スタートI

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戦略兵器削減条約
ジョージ・H・W・ブッシュ大統領とミハイル・ゴルバチョフ大統領がSTARTに署名、1991年7月31日
タイプ	戦略 核軍縮
起草	1982年6月29日 – 1991年6月
署名済み	1991年7月31日
位置	モスクワ、ソビエト連邦
効果的	1994年12月5日
状態	双方の批准
有効期限	2009年12月5日
署名者	ジョージ・H・W・ブッシュ ミハイル・ゴルバチョフ
パーティー	アメリカ合衆国  ソビエト連邦
言語	ロシア語、英語

START I（戦略兵器削減条約）は、米国とソ連の間で締結された戦略攻撃兵器の削減と制限に関する二国間条約である。この条約は1991年7月31日に調印され、1994年12月5日に発効した。 ^{[1]この条約は、署名国に対し、6,000個を超える}核弾頭と合計1,600基の大陸間弾道ミサイル（ICBM）および爆撃機 の配備を禁止した。

START は史上最大かつ最も複雑な軍備管理条約を交渉し、2001 年後半に最終的に実施された結果、当時存在していた全戦略核兵器の約 80% が廃棄された。米国大統領 ロナルド・レーガンによって提案され、 START IIの交渉開始後にSTART Iと改名された。

この条約は2009年12月5日に失効した。

2010年4月8日、プラハでバラク・オバマ米大統領とドミトリー・メドベージェフロシア大統領が新戦略兵器削減条約に代わる新戦略兵器削減条約に署名した。米国上院とロシア連邦議会の批准を経て、この条約は2011年2月5日に発効し、アメリカとソ連またはロシアの戦略核兵器の大幅削減を2026年2月まで延長した。 ^{[2] [3]}

START提案は、1982年5月9日、ロナルド・レーガン米大統領 が母校であるユーレカ大学の卒業式の演説で初めて発表し、 ^{[4] 1982年6月29日に}ジュネーブでレーガン大統領によって提示された。彼は、SALT IIIと呼んだ2段階で戦略戦力を大幅に削減することを提案した。^[5]

第一段階では、あらゆるミサイルタイプの総弾頭数を5,000に削減し、ICBMにはさらに2,500の制限を設ける。さらに、 SS-18のような「重投」ミサイルを110発までに制限し、ミサイルの総「投射重量」に追加の制限を設け て、ICBMを合計850発まで許可する。

第2段階では、重爆撃機とその弾頭、およびその他の戦略システムに対して同様の制限が導入されました。

当時、米国は戦略爆撃機で圧倒的なリードを保っていた。老朽化したB-52部隊は確かな戦略的脅威であったが、1980 年代初頭のソ連の防空能力の向上により、1982 年以降は巡航ミサイル AGM -86のみしか装備されていなかった。米国は新型のB-1B ランサー準ステルス爆撃機の導入も開始しており、秘密裏に先進技術爆撃機 (ATB) プロジェクトを開発していた。このプロジェクトは最終的にB-2 スピリットステルス爆撃機へと発展した。

一方、ソ連軍は米国にとってほとんど脅威ではなかった。その任務は、大西洋上の米国船団攻撃とユーラシア大陸の地上目標の攻撃にほぼ限定されていたからである。ソ連は1,200機の中型および大型爆撃機を保有していたが、そのうち北米に到達できたのはわずか150機（ツポレフTu-95とミャシチェフM-4）であった（北米へは空中給油のみ）。また、米国領空は狭く防御も弱いため、侵攻にも苦労した。米国の爆撃機数に比べて利用できる爆撃機が少なすぎるため、米国軍ははるかに広大で防御も堅固なソ連領空に侵攻する必要があった。

1984年、新型のTu-95MS爆撃機とTu-160爆撃機が登場し、ソ連初のAS-15巡航ミサイルを搭載したことで状況は一変した。段階的導入を制限することで、米国はしばらくの間、戦略的優位性を維持できると提案された。

タイム誌は次のように述べている。「レーガン政権の予算上限の下では、米国はソ連よりも戦略戦力の調整をかなり少なく抑える必要がある。この提案の特徴は、ソ連が不公平で一方的だと非難するきっかけとなることはほぼ確実だ。米国の軍備管理推進者の一部は間違いなく同意し、政権がクレムリンに到底受け入れられない提案をしていると非難するだろう。この提案は一見平等に見え、意図的に交渉の余地のないものであり、米国が再軍備を進めるために軍縮を妨害するという強硬派の秘密の計画の一部であると疑われている」。しかし、タイム誌は次のように指摘している。「ソ連の巨大な大陸間弾道ミサイルは、ソ連に米国に対して「投射力」、つまり他国に何百万トンもの死と破壊を「投射」する累積的な力においてほぼ 3 対 1 の優位性を与えている」。

START Iの実施に米国政府が支払う推定費用については、議会予算局（CBO）、米国上院外交委員会（SFRC）、防衛分析研究所（IDA）の3つの機関が調査を行った。CBOの推定では、全面実施費用は4億1,000万～18億3,000万ドルの一時費用と、継続的な年間費用が1億～3億9,000万ドルになると想定されていた。^[6]

SFRCは、一回限りの費用として2億～10億ドル、条約の15年間にわたる検査費用総額は12億5000万ドル～20億5000万ドルと見積もっていた。^{[7] [ページが必要]}

最終的にIDAは検証コストのみを推定し、約7億6000万ドルであると主張した。^[8]

条約の実施費用に加え、米国は協力的脅威削減プログラム（ナン・ルーガー・プログラム）を通じて旧ソ連諸国を支援した。これにより、旧ソ連におけるSTART Iプログラムの実施費用が5億9100万ドル増加し、米国のプログラム費用はほぼ2倍になった。^{[9] [ページが必要]}

条約の発効後、旧ソ連の核兵器保有量は12,000発から3,500発に減少した。米国も核戦力の維持と革新に気を配る必要がなくなるため、費用を節約できる。CBOは、条約発効後5年間で総額460億ドル、2010年までに約1,300億ドルの節約になると推定しており、これは条約発効費用の約20倍に相当する。^{[7] [ページが必要]}

STARTに関連するもう一つのリスクは、ロシア側の遵守の失敗だ。米国上院国防委員会は、ロシアが秘密裏にミサイルを製造し、弾頭の数に関して虚偽の数字を出し、巡航ミサイルを監視する可能性があると懸念を表明した。

統合参謀本部はこれらの状況を評価し、重大な条約違反のリスクは許容範囲内であると判定した。もう1つのリスクは、ロシアが米軍基地や軍事施設の査察中にスパイ活動を行う能力である。このリスクも評価によって許容範囲内であると判定された。^{[9] [ページが必要]}

レーガン大統領と米国政府は、START I の実施による潜在的な節約とその比較的低いリスク要因を考慮して、これを軍縮の目標に向けた合理的な行動計画であるとみなした。

START I の交渉は 1982 年 5 月に始まったが、START プロセスの継続的な交渉は、ゴルバチョフ以前のソ連の支配者によって米国の合意条件が交渉不可能とみなされたため、数回延期された。1983 年にレーガンが戦略防衛構想(SDI) プログラムを導入したことはソ連の脅威とみなされ、ソ連はさらなる交渉のスケジュール設定から撤退した。しかし、1985 年 1 月、米国務長官ジョージ・シュルツとソ連外相アンドレイ・グロムイコは、中距離戦力、戦略防衛、ミサイル防衛を含む 3 部構成の交渉戦略の方式について議論した。1986年 10 月のレーガンとゴルバチョフのレイキャビク サミットでは、START プログラムの実施に向けた交渉が加速され、1987 年 12 月に中距離核戦力全廃条約が調印された後、戦略兵器の削減へと向かった。 ^{[10] [ページが必要]}

しかし、1980年代には劇的な核軍拡競争が進行し、1991年に双方が戦略核弾頭1万発を保有する核兵器均衡が維持されたことで終結した。

軍備管理条約の検証体制には、締約国の行動や条約協定違反の責任を問うための多くの手段が含まれている。^[2] START条約の検証規定は、12種類の異なる検査を規定しており、当時のどの条約よりも複雑で要求の厳しいものだった。締約国間のデータ交換と申告が義務付けられ、正確な数量、技術的特徴、場所、移動、およびすべての攻撃的核脅威の状態が含まれていた。国家技術的検証手段（NTM）規定は、国際条約の遵守を検証するのに役立つため、検証側が管理する衛星やその他の情報収集システムを保護していた。国際技術的検証手段規定は、他の条約で規定されている多国間技術システムを保護していた。NTMによる検証を容易にするために協力的措置が確立され、アイテムを目につく場所に展示し、検出されないように隠さないことが含まれていた。新しい現地査察（OSI）および周辺および入口継続監視（PPCM）規定は、常に検証側の代表者が管理する規制システムを提供することで、条約の完全性を維持するのに役立った。^[11]さらに、弾道ミサイルの飛行試験からのテレメトリへのアクセスが要求され、テープ交換や双方による暗号化とカプセル化の禁止も含まれていた。^{[12] [ページが必要]}

条約調印に至る交渉は1982年5月に始まった。1983年11月、ソ連はヨーロッパに中距離ミサイルを配備していた米国との通信を「断絶」した。1985年1月、米国国務長官 ジョージ・シュルツとソ連外相 アンドレイ・グロムイコは、戦略兵器、中距離ミサイル、ミサイル防衛を含む3部構成の計画を交渉した。この計画は、ロナルド・レーガンとミハイル・ゴルバチョフのレイキャビク・サミットで大きな注目を集め、最終的に1987年12月の中距離核戦力全廃条約調印につながった。^[2]包括的な戦略兵器削減の議論は続き、START条約は1991年7月31日に米国大統領ジョージ・H・W・ブッシュとソ連書記長ゴルバチョフによって正式に調印された。 ^[13]

アリゾナ州デイビスモンサン空軍基地の航空宇宙整備再生センターには、375機のB-52が搬送された。 ^{[いつ? ]}爆撃機は使用可能な部品をすべて取り外され、クレーンから落とされた13,000ポンドの鋼鉄の刃によって5つに切り刻まれた。ギロチンは各機を4回切断し、翼を切断して胴体を3つに分けた。切断されたB-52は、ロシアの衛星が爆撃機が破壊されたことを確認できるよう3か月間そのまま残され、その後スクラップとして売却された。^[14]

ソ連の崩壊後、条約上の義務は12のソ連後継国に引き継がれた。^[15]これらのうち、トルクメニスタンとウズベキスタンはそれぞれ1つの核関連施設を廃止し、現地査察は中止された。査察はベラルーシ、カザフスタン、ロシア連邦、ウクライナで継続された。^{[15]ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナは1968年7月1日に}核兵器不拡散条約に基づく非核兵器国となり、1992年のリスボン議定書（アメリカ合衆国とソビエト社会主義共和国連邦との間の戦略攻撃兵器の削減及び制限に関する条約の議定書）に基づいて同条約にコミットしている。^{[16] [17]}

ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナは核兵器をすべて廃棄するか、ロシアに移譲した。米国とロシアは核兵器運搬手段の収容能力をそれぞれ1,600基に削減し、核弾頭の数は6,000個以下に抑えた。^[要出典]

米国国務省の報告書「軍備管理、核不拡散、軍縮に関する協定と約束の遵守と順守」は2010年7月28日に発表され、2009年12月5日に条約が失効した時点でロシアは条約を完全に順守していなかったと述べている。報告書ではロシアの順守問題については具体的には言及されていない。^[18]

ロシアがSTART I条約に違反した事件が1994年に発生した。議会証言で、軍備管理・軍縮局長ジョン・ホルムは、ロシアが関係当局に通知することなくSS-19 ICBMを宇宙発射体に改造したと発表した。 ^[19]ロシアは、宇宙発射体に作り変えられたミサイルに関するSTARTの報告方針の全てに従う必要はないと主張して、この事件を正当化した。ロシアはSS-19に加え、SS-25ミサイルを使って宇宙発射体を組み立てたと伝えられている。米国が抱えていた問題は、これらの違反を犯したロシアのICBMの正確な数と位置を把握していなかったことだった。この紛争は1995年に解決した。^[9]

START Iは2009年12月5日に失効したが、双方は新たな合意に達するまで条約の条項を遵守し続けることで合意した。^[20]条約を更新し拡大する提案があり、バラク・オバマ米大統領 もこれを支持している。米国カナダ研究所のセルゲイ・ロゴフ所長は「オバマ大統領は核兵器の大幅削減を支持しており、ロシアと米国は2009年の夏か秋にSTART-1に代わる新たな条約に署名するだろう」と述べた。同所長は、ワシントンが中央ヨーロッパにミサイル防衛システムを設置する計画を断念した場合にのみ新たな合意が成立すると付け加えた。同所長は「軍縮の分野で新たな一歩を踏み出す」意欲を表明したが、ポーランドに10発の迎撃ミサイルを、チェコ共和国に付随するレーダーを設置することに関連して米国が「ロシアをミサイル防衛リングで包囲する」試みを断念するのを待っていると述べた。

2009年3月17日、メドベージェフはロシアが「大規模な」再軍備と核兵器の更新を開始することを示唆した。彼はNATOがロシア国境付近に拡大していると非難し、陸軍、海軍、核兵器の能力を増強して2011年に再軍備を開始するよう命じた。また、ロシアの戦略ミサイル軍のトップであるニコライ・ソロフツォフは、ロシアが12月5日にSTART Iの期限切れを迎えた後、次世代のRS-24ミサイルの配備を開始すると報道機関に語った。ロシアは新しい条約を結ぶことを望んでいる。オバマが大統領に就任して以来2年間、米国とロシアの関係は改善していたにもかかわらず、緊張が高まった。^[21]

2009年5月4日、米国とロシアはSTARTの再交渉を開始し、新たな合意をまとめるにあたり核弾頭とその運搬手段の数を数えることに合意した。両国間の問題のある問題は棚上げしつつも、配備されている核弾頭の数をそれぞれ1,000～1,500個程度にさらに削減することに合意した。米国は、提案されているミサイルシステムには東欧ではなくアゼルバイジャンのレーダーを使用するというロシアの提案を受け入れると述べた。ジョージ・W・ブッシュ政権は、東欧防衛システムはイランに対する抑止力として意図されていると主張したが、ロシアはそれが自国に対して使用されることを恐れていた。今、両国が妥協する柔軟性は、将来的に軍縮の新たな段階につながるだろう。^[22]

2009年7月6日、オバマ大統領とメドベージェフ大統領はモスクワで「START-1の後継協定に関する共同了解」に署名し、配備核弾頭数をそれぞれ1,500～1,675発、運搬手段数を500～1,100基に削減することを定めた。2009年12月にSTART-1が失効する前に新たな条約に署名し、7年以内に削減を達成することになっていた。^[23]数ヶ月に及ぶ交渉の後、^{[24] [25]}オバマ大統領とメドベージェフ大統領は2010年4月8日、チェコ共和国プラハで後継条約「戦略攻撃兵器の更なる削減と制限に関する措置」に署名した。

新START条約は、発効から7年以内に米国とロシアの保有する戦略兵器を大幅に削減することで、両国にさらなる制限を課した。3層構造の新条約は、条約そのもの、条約条項に関する追加の権利と義務を定めた議定書、および技術的付属書に重点が置かれている。^[26]

この制限は、2010年の核態勢見直しを支援するために国防総省の計画担当者が実施した厳密な分析に基づいている。これらの総制限は、配備された大陸間弾道ミサイル（ICBM）の弾頭、配備された潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM）の弾頭、さらには核兵器を搭載できる配備された重爆撃機を含む1,550個の核弾頭から構成される。これは、1991年の条約で設定された制限より74％少なく、2002年のモスクワ条約より30％少ない。両締約国はまた、配備および非配備の核兵器を搭載した ICBM 発射装置、SLBM 発射装置、および重爆撃機を800個に制限される。また、配備された ICBM、配備された SLBM、および核兵器を搭載できる配備された重爆撃機を700個に制限する別の制限もあり、これは以前の条約で課された対応する戦略核運搬手段の制限の半分未満である。新たな制限が設定されたものの、新条約には、現在または計画中の米国のミサイル防衛プログラムや低距離通常攻撃能力の試験、開発、配備に関するいかなる制限も含まれていない。^[26]

新条約の有効期間は10年で、一度に5年を超えて延長することはできません。他のほとんどの軍備管理協定と同様に、この条約には標準的な撤退条項が含まれています。その後の条約がこの条約に取って代わりました。^[26]

• 戦略兵器制限交渉
• スタートII
• スタートIII
• RS-24
• 新しいスタート

• ポレン、スチュアート。「START I: 回顧録」イリノイ国際安全保障ジャーナル3.1（2017）：21-36ページ、オンライン。
• 立花誠逸「ブッシュ政権の核兵器政策：核軍縮への新たな障害」広島平和科学24（2002）：105-133。
• ウルフ、エイミー F.核軍備管理：戦略攻撃削減条約（ダイアン出版、2010 年）。^{[ ISBN 不明]}

• START1条約のテキスト、米国国務省より
• エンジニアの回想録 - 戦略兵器制限交渉（START）大使、エドワード・L・ロウニー中将
• Atomwaffen AZ Glossareintrag zu START-I-Vertrag