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| 長いタイトル | 米国に対する最近の攻撃の責任者に対する米軍の使用を承認する共同決議 |
|---|---|
| 頭字語 （口語） | AUMF |
| 制定者 | 第107回米国議会 |
| 効果的 | 2001年9月18日 |
| 引用 | |
| 公法 | 公報 L. 107–40 (テキスト) (PDF) |
| 法令全般 | 115 統計 224 |
| 立法の歴史 | |
| |
| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
| ハムダン対ラムズフェルド(2006)、 ACLU 対 NSA (2007)、ヘッジズ対オバマ(2012) | |
軍事力行使の承認( AUMF 、 Pub . L. 107–40 (本文) (PDF)、115 Stat. 224) は、2001 年 9 月 18 日に法律となった米国議会の合同決議であり、 9 月 11 日の攻撃の責任者に対する米国軍の使用を承認するものである。この承認により、大統領は、9 月 11 日の攻撃を「計画、承認、実行、または支援した」と判断された人物、または上記の人物やグループをかくまった人物に対して、あらゆる「必要かつ適切な武力」を使用する権限を与えられた。 AUMFは2001年9月18日に第107議会で可決され、同日ジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された。[1] 2001年の可決以来、同法が特定の作戦地域を省略していることから、米国大統領はAUMFに基づく権限がアフガニスタンのアルカイダとタリバンを超えて、他の多くのグループや他の地理的地域にも適用されると解釈してきた。 [ 2] 2016年12月、大統領府は、AUMFがアルカイダや他の過激派グループに対する武力行使の議会承認を与えるものであると解釈する概要を発表した。 [3] [4] 現在、米軍が2001年のAUMFの下で戦っている、または戦う権限があると考えているアクターの全リストは機密扱いとなっている。[5]
2001年にこの承認に反対票を投じた唯一の議員はバーバラ・リーであったが、彼女はそれ以来、この承認は政府に議論なしに無制限の戦争遂行権限を与える白紙小切手であると一貫して批判してきた。 [6]
Business Insiderは、 AUMFがアフガニスタン、フィリピン、ジョージア、イエメン、ジブチ、ケニア、エチオピア、エリトリア、イラク、ソマリアへの軍事展開を可能にするために使用されていると報じています。 [7] 2001年のAUMFにより、米国大統領は20年以上にわたって議会の監視や透明性なしに世界中で一方的に軍事作戦を開始できました。2018年から2020年の間だけでも、米軍は85カ国で「対テロ」活動と称する活動を開始しました。このうち、2001年のAUMFは少なくとも22カ国で機密軍事作戦を開始するために使用されています。 [8] [9]
AUMFのテキスト
前文
共同決議
- 米国に対して最近行われた攻撃の責任者に対して米国軍の使用を承認する。
2001年9月11日、米国とその国民に対して反逆的な暴力行為が行われた。
このような行為は、米国が自衛権を行使し、国内外の米国民を保護することが必要かつ適切であることを示している。
これらの重大な暴力行為が米国の国家安全保障と外交政策に及ぼす脅威に鑑み、
このような行為は、米国の国家安全保障と外交政策に対して、異常かつ異常な脅威をもたらし続けている。
大統領は憲法に基づき、米国に対する国際テロ行為を抑止し防止するための措置を講じる権限を有する。したがって、
- アメリカ合衆国上院および下院は、議会において決議し、
セクション 1 – 短いタイトル
この共同決議は「軍事力の行使の承認」とも呼ばれる。
第2節 – 米国軍の使用許可
- (a) 全般的に、大統領は、2001 年 9 月 11 日に発生したテロ攻撃を計画、承認、実行、または支援した、あるいはそのような組織や人物をかくまったと彼が判断する国、組織、または人物に対して、そのような国、組織、または人物による米国に対する将来の国際テロ行為を防止するために、あらゆる必要かつ適切な武力を行使する権限を有する。
- （b）戦争権限決議の要件
- （１）特定の法定認可 -戦争権限決議第８条（ａ）（１）に従い、議会は、この条項が戦争権限決議第５条（ｂ）の意味における特定の法定認可を構成することを意図していると宣言する。
- （２）その他の要件の適用性 - この決議のいかなる内容も戦争権限決議のいかなる要件にも優先するものではない。
アメリカ合衆国副大統領および
上院議長。
議会の投票
上院合同決議案23の最初の草案には、 「米国に対する将来のテロ行為や侵略を抑止し、先制する」権限を与える文言が含まれていた。議員らは、これが「ブッシュ政権またはその後の政権が攻撃を実行できるとみなした人物に対して、いつでもどこでも使える白紙の小切手」を与えることになると懸念し、この文言は削除された。[10]
上院
2001 年 9 月 14 日、上院合同決議 23 号が点呼投票により上院で可決されました。上院での合計は、賛成 98、反対 0、出席/無投票 2 (ラリー クレイグ上院議員、共和党、アイダホ州、ジェシー ヘルムズ上院議員、共和党、ノースカロライナ州) でした。
衆議院
2001年9月14日、下院は下院合同決議64を可決した。 2008-09-16にWayback Machineでアーカイブ。 下院での合計は賛成420、反対1、不投票10であった。 唯一の反対票を投じたのは、バーバラ・リー（カリフォルニア州民主党）であった。 リーは両院でこの法案に反対票を投じた唯一の議員であった。[11] [6]リーはAUMFの文言に反対したのであって、それが示す行動には反対しなかった。 彼女は対応が必要だと考えていたが、この文書の曖昧さが1964年のトンキン湾決議に似ていることを懸念した。 リーは認可を撤回するための試みを何度か開始した。[要出典]
歴史
ブッシュ政権
AUMF は、ジョージ W. ブッシュ政権のハムダン対ラムズフェルド(2006 年)訴訟で引用されたが、失敗に終わった。この訴訟で、米国最高裁判所は、グアンタナモ湾の政権の軍事法廷は、その構成上、適格な法廷ではなく、したがって違法であるとの判決を下した。裁判所は、ジョージ W. ブッシュ大統領には戦争犯罪法廷を設置する権限がなく、軍事司法法とジュネーブ条約の両方に違反して特別軍事法廷を違法とする判決を下した。
2007 年、司法省はACLU 対 NSA の訴訟において、憲法で義務付けられている 特別裁判所の令状を取得せずに電子監視を行う権限としてAUMF を引用しました。
オバマ政権
2012年、ジャーナリストと活動家は、 2012会計年度国防権限法に対して訴訟（ヘッジス対オバマ）を起こした。この訴訟で議会は、AUMFに基づく大統領の無期限拘留権限を「確認」し、その権限の行使に関して具体的な規定を設けている。
2016年、エール大学ロースクールの憲法学専門教授ブルース・アッカーマンは、オバマ政権によるAUMFのこれまでの使用は、議会で否決されたこの草案文で挙げられている能力に近づくために、法案の最終制定版で認められた権限を超えていると述べた。[12]
トランプ政権
2017年6月29日、下院歳出委員会の自由主義派共和党員と民主党員のグループは、 2001年の認可を240日以内に終了するというバーバラ・リーの修正案を承認した。これにより代替認可についての議論が強制されたが、修正案は規則委員会によって法案から削除され、AUMFは有効なままとなった。[13] [14]
2018年、ティム・ケイン上院議員とボブ・コーカー上院議員はAUMFのいくつかの改訂を提案した。[15]
2019年11月、トランプ政権は同地域でのプレゼンスを維持するための法的認可を求めており、 AUMFはクルド人が支配する シリアの油田の占領の根拠となるはずだった。 [16]
バイデン政権
マーク・マイリー統合参謀本部議長は2021年6月に「2001年のAUMFは我々が保持する必要があるものであり、我々が作戦を継続するためには極めて重要なものだ」と証言した。[5]
バイデン政権がアルシャバブ武装勢力に対抗するダナブ旅団を支援するためソマリアで空爆を実施した後、上院外交委員会の上級委員である民主党のベン・カーディン上院議員は「バイデン政権のやっていることは、これまでの3つの政権で見てきたことと一致しているが、私から見れば、議会の意図とは一致していない」と述べ、政権に「軍事力使用の新たな承認を提出する」よう求めた。一部の共和党議員は空爆を支持し、上院情報委員会の副委員長であるマルコ・ルビオ上院議員は「世界のどこにいようと、米国に脅威を与えているテロリストを標的にするために、大統領が議会で可決された法律を必要としているとは思わない」と述べた。[17]
米国政府による使用
AUMFは、世界中で米軍の軍事行動を継続する根拠として、さまざまな米国当局者によって引用されてきた。これらの当局者らはしばしば「アルカイダと関連勢力」というフレーズを使用している。しかし、このフレーズはAUMFには登場せず、ブッシュ、オバマ、トランプの各米大統領による2001年のAUMFの解釈である。[18]米国政府は、2009年3月の司法省の報告書や2012年の国防権限法 など、訴訟でこの用語を正式に使用している。[19]
2016年5月11日に発表された議会調査局の報告書によると、2001年のAUMFは当時、14か国と公海での行動に関連して37回引用されていた。報告書は「37回のうち18回はブッシュ政権時代に、19回はオバマ政権時代に行われた」と述べている。報告書で言及されている国には、アフガニスタン、キューバ（グアンタナモ湾）、ジブチ、エリトリア、エチオピア、ジョージア、イラク、ケニア、リビア、フィリピン、ソマリア、シリア、イエメンが含まれている。[20]
2018年2月16日に発表された議会調査局の最新報告書には、オバマ政権によるAUMFの引用が2件追加され、トランプ政権によるAUMFの引用が2件記録されている。[21]
廃止に向けた取り組み
2001年のAUMFは、大統領に一方的に永続的な「世界規模の戦争」を遂行する権限を与える法案であると広く認識されている。[22] [23]共和党と民主党の両方の上院議員が、特に2021年以来バイデン政権がソマリアでの軍事作戦をエスカレートさせて以来、AUMFの廃止を求める声を主導している。[24] [25] [26]
クリス・マーフィー上院議員は、バイデン政権の一方的な攻撃は「非常に危険な前例」となると批判し、バイデン大統領にAUMFを使うのではなく、まず議会の承認を別途求めるよう促した。[27]共和党のランド・ポール上院議員（父のロン・ポールは賛成票を投じた）、マイク・リー、マイク・ブラウン、JD・ヴァンスは、2023年6月に「終わりなき戦争終結法」法案を提出し、2001年のAUMFの廃止を求めた。[28] [29]ランド・ポールによると、2001年のAUMFは「いつでも、どこでも、永遠に、世界規模の戦争」を正当化するために使われてきた。マイク・ブラウンは、2001年のAUMFは米国大統領がアメリカ国民と一切協議することなく一方的に外国で戦争を行うことを許可していると批判した。[30]
参照
- 2002年のイラクに対する軍事力行使の承認決議
- ヘッジス対オバマ
- 2012年度国防権限法
- 標的殺害
- 米国愛国者法（2001年）および愛国者法第2条「強化された監視手順」
- 不朽の自由作戦
- 戦争権限条項、アメリカ合衆国憲法第 1 条第 8 節第 11 項。これは、戦争を宣言する排他的権限を議会に付与するものです。
参考文献
- ^ 「SJRes. 23 (107th): 軍事力使用の承認」 www.govtrack.us . 2020年5月18日閲覧。
- ^ レベッカ・イングバー「合法的に戦争に滑り込む」ジャスト・セキュリティ、2021年3月15日
- ^ 「米国の軍事力行使および関連する国家安全保障活動の指針となる法的および政策的枠組みに関する報告書」（PDF）。ホワイトハウス。 2017年2月2日閲覧。
- ^ ウォン、スコット（2015年4月13日）。「共和党：オバマの戦争要請は消滅」ザ・ヒル。 2015年12月18日閲覧。
- ^ ab Finucane, Brian (2021-06-24). 「AUMF廃止を文脈に当てはめる」Just Security . 2023-03-30閲覧。
- ^ ab ハーブ、ジェレミー、ウォルシュ、ディアドラ（2017年6月29日）。「下院委員会、ISISおよびアルカイダとの戦いに対する戦争認可の撤回に投票」CNN 。 2017年8月14日閲覧。
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- ^ Savell, Stephanie (2021年12月14日). 「2001年の軍事力行使認可：どこでどのように使用されたかの包括的な考察」. Costs of War . 2023年6月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Savell, Stephanie (2021年12月14日). 「2001年の軍事力行使の認可：どこでどのように使用されたかの包括的な考察」（PDF）。戦争のコスト。2023年3月30日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。
- ^ エリック・ルナ、マコーマック・ウェイン（2015年）「テロリズム法の理解」ニュープロビデンス、ニュージャージー：レクシスネクシス、p.413、ISBN 9780769849072、OCLC 893668978
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- ^ Mian, Rashed (2016-09-14). 「2001 AUMF: アメリカの終わりなき戦争の背後にある物議を醸す真実」. Long Island Press . Morey Publishing, LLC. 2016-10-12時点のオリジナルよりアーカイブ。2016-10-11閲覧。
- ^ Desiderio, Andrew (2017-06-29). 「下院委員会が2001年の軍事権限の廃止を承認」The Daily Beast . 2017年7月20日閲覧。
- ^ Bertuca, Tony (2017-07-19). 「UMF 廃止が国防予算法案から削除」Inside Defense . 2017-07-21閲覧。
- ^ Friedersdorf, Conor (2018年6月12日). 「上院議員らが海外でのテロ対策に使用される当局の見直し法案を提案」アトランティック誌。2018年6月14日閲覧。
- ^ 「トランプ大統領、シリア石油防衛ミッションの拡大を承認、米軍が同地域で攻撃を開始できるかどうか疑問」グローブ・アンド・メール社、AP通信、2019年11月5日。
- ^ 「『非常に危険な前例』：民主党、バイデンのソマリア空爆を標的に」POLITICO . 2023年3月30日閲覧。
- ^ レベッカ・イングバー、共同交戦、42 Yale J. International Law 67 (2017)
- ^ NPR、2014年4月18日。ラジオラボ。「60ワード」BuzzFeedとのコラボレーション。記者、グレゴリー・ジョンセン。
- ^ マシュー・ウィード (2016年5月11日). 「議会調査局報告書」(PDF) . 議会調査局. 2017年7月21日閲覧。
- ^ マシュー・ウィード（2018年2月16日）。「議会調査局報告書」（PDF）。議会調査局。 2019年6月19日閲覧。
- ^ Snow, Jen (2023年6月12日). 「共和党上院議員が『終わりなき戦争を終わらせる法案』を発表」Armed Forces Press . 2023年6月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Tasleem, Rafia (2023年6月10日). “共和党上院議員が2001年法を廃止し、終わりなき戦争の認可を終わらせる法案を提出”. 2023年6月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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- ^ 「『非常に危険な前例』：民主党、バイデンのソマリア空爆に狙いを定める」POLITICO 2021年7月27日。2021年12月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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- ^ Tasleem, Rafia (2023年6月10日). “共和党上院議員が2001年法を廃止し、終わりなき戦争の認可を終わらせる法案を提出”. 2023年6月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ “上院議員らは戦争権限を議会に返還する努力を続け、終わりなき戦争終結法案を提出”. 2023年6月8日. 2023年6月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
軍事力の行使の承認
- GPO法令集の修正後の軍事力使用の承認 (PDF/詳細)
- SJ決議23
- 法律の全文（FindLaw）
- ホワイトハウス - 大統領が軍事力行使の承認法案に署名