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| 米国移民関税執行局 | |
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 ICE ロゴ | |
 HSI特別捜査官バッジ | |
 ERO役員バッジ | |
| モットー | 「国家の安全を守り、公共の安全を維持する」 HSIのモットー：名誉、奉仕、誠実 |
| 代理店概要 | |
| 形成された | 2003年3月1日 |
| 前代理店 | |
| 従業員 | 20,000以上（2016年） |
| 年間予算 | 76億ドル（2018年度）[1] |
| 管轄構造 | |
| 運営管轄 | アメリカ合衆国 |
| 専門管轄 | |
| 運営体制 | |
| 本部 | 500 12th Street SW ワシントン DC、米国 |
| 代理店幹部 |
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| 親会社 | 米国国土安全保障省 |
| Webサイト | |
| アイスランド政府 | |
米国移民関税執行局（ICE ; / aɪ s /）は、米国国土安全保障省の管轄下にある連邦法執行機関です。ICEの公言された使命は、国家の安全保障と公共の安全を脅かす国境を越えた犯罪と不法移民から米国を守ることです。[3] [4]
ICEの任務は400以上の連邦法の執行を通じて遂行され、関税違反、移民執行、テロ防止、人や物の不法移動の撲滅に重点を置いています。[5] [6] ICEには、国土安全保障調査（HSI）と執行および排除活動（ERO）という2つの主要な法執行部門があり、さらに管理およびプログラム管理、首席法律顧問室（OPLA）、職業倫理室（OPR）という3つの支援部門があります。[7]
強制執行および強制退去業務 (ERO) は、主に不法移民の国外追放と強制退去を扱っており、ICE の機能の中でも最も公にされ、議論を呼んでいる業務の 1 つです。ERO は、米国に不法滞在する人々を拘留するために使用される拘留施設を管理しています。内務省では、ERO 職員が主に、重大犯罪行為に関与している外国人を逮捕するためのターゲットを絞った強制執行業務を行っています。たとえば、2020 会計年度では、ERO によって逮捕された外国人の 90% が、行政逮捕の時点で刑事有罪判決または起訴状を受けていました。この 2020 会計年度の逮捕統計には、殺人関連犯罪 1,800 件、誘拐 1,600 件、強盗 3,800 件、暴行 37,000 件、性犯罪 10,000 件が含まれています。[8]国境事務所では、ERO職員が米国国境警備隊に逮捕された不法移民を受け入れて拘留する。国境で逮捕された不法移民は、米国内陸部でEROに逮捕された不法移民よりも犯罪歴のレベルが著しく低い。[9]
ICEは米国全土に国内事務所を構え、海外の主要米国外交使節団にも派遣部隊を置いている。ICE職員（特別捜査官および警官）は米国国境をパトロールしない。その役割は国境警備隊が担っている。[10] [11] [12] EROとHSIは2つの独立した法執行機関として運営されており、完全に別のミッションステートメントを持っている。HSIは国際犯罪の撲滅に焦点を当てており、EROは不法移民の逮捕、拘留、強制退去を担当している。[13]
代理局長はパトリック・レックライトナーである。[2]サラ・サルダニャが2017年1月20日に辞任して以来、同局には上院の承認を受けた局長がいない。 [14]
歴史
米国移民関税執行局は、 2001年9月11日の同時多発テロ事件を受けて、2002年国土安全保障法に基づいて設立されました。国土安全保障省の設立に伴い、いくつかの国境および歳入執行機関の機能と管轄が統合され、米国移民関税執行局に統合されました。その結果、ICEは国土安全保障省最大の捜査機関となり、FBIの統合テロ対策部隊に貢献しています。
ICEに全面的または部分的に統合された機関には、米国関税局の犯罪捜査および諜報部門、移民帰化局の犯罪捜査、拘留、国外追放部門、連邦保護局などがある。連邦保護局はその後、2009年10月28日付けでICEから国家保護プログラム局に移管された。2003年、エイサ・ハッチンソンは連邦航空保安官局を運輸保安局（TSA）からICEに移管したが[15]、マイケル・チェルトフは2005年にこれをTSAに戻した[16]。
HSI特別捜査官の起源は、1789年の米国関税局の設立に遡ります。[17]輸入品への課税により、財務省とその下部組織（関税局長部など）が設立されました。その後、産業革命により、強制労働、人身売買、児童搾取を対象とした最初の移民関連法がいくつか制定されました。[18]
組織
米国移民関税執行局は、国境、経済、交通、インフラのセキュリティ上の脆弱性を特定し、排除する責任を負っている。米国および53か国にある約400の事務所に約2万人のICE職員がいると推定される。[19]
この組織は2つの法執行局（HSIとERO）といくつかの支援部門で構成されており、各部門は副局長に報告する局長が率いています。[20] ICEの各部門は、連邦および地方部門の一般市民やその他の法執行機関パートナーに捜査、取り締まり、セキュリティサービスを提供しています。
ICE長官はアメリカ合衆国大統領により次官級で任命され、アメリカ合衆国上院により承認され、国土安全保障長官に直接報告する。[21] [22]
構造
- 局長（2010年7月までは「次官補」という役職名だった）[23] -テイ・ジョンソン
- 副所長 - パトリック・J・レックライトナー
- 首席補佐官 - ティモシー・ペリー
- 執行および除去業務 - 執行副局長代理 Corey A. Price
- 除去課
- 安全なコミュニティと執行部門
- 移民保健サービス課
- ミッションサポート課
- 拘禁管理課
- 現地事務所
- 国土安全保障調査局 - スティーブ・K・フランシス副局長代理
- 国内事業部
- 情報部
- 国際事業部
- ミッションサポート
- 国立知的財産権調整センター
- 国家安全保障調査局
- 経営管理 - エグゼクティブ アソシエイト ディレクター Staci Barrera
- 職業倫理局 - 副局長 ウォルデマール・ロドリゲス
- 主任法律顧問室 - 主任顧問 John D. Trasviña
- 執行および除去業務 - 執行副局長代理 Corey A. Price
国土安全保障調査局（HSI）
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HSIは国土安全保障省の主要な捜査機関であり、米国内の30のSAC事務所と世界中の52の国際事務所に配属された10,300人以上の職員で構成されています。約6,000人の特別捜査官（犯罪捜査官）が10,300人以上のHSI職員に含まれており、連邦捜査局（FBI）に次ぐ米国で2番目に大きな捜査機関となっています。[24]
HSIの特別捜査官は、拡散防止、人身売買および密輸、武器の密輸および輸出規制、麻薬の密輸および密輸、文書および給付金詐欺、偽造移民および身分証明書の製造、販売、使用、人権侵害、国境を越えたギャング活動、マネーロンダリングおよび大量現金密輸を含む金融犯罪、サイバー犯罪、児童搾取および売春観光、商業詐欺および知的財産窃盗などの貿易犯罪、偽造医薬品およびその他の商品の密輸、大量販売詐欺、美術品の盗難、国際文化財および古美術品犯罪、ビザのセキュリティなど、米国の国家安全保障を脅かす400以上の米国法違反を調査します。[25] HSIの捜査官は、要人の警備を依頼される可能性があり、また、特別な警備イベントや選挙など、負担が重くなる時期に米国シークレットサービスの補助をします。
HSI は、以前は ICE 捜査局 (OI) として知られていました。HSI の特別捜査官は、司法省の承認を得て、移民国籍法 (タイトル 8)、米国関税法 (タイトル 19)、一般連邦犯罪 (タイトル 18)、規制物質法(タイトル 21)、および米国法典のタイトル 5、6、12、22、26、28、31、46、49、50 を執行する法定権限を有しています。
国土安全保障省捜査局（HSI）の特別捜査官はシリーズ1811の犯罪捜査官であり、 FBI、DEA、ATF、シークレットサービス、IRS犯罪捜査局、米国郵政監察局などの機関に類似しています。[26]
HSI国内事業
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特別捜査官の最大の幹部は国内業務部内に配置されている。[27] 2020年度、HSI特別捜査官は31,915人の犯罪者を逮捕し、1,012人の児童搾取被害者を救出または身元確認し、3億4,100万ドル相当の偽造品、6,195ポンドのフェンタニル、犯罪組織から18億ドル相当の現金と資産を押収した。[28]
HSIは、児童の性的搾取、児童ポルノの制作、宣伝、配布、児童売春旅行など、児童搾取との戦いにおける世界的リーダーです。HSIの特別捜査官とアナリストは、被害者の回復と支援を最優先しています。また、児童捕食者の戦術について、子供、親、学校、地域社会を教育する活動も行っています。また、児童性的虐待資料（CSAM）を所持および配布している者を特定し、逮捕する活動も行っています。[29]
2006年、フリッカー作戦では、児童ポルノをダウンロードしていた政府職員が多数存在し、その中には「高度なセキュリティクリアランスを持つ国防総省の職員や請負業者数十名」も含まれていたことが判明した。[30]
HSI情報局
情報局はHSIの下位組織であり、さまざまな特別捜査官や情報調査専門家を雇用して、HSIの戦術的および戦略的情報要求に対応しています。これらの情報専門家は共同で、 DHSの運用部門が使用するための情報を収集、分析、配布しています。情報局は、他の連邦、州、および地方機関の情報部門と密接に連携しています。多くのHSI現地事務所は、金融犯罪、拡散防止、麻薬、文書詐欺などの特定のグループに情報アナリストを割り当てています。または、フィールド情報グループ（FIG）と呼ばれる居住型情報ユニットに割り当てることもできます。FIGに割り当てられたHSIエージェントは、通常、ヒューマンインテリジェンス（HUMINT）収集に重点を置いています。
HSI国際事業部
国際業務部 (旧称: 国際問題局 (OIA)) は HSI の下部組織で、世界 60 か所にエージェントを配置しています。アタッシェ オフィスとして知られる HSI の海外事務所は、外国政府と連携して、国際犯罪組織が米国を脅かす前にその組織を特定し、対処します。また、IO はホスト国からの情報提供、付随調査の実施、米国内の現地事務所による国際調査の促進などにより、HSI の国内調査を支援します。
HSI特別対応チーム
19のHSI現地事務所は、事務所の責任地域（AOR）の連邦SWAT要素として機能する特別対応チーム（SRT）を維持している。 [31] [更新が必要] SRTは、米国税関庁の下で令状侵入および戦術チーム（WETT）として設立され、1998年にSRTに改名された。[31] SRTは、HSIの高リスク逮捕令状および捜索令状、バリケードされた対象、農村地域での活動、VIP保護、高リスク活動の狙撃カバー、および国家安全保障イベントのセキュリティを担当している。 HSIのアクティブなSRTは、タンパ、マイアミ、アリゾナ（フェニックス）、ニューオーリンズ、ヒューストン、ニューヨーク、ボストン、ダラス、ロサンゼルス、サンアントニオ、サンファン、デトロイト、サンフランシスコ、エルパソ、シカゴ、サンディエゴ、シアトル、バッファロー、およびワシントンDCにある。 ジョージア州コロンバスには、常勤のインストラクターとコーディネーターのチームもある。これらのチームは主に高リスクの活動に対応するために派遣されますが、ハリケーン・カトリーナ、2010 年のハイチ地震、その他世界中の自然災害などの発生時にも支援を行います。
SRTは、認定チームのあるオフィスに配属されたHSI特別捜査官に与えられる付随任務である。資格を得るには、候補者は体力テストに合格し、フル装備で90％以上の射撃率で複数の銃器の資格を得て、口頭面接プロセスに合格する必要がある。候補者がこれらの段階を通過し、現地チームに選出されると、「グリーンチーム」メンバーに指定され、認定チームメンバーと一緒に訓練することが許可される。グリーンチームメンバーは最終的に、ジョージア州フォートベニングの銃器および戦術プログラム局、戦術作戦ユニット（OFTP / TOU）のSRT初期認定コースに送られ、そこで追加の体力、銃器、シナリオベースおよび筆記試験に合格する必要がある。[32]約6,500人の特別捜査官のうち、現在全国で認定されたSRTメンバーは約300人のみである。
HSI SRT は、連邦、州、地方のさまざまなチームと訓練演習を実施することが多く、また、複数の高リスク シナリオを同時に実行する必要がある国家イベントや大規模作戦中に他のチームを支援します。SRT と米国国防総省の米国特殊作戦軍との協力関係により、SOCOM は SRT に、米国特殊作戦部隊向けに設計された余剰の地雷耐性待ち伏せ防護車両(MRAP)、銃器、およびその他の装備を提供しています。
執行および除去活動 (ERO)
EROは、国の移民法を執行し、米国から強制送還される移民の出国を確実にする責任を負っている。EROは、拘留および強制送還担当官を使って、米国移民法に違反する移民を特定、逮捕、および強制送還する。強制送還担当官は、移民をICE拘留下に移送および拘留し、移民を出身国に送還する責任を負っている。強制送還担当官は、米国移民法違反で移民を逮捕し、強制送還手続き中の事件を監視し、釈放された移民を監督し、移民を米国から強制送還する。[33]
国外退去執行官は、戦略的に配置された逃亡者作戦チームを運営しており、その任務は、移民手続きから逃亡し、国外退去の未決令状を伴って米国内に留まっている移民の所在を突き止め、逮捕し、追放することである。人員が限られているため、ERO逃亡者作戦は通常、重大な犯罪歴（殺人、性的暴行、加重重罪など）のある不法移民をターゲットにしている。[34] ERO職員は、現行の判例法と内部方針に基づき、不法移民を無作為にターゲットにして拘留や民事逮捕を行うことはない。
ERO は、刑務所や拘置所にいる強制退去対象移民を特定するSecure Communitiesプログラムを管理しています。通常の刑事逮捕および拘留手続きの一環として提出された指紋は、FBI の刑事司法情報サービス (CJIS) 部門の次世代識別 (NGI) と、国土安全保障省の US-VISIT プログラムの自動生体認証識別システム (IDENT) の両方で自動的にチェックされます。
ERO は、以前は拘留および移送業務局 (DRO) として知られていました。
その他のICE部門
州、地方、部族調整局 (OSLTC) は、ICE の州、地方、部族の利害関係者に対する主なアウトリーチおよびコミュニケーション コンポーネントです。州、地方、領土、部族の法執行機関との関係を構築および改善し、活動を調整するとともに、一般市民の関与も担当しています。また、連邦、州、地方の政府職員との関係を育み、維持し、ICE ACCESS プログラム (安全とセキュリティを強化するためのコミュニティの協力協定) を調整しています。
首席法律顧問室 (OPLA) は、ICE の使命をサポートするための法的アドバイス、トレーニング、およびサービスを提供し、行政裁判所および連邦裁判所で米国の利益を守ります。
職業倫理局は、ICE の従業員による不正行為の疑惑を調査する責任を負っています。
ICEエアはICEの航空部門であり、強制送還者を母国に送還するために航空機をチャーターしたり、商業航空便を予約したりする。[35] [36]強制送還者の送還に使用される航空機は10機あり、185か国が対象となっている。[36]強制送還者は搭乗中に手足が拘束され、飛行中は手錠が外され、降機時にはすべての足かせが外される。
ICE保健サービス部隊（IHSC）は、全米21か所の拘留施設に収容されている約13,500人の被拘留者に直接的な患者ケアを提供する責任を負う部門です。[37]彼らの公言する使命は、誠実さ、責任感、説明責任、奉仕、卓越性という中核的価値観を実践し、ICE拘留中の人々に最高のケアを提供することです。[38] IHSCチームは、米国公衆衛生局の委託部隊の役員、医療専門家、連邦公務員で構成される約1,000人のメンバーで構成されています。[39]
元部隊
連邦航空保安局(FAMS) は、国土安全保障省の設立直後に ICE に統合されました。2005 年 10 月 16 日、国土安全保障長官のマイケル・チェルトフは、国土安全保障省 (DHS) の「第 2 段階の検討」の結果に従って機能を統合するための広範な部門再編の一環として、連邦航空保安局を移民関税執行局 (ICE) から TSA に移管することを正式に承認しました。
- 連邦レベルで航空法執行とセキュリティを統合し強化すること。
- ステークホルダーへの働きかけに対する共通のアプローチを構築すること。
- 航空保安業務の調整と効率性の向上。
この再編の一環として、連邦航空保安局長は、TSA のほぼすべての法執行サービスを収容する TSA 法執行局 (OLE) の副管理者にも就任しました。
連邦保護局(FPS) は、国土安全保障省 (DHS) の設立に伴い、一般調達局(GSA)から ICE に移管されました。その後、FPS は ICE から国家保護プログラム局に移管されました。
もともと米国税関捜査局の一部であった航空海上局（当時は航空海上阻止課と呼ばれていた）は、2003年に国土安全保障省の創設時にICEに移管され、航空海上作戦局となった。CBPとICEの間の5億ドルの予算紛争もあって、2004年にICEの航空海上作戦局は米国税関・国境警備局に移管された。CBPの航空海上局は現在もICEと緊密に連携し、同局の国内外の法執行活動を支援し続けている。[40] [41] [42] [43]
拘留政策計画局はICEの国家拘留基準の策定と維持に責任を負っており、移民被拘留者を犯罪者とどのように異なる扱いをすべきかについての詳細な規則を定めていた。[44] 2017年4月、ドナルド・トランプ大統領は同局を閉鎖し、新しい刑務所契約に基準を盛り込まないようにすることを決定した。[44]
次官補およびディレクター
トレーニング
新しく採用された ICE 法執行職員は、ジョージア州グリンコにある連邦法執行訓練センター(FLETC) で訓練を受けます。FLETC は、米国最大の法執行訓練施設です。部門固有の学術的および実践的な指導に対応するため、ICE アカデミーの期間は職位に応じて 4 か月から 6 か月と異なります。さらに、卒業後、すべての ICE 法執行職員は、追加のアカデミー後訓練とキャリア継続訓練を受けます。
HSI: HSI特別捜査官の研修生は、機関間犯罪捜査官研修プログラム（CITP）とHSI特別捜査官研修コース（HSI SAT）を修了する必要があります。[45] HSI特別捜査官は、米国の関税法、令状執行、高度な戦術、潜入捜査、犯罪尋問、大量破壊兵器、およびHSI特別捜査官が現場で日常的に遭遇するその他の主題に関する、大幅に高度な研修も受けます。HSI特別捜査官は通常、他の機関（シークレットサービス、外交保安局、アルコール・タバコ・火器取締局、およびさまざまな監察総監室など）と協力してCITPを修了します。ただし、機関固有のHSI SATコースはHSI研修生のみが受講し、税関および移民関連の調査に焦点を当てています。[46]
ERO：ERO職員研修生は、13週間の基礎EROアカデミーを修了する必要があります。[47] ERO国外追放担当官は卒業前に数週間の集中スペイン語研修を受けます。
具体的なコースのカリキュラムは秘密にされていますが、ERO 職員と HSI 特別捜査官の新入社員は、基本的な法執行戦術、移民法、銃器訓練、緊急対応運転、憲法に関するトレーニングを受けます。
HSIはICEからの分離を要請
2018年、合計19人のHSI特別捜査官（各捜査部門の最上級職員）が国土安全保障長官に書簡を送り、ICEから正式に分離するよう要請した。これら19人のSACは、HSIの捜査任務がICEの民間移民執行任務によって繰り返し妨害されていると説明した。HSI特別捜査官は、一般市民と州/地方の法執行機関の両方からERO職員と頻繁に混同されているようだった。これらの上級リーダーは、HSIをシークレットサービスに類似した独立した機関として再編成するよう要請した。また、「米国司法省の法執行機関は、別の異なる組織とペアになっていません。つまり、FBIは刑務所局やDEAとペアになっていません」とも述べられた。この書簡は最終的に政権によって無視され、組織変更には至らなかった。[48]
武器と装備
機関の設立以来、その職員や役員はさまざまな武器を携行してきた。
以前に支給されたサイドアーム
2003年にこの機関が設立された当初、その職員と役員に支給された武器は、旧機関である米国関税局と米国移民帰化局が支給した武器だった。USCSが支給した武器はグロック17 9mmピストルだった。I&NSが支給した武器はヘッケラー&コッホUSPコンパクト.40口径ピストルまたはベレッタ96D だった。任務時の弾薬はホローポイント弾だった。[49]
2007年に同庁はホローポイント弾を装填したサイドアームとしてSIG-Sauer P229 DAK .40口径ピストルを選定した。この武器は2009年から2020年まで使用された。[50]
現在支給されている拳銃
同局の現在の勤務用サイドアームは、SIGザウアーP320 C（CはキャリーのC）ピストルで、9×19mmパラベラム 中空点弾を装填し、ダブルアクションのみのハンマーシステムの代わりにストライカーファイア機構を採用している。[51]
警察は、勤務中および勤務外の携行が認められている個人所有の武器のリストを持っている。これらの武器は、警察の銃器部門によって検査され、承認されなければならない。捜査官および/または警官は、3か月ごとに武器の資格認定を受ける必要がある。[52]
その他の銃器および非致死性武器
HSIの特別捜査官とEROの職員は、 5.56×45mm NATO弾を使用するM4カービン銃や12ゲージのレミントン870ショットガンなど、標準的な肩撃ち式武器の訓練を受けている。[52]
非致死的な選択肢として、特別捜査官と警官は伸縮式金属警棒と催涙スプレーを装備している。[52]
大衆文化において
ICE の特別捜査官や職員は、数多くの映画やドキュメンタリーで描かれてきました。
HSI特別捜査官
インフィルトレーター：俳優ブライアン・クランストンが主演するこの映画は、潜入捜査官ロバート・マズールと、彼が暴力的な麻薬カルテルに潜入するために取った危険を描いたものです。彼は最終的に麻薬の収益を洗浄していた銀行を倒しました。 [53]
パニッシャー：主人公の女性キャラクターはHSIの特別捜査官を演じています。 [54]
人身売買：ミラ・ソルヴィノが主演するこのテレビシリーズは、性的人身売買と闘うHSI特別捜査官の役割に焦点を当てています。 [55]
ザ・クロッシング：戦争で荒廃した未来から人々が小さな町に現れ始め、HSIの特別捜査官が捜査を始める。 [56]
ザ・シールド：女優ローリー・ホールデンは、ザ・シールドの最終シーズンで特別捜査官オリビア・マーレー役として繰り返し登場し、重要な役割を果たした。最終エピソードでは、主人公（ヴィック・マッキー）は免責協定の一環としてICEで働くことを余儀なくされる。 [57]
2009年の映画「クロッシング・オーバー」でハリソン・フォードはICE /国土安全保障省捜査局の特別捜査官マックス・ブローガンを演じ、映画の中で彼は人身売買、詐欺、殺人を捜査する。ブローガンは世間知らずで正直でタフな人物である。しかし、彼はこれまでのキャリアで目撃した人生の不正によって冷笑的になったり無関心になったりすることはなかった。 [58]
ERO役員
移民国家: 逃亡者をターゲットにした ICE の活動を前例のない方法で調査します。
国境を越えたギャング
2005年2月、ICEはコミュニティシールド作戦を開始した。これは、違法移民や合法的な永住者を含む犯罪移民を排除する独自の強力な権限を含むICEの広範な法執行権限を駆使して、暴力的な国際ストリートギャングを標的とする全国的な法執行イニシアチブである。[59] [60]
移民法
移民国籍法第287条(g)は、 ICEが州および地方の法執行機関との協力とコミュニケーションを強化することを認めている。第287条(g)は、国土安全保障長官が州および地方の法執行機関と協定を締結し、協定覚書(MOA)に従って指定された職員が移民法執行機能を遂行することを認めているが、その場合、地方の法執行官は適切な訓練を受け、宣誓した米国移民関税執行局職員の監督下で活動する。第287条(g)に基づき、ICEは州および地方の法執行機関に対し、日常の法執行活動中に遭遇する移民犯罪者を特定、処理し、適切な場合には拘留するための訓練とその後の許可を与えている。[61]
移民法の施行は歴史的に米国内の二大政党によって支持されてきた。[62] 1995年、当時のクリントン大統領（民主党）は一般教書演説で次のように述べた。「最も深刻な影響を受けている州だけでなく、この国のあらゆる場所に住むすべてのアメリカ人は、大量の不法移民が我が国に入国していることに当然ながら不安を抱いています。彼らが就いている仕事は、本来なら市民や合法移民が就くべき仕事です。彼らが利用している公共サービスは、納税者に負担を強いています。だからこそ、私たちの政権は、記録的な数の国境警備隊員を新たに雇用し、犯罪を犯した外国人をこれまでの2倍強制送還し、不法雇用を取り締まり、不法移民への福祉給付を禁止することで、国境の安全強化に積極的に取り組んできました。私が皆さんに提示する予算では、犯罪で逮捕された不法移民の強制送還を迅速化し、元下院議員バーバラ・ジョーダンが率いる委員会の勧告に従い、職場で不法移民をより適切に特定するために、より多くのことを行います。」[63]同様に、1996年の一般教書演説で、当時のクリントン大統領（民主党）は次のように述べた。「しかし、連邦政府が放置すべきではなく、強力に取り組むべき分野がいくつかある。その一つが不法移民問題だ。長年の怠慢の後、現政権は国境警備を強化するために強硬な姿勢をとった。我々は国境管理を50パーセント強化する。我々は不法移民の雇用を防ぐため検査を強化する。そして今夜、私は不法移民を雇用する企業との連邦政府契約を拒否する大統領令に署名することを発表する。この点について明確にしておきたい。我々は依然として移民国家であり、それを誇りに思うべきだ。我々は新市民になるために懸命に努力している、ここにいる合法移民全員を尊重すべきだ。しかし我々は法治国家でもある。」[64]
287(g)プログラムは、地元の法執行機関と移民執行機関の協力を強化するICE ACCESS（ICE「安全とセキュリティを強化するためのコミュニティの協力協定」）プログラムの1つです。[65]
2009年から2016年まで、バラク・オバマ政権は、米国に不法入国した記録的な240万人の不法移民の強制送還を監督し、ラ・ラサ全国評議会のジャネット・ムルギア会長から「強制送還長官」というあだ名をつけられた。[66] [67] ICEのデータによると、2015年にICEによって強制送還された人の約40％は有罪判決を受けておらず、有罪判決を受けた人の大半は軽微な罪で有罪であった。[68]しかし、この統計は誤解を招くものであり、強制送還のカウント方法はブッシュ政権下で変更され、オバマ政権下でも継続された。以前は、南の国境を越えて捕まった人々は単にバスで送還され、強制送還としてカウントされなかった。しかし、変更により、これらの人々は指紋を採取され、強制送還の集計に加えられ、オバマ政権は記録的な数の強制送還を行った。[69]
2021年の国境危機
米国国境警備隊は、2021年の最初の8か月で130万人以上の不法越境者を逮捕し、2021会計年度では合計160万人の逮捕者を記録した（過去最高）。[70]この数字には、国境警備隊の目を逃れた1日あたりの1,000人以上の不法移民の数は含まれていない。現在、これらの移民の多くは第三国から来ており、司法省の行政裁判所を混乱させている亡命申請を行っている。移民はメキシコだけから来ているわけではなく、南米、東ヨーロッパ、トルコ、インドなど他の地域から来ている人も多くいる。米国に到着した人の3分の2は、子供のいない成人だった。逆に、145,000人の子供が付き添いなしで米国に到着したという記録があった。[71]例えば、2014年度には56,912件の亡命申請があったが、2017年度には142,760件に跳ね上がり、現在はさらに増加している。[72]不法移民のほとんどは手続き後に米国に解放され、将来の裁判日に報告するよう命じられる。アメリカ移民評議会によると、退去強制手続きが完了または保留中の非拘留移民の83％がすべての審問に出席し、弁護士に代理を依頼した非拘留移民の96％がすべての審問に出席した。[73]これは米国保守派によって口語的に国境危機と呼ばれており、大統領政権にとって解決すべき重要な問題となっている。[要出典]
HSI特別捜査官ハイメ・サパタに対するカルテルの奇襲
2011年、HSIの特別捜査官ハイメ・サパタとビクター・アビラは、メキシコで違法麻薬の流通と戦うために働いていたときに、ロス・セタス麻薬カルテルのメンバーに待ち伏せされました。特別捜査官サパタは殺害され、特別捜査官アビラは生命を脅かす重傷を負いました。[74]これは、DEA特別捜査官エンリケ・「キキ」・カマレナの悪名高い残忍な殺害以来、米国の法執行機関の捜査官が暗殺された最初の事件でした。[75]麻薬カルテルのメンバー数人が米国に引き渡され、殺人罪で起訴されましたが、適用法令には抜け穴があり、米国外で犯された違反には適用できないことが明らかになりました。2021年11月、ジョー・バイデン大統領は「ハイメ・サパタ＆ビクター・アビラ連邦職員保護法」に署名し、海外で働くすべての米国人職員に法的保護を拡大するのに役立ちました。[76]
HSI特別捜査官の誘拐
2005 年、コロンビアの麻薬カルテルのメンバーがメデジンで HSI の潜入捜査官を誘拐し、217 キロのコカインを押収した買収・逮捕作戦の責任を問われた。捜査官は「隠し場所」に移され、そこで暴行を受け、「麻薬裁判」にかけられた。米国大使館職員は最終的に誘拐に気づき、コロンビア政府高官に通報した。コロンビアの麻薬カルテルのメンバーは最終的に捜査官のホテルの部屋の金庫にアクセスし、米国連邦法執行官としての彼の正体を明らかにする文書を入手した。コロンビアの治安部隊によるさらなる調査を避けるため、麻薬カルテルは HSI の正体を特定した後、捜査官を釈放した。HSI の捜査官は最終的に無事に帰国し、その後の捜査で誘拐に関与した麻薬密売人数名が引き渡された。[77]
ERO拘置所
ICE EROは、逮捕され強制送還手続きに付された不法移民を拘留する収容所を全米各地で運営している。全国500ヶ所以上の拘留所、刑務所、拘置所では、1日に約34,000人が移民拘留施設に拘留されている。 [ 78 ]拘留されているのは、EROと国境警備隊などの他の機関によって逮捕された不法移民の両方である。 [79]
議会によって義務付けられた米国の拘留ベッドの割り当てにより、その数は減少するのではなく増加するだろう。この割り当てでは、移民のために1日に少なくとも34,000のベッドを用意することが義務付けられている。[80] [81]トランプ政権下では、1日に拘留されている人の数は2019年6月初旬に52,500人に増加した。[82]
企業契約
エンジニアリングおよび建設会社ケロッグ・ブラウン・アンド・ルート（KBR）は、2006年1月24日にプレス声明を発表し、同社が国土安全保障省から、緊急時にICE施設を支援するための入札なしの緊急契約を獲得したと発表した。契約の総額は最大3億8500万ドルで、1年間の基本期間と4回の1年間のオプションで構成される。KBRは、2000年から2005年まで以前のICE契約を締結していた。この契約は、米国への移民の緊急流入が発生した場合に既存のICE拘留および強制退去オペレーションプログラム施設を拡張するための一時的な拘留および処理機能を確立するか、新しいプログラムの迅速な開発を支援することを規定している。この契約は、移民緊急事態が発生した場合に他の政府機関に移民拘留支援を提供する可能性もあると同社は述べた。[83]
性的虐待疑惑
インターセプトは、国土安全保障省監察 総監室の報告書を発表し、2010年1月から2017年6月の間に移民拘留中の性的虐待の苦情が1,224件提出されたことを明らかにした。ICEの主張に反して、これらの苦情のうち調査されたのはわずか2％だった。 [84] [85] 2020年、キノ国境イニシアチブは、米国職員による虐待の疑いのある442件の報告を受けており、これは新規入国者の18％が米国職員から虐待を受けたことを意味する。 [86]
強制不妊手術疑惑
2020年、複数の人権団体が内部告発者に加わり、ジョージア州にある民間所有の米国移民収容センターが女性に強制不妊手術を行っていたと告発した。報告書によると、医師がICEに収容された女性に許可されていない医療処置を行ったという。[ 87 ]内部告発者のドーン・ウートンは看護師で元従業員だった。彼女は、スペイン語を話す女性やラテンアメリカで一般的なさまざまな先住民言語を話す女性に高率に不妊手術が行われていたと主張している。ウートンは、センターがこれらの手術について適切な同意を得ていなかったか、医療処置について女性に嘘をついたと述べた。
ある弁護士によると、40人以上の女性がこれらの虐待を記録するために書面で証言を提出した。[88]トロント大学ミシサガ校のジェリー・フローレス教授は、女性に対する疑惑の扱いは、国連の基準に照らして人権侵害とジェノサイドに当たると述べた。 [87] ニューヨーク大学ロースクールのジャスト・セキュリティは、米国は「ICE拘留中の女性の強制不妊手術に対する国際的責任」を負っていると述べた。[89] 2020年9月、メキシコは、6人のメキシコ人女性が同意なしに不妊手術を受けたとの疑惑を受けて、米国当局に拘留センターの移民に対して行われた医療処置に関する詳細情報を要求した。別の女性は、婦人科手術を受けたと述べたが、彼女の拘留ファイルには、処置に同意したことを裏付けるものは何もなかった。[90]
イスラム教徒の被拘禁者への豚肉と期限切れの食事の疑惑
2020年、CNNは、フロリダ州マイアミの連邦移民施設に収容されているイスラム教徒の被収容者は、移民擁護団体の主張によると、宗教的信念に反して豚肉または豚肉ベースの製品を繰り返し提供されていたと報じた。 [91] [92] [93]施設には、宗教上豚肉を食べることが禁じられているイスラム教徒の被収容者が数十人いると、市民権団体はICEと連邦監督機関に宛てた書簡で述べた。[91]マイアミのクロム収容施設のイスラム教徒の被収容者は、ICEが提供する宗教に準拠したハラールの食事が常に腐っていたり期限切れだったりしたため、豚肉を受け入れることを余儀なくされた。[91]ある例では、クロムの牧師がイスラム教徒の被収容者からの助けを求める嘆願を「仕方がない」と言って却下したとされている。[92]
公民権弁護士らの書簡には、「その結果、多くの人が腹痛、嘔吐、下痢などの病気に苦しんでいる」と記されている。[92] ICEの広報担当者は、「ICEが宗教的な食習慣を守るための合理的かつ公平な機会を人々に与えていないという主張は誤りである」と述べた。牧師を含む施設の代表者はコメントの要請に応じなかった。[93] 2019年には、有効なアメリカの労働許可証を持つパキスタン生まれの男性が、6日間連続で豚肉のサンドイッチしか与えられなかったと報じられている。[92]
不当拘留の申し立て
2012年から2018年初めまで、ICEは1,488人の米国人を不当に逮捕・拘留しており、その中には何ヶ月、あるいは何年も移民拘留された人も多数含まれていた。[94] 2018年のロサンゼルスタイムズの調査では、ICEが不完全で間違いやすいデータベースに依存し、調査が不十分だったことが誤った拘留につながったことが判明した。[94] 2008年から2018年まで、ICEは24人以上の米国人から不当逮捕で訴えられており、彼らは1日から3年以上拘留されていた。不当に拘留された米国人の中には、ICEに複数回逮捕された人もいた。[94] ICEが使用した不正確な政府データは、移民と米国人の両方が拘留の対象になっていることを示していた。 2019年に拘留された米国人は、拘留センターの劣悪な環境のせいで体重が26ポンド減ったと述べた。[95]
ICE EROによる不法移民の子供たちの家族からの分離
2018年のトランプ政権のゼロトレランス政策の一環として、約3,000人[96]の未成年者が、米国とメキシコの国境を不法に越えようとした際に親や同伴の大人から引き離され、収容所に入れられました。[97] [98] ローリングストーン誌はこれらのセンターを「刑務所」に例え、ヒューストンクロニクル紙は、インターネット上で「強制収容所」と呼ぶ運動が高まったと報じました。[99] [100]同様に、ローラ・ブッシュ元アメリカ合衆国大統領夫人は、センターのイメージを第二次世界大戦中の米国の日系人強制収容所に例えました。 [101]テキサス州にある34のセンターのうち16 [102]は、以前にテキサス州当局から150件を超える健康違反で指摘されていました。[103] [関連性あり?元米国移民関税執行局長官ジョン・サンドウェッグは、子供の引き離しに批判的で、NBCニュースに対し、「親の強制送還と子供の強制送還の間に何年もの隔たりが生じる状況に陥る可能性は容易にあり得る」と語り、多くの子供が二度と親に会えないかもしれないと語った。[104]
拘留されていた子どもたちは養子縁組に回されることもある。一連の裁判では、里親家族が親に知らせずに、自分たちが収容していた移民の子どもたちの完全な親権を得ることに成功した。[105]最も注目すべきは、ミシガン州で里子の世話をする機関であるベサニー・クリスチャン・サービスが、移民の子どもたちを家族と再会させるのではなく、養子縁組を促進しようとしているとして非難されていることだ。以前のFacebookの投稿では、彼らは6月分の国際養子縁組申請料550ドルを免除していた。[106]これは世論の反発を招き、この機関とその慣行に対する抗議が行われた。[107]
特にこの政策は、 2018 年 6 月にICE 廃止運動が勢いを増すことにつながりました。
聖域都市
サンクチュアリ都市とは、特に州の犯罪行為で逮捕された不法移民に関して、ICE EROとの協力を制限している都市のことである。不法滞在の外国人が州または地方警察に犯罪行為で逮捕されると、その情報はERO職員がアクセスできる連邦データベースに保存される。非サンクチュアリ都市では、ERO職員は、通常であれば釈放されるはずの人物をEROが迎えに来るまで拘留するよう警察に要請することができる。[108]しかし、サンクチュアリ都市はこれを違憲と考えており、不法移民であることは犯罪ではなく民事違反であると考えている。そのため、これらの都市の政策または条例では、その人物が釈放の許可を得ていた場合、警察がERO要請に基づいてその人物を拘留し続けることを禁止している。[109]
サンクチュアリシティは、トランプ政権による移民政策改革の試みの焦点の一つであった。2017年初頭、トランプ大統領は、ICEに従わないサンクチュアリシティへの連邦補助金の支給を拒否する大統領令を発令した。 [110] 2017年11月までに、この命令は北カリフォルニア地区連邦地方裁判所によって無効とされた。[111]それにもかかわらず、トランプ政権は、ICEに協力する警察補助金を優先的に支給する政策を実施するなど、サンクチュアリシティに対抗する方法を模索し続けた。[112]
抗議
トランプ政権のICE政策に反発して、全国で数多くの抗議活動が起きている。抗議者の多くはICE施設の周辺を占拠し、活動を妨害しようとしている。ICEを占拠せよ運動は2018年6月17日、オレゴン州ポートランド郊外で始まった。当初はICE政策に苦しむ人々のための集会として始まったが、より多くの人々が集まるにつれて、自然発生的に大きな運動に成長した。この運動は最終的にフィラデルフィア、サンフランシスコ、サンディエゴ、ニューヨークなどの他の大都市にも広がった。運動が拡大するにつれ、彼らは反対派の抗議活動や逮捕に直面したが、抗議活動家たちはひるむことなく、トランプ政権のICE政策と戦い続けることを誓った。ICEを占拠せよ運動グループがさまざまな都市に広がるにつれ、グループ間の連携も強化された。[113]他の草の根の抗議活動も全国各地で起こっている。 2019年8月1日、サンフランシスコのICE事務所前で1か月にわたる平和的な抗議活動が開始され、参加者は太鼓を鳴らし、国境での家族の引き離しを止めるよう要求した。[114] ICE施設を封鎖することに加えて、参加者はICEを支援する技術を提供しているとしてマイクロソフトなどのテクノロジー企業にも抗議している。その一例が、2019年9月14日にニューヨーク市5番街のマイクロソフトストアで行われたClose the Camps NYC主導の座り込みである。[115] 2020年にオレゴン州ポートランドなどの都市で発生した抗議活動や暴動では、ICEが抗議者から何度も攻撃を受け、ポートランドでは推定2,300万ドル の損害が発生した。[116] [117]
参照
類似の国際機関
- オーストラリア国境警備隊
- カナダ国境サービス庁
- 移民執行局– 英国内務省の部門
- 税関監視サービス– スペイン (税関の執行のみ。移民問題は標準的な国家警察と Guardia Civil が担当)
- Frontex – 欧州連合（シェンゲン圏）
- 連邦移民局(FMS) – ロシア
- グアルディア・ディ・フィナンツァ– イタリア
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、米国移民関税執行局に関連するメディアがあります。
- 公式サイト
- 連邦官報における米国移民関税執行局
- 米国税関・国境警備局