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| ロナルド・レーガン大統領在任期間 1981年1月20日 – 1989年1月20日 | |
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ロナルド・レーガンの第40代アメリカ合衆国大統領としての任期は、1981年1月20日の最初の就任式で始まり、1989年1月20日に終了した。カリフォルニア州出身の共和党員であるレーガンは、 1980年の大統領選挙で民主党の現職大統領ジミー・カーターと無所属の下院議員ジョン・B・アンダーソンに圧勝して就任した。4年後の1984年の大統領選挙では、元民主党副大統領ウォルター・モンデールを破り、より大きな圧勝で再選された。レーガンは2期務め、副大統領のジョージ・H・W・ブッシュが1988年の大統領選挙で勝利して後を継いだ。 1980 年のレーガンの圧勝は、 1930 年代以来国家の議題を支配してきたリベラル、ニューディール、偉大なる社会のプログラムや優先事項に対する信頼の喪失を含む、アメリカ政治における劇的な保守右傾化の結果であった。
国内的には、レーガン政権は大規模な減税を実施し、非軍事支出の削減を図り、連邦規制を撤廃した。「レーガノミクス」として知られる政権の経済政策は、サプライサイド経済学にヒントを得たものだった。減税と国防費の増加の組み合わせは予算赤字につながり、レーガン政権下では連邦債務が大幅に増加した。レーガンは1986年税制改革法に署名し、税率を引き下げていくつかの税控除を廃止することで税法を簡素化したほか、1986年移民改革管理法に署名し、米国移民法に抜本的な変更を加え、300万人の不法移民に恩赦を与えた。レーガンはまた、最高裁判事4名を含む、歴代大統領最多の連邦判事を任命した。
レーガンの外交政策の姿勢は断固として反共産主義だった。その行動計画はレーガン・ドクトリンとして知られ、冷戦を終わらせるためにソ連の世界的な影響力を後退させることを目指した。彼のドクトリンの下、レーガン政権はアメリカ軍の大規模な増強を開始し、ミサイル防衛システムなどの新技術を推進し、1983年にはベトナム戦争終結以来初の米軍による海外での大規模な行動となるグレナダ侵攻を遂行した。政権はまた、特に戦争で荒廃した中米とアフガニスタンで左翼政権の打倒を目指す準軍事組織に援助を与えることで物議を醸した。具体的には、レーガン政権は、ニカラグアの社会主義政府打倒を目指して戦っていたコントラ反乱軍に資金を提供するため、イランに秘密裏に武器を売却した。その結果生じたイラン・コントラ事件により、数人の政権高官が有罪判決を受けたり辞任したりした。レーガン大統領の2期目の間、彼はソ連の指導者ミハイル・ゴルバチョフとの関係緊密化を模索し、両首脳はINF条約として知られる主要な軍備管理協定に署名した。
歴史家や政治学者は一般にレーガンをアメリカ大統領の中でも上位に位置付け、フランクリン・D・ルーズベルト以来最も重要な大統領の一人であると考えている。レーガン大統領の支持者は、1980年代の経済復興、冷戦の平和的終結、そしてアメリカのより広範な信頼回復への彼の貢献を指摘している。レーガン大統領はまた、在任中および任期後に財政赤字と富の不平等が拡大したとして批判を受けている。レーガンは国民の間で人気があり、アメリカの保守主義を擁護していたため、一部の歴史家は彼の在任中および任期後の期間をレーガン時代と呼んでいる。
背景
政治における保守化
レーガンは大統領になる前から、数十年にわたって国家の議題を支配してきた国内外の政策の多くを覆す劇的な保守化の先駆者だった。[1] [2]保守主義の台頭の大きな要因は、ウォーターゲート事件の余波で高まった政府への不信感だった。高官への不信感は2世紀にわたってアメリカの特徴だったが、ウォーターゲート事件は疑惑のレベルを高め、メディアがスキャンダルを精力的に追及するよう促した。[3]予想外の新しい要因は、保守主義を強力に支持するまとまりのある政治勢力として宗教右派が台頭したことだった。 [4] [5]
保守運動の台頭の他の要因は、個人の自由、離婚、性的自由、中絶、同性愛などの問題を含む、保守派、伝統的リベラル派、新左翼の間の三角関係の「文化戦争」の出現であった。 [6]都市から郊外への人口の大量移動は、ニューディール経済政策や機械政治にあまり執着しない新しい有権者グループの形成につながった。[7]一方、保守的な南部の白人、特に高学歴の郊外住民が共和党に投票することが社会的に受け入れられるようになった。1960年代の公民権法はリベラリズムの勝利の課題であり、新しい民主党支持の黒人有権者を生み出したが、南部の人種隔離を守るために白人は民主党に投票しなければならないという議論も打ち砕いた。[8]これらのさまざまな傾向に対応して、レーガンと他の保守派は、ニューディールのリベラリズムと民主党に幻滅した大衆に、保守的な考えを代替案としてうまく提示した。[9]レーガンのカリスマ性とスピーチスキルは、保守主義を国家にとって楽観的で前向きなビジョンとして位置づけるのに役立ちました。[10]
1980年の選挙
1967年から1975年までカリフォルニア州知事を務めたレーガンは、 1976年の共和党大統領予備選挙で現職大統領ジェラルド・フォードに僅差で敗れた。 1976年の選挙でフォードが民主党のジミー・カーターに敗れると、レーガンは直ちに1980年の共和党大統領候補指名の最有力候補となった。[11]保守運動の寵児であったレーガンは、 1980年の共和党大統領予備選挙で、ジョージ・H・W・ブッシュ、ハワード・ベイカー、ボブ・ドールといったより穏健な共和党員と対決した。ブッシュはアイオワ州党員集会で勝利した後、レーガンの予備選で対抗馬となったが、レーガンはニューハンプシャー州予備選とそれに続く予備選のほとんどで勝利し、1980年3月末までに代議員数で圧倒的なリードを獲得した。フォードはレーガンの副大統領候補の第一候補だったが、フォードが異常な権力を行使する「共同大統領」になることを恐れてレーガンはその考えを撤回した。レーガンは代わりにブッシュを選び、レーガン・ブッシュのコンビは1980年の共和党全国大会で指名された。一方、カーターは予備選でテッド・ケネディ上院議員に勝利し、民主党の指名を獲得した。党大会後の世論調査では、レーガンとカーターは互角で、無所属候補のジョン・B・アンダーソンは多くの穏健派の支持を得た。[12]
1980年のレーガンとカーターの選挙戦は、国内のさまざまな懸念とイラン人質事件が続く中で行われた。共和党の指名を獲得した後、レーガンは中道に転向した。レーガンは引き続き大規模な減税を主張したが、自由貿易と社会保障の民営化への支持を撤回し、ソ連との軍縮条約を検討すると約束した。代わりに、カーターの経済運営に選挙戦の焦点を当てようとした。支持率が30％台前半に沈んだカーターは、レーガンが大統領に就任した場合の戦争リスクに焦点を当てたネガティブキャンペーンも展開した。[13]
レーガンとカーターは、選挙日のわずか1週間前に行われた大統領選討論会で対決した。レーガンは有権者に「4年前と比べて今の方が幸せですか？」と問いかけるという効果的なパフォーマンスを見せた。 [14]カーターによるメディケアに関する自身の実績の評価に対して、レーガンは選挙を特徴づけ、政治用語として残るフレーズで返した。「またかよ」
この選挙戦は接戦と広くみなされていたが、レーガンは未決定の有権者の大多数から支持を得た。[15]レーガンは一般投票の50.7%と選挙人538人中489人を獲得した。カーターは一般投票の41%と選挙人49人を獲得し、アンダーソンは一般投票の6.6%を獲得した。同時に行われた議会選挙では、共和党が1950年代以来初めて上院を掌握し、民主党は下院の支配権を維持した。[16]
管理
レーガンは、ブッシュの1980年の選挙運動を指揮したジェームズ・ベイカーを最初の首席補佐官に任命した。ベイカー、マイケル・ディーヴァー副首席補佐官 、エドウィン・ミース顧問は、レーガン政権初期にホワイトハウスの主要スタッフである「トロイカ」を形成した。[17]ベイカーはすぐにトロイカの最も強力なメンバーとしての地位を確立し、日々の運営を監督した。一方、ミースは政策立案の名目上のリーダーシップを持ち、ディーヴァーはレーガンの公の場での発言を指揮した。[18]トロイカ以外の重要なホワイトハウススタッフには、リチャード・ダーマンとデビッド・ガーゲンがいた。[19] [20] [21]
レーガンは、リチャード・ニクソンの首席補佐官を務めた元将軍のアレクサンダー・ヘイグを最初の国務長官に選んだ。他の主要な閣僚任命者には、国防費の増加を統括するニクソン元内閣の高官であるカスパー・ワインバーガー国防長官と、銀行幹部のドナルド・レーガン財務長官がいた。レーガンは、ミシガン州の若い下院議員であるデビッド・ストックマンを行政管理予算局長に選んだ。[22] CIA長官のウィリアム・J・ケイシーは、CIAがレーガンの冷戦構想で重要な役割を果たしたため、政権内で重要人物として浮上した。レーガンは国家安全保障問題担当大統領補佐官の重要性を低下させ、レーガン政権下では6人の人物がその地位に就いた。[23]
ヘイグはレーガン政権の他の閣僚と衝突した後、1982年に閣僚を辞任し、ニクソン政権の元高官であるジョージ・P・シュルツが後任となった。[24] 1982年までに、国家安全保障担当大統領補佐官ウィリアム・P・クラーク・ジュニア、国連大使 ジーン・カークパトリック、CIA長官ケーシーは、政権の外交政策策定における主要人物としての地位を確立していた。[25]シュルツは最終的に政権で最も影響力のある外交政策担当者となり、政権をソ連との対立が少ない政策へと導いた。[26]
ベイカー長官とリーガン財務長官はレーガン政権2期目の初めに交代した。[27]リーガンは権力を集中させ、ベイカー長官、ディーヴァー長官、ミース長官が担っていた責任を引き継いだ。ミース長官は1985年にウィリアム・フレンチ・スミス長官の後任として司法長官に就任した。[28]リーガンはナンシー・レーガン大統領夫人と頻繁に衝突し、イラン・コントラ事件と1986年の中間選挙での共和党の敗北を受けて政権を去った。レーガンの後任にはハワード・ベイカー元上院多数党院内総務が就任した。[29]
司法官の任命
最高裁判所
レーガンは在任期間8年で最高裁判所判事4人を任命した。1981年、彼はサンドラ・デイ・オコナーをポッター・スチュワート判事の 後任に指名し、女性初の最高裁判所判事を任命するという選挙公約を果たした。レーガンの最高裁判所判事指名に激しく反対する計画だった民主党はオコナーの指名を承認した。しかし、キリスト教右派はオコナーに驚き、落胆した。彼らは、中絶は憲法によって政府の干渉から保護されていると定めたロー対ウェイド事件の最高裁判所の判決をオコナーが覆すことはないのではないかと恐れたのだ。[30] [31]オコナーは2006年まで最高裁判所判事を務め、一般的に中道保守派とみなされていた。[32]
1986年、レーガン大統領はウォーレン・バーガー判事が引退を決意した後、ウィリアム・レンキスト判事を合衆国最高裁判所長官に昇格させた。 [33]最高裁判所の保守派の一員であるレンキスト判事は、[32]エドワード・ダグラス・ホワイト、ハーラン・F・ストーンに続いて最高裁判所長官に昇格した3人目の現職判事である。レーガン大統領は最高裁判所判事としてのレンキスト判事の地位を埋めるためにアントニン・スカリア判事を指名することに成功した。 [33]スカリア判事は最高裁判所の保守派の一員となった。[32]
レーガンは、ルイス・F・パウエル・ジュニアの引退により生じた最後の最高裁判事の空席を埋めるのに大きな困難に直面した。レーガンは1987年7月にロバート・ボークを指名したが、その指名は1987年10月に上院で否決された。[ 33]その月の後半、レーガンはダグラス・H・ギンズバーグの指名を発表したが、ギンズバーグは1987年11月に検討から撤退した。最終的にレーガンはアンソニー・ケネディを指名し、1988年2月に上院の承認を得た。 [33]ケネディはオコナーとともに、レーガン退任後の数十年間、最高裁判所における重要なスイング・ボートとしての役割を果たした。[34]
その他の裁判所
レーガンは、他のどの大統領よりも多くの、米国控訴裁判所と米国地方裁判所に合計368人の判事を任命した。彼の裁判官任命者の大多数は保守派であり、任命者の多くは保守派の連邦主義協会に所属していた。[35] 1984年に議会が新しい連邦裁判官職を創設する法律を可決したこともあり、レーガンは1989年に退任するまでに連邦裁判官のほぼ半数を任命していた。[36]
暗殺未遂
1981年3月30日、新政権発足からわずか69日目に、レーガン大統領、報道官のジェームズ・ブレイディ、ワシントン市警のトーマス・デラハンティ、シークレットサービスのティム・マッカーシーは、ワシントン・ヒルトン・ホテルの外で暗殺未遂犯のジョン・ヒンクリー・ジュニアの銃撃を受けた。レーガン大統領は当初、ジョージ・ワシントン大学病院に到着した際に「瀕死」と伝えられたが、手術を受け、肋骨骨折、肺穿孔、内出血から急速に回復した。[37]レーガン大統領は4月11日に退院し、暗殺未遂事件で負傷しながらも生き延びた初の現職大統領となった。[38]暗殺未遂事件はレーガン大統領の人気に大きな影響を与え、世論調査では彼の支持率は約73%と示された。[39] [40]多くの評論家やジャーナリストは後に、この暗殺未遂事件はレーガン大統領の任期における決定的な瞬間であり、彼の新たな人気が国内政策の可決に決定的な勢いを与えたと述べた。[41]
内政
レーガンはホワイトハウスのスタッフを使って主要な国内政策を策定した。彼の首席補佐官は、レーガンの取り組みに関する閣僚の行動を監督するために政策開発局を大いに活用した。[42]
「レーガノミクス」と課税
1981年経済復興税法
レーガンはサプライサイド経済学に基づく新自由主義経済政策を実施し、自由放任主義の哲学と自由市場の財政政策を主張した。[43] [44]レーガンの課税政策は、 1920年代にカルビン・クーリッジ大統領とアンドリュー・メロン財務長官が実施した政策に似ていた。レーガンのチームはまた、当時の支配的だったケインズ経済学者の見解を否定したアーサー・ラファーなどの同時代の経済学者から強い影響を受けていた。[45]レーガンはラファーや他の経済学者に頼って減税がインフレを抑えると主張したが、これは当時の支配的なケインズ派の見解に反していた。[46]サプライサイドの支持者はまた、減税は最終的に経済成長による政府収入の増加につながると主張したが、この主張は多くの経済学者から異議を唱えられた。[47]
共和党の下院議員ジャック・ケンプと共和党の上院議員ウィリアム・ロスは、カーター大統領の任期中に大規模な減税法案の成立をほぼ勝ち取ったが、カーターは財政赤字を懸念して法案の成立を阻止した。[48]レーガンは就任後、ケンプ・ロス法案の成立を国内の最重要課題とした。民主党が下院を支配していたため、いかなる法案を成立させるにも、議会の共和党議員の支持に加えて、下院の民主党議員の支持が必要だった。[49] 1980年の大統領選挙でのレーガンの勝利は、共和党員を彼の指導力の周りに結束させ、一方でテキサス州のフィル・グラム（後に共和党員となる）のような保守派民主党員は、レーガンの保守的な政策の一部を支持することに熱心だった。[50] 1981年を通じて、レーガンは頻繁に議会議員と会談し、特に保守的な南部民主党員からの支持を得ることに焦点を当てた。[49]レーガン大統領は大統領就任後2年間、下院における保守派多数派の恩恵を受け、第97回議会では推定230票を獲得したが、1982年の選挙で民主党が勝利した後、下院の支配権は民主党議員団内のリベラル派に移り、状況は一変した。[51]
1981年7月、上院は89対11でレーガンが支持した減税法案に賛成票を投じ、下院は238対195で同法案を承認した。[52] 1981年経済回復税法は、最高限界税率を70%から50%に引き下げ、キャピタルゲイン税を28%から20%に引き下げ、相続税免除の相続財産額を3倍以上に増やし、法人税を引き下げた。[49] [52]レーガンが主要税法案を可決し連邦予算を削減した成功は、一部の記者から「レーガン革命」と称賛された。あるコラムニストは、レーガンの立法上の成功は「フランクリン・ルーズベルトの百日天下以来、どの大統領も実行した中で最も手ごわい国内政策」を表していると書いた。[53]
その後の税法
連邦債務増大への懸念に直面したレーガンは増税に同意し、1982年税制平等財政責任法（TEFRA）に署名した。[54]レーガンの保守派支持者の多くはTEFRAを非難したが、レーガンは増税なしでは政権はさらなる予算削減を勝ち取ることはできないと主張した。[55] TEFRAには、連邦タバコ税を倍増し、1981年の税制改革法案から法人税減税の一部を撤回する条項が含まれていた。[56] 1983年までに、連邦税額はほぼすべてのアメリカ人納税者に対して減少したが、最も大きな影響を受けたのは富裕層で、最も裕福な1％の所得に対する税収の割合は29.8％から24.8％に減少した。[57]経済不振もあってレーガンの立法の勢いは就任1年目で消え去り、1982年の議会選挙で彼の政党は下院でいくつかの議席を失った。[58]他の中間選挙と比較すると、大統領職にある政党の損失は比較的小さかったが、保守派民主党は1982年以降レーガンの政策にあまり前向きではなかった。[59]赤字が引き続き問題となったため、レーガンは増税を盛り込んだ別の法案、1984年財政赤字削減法に署名した。[60]
ドナルド・レーガンが1985年に首席補佐官に就任すると、レーガン政権は税制の簡素化を第二期目の国内政策の中心に据えた。[61]レーガンは、同じく税制改革に賛成していた民主党の下院議長ティップ・オニールと協力し、両党の議員からの大きな反対を乗り越えて1986年税制改革法を可決した。[62]この法律は、税率区分を4つに減らし、多くの減税措置を削減することで税制を簡素化した。最高税率は28%に引き下げられたが、最高所得者に対するキャピタルゲイン税は20%から28%に引き上げられた。最低税率区分の11%から15%への引き上げは、個人控除、標準控除、勤労所得税額控除の拡大によって十分に相殺された。最終的な結果は、600万人の貧しいアメリカ人が所得税の対象から外れ、すべての所得レベルで所得税負担が軽減されたことであった。[63] [64]レーガンの税法案の最終的な効果は、全体的な税負担が国民総生産の約19％で安定していたことである。[65]
政府支出
レーガンは歳入が減ればいずれ歳出も減ると主張し、歳出削減よりも減税を優先した。[71]それにもかかわらず、レーガンは政府支出を削減し、メディケイドや経済機会局などの偉大な社会プログラムを縮小または解体することを決意していた。[72] 1981年8月、レーガンは1981年包括予算調整法に署名し、フードスタンプ、学校給食プログラム、メディケイドなどの社会プログラムへの連邦資金を削減した。[73] 1980年に30万人の労働者の雇用を規定していた包括的雇用訓練法も廃止され、[53]政権は失業手当の受給資格を厳格化した。[74]注目すべきは予算削減から漏れた国防総省で、同省の予算は強化された。[75]
レーガンは就任1年目にいくつかの立法上の成功を収めたが、1981年以降に連邦政府の国内支出を削減する試みは議会の抵抗に遭った。[76]補足的社会保障所得、メディケイド、勤労所得税額控除、扶養児童扶養手当などのプログラムへの支出は1982年以降すべて増加した。連邦の文民従業員数はレーガンの在任中に290万人から310万人に増加した。[77]社会保障プログラムの責任を州政府に移すことを目指したレーガンの新連邦主義政策は議会でほとんど支持されなかった。[78]
1981年、OMB長官のデイビッド・ストックマンは、レーガン大統領から社会保障費の削減を求める承認を得たが、この計画は議会であまり受け入れられなかった。[79] 1982年、レーガン大統領は社会保障の長期的な整合性を確保するための勧告を行うため、超党派の社会保障改革全国委員会を設立した。同委員会は社会保障の民営化やプログラムへのその他の大きな変更を拒否したが、社会保障基盤の拡大（免除対象の連邦職員および非営利団体職員を含める）、社会保障税の引き上げ、一部の支払いの削減を勧告した。これらの勧告は、超党派の支持を得た1983年の社会保障改正法で制定された。[80]レーガン大統領はほとんどの個人に対する社会保障とメディケアの削減を回避したが、[81]政権は多くの人々を社会保障の障害者名簿から排除しようとした。[82]レーガン政権が社会保障への大幅な削減を実施できなかったことで、社会保障は米国政治の「第三の鉄条網」としての地位を固め、将来の政権は人気のあるこのプログラムの削減を提案することに消極的になった。[83]
赤字
レーガンは減税と国防費や社会保障費の削減を一致させることを望まなかったため、財政赤字の増大が問題となった。[84]これらの赤字は、連邦歳入を削減した1980年代初頭の不況によって悪化した。 [85]国内支出のさらなる削減を勝ち取ることができず、財政赤字に対処するよう圧力をかけられたレーガンは、1981年以降、増税を余儀なくされた。[86]それにもかかわらず、国家債務は1980年度から1989年度の間に3倍以上に増加し、9140億ドルから2.7兆ドルになり、GDPに対する国家債務の割合は1981年の33%から1989年の53%に上昇した。レーガンは在任中、均衡予算を提出することはなかった。[87]
国家債務を削減する取り組みの一環として、議会はグラム・ラドマン・ホリングス均衡予算法を可決した。この法律は、議会が通常の予算編成プロセスを通じて赤字を解消できない場合には自動的に支出を削減することを要求していた。 [36]しかし、議会は自動削減を回避する方法を見つけ、赤字は増加し続け、最終的に1990年の包括予算調整法の可決につながった。[88]
経済
レーガンは、インフレと失業率の両方が高いスタグフレーションという現象が国内で発生し、経済状況が悪化する中で大統領に就任した。 [89]レーガン政権の1年目初めに経済は短期間成長したが、1981年7月に不況に陥った。[90]レーガン政権の最初の2年間は不況が続き、レーガン政権内の多くの人々が連邦準備制度理事会議長のポール・ボルカーの政策を非難した。しかし、レーガン自身はボルカーを批判することはなかった。[91]ボルカーは、金利を高水準に設定する「金融引き締め」政策を追求することでインフレと戦おうとした。[92]金利が高ければ融資と投資が制限され、インフレが低下し、失業が上昇し、少なくとも短期的には経済成長が減速する。[93]失業率は1982年に11％近くまで上昇し、[92]貧困率は11.7％から15％に上昇しました。[74]国は1983年に不況から脱しましたが、[94]経済回復の恩恵をすべての人が平等に受けたわけではなく、1980年代には経済格差とホームレスの数が増加しました。 [95] [96]経済回復への信頼を損なうことを恐れたレーガンは、1983年にボルカーを2期目に指名し、ボルカーは1987年までその職に留まった。[97]インフレは1985年に約3.5％に低下し、失業率は1988年に約5％に低下した。[58] 1987年、レーガンは保守派経済学者のアラン・グリーンスパンをボルカーの後任に任命し、グリーンスパンは2006年まで連邦準備制度理事会を率いた。 グリーンスパンはインフレ抑制のために再び金利を引き上げ、 1987年10月に「ブラックマンデー」として知られる株式市場の暴落を引き起こしたが、市場はその後数週間で安定し回復した。[97]
労働
1981年8月、連邦政府職員で構成されたプロフェッショナル航空管制官組織（PATCO）は、より良い賃金と福利厚生を得ることを目指して労働ストライキを行うことを投票で決定した。投票後、レーガンは、ストライキ参加者が48時間以内に職場に戻らない場合は解雇すると発表した。連邦法は、政府職員のストライキを禁じている。期限が過ぎると、レーガンは1万人以上の航空管制官を解雇し、組合員の約40％が職場に戻った。レーガンのストライキへの対応は組合指導者から強く批判されたが、保守的な有権者やその他の国民の支持を得た。[99] [100] PATCOのストライキの鎮圧により、労働組合の士気は低下し、1980年代にはストライキの数は劇的に減少した。[99] 1983年のアリゾナ銅山ストライキ、1983年のグレイハウンドバス運転手ストライキ、1985～86年のホーメルストライキなど、実際に発生したストライキの多くは、ストライキ参加者の解雇で終わった。レーガン大統領の同情的な全米労働関係委員会の任命者の同意を得て、多くの企業も、特に製造業において、労働組合から賃金と福利厚生の削減を勝ち取った。[101]レーガン大統領在任中、労働組合に所属する従業員の割合は、全従業員の約4分の1から約6分の1に減少した。[102]
規制緩和
レーガンは経済活動に対する連邦規制の緩和を目指し、この方針に賛同する主要職員を任命した。歴史家ウィリアム・ロイヒテンバーグによると、1986年までにレーガン政権は1981年に存在していた連邦規制のほぼ半分を撤廃した。 [103]連邦通信委員会は放送業界の規制を積極的に緩和し、公正原則やその他の制限を撤廃した。[104] 1982年のガーン・セントジャーメイン預金機関法は貯蓄貸付組合の規制を緩和し、銀行が変動金利住宅ローンを提供できるようにした。レーガンはまた、雇用訓練局の全職員を含む多数の政府職員を解雇し、多数の連邦職員を解雇した。内務長官ジェームズ・G・ワットは、連邦領土を石油掘削と露天掘りに開放する政策を実施した。EPA長官アン・ゴーサッチの下で、EPAの予算は劇的に削減され、EPAは環境規制を緩く施行した。[103]
貯蓄貸付危機
ガーン・セントジャーメイン預金機関法の成立後、貯蓄貸付組合はよりリスクの高い活動に従事し、一部の機関のリーダーは資金を横領した。[105]貯蓄貸付組合危機として知られるようになったこの危機で、合計747の金融機関が破綻し、1600億ドルの納税者の資金で救済する必要があった。[106]このスキャンダルの規模を示すものとして、マーティン・メイヤーは当時、「1980年代に貯蓄貸付組合（S&L）業界の成長で肥え太ったコミュニティによる納税者からの窃盗は、アメリカ史上最悪の公的スキャンダルである...金額で測れば、または国家資源の誤った配分で測れば...S&Lの暴挙はティーポット・ドームやクレジット・モビリエの事件を些細な出来事に見せかける」と書いた。[107]
移民
1980年代には、米国への移民率が1910年代以来最高となり、外国生まれの人口の割合は1940年代以来の最高レベルに達した。[108]レーガンは移民問題を政権の重点とはしなかったが、共和党上院議員アラン・シンプソンと民主党下院議員ロマーノ・マッツォーリが提案した改革パッケージを支持するようになり、 1986年11月に移民改革管理法として署名した。[109]この法律は、不法移民を故意に雇用または募集することを違法とし、雇用主に従業員の移民ステータスの証明を義務付け、1982年1月1日以前に米国に入国し継続して居住していた約300万人の不法移民に恩赦を与えた。この法案には、米国とメキシコの国境でのセキュリティ対策を強化するための条項も含まれていた。[110]新しく改修された自由の女神像の横で行われた式典でこの法案に署名したレーガンは、「この法案の合法化条項は、自由で開かれた社会の恩恵の多くを享受できずに影に隠れざるを得ない人々の生活を大きく改善するだろう。間もなく、これらの男性と女性の多くが陽の光の下に踏み出すことができ、最終的には、彼らが望めばアメリカ人になれるかもしれない」と述べた。[111]この法案は不法移民の阻止にはほとんど成功せず、不法移民の人口は1986年の500万人から2013年には1110万人に増加した。[110]
刑事・麻薬対策
![](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/thumb/b/b6/Nancy_Reagan_at_a_"Just_Say_No"_rally_at_the_White_House.jpg/500px-Nancy_Reagan_at_a_"Just_Say_No"_rally_at_the_White_House.jpg)
就任宣誓後間もなく、レーガンは「麻薬戦争」においてより過激な政策を宣言した。[112] [113]彼は、特に青少年の間での麻薬使用を減らすことを期待して、すべての麻薬に対する「計画的かつ協調的なキャンペーン」を約束した。 [114] [115] [116]多数の人々がクラックコカイン中毒になり、多数の殺人事件の一因となった可能性がある「クラック流行」が、国民の大きな懸念事項として浮上した。 [117]ナンシー・レーガン大統領夫人は、ファーストレディとして麻薬戦争を主な目的とし、「ノーと言えばいい」麻薬啓発キャンペーンを設立した。[118]
麻薬使用に関する懸念から、議会は1984年の包括的犯罪取締法[119]や1986年の麻薬乱用防止法などの法案を可決した。後者は麻薬撲滅のために17億ドルを拠出し、麻薬犯罪に対する最低刑を定めた。[118]レーガンは1988年の麻薬乱用防止法にも署名し、麻薬使用に対する刑罰をさらに強化し、国家麻薬統制政策局を設立した。[120]批評家は、レーガンの政策は刑務所の受刑者数における著しい人種格差を助長し、[118]麻薬の入手や路上での犯罪を減らすのに効果がなく、アメリカ社会に多大な経済的、人的コストをもたらしたと非難した。[121]支持者は、レーガン政権時代に青少年の麻薬使用者の数は減少したと主張した。[116]
1986年5月19日、レーガン大統領は1968年の銃規制法を改正し、機関銃の譲渡や所持を禁止する銃器所有者保護法に署名した。[122] 1989年、レーガンは「スポーツや狩猟など、あるいは自宅防衛のために国民が銃を所有する権利を奪うことは信じない。しかし、AK-47や機関銃はスポーツ用の武器ではなく、自宅防衛にも必要ない」と述べた。[123] [124]
社会政策と公民権
レーガンは、連邦政府による中絶禁止や人種差別撤廃のためのバス通学の廃止など、野心的な社会政策をほとんど実行できなかった。[125]主要な社会政策立法がなかったにもかかわらず、レーガンは規制や保守派の最高裁判事の任命を通じて社会政策に影響を与えることができた。[125]
レーガンの支持を得て、保守派共和党上院議員ジェシー・ヘルムズは、最高裁が学校での祈りを義務付ける州法や地方条例を審査するのを阻止する運動を主導したが、共和党上院議員ローウェル・ウィーカーやバリー・ゴールドウォーターらがヘルムズの法案の可決を阻止した。[126]レーガンは、最初は祈りのひとときとして、後に黙祷のひとときとして、学校での組織的な祈りを復活させるべく精力的に運動した。[127]彼の選出は、州当局者が公式の州の祈りを作成し、それを公立学校で朗読することを義務付けることを禁じたエンゲル対ヴィターレ事件に対する反対[128]を反映したものだった。 [129] 1981年、彼は学校での祈りに関する憲法修正案を提案し、[128]そこには「本憲法のいかなる内容も、公立学校やその他の公共機関における個人または集団での祈りを禁止するものと解釈されてはならない。合衆国または州は、いかなる者も祈りに参加することを要求してはならない」と書かれていた。1984年、彼は再びこの問題を議会に提起した。[130] 1985年、彼は最高裁判所の判決が依然として公立学校での黙祷を禁止していることに失望を表明し、公立学校での祈りを再開する取り組みは「困難な戦い」であると述べた。[131] 1987年、彼は議会に学校での自発的な祈りを支援するよう再度要請した。[132]
1982年、レーガンは、草の根のロビー活動と立法運動により、同法の制限を緩和する計画を断念せざるを得なくなった後、投票権法を25年間延長する法案に署名した。 [133]また、積極的差別是正措置プログラムの継続[134]と、マーティン・ルーサー・キング・ジュニア・デーの連邦祝日制定を渋々受け入れた。[135]平等雇用機会委員会と司法省は、どちらもカーター政権下に比べて年間の公民権訴訟の起訴件数が大幅に減少した。[136] 1988年、レーガンは公民権回復法を拒否したが、議会によって拒否権が覆された。レーガンは、同法が州の権利と教会や事業主の権利を侵害していると主張していた。[137]
レーガン政権下では、同性愛者に対する公民権法は成立しなかった。広報部長の パット・ブキャナンをはじめ、レーガン政権の多くの関係者は、政権の重要な同盟者である多くの宗教指導者と同様、同性愛者コミュニティに敵対的だった。[138] 1985年、レーガン大統領の友人である俳優のロック・ハドソンがエイズ治療を受けていることが明らかになり、同性愛者の権利と増加するHIV/ AIDSが重要な国民の関心事として浮上した。エイズに対する国民の不安が高まる中、連邦最高裁判所は、バウワーズ対ハードウィック事件で同性愛を犯罪とする州法を支持した。[139]公衆衛生局長官のC・エヴェレット・クープは、意識向上とコンドームの使用促進によってエイズの蔓延を減らすことを目的とした公衆衛生キャンペーンを提唱したが、レーガンはクープの提案を拒否し、禁欲のみの性教育を支持した。[140] 1989年までに約6万人のアメリカ人がエイズで亡くなり、リベラル派はレーガンのHIV/エイズ危機への対応を強く批判した。[141] 1980年の選挙運動でレーガンは同性愛者の権利運動について次のように語った。
私の批判は、[ゲイ運動]が単に公民権を求めているのではなく、社会が容認できるとは思えないし、私自身も容認できない、別のライフスタイルの認識と受容を求めているということだ。[142]
環境政策
レーガンは連邦政府の関与を限定し、規制を緩和することを強く望んでいたが、その方針は環境にも及んだ。彼の主な目標は、企業に対する規制の負担を軽減し、米国における経済活動を促進することだった。この政策のため、レーガンは政権中に大気浄化法の更新を拒否した。[143]レーガンは汚染に関する既存の規制を緩和し、政府の環境機関への資金を削減し、これらの組織の議長を務める重要な役職に反環境主義者として知られる人物を任命した。[144]
レーガンは1981年に大統領に就任すると、急成長を遂げていた地球温暖化と人間が引き起こす気候変動の研究に向けられた資金を「削減しようとした」。[145] 1980年代初頭、人間の活動と気候変動の交差点の研究はまだ初期段階にあり、科学者たちはこのテーマに関して合意には程遠かった。[146]
1987年、レーガン政権はオゾン層を破壊する排出物を削減するためにモントリオール議定書に署名した。[147]
大規模監視
国家安全保障上の懸念を理由に、レーガン大統領の国家安全保障チームは、政権初期に監視権限の強化を強く求めた。彼らの勧告は、連邦政府の諜報・防諜能力がカーター大統領とフォード大統領によって弱体化されているという前提に基づいていた。 [148] 1981年12月4日、レーガン大統領は大統領令12333号に署名した。この大統領令は、政府の諜報機関の権限を拡大し、米国市民、永住者、および米国内のあらゆる人に対するスパイ活動の規則を義務付け、また司法長官らに、諜報機関が収集、保持、共有できる情報に関するさらなる方針と手順を作成するよう指示した。[149]
外務
冷戦の激化
レーガンは冷戦を激化させ、1979年のソ連のアフガニスタン侵攻後に始まったデタント政策からの転換を加速させた。[152]レーガンはソ連が米国に対して軍事的に優位に立っていることを恐れ、レーガン政権は軍事費の増大が米国の軍事的優位性をもたらし、ソ連経済を弱体化させることを期待した。[153]レーガンは米国軍の大規模な増強を命じ、 B-1ランサー爆撃機、B-2スピリット爆撃機、巡航ミサイル、MXミサイル、および600隻の海軍に資金を振り向けた。[154]ソ連のSS-20配備に対応して、レーガンはNATOによる西ドイツへのパーシングミサイルの配備を監督した。 [155]大統領はまた、道徳的な観点からソ連と共産主義を強く非難し、[156]ソ連を「邪悪な帝国」と表現した。[157]このような激しいレトリックにもかかわらず、[158]レーガン政権は「 START 」の形でソ連との軍備管理交渉を継続した。核兵器の上限を定めた1970年代の「SALT」条約とは異なり、提案されているSTART条約は、双方に既存の核兵器の削減を要求する。[159]
戦略防衛構想
1983年3月、レーガンは戦略防衛構想（SDI）を発表した。これは地上および宇宙ベースのシステムを使用して、米国を戦略核弾道ミサイルの攻撃から守る防衛プロジェクトである。レーガンは、この防衛シールドが核戦争を不可能にできると信じていた。[160]多くの科学者や国家安全保障の専門家は、このプロジェクトは費用がかかり技術的に実行不可能であると批判し、批評家は同名の人気映画シリーズにちなんでSDIを「スターウォーズ」と呼んだ。[161]最終的に、SDIは、その費用と有効性、および変化する国際情勢への懸念により、1993年にキャンセルされた。[162]しかし、ソ連はSDIがもたらす可能性のある影響について懸念し、その開発は弾道ミサイル防衛条約に違反するものとみなした。[163] SDIに抗議して、ソ連は軍備管理交渉を打ち切り、米ソ関係は1960年代初頭以来最低に落ち込んだ。[164]冷戦の緊張は、映画『ザ・デイ・アフター』や『ウォー・ゲーム』 （ともに1983年）やネーナの歌『99 Luftballons』（1983年）などの大衆文化作品に影響を与え、いずれも核戦争の可能性に対する国民の不安の高まりを表現していた。[165]
レーガン・ドクトリン
レーガン・ドクトリンとして知られるようになった政策の下、レーガン政権は、アフリカ、アジア、ラテンアメリカでソ連が支援する共産主義政府を「撃退」する取り組みの一環として、反共産主義抵抗運動に公然と、あるいは秘密裏に援助を提供した。 [166]東ヨーロッパでは、CIAはポーランドの反体制グループである連帯を支援し、戒厳令の期間中、同組織が存続できるよう支援した。[167]レーガンはCIAの特別活動部門をアフガニスタンとパキスタンに派遣し、CIAはソ連・アフガニスタン戦争でソ連軍に対抗するムジャヒディーン部隊の訓練、装備、指導に重要な役割を果たした。[168] [169] 1987年までに、米国は武器、諜報、戦闘の専門知識に加え、年間6億ドル以上をアフガニスタンに送っていた。ソ連は1987年にアフガニスタンから撤退すると発表したが、アメリカはムジャヒディーンから生まれ、将来の紛争でアメリカと対立することになる2つのグループ、タリバンとアルカイダの形で反撃を受けた。 [167]
保守派の指導者たちはレーガンの外交政策戦略は自国の安全保障上の利益を守るために不可欠であると主張したが、批評家たちはその取り組みを攻撃的で帝国主義的だと決めつけ、「戦争挑発的」だと非難した。[ 170 ]レーガンはまた、イセン・ハブレ[171]やエフライン・リオス・モント[172]など、深刻な人権侵害で告発された反共産主義指導者を支持したことでも激しく批判された。 [173]モントはグアテマラの大統領であり、グアテマラ軍はイシル族やその他の先住民グループを虐殺したとしてジェノサイドの罪で告発されていた。 [174]レーガンはモントが「不当な非難」を受けていると述べ、[175]モントを「非常に誠実な人物」と評した。[176]以前の人権侵害により、米国はグアテマラ政府への援助を打ち切ったが、レーガン政権は議会に軍事援助の再開を訴えたが失敗した。しかし、政権は米国国際開発庁などの非軍事援助を成功裏に提供した。[175] [177]
中米およびカリブ海
レーガン政権は、冷戦の重要戦線とみなしていた中米とカリブ海に高い優先順位を置いた。レーガンと彼の外交政策チームは、グレナダ、ニカラグア、エルサルバドルなどの国に対するキューバの潜在的な影響について特に懸念していた。キューバとソ連の影響に対抗するため、レーガンは反共産主義諸国を支援するための経済プログラムであるカリブ海地域構想を立ち上げた。彼はまた、ニカラグアのコントラの武装化などの秘密措置を承認し、この地域におけるキューバとソ連の影響を最小限に抑えた。[178]政権は、アルゼンチンやエルサルバドルなどの国での人権侵害を無視して、ラテンアメリカ全土の右翼政府を支援した。 [179]
グレナダ侵攻
グレナダの左派政府モーリス・ビショップと米国の間で緊張が高まったのは、キューバの建設労働者が島に飛行場を建設していたためである。1983年10月16日、ハドソン・オースティン率いる親共産主義勢力がビショップに対してクーデターを起こし、ビショップは逮捕され処刑された。レーガンは9日後、約5,000人の米兵を派遣してグレナダに侵攻した。2日間の戦闘で19人のアメリカ人、45人のグレナダ人、24人のキューバ人が死亡し、オースティンの政府は打倒された。[180]レーガンはその後、「我々の弱さの時代は終わった。我々の軍隊は立ち直り、堂々と立っている」と宣言した。 [181]侵攻は米国とグレナダで国民の支持を得たが、[182] [183] 英国、カナダ、国連総会からは「国際法の重大な違反」と批判された。[184]
イラン・コントラ事件
1979年、ニカラグアのサンディニスタと呼ばれる左翼反政府勢力が大統領を打倒し、ダニエル・オルテガを同国の指導者に据えた。[185]ニカラグアがサンディニスタの指導下のままでは共産主義者に乗っ取られることを恐れたレーガン政権は、ウィリアム・J・ケーシーCIA長官に右翼コントラへの武器供与を許可した。コントラとサンディニスタの交渉を支持した議会は、1982年にボランド修正案を可決し、CIAと国防総省が予算を使ってコントラを支援することを禁じた。レーガン政権は依然としてコントラ支援に固執し、民間の寄付者や外国政府からコントラへの資金を調達した。[186] CIAがニカラグアの港に秘密裏に機雷を設置していたことを議会が知ると、議会はコントラへのいかなる援助も禁止する第2次ボランド修正条項を可決した。[187]
レーガン大統領は2期目の間、イランが支援するレバノンの準軍事組織ヒズボラに拘束されている7人のアメリカ人人質の解放を模索していた。レーガン政権はイランへのアメリカ製武器の販売を決定し、イラン・イラク戦争に参戦、イランがヒズボラに人質解放を迫ることを期待した。[188]ワインバーガー国防長官とシュルツ国務長官はともにこの取り決めに反対したため、ロバート・マクファーレン国家安全保障問題担当大統領補佐官とマクファーレンの後任ジョン・ポインデクスターが対応した。[189]レーガン政権は議会に通知することなく2000発以上のミサイルをイランに販売し、ヒズボラは4人の人質を解放したが、さらに6人のアメリカ人を捕らえた。国家安全保障会議補佐官オリバー・ノースの主導で、レーガン政権はミサイル販売の収益をコントラに振り向けた。[188]この取引は1986年11月初旬までに公になった。レーガンは当初不正行為を否定したが、11月25日にポインデクスターとノースが政権を離れ、取引を調査するためにタワー委員会を設立すると発表した。数週間後、レーガンは連邦判事団に別の調査を行う特別検察官を任命するよう求め、同団はローレンス・ウォルシュを選んだ。[190]
元共和党上院議員ジョン・タワーが委員長を務めるタワー委員会は、1987年2月に報告書を発表し、政権が人質と武器を交換し、その売却益をコントラに送金していたことを確認した。報告書は、作戦の責任の大部分をノース、ポインデクスター、マクファーレンに負わせたが、レーガンと他のホワイトハウススタッフに対しても批判的だった。[191]タワー委員会の報告書に対して、レーガンは「その調査結果は正直で説得力があり、非常に批判的である...私の知らないうちに行われた活動に怒りを覚えるとしても、私はそれらの活動に対して責任を負う」と述べた。[192]イラン・コントラ事件として知られるようになったこの事件は、レーガン政権に深刻なダメージを与え、レーガンの能力と保守政策の賢明さに疑問を投げかけた。[193] 1987年3月に行われた世論調査では、回答者の85％がレーガン政権が組織的な隠蔽工作を行っていたと考えており、回答者の半数はレーガンが個人的に関与していたと考えていることがわかった。政権の信頼性は、イランに対する武器禁輸措置に違反したため、国際舞台でも大きく損なわれた。[194]議会民主党は弾劾を検討したが、弱体化した大統領に対して政治的資本を使うのは賢明ではないと判断した。また、レーガンが首席補佐官をハワード・ベイカーに交代させたことで、民主党はいくらか安心した。[195]
イラン・コントラ事件の捜査はレーガン大統領退任後も続いたが、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領が裁判開始前に国防長官カスパー・ワインバーガーを恩赦したことで事実上中止された。[196]捜査官らはレーガンがコントラへの援助を知っていたという決定的な証拠を見つけられなかったが、ウォルシュの報告書はレーガンが「他者による犯罪を可能にする状況を作り出した」こと、そして「スキャンダルの隠蔽に故意に加担または黙認した」ことを指摘した。[197]
冷戦の終結
1982年から1985年の間に3人のソ連指導者が死去し、1985年にミハイル・ゴルバチョフが権力を握るまでソ連の指導力は不安定だった。 [198]ソ連はレーガン政権の軍備増強中に軍事費を加速させなかったが、[199]多額の軍事費は集団化された農業や非効率な計画的製造業と相まってソ連経済にとって重い負担となった。[200]ゴルバチョフは前任者ほどイデオロギー的に硬直しておらず、ソ連には緊急に経済・政治改革が必要だと考えていた。[198] 1986年、ゴルバチョフはペレストロイカとグラスノスチという2つの改革を導入し、ソ連の政治・経済状況を変えた。[201]軍事費を削減し核戦争の可能性を最小限に抑えることを目指し、彼はまた、米国との軍備管理交渉を再開しようとした。[198]
2期目に国内問題への影響力が低下すると、レーガンはソ連との関係にますます重点を置くようになった。[202]レーガンはゴルバチョフ政権下でのソ連指導部の方向転換を認識し、ソ連指導者に実質的な軍備協定を追求するよう促す目的で外交に軸足を移した。レーガンの個人的な使命は核兵器のない世界を実現することだったが、レーガンのモスクワ大使ジャック・F・マトロック・ジュニアによると、彼は核兵器を「完全に非合理的で、完全に非人道的で、殺戮以外には何の役にも立たず、地球上の生命と文明を破壊する可能性がある」とみなしていた。[203]ゴルバチョフとレーガンは1985年のジュネーブ・サミットで会うことに同意し、米国もソ連も「軍事的優位性を達成しようとしない」ことを示す共同声明を発表した。[204]両首脳はサミット後に私信を交わし始め、それぞれが軍備管理交渉についてますます楽観的になっていった。[205]レーガンがソ連と交渉する意欲は、ワインバーガーを含む多くの保守派から反対された。保守派コラムニストのジョージ・ウィルは、レーガンが「希望的観測を政治哲学の地位にまで高めている」と書いた。[206]
両国による諜報活動やドイツとアフガニスタンの緊張など、さまざまな問題が米ソ間の合意の可能性を阻む恐れがあった。しかし、ゴルバチョフとレーガンは1986年10月のレイキャビク・サミットで軍備管理交渉の継続に合意した。[207]サミットでは、ゴルバチョフとレーガンは10年間で米ソ両国の核備蓄を大幅に削減または全廃することで合意に近づいたが、SDI開発をめぐる意見の相違により合意は決裂した。[208]レーガンは1987年に西ベルリンで行った演説でゴルバチョフを攻撃したが、交渉は続いた。[209]ゴルバチョフとレーガンは、中距離核戦力（中距離弾道ミサイルなど）と戦略兵器（大陸間弾道ミサイルなど）について別々の条約を交渉することで合意し、行き詰まりを打破した。[210]
合意の枠組みが整ったので、レーガンとゴルバチョフは1987年のワシントンサミットで会談した。[211]両者は中距離核戦力全廃条約（INF条約）に署名し、両署名国はそれぞれの短距離および中距離ミサイル備蓄の完全廃棄を約束した。[209]この合意は、米国とソ連がある種の核兵器の廃棄を約束した初めての合意であったが、世界中の核兵器の約20分の1の解体しか規定していなかった。この条約はまた、両国が合意を遵守することを保証するように設計された査察体制を確立した。[212] INF条約に加えて、レーガンとゴルバチョフはSTARTとして知られる戦略兵器条約の可能性についても議論したが、SDIは依然として大きな争点であった。[213] 1988年5月、上院は93対5でINF条約の批准に賛成票を投じた。[214]
ジェシー・ヘルムズのような保守派から攻撃されたが、INF条約はイラン・コントラ事件の余波の中でレーガン大統領の人気を大きく高めた。両国間の貿易と開放の新しい時代が始まり、米国とソ連はイラン・イラク戦争などの国際問題で協力した。[215] 1988年にレーガン大統領がゴルバチョフとの第4回首脳会談のためにモスクワを訪れたとき、彼はソ連から有名人とみなされていた。あるジャーナリストが大統領に、ソ連を今でも悪の帝国と考えているかと尋ねた。「いいえ」と彼は答えた。「私は別の時期、別の時代の話をしていたのです。」[216]ゴルバチョフの要請により、レーガン大統領はモスクワ国立大学で自由市場についての演説を行った。[217] 1988年12月、ゴルバチョフは事実上ブレジネフ・ドクトリンを放棄し、東ヨーロッパの民主化への道を開いた。[218]レーガン大統領退任から10ヶ月後の1989年11月、ベルリンの壁が 崩壊した。翌月のマルタ首脳会談で非公式に冷戦終結が宣言された。 [219]
ドイツ、ビットブルクでドイツ戦没者を追悼
レーガンは1985年に西ドイツの墓地でナチスの戦犯を称えたとして非難され、多くの批判を浴びた。[220] 1985年2月、政権はレーガンがビットブルクのドイツ軍墓地を訪れ、西ドイツのヘルムート・コール首相の横に花輪を捧げるようという招待を受け入れた。ディーヴァーは、そこには戦犯は埋葬されていないというドイツの儀典長の保証を受けた。後に、その墓地には武装親衛隊のメンバー49人が埋葬されていることが判明した。ディーヴァーも他の政権当局者も当初は気づいていなかったが、多くのドイツ人は、典型的にはナチスの真の信者で構成される正規のSSと、軍の部隊に所属し徴兵された兵士で構成される武装親衛隊を区別していた。[221]
1985年4月に論争が盛り上がると、レーガン大統領は、その墓地に埋葬されているナチス兵士たちを「犠牲者」と呼んだ声明を発表した。この呼称は、レーガン大統領がSS隊員たちをホロコーストの犠牲者と同一視したのではないかという騒動を引き起こした。 [222]レーガン大統領の広報部長 パット・ブキャナンは、大統領はSS隊員たちを実際のホロコーストと同一視したのではなく、ナチズムのイデオロギーの犠牲者とみなしたのだと主張した。 [223]訪問を中止するよう強く求められた大統領は、[224]コール首相との約束を撤回するのは間違いだと応じた。1985年5月5日、レーガン大統領とコール首相は、まずナチスのベルゲン・ベルゼン強制収容所跡地を訪れ、次にビットブルク墓地を訪れ、そこで2人の軍将軍とともに花輪を捧げた。[225] [226]
中東
レバノン
1975年にレバノンで内戦が勃発し、1982年にはイスラエルとシリア両国がレバノン国内で軍事行動を起こした。 [227]イスラエルが南レバノンに侵攻した後、レーガン大統領はイスラエルの侵攻に反対するよう国内外から圧力を受けたが、公然とイスラエルを打ち破ることには消極的だった。レーガン大統領は、レバノンからイスラエルを攻撃したPLO軍を倒したいというイスラエルの願いには同情したが、死傷者が増え、イスラエル軍がレバノンの首都ベイルートに接近すると、イスラエルに侵攻をやめるよう圧力をかけた。[228]アメリカの外交官フィリップ・ハビブ氏が停戦を取り決め、イスラエル、シリア、PLOの3か国がレバノンから軍を撤退させることに合意した。イスラエルが完全撤退を遅らせ、レバノンで暴力が続く中、レーガン大統領は米海兵隊を含む多国籍軍がレバノンで平和維持活動を行うよう手配した。[229] 1983年10月、ベイルートでほぼ同時に2件の爆弾テロが発生し、241人のアメリカ海兵隊員と58人のフランス兵が死亡した。 [230]国際平和維持軍は1984年にレバノンから撤退した。レバノン内戦でイスラエルとアメリカが果たした役割に反応して、ヒズボラとして知られるシーア派過激派グループがアメリカ人を人質に取り始め、1985年半ばまでに8人のアメリカ人を拘束した。 [231]レーガン政権によるこれらの人質解放の試みは、イラン・コントラ事件の主要な要素となる。レバノンへの米国の介入を受けて、国防総省は「パウエル・ドクトリン」を策定し、米国は最後の手段として軍事介入すべきであり、そのような介入では明確で限定的な目標を設定するべきだとした。[232]パウエル・ドクトリンと呼ばれるこの政策は、もともとレバノンだけでなくベトナム戦争の経験にも影響を受けたワインバーガー国防長官によって策定されたものである。[233]
リビア爆撃
レーガン大統領の統治下、リビアと米国の関係は、 1981年のシドラ湾事件に始まり、常に対立していた。1982年までに、リビアの指導者ムアンマル・カダフィは、ソ連の指導者レオニード・ブレジネフ、キューバの指導者フィデル・カストロとともに、CIAによって「不浄な三位一体」として知られるグループの一部と見なされ、CIA職員によって「国際的に最大の敵」とも呼ばれた。[234]これらの緊張は、1986年4月初旬に西ベルリンのディスコで爆弾が爆発し、63人の米軍人が負傷し、1人の軍人が死亡したことで再燃した。リビアが「テロリストの爆撃」を指示したという「反駁の余地のない証拠」があると述べ、レーガンは同国に対する武力の使用を承認した。 1986年4月15日の深夜、アメリカはリビアの地上目標に対して一連の空爆を開始した。 [235] [236]
イギリスの首相マーガレット・サッチャーは、イギリスが国連憲章第51条に基づくアメリカの自衛権を支持しているという大義名分の下、アメリカ空軍がイギリスの空軍基地を使って攻撃を開始することを許可した。[236]この攻撃はカダフィの「テロ輸出能力」を阻止し、「犯罪行為を変える動機と理由」を与えることを目的としていた。[238]攻撃開始後、大統領は大統領執務室から国民に向けて演説し、「敵対政権の直接命令により世界中のどこであれ我が国の国民が攻撃または虐待を受けた場合、私がこの職にある限り我々は対応する」と述べた。[236]この攻撃は多くの国から非難された。国連総会は賛成79、反対28、棄権33の投票で、決議41/38を採択した。同決議は「1986年4月15日にリビア・アラブ社会主義人民ジャマーヒリーヤに対して行われた軍事攻撃を非難する。この攻撃は国連憲章および国際法に違反するものである」としている。[239]
南アフリカ
ロナルド・レーガン大統領の任期中、南アフリカは人種差別に基づく非民主的な政治体制、いわゆるアパルトヘイトを継続し、少数派の白人南アフリカ人が非白人大多数の市民の生活をほぼ完全に法的に支配していた。1980年代初頭、この問題は、タウンシップでの事件やスティーブン・ビコの死に対する抗議の結果として、国際的な注目の中心となった。レーガン政権の政策は、南アフリカのアパルトヘイト政府との「建設的な関与」を求めた。米国議会による非難や外交制裁や経済制裁を求める世論に反対して、レーガンは、それ以外は国際的に孤立していた政権に対する比較的軽微な批判を行い、米国は政府を承認した。その後、南アフリカ軍は、サビンビのUNITAと同盟を組み、ナミビアの占領や近隣諸国での代理戦争に従事した。レーガン政権の当局者はアパルトヘイト政府を反共産主義の重要な同盟国とみなしていた。[240]
レーガン政権がより厳しい経済制裁を求める声に反応しないのを見て、反アパルトヘイト活動家たちは、個人や団体に南アフリカで事業を行っている企業の株式を売却するよう促す投資撤退運動を開始した。1985年後半、南アフリカ政府のアパルトヘイト政策に対する政権の寛容な姿勢に対する国民や議会の反対が強まる中、レーガンはこの問題に関して「突然方針を転換」し、武器禁輸を含む南アフリカ政府への制裁を提案した。 [241]しかし、これらの制裁は反アパルトヘイト活動家からは弱いと見られ、[242]下院共和党議員81名を含む大統領の反対派議会からは不十分とされた。1986年8月、議会はより厳しい制裁を含む包括的反アパルトヘイト法案を承認した。レーガン大統領は同法案を拒否したが、議会の超党派の努力により却下された。[243] 1990年までに、レーガン大統領の後継者ジョージ・H・W・ブッシュ政権下で、 FW・デクラークの新南アフリカ政府は広範な改革を導入したが、ブッシュ政権は、これはより厳しい制裁の結果ではないと主張した。[244]
自由貿易
1980年の大統領選挙運動中、レーガンは北米に共通市場を創設することを提案した。就任後、レーガンは1984年貿易関税法に署名し、自由貿易協定の交渉において大統領に「ファストトラック」権限を与えた。[245] 1985年、レーガンは米国史上初の二国間自由貿易協定であるイスラエル・米国自由貿易協定に署名した。 [246] 1988年、レーガンとカナダのブライアン・マルルーニー首相はカナダ・米国自由貿易協定に署名し、米国とカナダ間の貿易障壁を大幅に削減した。この貿易協定は、米国、カナダ、メキシコ間の北米自由貿易協定の基礎となる。 [245]
年齢と健康
当時、レーガンはアメリカ大統領を務めた最年長者だったが、その記録は現在ジョー・バイデンが保持している。[247] [248]レーガンの健康は大統領在任中、時折懸念された[誰にとって？ ] 。 [要出典]
レーガン大統領は就任早々、最初は右耳に、後に左耳にもカスタムメイドの最新技術の補聴器をつけ始めた。[ 249 ] [250] 1983年に彼がこの小型の音声増幅装置をつけていることを公表したことで、補聴器の売り上げが伸びた。[251]
1985年7月13日、レーガンは大腸がんのため結腸の一部を切除する手術を受けた。[252]彼は、憲法修正第25条に概説されているのと同様の手順で、副大統領に8時間大統領権限を委譲したが、彼は特にその適用を避けた。[253]手術は3時間弱続き、成功した。[254]レーガンはその日のうちに大統領職に復帰した。[255]同年8月、彼は鼻から皮膚がん細胞を除去する手術を受けた。[256] 10月、彼の鼻にさらに皮膚がん細胞が検出され、除去された。[257]
元ホワイトハウス特派員レスリー・スタールは後に、1986年に彼女と他の記者がレーガンのアルツハイマー病の初期症状と思われるものに気づいたと書いている。彼女は、最後の取材日にレーガンが数分間彼女と話をしたが、彼女が誰なのかわからなかったようで、その後通常の態度に戻ったと述べた。[258]しかし、レーガンの主治医ジョン・ハットンは、レーガンが大統領在任中「認知症やアルツハイマー病の兆候はまったく」見られなかったと述べている。[259]医師らは、レーガンがホワイトハウスを去った後にアルツハイマー病の症状が現れ始めたと指摘している。[260]
1987年1月、レーガンは前立腺肥大の手術を受け、健康状態がさらに心配になった。癌の腫瘍は発見されず、手術中に鎮静剤も投与されなかった。[261]同年7月、彼は鼻の皮膚癌の3度目の手術を受けた。[262]
1989年1月7日、レーガンは左手薬指のデュピュイトラン拘縮を修復する手術を受けた。 [263]
レーガン大統領時代の選挙
1982年中間選挙
1982年の中間選挙では、民主党が下院の過半数を維持し、共和党が上院の支配権を維持した。下院での民主党の勢力拡大はレーガンの政策を抑制した。というのも、新議会はレーガンの保守政策にあまり前向きではなかったからだ。民主党の選挙での勢力拡大にもかかわらず、この選挙は1930年の選挙以来初めて、共和党が議会の両院で過半数を維持することに成功した選挙となった。[264]
1984年の再選キャンペーン
レーガンの支持率は就任1年目には下がったが、1983年に米国が不況から脱し始めると回復した。[265] 1984年の民主党大統領予備選挙の有力候補は、元副大統領のウォルター・モンデール、コロラド州の上院議員ゲーリー・ハート、アフリカ系アメリカ人の公民権運動家ジェシー・ジャクソンだった。ハートはいくつかの予備選挙で勝利したが、最終的にモンデールが指名を獲得した。世論調査では下位だったモンデールは、選挙運動への支持を結集することを期待して、ジェラルディン・フェラーロ下院議員を副大統領候補に選び、フェラーロは米国史上初の主要政党の女性副大統領候補となった。[266]民主党の指名を受け入れたモンデールは、環境、社会保障、核兵器、公民権などの問題に関するレーガンの政策を批判し、レーガン政権は「金持ちの、金持ちによる、金持ちのための」政権だと述べた。[267]彼はまた、レーガン政権下で蓄積された連邦債務を批判し、「予算は圧迫されるだろう。税金は上がるだろう。そして、税金は上がらないと言う者は、アメリカ国民に対して真実を語っていない」と述べた。[94]
一方、レーガンは再選キャンペーンで新しい立法提案をすることを概して拒否し、その代わりに米国主催の1984年夏季オリンピックやノルマンディー上陸作戦40周年などのイベントに焦点を当てた。[268]レーガンが大統領の職務をもう一期遂行できるかどうかは、特に第1回大統領討論会でのパフォーマンスが振るわなかったことから、一部の観察者から疑問視された。彼の明らかに混乱した、忘れっぽい行動は支持者には明らかだった。彼らは以前、彼が賢く機知に富んでいることを知っていたからだ。彼がアルツハイマー病にかかっているという噂が広まり始めた。[269] [270]レーガンは第2回討論会で立ち直り、年齢に関する質問に立ち向かい、「私は年齢をこの選挙戦の問題にするつもりはない。政治的な目的で、対立候補の若さと経験不足を利用するつもりはない」と冗談を言った。これにはモンデール自身からも拍手と笑いが起こった。[271]
1984年の選挙戦では世論調査で一貫してレーガンがリードしており、モンデールは選挙戦を覆すことができなかった。[272]結局、レーガンは50州中49州で勝利して再選を果たした。[273]モンデールが制したのは地元のミネソタ州とコロンビア特別区のみだった。レーガンは過去最高の525票の選挙人を獲得し、[274]一般投票では59%を獲得し、モンデールは41%だった。[273] 1980年と比較すると、レーガンの支持率の伸びは南部の白人有権者の間で最も大きく、カトリック教徒、18歳から29歳の有権者、60歳以上の有権者の間でも特に好成績を収めた。[275]同時に行われた議会選挙では、共和党が上院の支配権を維持し、民主党が下院の支配権を維持した。
1986年中間選挙
1986年の中間選挙では、民主党が下院の過半数を維持し、1980年の選挙以来初めて上院の支配権を獲得した。レーガンは共和党議員のために懸命に選挙運動を行い、1986年10月のニューヨークタイムズ/CBSニュースの世論調査では、レーガンの支持率は67%であった。しかし、上院共和党はその年、選挙が行われる34議席のうち22議席を守らなければならないという困難な状況に直面していた。上院での共和党の敗北は、南部と農業州に集中していた。[276]共和党の上院での敗北により、レーガン政権下ではさらなる保守派の主要立法の可能性はなくなった。[277]
1988年の選挙と移行期間
レーガンは1988年の共和党大統領予備選挙では公的には中立を保ったが、個人的にはボブ・ドール上院議員ではなくジョージ・H・W・ブッシュ副大統領を支持した。ブッシュを大統領候補に指名した1988年の共和党全国大会は、レーガン大統領就任を祝う会でもあった。[278]民主党はリベラルなマサチューセッツ州知事マイケル・デュカキスを候補に指名した。 1988年の民主党全国大会後、デュカキスは世論調査で17ポイントリードしていたが、ブッシュはINF条約と好調な経済に後押しされ、選挙が近づくにつれてその差を縮めた。民主党はブッシュをイラン・コントラ事件に結び付けようとしたが、ブッシュは関与していないと主張した。共和党は、ウィリー・ホートンに対する恩赦と死刑に関する質問に対する冷静な回答をデュカキスが取り上げ、犯罪と外交政策の問題でデュカキスを事実上「軟弱」と位置付けた。
1988年の大統領選挙では、ブッシュが53.4%の得票率と426の選挙人票を獲得し、デュカキスを圧勝した。[279]この選挙では、 1948年以降の大統領選挙で有権者の投票率が最低となった。[280]同時に行われた議会選挙では、民主党が下院と上院の支配権を維持した。[279]ソ連との関係処理の功績もあって、レーガンは68%の支持率で退任し、[281]フランクリン・ルーズベルト、そして後のビル・クリントンの支持率と並び、近代における退任大統領としては最高の支持率となった。[282]
評価と遺産
レーガンが1989年に大統領を退任して以来、彼の功績をめぐって学者、歴史家、一般大衆の間でかなりの議論が巻き起こっている。[283]支持者たちは、レーガンの経済政策の結果としての経済の効率化と繁栄、[284]冷戦の平和的終結を含む外交政策の勝利、[285]およびアメリカ人の誇りと士気の回復を指摘している。[286]支持者たちはまた、イラン人質事件の際、ジミー・カーターの弱い指導力の下でアメリカ人の自信と自尊心が低下した後、レーガンがアメリカンドリームへの信頼を回復したとも主張している。 [ 287 ]フランクリン・ルーズベルトが死後も長い間リベラリズムの象徴であり続けたのと同じように、レーガンはアメリカ保守主義の重要な象徴であり続けている。[288]
批評家は、レーガンの経済政策が財政赤字の増大、[290]貧富の格差の拡大、ホームレスの増加をもたらしたと主張している。[291]リベラル派は特に、レーガンが富裕層への減税と貧困層への給付金削減を同時に行ったことに不満を示した。[292]批評家の中には、イラン・コントラ事件がアメリカの信頼性を低下させたと主張する者もいる。[293]歴史家ポール・ケネディは、人気著書『大国の興亡』の中で、レーガンの高度な防衛力が最終的に大国としてのアメリカの衰退につながると主張した。 [ 294]レーガンの指導力と問題に対する理解力も疑問視されており、政権メンバーの中には、スタッフや閣僚との会議中のレーガンの消極的な態度を批判する者もいた。[295]国家安全保障会議のリチャード・パイプス委員は、レーガン大統領がNSC会議で「本当に混乱し、手に負えない、居心地の悪さを感じていた」と批判した。[296]もう一人のNSC委員、コリン・パウエルは、レーガン大統領の「受動的な管理スタイルが我々に多大な負担をかけた」と批判した。[297]
レーガンの功績をめぐる論争は続いているが、多くの保守派、リベラル派の学者は、レーガンはフランクリン・ルーズベルト以来最も影響力のある大統領の一人であり、その効果的なコミュニケーション、献身的な愛国心、実際的な妥協を通じてアメリカの政治、外交、文化、経済に大きな影響を与えたという点で一致している。[298]彼が大統領職を離れて以来、歴史家たちはコンセンサスに達しており、[299]英国の歴史家MJ・ヒールが要約するように、現在では学者たちが、レーガンが保守主義を復活させ、国を右傾化させ、イデオロギーと政治の制約とのバランスをとったかなり実際的な保守主義を実践し、大統領職とアメリカ例外主義への信頼を復活させ、冷戦の勝利に貢献したことに同意している。[300] ヒュー・ヘクロは、レーガン自身は福祉国家を縮小することに失敗したが、福祉国家のさらなる拡大に向けた取り組みの敗北につながる態度の変化に貢献したと主張している。[301]ヘクロはさらに、レーガン大統領の任期によってアメリカの有権者と政治指導者は財政赤字に対してより寛容になり、課税に対してより反対するようになったと主張している。[302]
2017年、C-SPANが学者を対象に行った調査では、レーガンは9番目に偉大な大統領にランクされました。 [303] [304] 2018年にアメリカ政治学会の学長および行政政治部門が行った世論調査でも、レーガンは9番目に偉大な大統領にランクされました。 [305]現職大統領が犯した最悪の過ちに関しては、2006年の歴史家による世論調査で、イラン・コントラ事件が9番目にひどいと評価されました。[306]
参照
- アメリカ合衆国の歴史（1980年～1991年）
- マーガレット・サッチャーの首相就任
- ロナルド・レーガン大統領図書館、カリフォルニア州シミバレー
説明ノート
- ^ abc 第97回議会（1981年1月3日 - 1981年1月19日）の17日間はカーター大統領の下で開催され、第101回議会（1989年1月3日 - 1989年1月19日）の17日間はレーガン大統領の2期目に開催された。
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- シュルツ、ジョージ・P. 『混乱と勝利: 国務長官としての私の年月』(1993年) は、1982年から1989年までをカバーしています。
- サービス、ロバート。冷戦の終結：1985-1991（2015）
- スピッツ、ボブ。レーガン：アメリカの旅（2018年）、880ページ、詳細な伝記。
- トンプソン、ケネス W. 編『レーガン大統領時代の外交政策：9 つの視点』（1993 年）
- ウォルシュ、ケネス (1997)。ロナルド・レーガン。ニューヨーク：ランダムハウスバリューパブリッシング。ISBN 0-517-20078-3。
歴史学
- ジョンズ、アンドリュー L. 編『ロナルド レーガンの手引き』（ワイリー ブラックウェル、2015 年）。xiv、682 ページ。歴史学を重視する学者による時事エッセイ。多くの図書館で無料で閲覧可能。
- ケンガー、ポール。「教授たちの間でのレーガン：彼の驚くべき評判」。ポリシーレビュー98 (1999): 15+。「トップジャーナルの多くの記事は公平であり、尊敬される歴史家、大統領学者、政治学者による影響力のある書籍も公平である。彼らはレーガン支持者ではなく、もちろん右翼でもない。」と報告しています。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ロナルド・レーガン大統領に関連するメディアがあります。
- レーガン図書館
- バージニア大学ミラーセンターによる詳細な報道
- レーガン時代の学習ガイド、タイムライン、名言、雑学、教師用リソース