、同様に、準軍事組織の暴力も同時期に1,191件から510件に減少した。しかし同時に、国家治安部隊の暴力は2000年の270件から2006年には758件へと劇的に増加した。 [ 418 ]悪名高い例の一つは2004年から2008年の間に発生したもので、軍部隊が3,000人以上の農民、農民、活動家、地域指導者を裁判を経ずに処刑し、その後FARCの制服を着せて戦闘で死亡したと主張した。[ 419 ]
FARCは、コロンビアのカニョ・リモン・コベニャス・パイプライン（米国石油会社オクシデンタル・ペトロリアムが一部所有）を繰り返し破壊したため、この地域における米国の経済的利益に脅威を与えた。[ 420 ]また、彼らはイデオロギー的にはマルクス・レーニン主義であり、米国にとって政治的な脅威でもあった。[ 421 ]
ペイリーはこれらの事実を指摘し、米国はコロンビア計画を利用してFARCの政治的・経済的脅威を根絶したが、同時にコロンビアの魅力的な土地に住み、その土地を奪うために脅迫したり殺害したりする必要があった地域社会や活動家に対する国家の支配を強化したと示唆している。[ 422 ]
麻薬戦争の有効性を明確に測る尺度はなく、広く政策の失敗と呼ばれている。[ 17 ] [ 423 ] [ d ]キャンペーン開始から30年後、米国国家研究評議会の報告書「違法薬物に関するアメリカの政策の策定」（2001年）は、「既存の薬物使用監視システムは、国が下さなければならないあらゆる政策決定を支えるには著しく不十分である」と結論付けた。報告書は、コロンビアのコカ畑を根絶するための米軍の作戦から国内の薬物治療センターに至るまで、薬物使用と密輸に対処する取り組みの研究は、そもそもプログラムが評価されたとしても、すべて結論が出ていないと指摘し、「この国が、望ましい効果が得られているかどうか、またどの程度の効果が得られているかを知る方法がないまま、これほど大規模で費用のかかる公共政策を継続することは、良心に反する」と結論付けた。[ 430 ] [ 431 ]
2021年にニュー・ステイツマン誌に寄稿したジャーナリストのジェームズ・ブラッドワースは、「麻薬戦争は失敗だ。我々はそれを知っている。ずっと前から知っていた。実際、その失敗を示す証拠は非常に豊富にあるため、政策のほとんどの分野よりも確信を持っている。…国際薬物政策コンソーシアムによると、2011年から2016年の間に世界の薬物使用は31%増加した。…薬物の需要を抑えることは不可能だ」と述べた。彼はニュージーランドの元首相で世界薬物政策委員会の委員長であるヘレン・クラークの言葉を引用した。「薬物の完全撲滅？夢物語だ。人類の歴史上、人間が何らかの理由で現実から逃避するために何らかの物質に頼らなかった時代は一度もない。」[ 432 ]
1988年、ランド研究所は国防総省の資金提供を受けた2年間の研究「国境の封鎖：麻薬取締りにおける軍の参加増加の影響」を発表した。同研究所は、米国への麻薬流入を阻止するために軍隊を使用しても、コカインの密輸にはほとんど、あるいは全く影響がなく、実際にはコカインカルテルや製造業者の利益を増加させる可能性があると結論付けた。同研究所は、海軍研究センターや技術評価局による研究を含む7つの先行研究が同様の結論に達していたことを指摘した。[ 434 ]
1995年半ば、米国政府はメタンフェタミンの前駆物質の供給を減らし、この薬物の市場を混乱させようと試みた。2009年の研究によると、この取り組みは成功したが、その効果は大部分が一時的なものであった。[ 435 ]
2000年から2006年までの6年間で、米国はコロンビアでのコカ栽培撲滅を目指す「プラン・コロンビア」 に47億ドルを費やした。この取り組みの主な成果は、コカ栽培をより人里離れた地域に移し、他の形態の適応を強いることであった。2005年に米国麻薬対策局が測定方法の変更を発表し、調査対象地域に新たな地域を含めた後、6年間の終わりにコロンビアで栽培されたコカの総面積は同じであることが判明した。[ 436 ]隣国のペルーとボリビアでは栽培が増加し、この効果を風船を絞るようなものだと表現する人もいる。[ 437 ]
リチャード・ダベンポート＝ハインズは著書『忘却の追求』の中で、麻薬戦争の有効性を批判し、「違法ヘロインの10～15％、違法コカインの30％しか押収されていない。麻薬密売人の粗利益率は最大300％にも達する。密売人の利益が損なわれるには、少なくとも違法薬物の輸送量の75％を押収する必要がある」と指摘した。[ 438 ]
1990年から2000年までペルー大統領を務めたアルベルト・フジモリは、米国の対外麻薬政策を「失敗」と評した。「10年間、ペルー政府と米国政府から多額の資金が投入されたが、販売されるコカの葉の供給量は減少しなかった。それどころか、1980年から1990年の10年間で10倍に増加した。」[ 439 ]
薬物政策同盟が委託し、司法政策研究所が2006年3月に発表した報告書によると、薬物禁止区域内で発生した薬物犯罪に対するより厳しい刑罰は、若者を薬物から遠ざける効果はなく、むしろ司法制度における深刻な人種的格差を生み出している。[ 440 ]
連邦刑務所局が収集したデータによると、すべての刑事告発の 45.3% が薬物関連であり、すべての告発に対する刑期の 25.5% が 5 ～ 10 年である。さらに、連邦刑務所システムの人口の 41.4% は非白人であり、その半数以上が 40 歳未満である。[ 441 ]司法統計局は、すべての薬物関連の告発の 80% 以上が、薬物の販売や製造ではなく、単なる所持によるものであると述べている。[ 442 ]
2005年に連邦政府の資金援助を受けた「未来を監視する」年次調査では、高校3年生の約85%がマリファナは「入手しやすい」と回答しており、これは1975年以来ほとんど変化がなく、30年間の全国調査で82.7%を下回ったことは一度もない。[ 443 ] DEAは、多くの州が新たな医療用大麻法を制定し、入手が容易になったにもかかわらず、2000年から2005年の間に米国の大麻使用者数は減少したと述べているが、 [ 444 ]薬物使用と健康に関する全国調査によると、使用率は1990年代よりも高いままである。[ 445 ]
ONDCPは2011年4月に、過去5年間で若年成人のコカイン使用が46%減少し、2006年以降、職場でのコカイン検査陽性者の割合が65%減少したと発表した。[ 447 ]同時に、2007年の調査では、大学生の最大35%が処方されていない覚醒剤を使用していることが判明した。[ 448 ]
2013年の調査では、ヘロイン、コカイン、大麻の価格は1990年から2007年にかけて下落したが、これらの薬物の純度は上昇したことが判明した。[ 449 ] [ 450 ]
2019年の薬物使用と健康に関する全国調査では、25歳以上の米国成人の1.7%が過去12か月間にコカインを使用したことが判明し、2002年の1.8%と比較して増加しており、大麻の使用は2002年の7%から15.2%に増加した。DEAの2021年全国薬物脅威評価では、2019年と2020年には「国内市場全体でコカインの安定供給が可能であった」と述べられている。[ 451 ]
米国疾病対策センター（CDC）によると、2021年の薬物乱用による死亡者数は過去最高の10万8000人に達し[ 452 ] 、2020年（9万3000人） [ 453 ]（当時としては最多の死亡者数）から15%増加、2019年からは30%増加した[ 452 ]。
1920年から1933年までの禁酒法の間、アルコール消費量は当初減少したが、1922年には早くも増加し始めた。1933年に禁酒法が廃止されなかったとしても、アルコール消費量は禁酒法以前の水準を上回っていたと推測されている。麻薬戦争に対する反対意見の一つは、禁酒法と同様の手段を用いているため、効果は変わらないというものである。[ 454 ]
1997年、ローリングストーン誌は、米国政府による麻薬戦争の実施状況を包括的にまとめた記事を掲載した。この戦争は44の連邦機関と数十万人の政府職員を巻き込み、統一された管理、監督、あるいは一貫性のある戦略が欠如していた。これらの機関の中には、10以上の独立した麻薬情報活動が存在した。麻薬対策責任者が置かれ、表向きは調整機関であるホワイトハウスの国家麻薬統制政策局（ONDCP）は、職員150名、 予算3600万ドルを擁していた。1998年の連邦政府の麻薬戦争予算総額は160 億ドルだった。関係機関のほとんどはONDCPではなく、13ある議会歳出小委員会のいずれかに報告していた。予算の中で最大の20 億ドルは刑務所局に割り当てられた。連邦機関はまた、数十億ドルもの麻薬対策資金を州に渡したが、監督や説明責任はほとんどなかった。[ 455 ] 2024年、ONDCPは、約50の連邦機関に割り当てられた460億ドルの連邦予算のうち、4億6100万ドルを要求した。[ 456 ]
米国における麻薬戦争に対する、主に懲罰的な法執行アプローチに代わるものは、大きく分けて2つのカテゴリーに分類される。1つは教育、予防、治療を中心とした公衆衛生志向、もう1つはアルコールと同様の規制を伴う非犯罪化または合法化である。ジェファーソン・フィッシュは、公衆衛生に基づくもの、権利に基づくものなど、さまざまな代替薬物政策に関する論文集を編集している。[ 457 ] [ 458 ] [ 459 ]
一般的な批判的見解では、麻薬戦争は費用がかさみ効果もなかったのは、主に米国の連邦政府と州政府が薬物乱用と依存症の規制と治療ではなく、取り締まりと処罰に焦点を当てるという間違った方法を選んできたためである。[ 460 ]米国では、現在の公衆衛生指向の介入には、ハームリダクション、薬物裁判所、および軽微な薬物犯罪で逮捕する代わりに警察が治療または社会福祉の選択肢を提供する法執行機関支援転換（LEAD）プログラムが含まれる。ハームリダクションのアプローチには、滅菌済み注射器の提供、医療監督下の注射施設（SIF）、およびオピオイド過剰摂取対策薬ナロキソンの入手可能性が含まれる。[ 460 ]
米国の薬物裁判所は、投獄の代替として、薬物乱用犯罪者を特定し、厳格な裁判所の監視と地域社会の監督下に置くとともに、長期治療サービスを提供します。[ 461 ]国立薬物裁判所研究所の報告によると、全米の薬物裁判所卒業生の16.4%がプログラム修了後1年以内に再逮捕され、重罪で起訴されています。全体として、釈放された受刑者の44.1%が1年以内に再び刑務所に戻っています。薬物裁判所プログラムは、投獄よりも大幅に安価です。[ 462 ]犯罪者1人あたりの年間費用は、投獄の場合は20,000ドルから50,000ドルですが、薬物裁判所制度では2,500ドルから4,000ドルです。[ 463 ]
薬物乱用・精神保健サービス局（SAMHSA）の調査によると、治療期間が長い薬物乱用者は、以前の薬物使用習慣を再開する可能性が低いことがわかった。調査対象者のうち、66%がコカイン使用者であった。長期入院治療を受けた後、コカインの使用を再開したのはわずか22%であった。[ 204 ]
1990年代、クリントン政権はランド研究所薬物政策研究センターにコカイン政策に関する大規模な調査を委託した。報告書は、 連邦および地方の法執行機関から30億ドルを治療に振り向けることを推奨し、治療は薬物使用を減らす最も安価な方法であり、供給側からの麻薬戦争よりも23倍効果的であると結論付けた。[ 464 ]
2023年の国連報告書で、国連人権高等弁務官は、「数十年にわたる懲罰的な『麻薬戦争』戦略は、生産および消費される物質の種類と量の増加を防ぐことに失敗した」と述べ、懲罰的な薬物政策は失敗であるとし、「薬物の法的規制を含む、健康と人権に基づく」アプローチを求めた。[ 25 ] [ 465 ] [ 466 ]
娯楽用ドラッグの完全合法化について、ニューヨーク・タイムズのコラムニスト、エドゥアルド・ポーターは次のように述べている。
薬物政策を綿密に研究しているハーバード大学の経済学者ジェフリー・ミロンは、すべての違法薬物を合法化すれば、主に取り締まりへの公的支出の削減と犯罪や汚職の減少によって、米国に年間約650億ドルの純利益がもたらされると示唆している。カリフォルニア州の研究機関であるランド研究所のアナリストによる研究では、カリフォルニア州でマリファナが合法化され、そこから他の州に麻薬が流出した場合、メキシコの麻薬カルテルは米国への違法輸出による年間収入約65億ドルの約5分の1を失うだろうと示唆している。[ 467 ]
2007年、ノーベル賞受賞者のミルトン・フリードマン、ジョージ・アカーロフ、ヴァーノン・L・スミスを含む550人以上の経済学者が署名した「大統領、議会、知事、州議会への公開書簡」は、ハーバード大学の経済学者ジェフリー・A・ミロンによる2006年の論文「マリファナ禁止の財政的影響」の調査結果を支持した。この書簡は、禁止のコストと、大麻を通常の消費財、つまりアルコールと同様に課税した場合の税収を比較し、「禁止には最小限の利益しかなく、それ自体が大きな害をもたらす可能性がある」という証拠と併せて考えると、財政的影響は「マリファナを合法とするが、他の商品と同様に課税・規制する制度」を支持すると述べた。[ 468 ]ミロンが共同執筆した2010年の報告書によると、麻薬の合法化による執行および収監費用の年間節約額は約413 億ドルに達し、そのうち257 億ドルが州で、156億ドル以上が連邦政府で節約されるという。ミロンはさらに、タバコやアルコール と同等の税率に基づくと、少なくとも467 億ドルの税収が見込まれると推定している。内訳は、マリファナから87億ドル、コカインとヘロインから326億ドル、その他の麻薬から54億ドルである。[ 469 ]
アルコールと比較した合法化の経済的議論に関して、2013年の研究では、米国の連邦および州レベルで徴収される年間146億ドルのアルコール税は、アルコール関連の医療、刑事司法、生産性損失コストの 推定1850億ドルの10%未満であると指摘した。 [ 470 ]
秘密活動と外交政策
年前に国連麻薬に関する単一条約が発効し、40 年前にニクソン大統領が米国政府の麻薬戦争を開始したとき、政策立案者たちは、麻薬の生産、流通、使用に関与する者に対する厳しい法執行措置が、ヘロイン、コカイン、大麻などの規制薬物の市場を徐々に縮小させ、最終的には「麻薬のない世界」の実現につながると信じていた。実際には、主に組織犯罪によって支配されている違法薬物市場の世界的規模は、この期間に劇的に拡大した。
世紀後半から20世紀にかけて、アヘン中毒者のほとんどは中年の中流階級および上流階級の女性であったが、その後も常にそうであったように、新しい麻薬法は麻薬よりも人種の問題がはるかに大きかった。そのため、移動労働者や都市部のアフリカ系アメリカ人が麻薬使用者の目に見えるグループになるにつれて、法律はより厳しくなった。
国際的な薬物規制は戦争前に議論されていたが、世界的なシステムが実現する可能性は低かった。...
1912 年のハーグ条約は、
この拡大された地理的関心の産物であった。アヘン、モルヒネ、コカイン、およびそれらの使用は「正当な医療目的」に限定されるべきであるというハーグでの決定は、将来の国際的な薬物規制の中心となった。 …ドイツ政府は…ハーグ条約が発効するには、参加国34カ国すべてが批准しなければならないと主張した。そのため、この条約は当初意図されていなかった「すべてかゼロか」という側面を持つことになった。…戦争が状況を変えた。… 1919年の
ヴェルサイユ条約
によって制定された平和条約第295条により、ハーグ条約が発効し、新たに設立された
国際連盟
に国際麻薬協定に対する包括的な監督権限が与えられた。
財務省麻薬取締局長を 32 年間務め、麻薬の売人や使用者に対して容赦なく強硬な姿勢をとった Harry J. Anslinger 氏が、金曜日にペンシルベニア州ホリデイズバーグで死去した。享年 83 歳。
年と 1962 年の間に、アンスリンガーは、劇的な麻薬摘発、厳しい刑罰、疑わしいデータなど、アメリカの麻薬取締りの基本的な手段として今もなお使われている基準を確立した。アンスリンガーがアメリカでの麻薬の販売と使用を減らすことにどれほど成功したかについては、学術界と政界の両方で深刻な意見の相違が残っているが、連邦捜査官と各州の警察との協力を促進した統一州麻薬法など、いくつかの重要な立法上の勝利を収めた。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)現代の麻薬戦争は 1950 年代に始まり、保守派で
は
なくリベラル派が
先頭
に立っていた。初期の麻薬戦争の中心地であったカリフォルニアでは、白人の郊外の草の根運動がパット・ブラウン知事のようなリベラル派の政治家を行動に駆り立てた。彼らは通常有色人種と見なされ、そう描かれる「売人」を非難し、選出された役人に麻薬供給を取り締まるよう要求した。カリフォルニア、イリノイ、ニューヨークの議員は、これらの密売人から十代の若者を救うために、全米初の最低刑期義務法を可決することで対応した。
ここに詳述するように、1951 年以降、連邦議会は強制最低刑の使用方法を 3 つの重要な点で変更しました。第一に、連邦議会はより多くの強制最低刑を制定しました。第二に、連邦議会は、従来そのような刑罰の対象とならなかった犯罪に強制最低刑の使用を拡大しました。1951 年以前は、強制最低刑は通常、反逆罪、殺人、海賊行為、強姦、奴隷売買、内国歳入徴収、偽造に関する犯罪を処罰していました。今日では、強制最低刑を規定する法律に基づく有罪判決の大部分は、規制薬物、銃器、身元窃盗、児童性犯罪に関連しています。第三に、今日最も一般的に使用されている強制最低刑は、以前の時代の強制最低刑よりも一般的に長くなっています。
使用されるようになった。3番目の国連薬物条約である1988年の麻薬及び向精神薬の不正取引防止条約は、栽培／生産から出荷、販売、所持に至るまでの薬物市場のチェーン全体を犯罪とした（ただし、この最後の義務には重大な但し書きがあり、各国は個人使用のための規制物質の所持を犯罪としない余地がある）。
植物とその中に含まれる有効成分の作用に関する知識にはまだかなりの空白があるため、この問題を解決するために現在進行中の特定の研究が完了するまでは、少なくともスケジュール I にマリファナを維持することを推奨します。これらの研究により、司法長官がマリファナの配置を別のスケジュールに変更することが適切であると判断された場合、司法長官は法案の第 201 条に基づいて提供される権限に従って変更することができます。
麻薬戦争とは、違法薬物の生産、取引、消費と闘う禁止に基づく政策である。...この表現は当初、1970年代に始まった米国の反麻薬政策を厳密に指していたが、...「麻薬戦争」という表現は、米国の立場に倣った他の国々でも使用されている。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)その後のニクソン政権には 2 つの敵がいた。反戦左派と黒人だ。私の言っていることが分かりますか? 戦争反対や黒人であることを違法にすることはできないと分かっていたが、ヒッピーをマリファナと、黒人をヘロインと結びつけて世間に印象づけ、両方を厳しく犯罪化することで、これらのコミュニティを混乱させることができた。指導者を逮捕し、家宅捜索を行い、集会を解散させ、毎晩ニュースで彼らを中傷することができた。麻薬について嘘をついていることを知っていたか? もちろん知っていた。
エーリックマンは1999年に亡くなったが、彼の5人の子供たちはこの話の真偽に疑問を呈した。「今日初めてソーシャルメディアで繰り返されている1994年のいわゆる「引用」は、私たちが父について知っていることとは一致しません。そして、それは父と過ごした185年以上の時間に及びます。…私たちは、いわゆるジョンのインタビューから22年後、そして父の死から16年後、父がもはや答えることができない今、この筆者が示唆しているとされる人種差別的な見解には賛同しません。」
ニクソン政権の元側近3人は、その発言はアーリックマンの発言とは思えず、もし彼がそう言ったとしても、それは間違いだと述べている。「1960年代と70年代の麻薬危機へのニクソン政権の取り組みに関する最近の報道でジョン・アーリックマンの発言とされているコメントは、我々のジョンの記憶にも、政権のこの問題への取り組み方にも合致しない」と、ジェフリー・ドンフェルド、ジェローム・H・ジャフェ、ロバート・デュポンは共同声明で述べている。
この時代、特にニクソンの麻薬政策を研究した歴史家によると、エーリックマンの主張は単純化しすぎている可能性が高い。ニクソンが人種差別主義者だったことは疑いようがなく、…人種はニクソンの麻薬戦争で役割を果たした可能性がある。…彼はまた、個人的に麻薬を嫌悪しており
、
世界から麻薬をなくしたいと思ったのも不思議ではない。また、エーリックマンはウォーターゲート事件で投獄された後、ニクソンに恨みと裏切られた気持ちを抱いていたという証拠があり、そのため彼は嘘をついた可能性がある。さらに重要なことに、ニクソンの麻薬政策は、エーリックマンが述べたような犯罪化に焦点を当てたものではなかった。むしろ、ニクソンの麻薬戦争は、主に公衆衛生の十字軍運動であり、
後
の政権、特にロナルド・レーガン大統領によって、今日私たちが知るような、現代的で懲罰的な麻薬戦争へと変貌を遂げることになる。
…検察官と法執行官は、1984年の包括的犯罪対策法に含まれるこのプログラムが麻薬戦争との戦いに役立っていると主張している。…押収は、麻薬ディーラーにとって最も重要な部分、つまり懐に打撃を与える…。
塩酸コカインは使用前に容易に塩基に変換される。コカインの生理学的および精神活性作用は、塩酸コカインの形態であろうとクラック コカイン (コカイン ベース) の形態であろうと同様である。しかし、コカインを鼻腔内投与（塩酸コカイン）した場合と比較して、喫煙（コカインベース）または静脈注射（塩酸コカイン）した場合の方が、乱用リスクが高く、依存傾向が強く、より深刻な結果を招くことを示す証拠が存在する。重要な変数は、コカインの形態ではなく、コカインの効果の即時性、持続時間、および強度、ならびにコカインの使用頻度と使用量であると考えられる。さらに、塩酸コカインの鼻腔内投与は、クラックコカイン使用へのゲートウェイドラッグまたはゲートウェイ行動となる可能性がある。
この法案の可決は、連邦大麻政策における新時代の幕開けを告げるものとなった。これは、議会の両院で承認された初の単独のマリファナ関連法案である。
約40年間、世界の主要な違法薬物生産国および薬物輸送国を特定するための法定プロセスは、米国が違法薬物規制問題で外国政府とどのように関わるかを形作ってきた。... 2002年と2006年の大幅な修正を含む、時間の経過とともにいくつかの変更があったにもかかわらず、議会の一部では、現在のプロセスが依然として適切であるかどうか疑問視している。
年前、リチャード M. ニクソン大統領が薬物乱用を「アメリカの公共の敵ナンバーワン」と宣言し、それを打ち負かすために「総力戦」を呼びかけたとき、彼はさまざまな官僚機構の軍隊を動員したが、それらはすぐに不十分で効果のない比喩 (「敵」を打ち負かす) に囚われてしまった。... 戦争の物語が優勢となり、最大の勝者は、すぐに終わりがないと気づいた戦いを遂行するために構築されたシステムだったが、これは良いことだった。それは無限のリソース、膨張した予算、契約、発注、権力、影響力の源となり、麻薬密売と戦いながらもそれに依存する新しい経済となった。 …ラテンアメリカから米国へ流入する潜在的に危険な物質の急成長市場は、止められない産業となった。1970年代半ばから始まり、この地域に経済革命を引き起こした。…あらゆる輸出産業を凌駕する成長分野となった。…資本主義革命の先駆けとなり…甚大な不平等と暴力を引き起こした。…この産業の秘密主義的な性質と高い利益率は、政治腐敗を新たな高みへと押し上げた。この地域には、麻薬密売を取り締まる責任を負っていた者が、米国の法執行機関や情報機関と密接な関係を築きながら、最終的に麻薬密売から利益を得た例が数多くある。…その下には…広大な基盤がある。ペルー、ボリビア、コロンビアの農民であるコカイン労働者階級は、作物を生活の糧としている。貧困は彼らを流動性と安定した収益をもたらす産業に縛り付けているが、その産業は彼らの権利と命の価値を貶めている。
国際テロと麻薬密売に対する攻撃強化の一環として、コロンビアの反政府勢力に対する直接支援を提供するというブッシュ政権の提案は、過去 10 年間にわたって着実にコロンビアの内戦への米国の関与の範囲を拡大してきた一連の政策決定の最新のステップである。米国の支援活動は名目上は麻薬対策任務に限定されているが、実際にはこれらの作戦はしばしばコロンビアの治安部隊をゲリラや他の武装集団との衝突に巻き込む。...多くの米国の政策立案者は、援助がしばしば純粋な対ゲリラ作戦に使用され、麻薬密売に対する測定可能な効果がない場合もあると不満を述べている。米国大使館は、米軍が米国の麻薬対策支援をゲリラとの戦いに利用していると公に非難した。
1986年法の結果として…コカイン密売の初犯に対する刑罰：クラックコカイン5グラム以上＝5年の最低刑期
It is true that the approach suggested in this paper would limit police power. Constitutional protection of individual rights exists for that very purpose. We face coercive government action, carried out in a corrupt and racist manner, with military and paramilitary assaults on our homes, leading to mass incarceration and innocent deaths. We can never forget the tyranny of a government unrestrained by an independent judiciary. Our courts must end the War on Drugs.
{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archival service (link)Since Richard Nixon declared the war on drugs in 1971, it seems as though people rather than products have been most directly affected. But lack of data makes it hard to understand the impact: like most illicit activities, drug production, trade and use is hard to measure accurately. And without knowing baseline values, it's hard to understand the effect of any given policy – let alone comparing the impact of various policies. However, where long-term data is available, it does point to systematic failures in drug policies.
The War on Drugs is a vast enterprise. Virtually every agency of the U.S. government has a piece of it, from the Pentagon and the Coast Guard to the National Park Service and the Bureau of Indian Affairs. Yet unlike a real war, the crusade against drugs has no central command, no coordinated intelligence effort and very little accountability.