イスラエル |
アメリカ合衆国 |
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米国は1948年5月14日、新生イスラエル国家を承認した最初の国であった。[1] 1960年代以降、イスラエルと米国の関係は、経済、戦略、軍事の各側面で互恵的な同盟に成長した。[1]米国はイスラエルを強力に支援し、シリアやイランなどの国々の敵意を抑えながら、イスラエルと近隣のアラブ諸国(特にヨルダン、レバノン、エジプト)との良好な関係の促進に重要な役割を果たしてきた。その一方で、イスラエルはこの地域における米国の戦略的な足がかりとなるとともに、民間と軍事の両方の世界における諜報活動や先進技術のパートナーシップを提供している。冷戦中、イスラエルはこの地域におけるソ連の影響力に対する重要なカウンターウェイトであった。[2]イスラエルとの関係は、米国政府の中東における全体的な外交政策において重要な要素であり、米国議会は支援関係の維持をかなり重視している。この関係は、独自の政治活動委員会(PAC)を持つ親イスラエルのロビー団体であるアメリカ・イスラエル公共問題委員会(AIPAC)の強い影響力によって特徴づけられており、 [3]米国で最も強力なロビー団体の一つと呼ばれています。[4] [5]
イスラエルは米国の対外援助の最大の累計受取国であり、2022年2月までに米国はイスラエルに1500億ドル(インフレ調整なし)の援助を提供してきた。[6]米国の最初の自由貿易協定は1985年のイスラエルとの協定であった。イスラエルとの自由貿易協定は、米国のすべての自由貿易協定の中で、輸出ドル当たりの米国人の雇用を最も多く生み出している。[7] 1999年、米国政府はイスラエルに少なくとも年間27億ドルの軍事援助を10年間提供するという約束に署名し、2009年には30億ドルに増額され、2019年には最低38億ドルに増額された。[6] 1972年以来、米国はイスラエルに対して住宅不足、新しいユダヤ人移民の吸収、経済復興を支援するために融資保証も提供している。[6]さらに、イスラエルは米国の23番目に大きな貿易相手国である一方、米国はイスラエル最大の貿易相手国である。 2023年までに、両国間の貿易総額は500億ドル近くに達します。[8]主にテクノロジー志向のアメリカ企業300社がイスラエルに研究開発センターを設立し、650社のイスラエルのテクノロジー企業が米国で事業を展開しています。[9] [10]イスラエルとアメリカのパートナーシップは、アメリカ経済の比較的ニッチな分野に貢献する傾向があり、その効果は経済全体にプラスの影響を与えています。[11]
財政・軍事支援に加え、米国は大規模な政治支援も行っており、国連安全保障理事会でイスラエルを非難する決議に対して拒否権を行使した83回のうち42回は拒否権を行使している。1991年から2011年の間に米国が発動した24回の拒否権のうち15回はイスラエルを守るために使用された。[12] [13] 2021年現在[update]、米国はゴラン高原をイスラエルの占領下ではない主権領土として承認し、エルサレムをイスラエルの首都として承認し、2018年に大使館をテルアビブから移転した唯一の国連安全保障理事会常任理事国である。[14]イスラエルは米国によって主要な非NATO同盟国に指定されており、エジプト以外でこの指定を受けている唯一の中東諸国である。
二国間関係は、1948年にユダヤ人の祖国建設に同情と支援を表明した当初のアメリカの政策から、小規模だが強力な国家と、この地域における競合する利害関係、すなわちロシアとその同盟国とのバランスを取ろうとする超大国を結びつけるパートナーシップへと進化した。[15] [16]一部のアナリストは、イスラエルはアメリカにとって特に戦略的な同盟国であり、イスラエルとの関係は中東におけるアメリカの影響力を強化すると主張している。[17]彼らは、イスラエルが提供する軍事的足場はアメリカの軍事援助の費用を正当化すると主張し、イスラエルを「中東におけるアメリカの空母」と呼んでいる。 [18] [19]
歴史

アメリカのユダヤ人の間でシオニズムに対する支持は、1912年にルイス・ブランダイスがアメリカシオニスト連盟に参加し[20]、 1914年に暫定シオニスト一般問題執行委員会が設立されるまでは最小限であった。この委員会は、シオニスト組織から「より良い時代が来るまで、すべてのシオニスト問題を扱う」権限を与えられた[21]。
ヨーロッパのユダヤ人の窮状に同情的で、シオニストの目的に好意的だったウッドロウ・ウィルソン(バルフォア宣言の発表直前にその文面に同意)は、1919年3月2日に「連合国は、我が国の政府と国民の最大限の同意を得て、パレスチナに将来のユダヤ人国家の基礎を築くことに同意していると確信している」と述べ、1919年4月16日には、バルフォア宣言に対する米国政府の「明示的な同意」を裏付けた。[22]ウィルソンの発言は、米国国務省の政策をシオニストの目的を支持する方向に変更することにはつながらなかった。しかし、米国議会は1922年9月21日にロッジ・フィッシュ決議[23]を可決し、 「パレスチナにユダヤ人の国家を樹立する」ことを支持する旨を表明した初の共同決議となった。 [24] [25]同日、国際連盟理事会はパレスチナ委任統治領を承認した。
第二次世界大戦中、米国の外交政策決定はしばしば戦争の要求によって決められた場当たり的な動きや解決策であったが、シオニスト運動は1942年5月のビルトモア会議で伝統的なシオニスト政策とその表明された目標から根本的に離脱した。 [26]パレスチナにユダヤ人の「国家」を建設するという以前の表明された政策はなくなり、英国ではなく米国と協力して他の国のように「パレスチナをユダヤ人の連邦として設立する」という新しい政策に置き換えられた。[27] 1944年に議会がパレスチナにユダヤ人国家を設立するための米国政府の支援を宣言する決議を可決しようとした2回の試みは、戦時中の配慮とユダヤ人国家の設立に対するアラブの反対により、陸軍省と国務省によって反対された。決議は永久に撤回された。[28]
戦後、「戦後の新たな時代は、戦前の無関心な態度とは対照的に、中東の政治・経済問題への米国の積極的な関与を目の当たりにした。トルーマン政権下で、米国は、この地域における米国の利益の根本原因であるソ連の脅威、イスラエルの誕生、石油という3つの分野すべてに直面し、その政策を定義しなければならなかった。」[29]
イスラエル国家の承認

歴代のアメリカ大統領は、アメリカや世界のユダヤ人コミュニティのメンバー、国内の市民団体、労働組合、政党からの積極的な支援を受けて、イギリスの1917年のバルフォア宣言で言及されたユダヤ人の祖国構想を支持していたが、公式には「黙認」し続けた。ルーズベルト政権とトルーマン政権を通じて、陸軍省と国務省は、ソ連とアラブ諸国のつながりの可能性と、アラブ諸国が米国への石油供給を制限する可能性があることを認識しており、ユダヤ人のために米国が介入しないよう勧告していた。[30]この地域では紛争が続き、ヨーロッパではホロコースト生存者の人道的状況が悪化していたため、1947年11月29日、国連総会は米国の支援を得て、国連パレスチナ分割案を決議181として採択し、経済統合を伴う分割案の採択と実施を勧告した。[31]この投票はシオニスト支持者によって激しくロビー活動が行われ、トルーマン自身も後にこれを指摘したが、[32]アラブ人によって拒否された。

委任統治の終了が近づくにつれ、ユダヤ人国家を承認する決定は論争の的となり、トルーマン大統領 、国内および選挙顧問のクラーク・クリフォード、国務省および国防総省の間で大きな意見の相違があった。トルーマンはシオニストの大義に共感的であったが、避難民の窮状の緩和を最も懸念していた。一方、ジョージ・マーシャル国務長官は、米国がユダヤ人国家を支援することでイスラム世界との関係が損なわれ、中東の石油へのアクセスが制限され、地域が不安定化するのではないかと懸念していた。1948年5月12日、トルーマンは大統領執務室でマーシャル国務長官、ロバート・A・ラヴェット国務次官、クラーク・クリフォード大統領顧問、その他数名と会談し、パレスチナ情勢について話し合った。クリフォードは、分割決議に従って新しいユダヤ人国家を承認することに賛成した。マーシャルは、クリフォードの主張は選挙の年における国内政治的配慮に基づくものだとして反対した。マーシャルは、もしトルーマンがクリフォードの助言に従ってユダヤ国家を承認するなら、選挙でトルーマンに反対票を投じるだろうと述べた。トルーマンは会議で自分の意見をはっきりと述べなかった。[33]
2日後の1948年5月14日、トルーマン政権下の米国は、いかなる形であれ承認を行った最初の国となった。これは、ユダヤ人人民評議会がテルアビブ博物館に集まり、ダヴィド・ベングリオンが「エルサレムにユダヤ人国家を樹立し、イスラエル国と称する」と宣言してから数時間以内に起こった。イスラエル国樹立宣言の中で、新国家の所在地について言及しているのは「エルサレムに」というフレーズだけである。[34]
イスラエル暫定政府からトルーマンへの通信文は次の通りであった。
親愛なる大統領閣下: 1947 年 11 月 29 日の国連総会決議で承認された国境内で、イスラエル国が独立共和国として宣言され、暫定政府がイスラエル国境内で法と秩序を維持し、外部からの侵略から国を防衛し、国際法に従って世界の他の国々に対するイスラエルの義務を履行する政府の権利と義務を引き受けるよう命じられたことをお知らせする栄誉を授かりました。独立法はワシントン時間で 1948 年 5 月 14 日午後 6 時 1 分に発効します。
米国政府とパレスチナのユダヤ人の間には過去30年間にわたり深い共感の絆が存在し、強化されてきたことを十分に承知した上で、私は新国家の暫定政府からこのメッセージを伝え、貴国政府がイスラエルを国際社会に承認し、歓迎してくれることを希望する旨を表明する権限を与えられました。
敬具、
エリアフ・エプスタイン
イスラエル暫定政府の 代理人[35]
米国の承認文は次の通りであった。
本政府は、パレスチナにおいてユダヤ人国家の樹立が宣言され、その暫定政府により承認が要請されているとの報告を受けた。
米国は暫定政府を新イスラエル国家の事実上の権威として承認している。
(sgn.)ハリー・トルーマン
承認された、
1948年5月14日
6.11 [36]
この予想外の決定を受けて、代替信託統治案に取り組んでいた米国国連代表のウォーレン・オースティンは、その後まもなく国連の事務所を離れ、帰国した。マーシャル国務長官は、米国代表団全員が辞任するのを防ぐため、国務省職員を国連に派遣した。[33] 1949年1月31日に法的承認が下された。
アメリカ人ラルフ・バンチの国連調停により、1949年の休戦協定で1948年のアラブ・イスラエル戦争は終結した。休戦協定の履行に関連して、米国はイギリス、フランスとともに1950年の三国宣言に署名した。その中で、三国は国境や休戦ラインの侵害を防ぐために国連の内外で行動することを誓約し、地域の平和と安定への取り組みと武力の使用や威嚇への反対を概説し、この地域での軍備競争の発展に反対することを改めて表明した。
急速に変化する地政学的状況の下、米国の中東政策は、一般的にアラブ諸国の独立を支援し、石油生産国の発展を助け、ソ連の影響がギリシャ、トルコ、イランに根付くのを防ぎ、軍拡競争を防ぎ、アラブ・イスラエル紛争において中立の立場を維持することに重点が置かれていた。米国の政策立案者は当初、これらの目的を支援するために 対外援助を利用していた。
アメリカ政府の外交政策
アイゼンハワー政権(1953年~1961年)

緊縮財政のこの数年間、米国はイスラエルに適度な経済援助を行ったが、そのほとんどは基本的な食料品の融資であり、ドイツの戦争賠償金から得られた国家収入のはるかに大きな部分(1956年のイスラエルのGDPの86%)は国内開発に使用された。
フランスはこの時イスラエルの主な武器供給国となり、イスラエルに先進的な軍事装備と技術を提供した。イスラエルはこの支援を、 1955年9月の「チェコ武器取引」に関してガマール・アブドゥル・ナセル大統領率いるエジプトからの脅威に対抗するものとみなした。 1956年のスエズ危機の間、イスラエル国防軍はエジプトに侵攻し、すぐにフランスとイギリスの軍が続いた。フランス、イスラエル、イギリスはそれぞれ異なる理由で、スエズ運河の国有化後にその管理権を取り戻しナセルを倒し、アカバ湾の船舶の自由な通行(イスラエル向け)を確保するためにシナイ半島西部の一部を占領するという秘密協定に署名した。[37]これに対して、米国はソ連の支援を受けて国連でエジプトに介入し、撤退を強制した。その後、ナセルは米国とより緊密な関係を築きたいという希望を表明した。この地域における影響力を高め、ナセルがソ連圏に寝返るのを阻止しようと、米国の政策は中立を維持し、イスラエルとあまり密接に同盟を組まないことだった。当時、米国がイスラエルに提供していた唯一の援助は食糧援助だった。1960年代初頭、米国はイスラエル、エジプト、ヨルダンにホーク対空ミサイル を含む先進的だが防御的な兵器の販売を開始した。
ケネディ政権とジョンソン政権(1961年~1969年)

ケネディ大統領は、イスラエルとの安全保障関係の構築を主導し、米国とイスラエルの軍事同盟の創始者でもあった。ケネディは、ホワイトハウスの顧問に基づいて政策決定を下し、アラブ世界に関心の高い国務省を避けた。中心的な問題は、イスラエル、エジプト、ヨルダンに分割されたパレスチナ人の地位であった。1961年までに、ヨルダン、シリア、レバノン、エジプトには120万人のパレスチナ難民が住んでいた。ソ連は、当初はイスラエルの建国を支持していたが、今では反対派となり、アラブ世界に支持を取り付けようとしていた。国連総会は概して反イスラエルだったが、すべての決定は安全保障理事会におけるアメリカの拒否権の対象となった。国際法によれば、国連総会の決議には法的拘束力はないが、国連安全保障理事会の決議には法的拘束力がある。ケネディは公平であろうとしたが、国内の政治的圧力によりイスラエルを支持することになった。[38]
私は、アルジェリア戦争が終われば、フランスはイスラエルを捨ててアラブ世界とのつながりを再構築するだろうと予測していた。そしてもちろん、まさにその通りになった。イスラエルは代わりに米国を受け入れたのだ。
ケネディは、アイゼンハワー政権とトルーマン政権がイスラエルに対して実施していた武器禁輸措置を終了した。イスラエルの保護を道徳的かつ国家的な責任であるとし、米国とイスラエルの間に「特別な関係」(ケネディがゴルダ・メイアに述べたように)という概念を初めて導入した人物であった。[40]
ジョン・F・ケネディ大統領は1962年、イスラエルに主要兵器システムであるホーク対空ミサイルを売却した。テルアビブ大学のアブラハム・ベン・ズヴィ教授は、この売却はケネディ大統領が「1962年11月の議会選挙前夜に政権に対するユダヤ人の支持基盤を維持し、できれば拡大し、強固にする必要性」から生じたものだと主張している。この決定がなされるとすぐに、ホワイトハウスの職員はアメリカのユダヤ人指導者にこのことを伝えた。しかし、歴史家ザカリー・ウォレスは、この新しい政策は主にケネディ大統領のユダヤ国家への尊敬の念から生まれたものだと主張している。中東の安定を達成するためには、アメリカの支援を受けるに値した。[41]

ケネディはイスラエル政府に対し、ディモナでの核物質生産が中東での核軍拡競争を誘発する可能性があるとして警告した。イスラエル政府が当初原子力発電所の存在を否定した後、ダヴィド・ベングリオンは1960年12月21日のイスラエル国会での演説で、ベエルシェバの原子力発電所の目的は「乾燥地帯と砂漠の動植物の問題の研究」であると述べた。[42]ベングリオンはニューヨークでケネディと会談した際、ディモナは当面、淡水化やその他の平和目的のために原子力発電を提供するために開発されていると主張した。1962年、イスラエルと米国政府は年次査察制度に合意した。この査察方針[合意]にもかかわらず、国務省近東局長のロジャー・デイヴィスは1965年3月、イスラエルが核兵器を開発していると結論付けた。彼は、イスラエルが核兵器能力を獲得する目標時期は1968年から1969年であると報告した。[42] 1966年、イラクから亡命したパイロットのムニール・レドファがソ連製のミグ21戦闘機に乗ってイスラエルに着陸したとき、その飛行機に関する情報は直ちに米国と共有された。
リンドン・B・ジョンソン大統領の任期中、米国の政策は、イスラエルに対する全面的だが無条件ではない支援へと転換した。 1967年の六日間戦争に至るまで、ジョンソン政権はイスラエルが外国の攻撃から自国を守る必要性に同情的であったが、米国はイスラエルの対応が不釣り合いで不安定化を招く可能性があると懸念していた。 1966年のサム事件後のイスラエルによるヨルダンへの襲撃は米国にとって非常に厄介な問題であった。なぜならヨルダンも同盟国であり、東ゴール主要運河の建設のために5億ドル以上の援助を受けていたが、その後の襲撃でこの運河は事実上破壊されたからである。
ジョンソン政権の主な懸念は、この地域で戦争が勃発した場合、米国とソ連がそれに巻き込まれることであった。ホットラインの最初の使用を含む、この地域の国々およびソ連との激しい外交交渉は、戦争を防ぐことに失敗した。イスラエルがエジプト空軍に対して先制攻撃を開始したとき、国務長官ディーン・ラスクは外交的解決が可能であったと感じていたため、失望した。
六日戦争中、イスラエルのジェット機と魚雷艇が、エジプトの都市アリーシュの北西約25.5海里(47.2km、29.3マイル)のシナイ半島北方の国際水域で米海軍の諜報船リバティーを攻撃し、[43] 34人が死亡、171人が負傷した。イスラエルは、リバティーがエジプトの船エルクセイルと間違えられたと述べ、これは友軍の誤射であると主張した。米国政府はこれをそのように受け入れたが、この事件は多くの論争を引き起こし、一部は未だに故意だったと信じている:[44] [45]トーマス・ヒンマン・ムーア第7代統合参謀本部議長は、ジョンソン大統領が攻撃が故意だったことを隠蔽したと非難し、「典型的なアメリカ的隠蔽工作の一つ」と呼んだことで有名である。[46]
六日戦争以前、米国政権は、偏愛しているように見られないよう相当な注意を払っていた。ジョージ・レンチョフスキーは著書『アメリカ大統領と中東』の中で、「ジョンソン大統領の任期は不幸で、事実上悲劇的なものだった」と述べ、「中東における米国の立場と姿勢」に関して、米国とイスラエル、米国とアラブ諸国の関係の転換点となったとしている。[47]彼は、中東における米国に対する認識が、1948年以前の「西側諸国で最も人気のある国」から「魅力が薄れたが、アラブ・イスラエル間のスエズ危機におけるアイゼンハワーの立場は、米国が実際には愛すべき国ではないとしても、少なくとも公平な国であると多くの中東穏健派に確信させた。米国の公平性と中立性に関するこの見方は、ケネディ大統領時代にも依然として優勢であったが、リンドン・B・ジョンソン大統領時代には、米国の政策は明らかに親イスラエルの方向に転換した」と特徴づけている。彼はさらに、「1967年6月の戦争はこの印象を裏付け、1967年以降(1990年の執筆)、米国は中東で最も不信感を抱かれ、実際には嫌われている国として浮上した」と付け加えた。

戦争後、ワシントンでは多くのアラブ諸国(特にエジプト)が永久にソ連に傾いたとの認識があった。1968年、ジョンソンは議会の強力な支持を得て、イスラエルへのファントム戦闘機の販売を承認し、近隣諸国に対するイスラエルの質的軍事的優位を米国が支援する前例を確立した。しかし、米国は、ソ連の地域への武器販売に対抗するため、レバノンやサウジアラビアなどのアラブ諸国に軍事装備品を提供し続けた。
イスラエルとエジプトの消耗戦争中、イスラエルの特殊部隊は、コード名ルースター53の作戦でソ連製のP-12レーダー基地を占拠した。その後、それまで知られていなかった情報が米国と共有された[49]。
1967年にフランス政府がイスラエルに武器禁輸措置を課したとき、イスラエルのスパイは、 IAI クフィルを製造するために、スイスのユダヤ人エンジニアからダッソー ミラージュ 5の設計図を入手しました。この設計図は米国にも共有されました。
質的軍事的優位性
質的軍事優位(QME)は、米国の外交政策 の概念である。米国はイスラエルの質的軍事優位(QME)を維持することを約束している。つまり、数的に優位な敵を抑止することを可能にする技術的、戦術的、その他の優位性である。[50]この政策は、現在の米国法で定義されている。[51] [52] [53]
1963年イスラエルとアメリカの対立

イスラエルの新聞ハアレツは2019年に、1963年の春から夏にかけて、米国とイスラエルの指導者、すなわちジョン・F・ケネディ大統領とダヴィド・ベングリオン首相およびレヴィ・エシュコル首相が、イスラエルの核開発計画をめぐって激しい意志の闘いを繰り広げていたと報じた。両国の国民はその緊張関係を目にすることはなく、双方とも状況の深刻さを認識していたのは少数の高官だけだった。ユヴァル・ネエマンによると、ベングリオンの後継者であるエシュコルとその側近は、ケネディがイスラエルに本当の最後通牒を突き付けていると見ていた。ネエマンによると、元イスラエル空軍司令官のダン・トルコフスキー少将(退役)は、ケネディがイスラエルの核施設があるディモナに米空挺部隊を派遣するのではないかと真剣に懸念していたという。[54]
1963年3月25日、ケネディ大統領とCIA長官ジョン・A・マッコーンはイスラエルの核計画について協議した。マッコーンによると、ケネディは「イスラエルが核能力を獲得するという問題」を提起し、イスラエルの核開発によって予想される悪影響についてのケント氏の見積もりをケネディに提供した。マッコーンによると、ケネディはその後、国家安全保障担当補佐官マクジョージ・バンディに、CIA長官および原子力委員会委員長と協力し、国務長官ディーン・ラスクに「前述の不測の事態に備えて、何らかの国際的または二国間の米国の保障措置をいかにして導入できるか」という提案を提出するよう指示した。これはまた、「イスラエルの原子炉施設の次回の非公式査察は、速やかに実施されなければならないし、可能な限り徹底したものでなければならない」ことも意味した。[54]
この大統領の要請は外交行動に転換され、1963年4月2日、バーバー大使はベングリオン首相と会談し、「資格のある米国の科学者が施設内のすべての部品と機器に完全にアクセスできる状態で、おそらく5月と11月にディモナを半年ごとに訪問することに同意する」という米国の要請を提示した。ベングリオンは驚いたようで、その問題はその年の4月15日に終了した過ぎ越しの祭りまで延期する必要があると答えた。その点をさらに強調するため、2日後、タルボット次官補はイスラエルのハーマン大使を国務省に呼び出し、査察に関する外交的声明を提示した。ベングリオンへのこのメッセージは、「イスラエルの核計画をめぐる米国とイスラエルの最も厳しい対立」となる最初の一撃となった。[54]
1963 年 4 月 26 日、ディモナに関する米国の当初の要求から 3 週間以上経って、ベングリオンはケネディに 7 ページの書簡で返答し、イスラエルの安全保障と地域の安定という幅広い問題に焦点を当てた。イスラエルは前例のない脅威に直面していると主張し、ベングリオンは「もう一つのホロコースト」の亡霊を持ち出し、イスラエルの安全保障は米国とソ連が拡大する共同の対外安全保障保証によって守られるべきだと主張した。しかし、ケネディはベングリオンに話題を変えさせまいと決心した。1963 年 5 月 4 日、ベングリオンは首相に返答し、「我々はアラブ世界の現在の動向を注意深く見守っている」と保証した。ベングリオンの共同超大国宣言の提案については、ケネディはその実現可能性と政治的な賢明さの両方を否定した。ケネディは「アラブの早期攻撃」よりも、「あなたが言うように、現在利用可能な手段では対処できない高度な攻撃システムの成功的な開発」を心配していました。[54]
ケネディ大統領はディモナ問題で譲歩せず、ロバート・コマーが後に書いたように、意見の相違は彼にとって「悩みの種」となった。国務省が6月15日にケネディ大統領の最新の書簡をテルアビブ大使館に送り、バーバー大使がベングリオンに直ちに届けるよう指示したことで、イスラエルとの対立は激化した。書簡の中でケネディ大統領は、詳細な技術的条件を付して半年ごとの訪問を主張した。書簡は最後通告のようなもので、米国政府がディモナ計画の状況について「信頼できる情報」を入手できない場合、ワシントンの「イスラエルへの関与と支援」は「深刻に危険にさらされる」可能性があると警告した。しかし、書簡はベングリオンに提示されることはなかった。ケネディ大統領の書簡を添付した電報は、ベングリオンが辞任を発表する前日の6月15日土曜日にテルアビブに到着した。この辞任の決定は、国と世界を驚かせた。ベングリオンは、書面でも口頭でも、辞任の理由について「個人的な理由」を挙げた以外は何も説明しなかった。エジプトにおけるイスラエルのスパイ活動の失敗であるラボン事件が辞任のきっかけになったと広く信じられている。彼は辞任が特定の政策問題と関係があるとは否定したが、ケネディのディモナへの圧力がどの程度影響したかという疑問は、今日まで議論の余地がある。[54]
7月5日、レヴィ・エシュコルがベングリオンの後を継いで首相に就任してから10日も経たないうちに、バーバー大使はケネディ大統領からの最初の手紙を彼に手渡した。その手紙は、実質的にはベングリオンに宛てた6月15日の未配達の手紙のコピーだった。[55]ユヴァル・ネエマンが述べたように、エシュコルとその顧問には、ケネディの要求が最後通告に等しく、危機の兆しであることはすぐにわかった。驚いたエシュコルは、7月17日の最初の暫定的な返答で、この問題の検討と協議にもっと時間をかけてほしいと要請した。首相は、自分の監督下で米国とイスラエルの友好関係が深まることを期待する一方で、「イスラエルは国家安全保障と主権の保護のためにやるべきことをやるだろう」と述べた。バーバーは、明らかに手紙の率直さを和らげたいと考えていたようで、ケネディの発言は「事実」であるとエシュコルに保証した。「ディモナが監察されないまま放置されれば、強固な米イスラエル関係を批判する人々が外交関係を複雑にする可能性がある。」[54]
8 月 19 日、少なくとも 8 つの異なる草案が作成された 6 週間の協議の後、エシュコルはケネディの要求に対する書面による回答をバーバーに渡した。その回答は、ディモナの目的は平和的であるというベングリオンの過去の保証を繰り返し述べることから始まった。ケネディの要求に関して、エシュコルは、両国間の特別な関係を考慮して、米国代表がディモナの敷地を定期的に訪問することを許可することに決めたと書いた。スケジュールの具体的な問題については、ベングリオンがケネディに宛てた最後の手紙で述べたように、エシュコルは 1963 年後半が最初の訪問の時期になるだろうと示唆した。その時までに、「フランスのグループは原子炉を私たちに引き渡し、ゼロ出力での物理パラメータの一般的なテストと測定を行っているだろう」と彼は書いた。[54]
エシュコルは、提案された訪問頻度について曖昧だった。エシュコルは、ケネディの半年ごとの訪問の要求を無視し、ケネディの要求に正面から反論することは避けた。「この要求を検討した結果、今後の訪問スケジュールについて合意に達することができると信じている」とエシュコルは書いている。要するに、首相は折衷案を出した。対立を終わらせるために、彼は米国の科学者による「定期的な訪問」に同意したが、ケネディが望んだ迅速な訪問という考えを受け入れず、半年ごとの視察への明確な約束を避けた。ケネディの感謝の返答では、これらの相違点には触れず、「定期的な訪問」については基本的に合意していると想定していた。[54]
エシュコルの手紙を受けて、長い間待ち望まれていたディモナへの定期査察訪問が、ケネディ暗殺の2か月後の1964年1月中旬に初めて実施された。イスラエルは、原子炉が臨界状態になったのはほんの数週間前だったとアメリカ人訪問者に伝えたが、その主張は正確ではなかった。イスラエルは数年後、ケネディ政権が当初想定していた通り、ディモナ原子炉が1963年半ばに稼働を開始したことを認めた。[54]
ケネディがディモナを2年に1回訪問することを主張したことは、彼の死後、実行されなかった。米国政府関係者はそのようなスケジュールに関心を持ち続け、リンドン・B・ジョンソン大統領はエシュコルにこの問題を提起したが、ケネディほどこの問題を強く追及することはなかった。[54]
結局、ケネディ大統領とイスラエルの2人の首相との対立は、1964年から1969年にかけて年に1回、ディモナ核施設に対するアメリカの査察が6回にわたって行われる結果となった。査察はケネディが手紙で示した厳しい条件の下では行われなかった。ケネディの後継者は核不拡散の大義に尽力し、ディモナへのアメリカの査察訪問を支持したが、イスラエルにケネディの条件を守らせることにはあまり関心がなかった。振り返ってみると、この態度の変化がイスラエルの核計画を救ったのかもしれない。[54]
ニクソン政権とフォード政権(1969年~1977年)
1970年6月19日、ウィリアム・P・ロジャーズ国務長官は、進行中の消耗戦争を鎮めるために、スエズ運河の両側に90日間の停戦と軍事停止地帯を設けることを求めたロジャーズ・プランを正式に提案した。これは、1967年に占領した地域からのイスラエルの撤退と、各国の主権と独立の相互承認を求めた国連決議242号の枠組みについて特に合意に達するための努力であった。 [56]エジプトはロジャーズ・プランを受け入れたが、イスラエルは分裂して受け入れなかった。彼らは「統一政府」内で十分な支持を得られなかった。その年の初めに労働党が優勢な連合、国連決議242号の正式承認、および「撤退のための和平」があったにもかかわらず、メナヘム・ベギン政府内の第二党は1970年8月5日に辞任した。[57]結局、この計画もニクソン国務長官の計画に対する支持が不十分だったために失敗に終わり、代わりに国家安全保障問題担当大統領補佐官のヘンリー・キッシンジャーがこの計画を追求しないことを選んだ。
1972年にエジプトのサダト大統領がソ連の顧問を突然エジプトから追放し、ワシントンに再度交渉の意思を示したにもかかわらず、進展はなかった。[58]
1973年2月28日、ワシントンDC訪問中、当時のイスラエル首相ゴルダ・メイアは、当時の米国国家安全保障問題担当補佐官ヘンリー・キッシンジャーの「安全保障対主権」に基づく和平提案に同意した。イスラエルはシナイ半島全域に対するエジプトの主権を受け入れる一方、エジプトはシナイ半島の戦略的要衝の一部にイスラエルが存在することを認めるというものだった。[59] [60] [61] [62] [63]
外交面での進展の欠如に直面し、ニクソン政権のさらなる関与を強いることを期待したエジプトは、軍事衝突の準備を整えた。1973年10月、エジプトとシリアは同時にイスラエルを攻撃し、ヨム・キプール戦争が始まった。

エジプトとシリアからの攻撃を示唆する情報があったにもかかわらず、ゴルダ・メイア首相は先制攻撃を行わないという物議を醸す決定を下した。メイア首相は、イスラエルが新たな戦争を始めたと見られれば、米国との信頼関係が崩れるのではないかと懸念した。イスラエルは米国が援助に来ることを信頼していたからである。振り返ってみると、攻撃しないという決定はおそらく妥当なものだったが、イスラエルでは今日に至るまで激しい議論が続いている。後に、ヘンリー・キッシンジャー国務長官によると、イスラエルが先に攻撃していたら、「釘一本さえ打たれなかっただろう」という。1973年10月6日、ユダヤ教の祝日ヨム・キプールの期間中、エジプトとシリアはアラブ遠征軍の支援とソ連の支援を受け、イスラエルに対して同時攻撃を開始した。この紛争はヨム・キプール戦争として知られている。エジプト軍は当初イスラエルの防衛を突破し、シナイ半島に進軍し、スエズ運河東岸に沿って防御陣地を確立したが、シリアからの圧力を逸らすためにさらに前進しようとした際に大規模な戦車戦で撃退された。その後、イスラエル軍はスエズ運河を渡った。双方に大きな損害を伴う大規模な戦闘が起こった。同時に、シリア軍はゴラン高原でイスラエルの手薄な防衛をほぼ突破したが、最終的には増援によって阻止され、押し戻された。その後、イスラエル軍はシリアへの進軍に成功した。イスラエルはまた、戦争初期に空と海で優位に立った。戦争開始から数日後、メイアがイスラエルの核爆弾の組み立てを承認したと示唆されている。これはおそらくアメリカの注意を引くために公然と行われたが、メイアはアラブ軍があまりにも遠くまで進軍できた場合にのみ、エジプトとシリアの標的に対する使用を承認した。[64] [65]ソ連は主にシリアのアラブ軍への補給を開始した。メイアはニクソンに軍事物資の供給について支援を求めた。イスラエルが核警戒態勢を全面的に敷き、待機中の航空機に核弾頭を積み込んだ後、ニクソンはイスラエルに武器と物資を届ける戦略的な空輸作戦の全面的な開始を命じた。この最後の動きは「イスラエルを救った空輸」と呼ばれることもある。しかし、物資が到着する頃には、イスラエルが優勢になっていた。
再び、米国とソ連は中東紛争に巻き込まれることを恐れた。イスラエルが停戦ラインを越えて進撃してきたことを受けて、ソ連がエジプトのために介入すると脅した後、米国は防衛条件(DEFCON) を 4 から平時の最高レベルである 3 に引き上げた。これは、イスラエルがスエズ運河の東でエジプトの第 3 軍を包囲した後に促された。
キッシンジャーは、この状況が米国にとって大きなチャンスであると認識していた。エジプトは、今や食料や水へのアクセスを失ったイスラエル軍の壊滅を阻止するために米国に全面的に依存していたのである。この立場は、後に米国が紛争を調停し、エジプトをソ連の影響から追い出すことを可能にするために利用される可能性があった。その結果、米国はイスラエルに対し、窮地に陥った軍の壊滅を控えるよう多大な圧力をかけた。イスラエル大使シムチャ・ディニッツとの電話会談で、キッシンジャーは大使に対し、エジプト第3軍の壊滅は「選択肢として存在しない」と語った。エジプトは後に支援要請を取り下げ、ソ連はそれに従った。
戦後、キッシンジャーはイスラエルにアラブ諸国からの撤退を迫り、これがイスラエルとエジプトの永続的な平和の第一段階に貢献した。戦時中のアメリカのイスラエルへの支援は、 1973年の米国に対する OPECの禁輸措置に貢献し、1974年3月に解除された。
再評価の危機
1975年初頭、イスラエル政府はシナイ半島へのさらなる再展開を求める米国の提案を拒否した。フォード大統領は1975年3月21日にラビン首相に書簡を送り、イスラエルの強硬姿勢が米国の世界的な利益を複雑にしており、そのため政権はイスラエル政府との関係を「再評価」すると表明した。さらに、イスラエルへの武器の輸送は停止された。再評価の危機は1975年9月4日のイスラエルとエジプトの軍事力撤退協定で終結した。[66]
カーター政権(1977年~1981年)
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カーター政権は、米国が中東和平プロセスに非常に積極的に関与したのが特徴だった。1977年5月、イスラエル政府の野党を29年間率いたリクード党のメナヘム・ベギンが首相に選出され、占領地からのイスラエルの撤退に関して大きな変化が起きた。[17]これにより、米国とイスラエルの二国間関係に摩擦が生じた。カーターが始めたキャンプ・デービッド・プロセスに含まれる2つの枠組みは、イスラエルの右派からは、占領したパレスチナ地域から撤退するよう米国からイスラエルに圧力をかけると同時に、エジプトとの和平のためにリスクを負わせるものとみなされた。イスラエルとエジプトの和平条約は1979年3月26日にホワイトハウスで調印された。これによりイスラエルは1982年までにシナイ半島から撤退した。リクード政権はそれ以来、これらの協定と最終的なエジプト・イスラエル和平条約の一環としてシナイ半島からの完全撤退を受け入れたことで、イスラエルのシナイ半島撤退の誓約は果たされたと主張してきた。[17]カーター大統領のパレスチナ祖国とパレスチナ人の政治的権利に対する支持は特にリクード政権との緊張を生み出し、その方面ではほとんど進展がなかった。
レーガン政権(1981年~1989年)


イスラエルの支持者は、ロナルド・レーガン政権の初期から、米イスラエル関係に潜在的な困難が生じるのではないかと懸念を表明していた。その理由の1つは、大統領が任命した数人の国務長官が主要なアラブ諸国とつながりがあったり、過去にビジネス関係にあったりしていたためである(例えば、カスパー・ワインバーガー国務長官とジョージ・P・シュルツ国務長官は、アラブ世界と強いつながりを持つベクテル社の役員だった。「米国におけるアラブ・ロビー」を参照)。しかし、レーガン大統領のイスラエルに対する個人的な支持と、テロリズム、安全保障協力、ソ連の脅威に関するイスラエルとレーガンの見解の一致により、二国間関係は大幅に強化された。[67]
1981年、ワインバーガーとイスラエルのアリエル・シャロン国防相は戦略協力協定に署名し、両国の国家安全保障を強化するための継続的な協議と協力の枠組みを確立した。1983年11月、両国は協定のほとんどの条項を実施するために、年に2回会合を開く合同政治軍事グループを結成した。1984年6月には空と海の合同軍事演習が始まり、米国は軍事装備を備蓄するためにイスラエルに2つの戦争備蓄施設を建設した。この装備は中東の米軍向けだが、必要に応じてイスラエルが使用できるように移転できる。[67]
米国とイスラエルの関係はレーガン政権第2期に強化された。イスラエルは1989年に「主要な非NATO同盟国」の地位を与えられ、拡張された兵器システムへのアクセスと米国の防衛契約への入札機会を得た。米国はイスラエルへの年間30億ドルの無償援助を維持し、1985年に自由貿易協定を実施した。それ以来、両貿易相手国間のすべての関税は撤廃されている。しかし、イスラエルがオペラ作戦(バグダッドのオシラク原子炉へのイスラエルの空爆)を実行したとき、関係は悪化した。レーガンはイスラエルへの軍用機の輸送を停止し、その行動を厳しく批判した。1982年のレバノン戦争でも関係は悪化し、米国はベイルートのイスラエル包囲を阻止するために制裁を検討した。米国はイスラエルに対し、米国が提供する兵器は防衛目的のみに使用されることを思い出させ、イスラエルへのクラスター弾の輸送を停止した。この戦争は、1982年9月1日のレーガン和平案をイスラエルが拒否するなど、イスラエルと米国の政策の間にいくつかの重大な相違があることを明らかにしたが、政権のイスラエルに対する好意や米国にとってのイスラエルの重要性を強調する姿勢は変わらなかった。米国はイスラエルの行動を批判していたが、ソ連が提案したイスラエルへの武器禁輸を課す国連安全保障理事会の決議を拒否した。[67]
1985年、米国は、米イスラエル共同経済開発グループ(JEDG)と呼ばれる米イスラエル二国間経済フォーラムの設立と2年間の融資保証で約15億ドルを拠出し、イスラエルの経済安定化を支援した。[67]
レーガン政権の2期目は、1988年12月に米国がパレスチナ解放機構(PLO)との対話を開始したことにより、多くのイスラエル人が不快な印象を抱いたまま終了した。しかし、米国とPLOの対話、ポラードのスパイ事件、1988年春のイスラエルによるシュルツ和平提案の拒否にもかかわらず、米国の親イスラエル団体はレーガン政権(および第100回議会)を「史上最も親イスラエル的」と評し、両国関係の全体的な前向きな雰囲気を称賛した。[67]
ジョージ・H・W・ブッシュ政権(1989年~1993年)

第一次インティファーダの最中、ジェームズ・ベイカー国務長官は1989年5月22日、アメリカ・イスラエル公共問題委員会(AIPAC、親イスラエル・ロビー団体)の聴衆に対し、イスラエルは「拡張主義政策」を放棄すべきだと語った。ブッシュ大統領は1991年3月3日の記者会見で、東エルサレムは占領地であり、イスラエルが言うようにイスラエルの主権領土ではないと述べ、リクード政権の怒りを買った。イスラエルは1980年に東エルサレムを併合したが、この行為は国際的に認められなかった。米国とイスラエルは、1989年夏にパレスチナ和平会議代表団の選挙を行うというイスラエルの計画に対するイスラエルの解釈をめぐって意見が合わず、また、イスラエル警察が17人のパレスチナ人を殺害した1990年10月8日のエルサレム事件の調査の必要性についても意見が合わなかった。[67]
イラク・クウェート危機とそれが引き起こしたイラクのイスラエルに対する脅威の中で、ブッシュ前大統領はイスラエルの安全保障に対する米国のコミットメントを繰り返した。イスラエルと米国の緊張は、1991年1月16日のペルシャ湾戦争の開始後に緩和された。この戦争でイスラエルはイラクのスカッドミサイルの標的となり、戦争中に30回以上の攻撃を受けた。米国は、イラクがイスラエルを紛争に引き込み、他の連合国、特にエジプトとシリアに連合を離脱させてイラクとイスラエルとの戦争に参加させようとしていると信じられていたため、イスラエルにイラクへの攻撃に対する報復を行わないよう促した。イスラエルは報復せず、その自制を称賛された。[67]
湾岸戦争後、政権は直ちにアラブ・イスラエル和平交渉に回帰した。米国の勝利によって生まれた政治的資本を利用してアラブ・イスラエル和平プロセスを活性化させる好機が到来したと考えたからである。1991年3月6日、ブッシュ大統領は議会で演説を行ったが、この演説はイラク軍のクウェートからの追放後の中東に関する新秩序に関する政権の主要な政策声明としてしばしば引用されている。[68] [69] マイケル・オーレンは演説を次のように要約している。「大統領は湾岸地域における米国海軍の恒久的駐留の維持、中東開発への資金提供、非通常兵器の拡散に対する予防措置の導入に関する計画を概説した。しかし、彼の計画の中心は、領土と平和の原則に基づくアラブ・イスラエル条約の達成とパレスチナ人の権利の実現であった。」最初のステップとして、ブッシュ大統領はマドリードで国際平和会議を再開する意向を発表した。[68]
しかし、以前のアメリカの和平努力とは異なり、新たな援助の約束は行われなかった。これは、ブッシュ大統領とベーカー国務長官が、連合軍の勝利とアメリカの威信の高まり自体が新たなアラブ・イスラエル対話を誘発すると感じていたことと、彼らの外交的取り組みが合意や譲歩よりもプロセスと手順に重点を置いていたためである。ワシントンの観点からは、経済的誘因は必要なかったが、5月にイスラエルがそれを注入したため、プロセスに含まれた。イスラエルのイツハク・シャミール首相が100億ドルの米国融資保証を要求したことは、米国外交に新たな側面を加え、彼の政府とブッシュ政権の間の政治的対決を引き起こした。[70]
ブッシュとベーカーは、1991年10月のマドリード和平会議招集と、その後の和平交渉にすべての関係者が参加するよう説得する上で重要な役割を果たした。ブッシュ政権はイツハク・シャミールのリクード政権と友好的な関係を築いていなかったと広く報道された。しかし、イスラエル政府は、シオニズムを人種差別と同一視した国連総会決議3379号の廃止を勝ち取った。会議後、1991年12月に国連は国連総会決議46/86を可決した。イスラエルは決議3379号の撤回をマドリード和平会議参加の条件としていた。[71]労働党が1992年の選挙に勝利した後、米国とイスラエルの関係は改善したように見えた。労働党連合は7月19日に占領地における住宅建設の部分的な凍結を承認したが、これはブッシュ政権が融資保証の条件として凍結を訴えたにもかかわらず、シャミール政権が行わなかったことであった。
クリントン政権(1993年~2001年)

イスラエルとPLOは9月10日に相互承認書を交換し、1993年9月13日に原則宣言に署名した。ビル・クリントン大統領は9月10日、米国とPLOが対話を再開すると発表した。1994年10月26日、クリントン大統領はヨルダン・イスラエル平和条約の調印に立ち会い、クリントン大統領、エジプトのムバラク大統領、ヨルダンのフセイン国王は、1995年9月28日のイスラエルとパレスチナの間の暫定合意のホワイトハウスでの調印に立ち会った。[67]

クリントン大統領は1995年11月、エルサレムで暗殺されたイツハク・ラビン首相の葬儀に参列した。 1996年3月のイスラエル訪問後、クリントン大統領はイスラエルの対テロ活動に1億ドル、アローミサイル配備にさらに2億ドル、ミサイル防衛レーザー兵器に約5千万ドルの援助を申し出た。[67]
クリントン大統領は、パレスチナ領土におけるユダヤ人入植地の拡大というベンヤミン・ネタニヤフ首相の政策に反対し、首相が和平プロセスを遅らせていると考えていると報じられた。クリントン大統領はメリーランド州のワイ・リバー・カンファレンス・センターで交渉を主催し、1998年10月23日に合意に調印した。イスラエルは、パレスチナ人が国家樹立をちらつかせることでワイ協定に違反したため(ワイ協定ではパレスチナ国家については触れられていない)、1998年12月初旬にワイ協定の実施を一時停止した。1999年1月、ワイ協定は5月のイスラエル選挙まで延期された。[67]
エフード・バラクは1999年5月17日に首相に選出され、1999年7月6日に信任投票で政権が承認された。クリントン大統領とバラク首相は7月15日から20日までの4日間の会談で親密な個人的関係を築いたようだ。クリントン大統領は和平交渉のため、ホワイトハウス、オスロ、シェパーズタウン、キャンプ・デービッド、シャルム・エル・シェイクでバラク首相とアラファト議長の会談を仲介した。[67]
ジョージ・W・ブッシュ政権(2001年~2009年)

ジョージ・W・ブッシュ大統領とアリエル・シャロン首相は、2001年3月と6月の会談で良好な関係を築いた。2001年10月4日、 9月11日の攻撃直後、シャロン首相はブッシュ政権が米国の反テロ作戦に対するアラブ諸国の支援を得るためにイスラエルを犠牲にしてパレスチナ人をなだめていると非難した。[72]ホワイトハウスはこの発言は受け入れられないと述べた。シャロン首相は発言について謝罪する代わりに、米国は自分の発言を理解できなかったと述べた。また米国は、テロに関与していると思われるパレスチナ人を暗殺するイスラエルのやり方を批判したが、これは一部のイスラエル人にとっては、オサマ・ビン・ラディンを「生死を問わず」追及するという米国の政策と矛盾しているように思われた。[73]しかし、後にシャロンは、イスラエルがパレスチナ過激派に対する大規模な標的暗殺作戦を実施している間、米国政府がイスラエルを支援する代わりに、イスラエルがヨルダン川西岸地区でのさらなる入植地建設をやめるという約束をブッシュ政権から得ていたことが明らかになった。[74]
2003年、第二次インティファーダとイスラエルの急激な経済不況の真っ只中、米国はイスラエルに対し、2011年まで利用可能で毎年米イスラエル共同経済開発グループで交渉される90億ドルの条件付き融資保証を提供した。[75]
最近の米国政権はいずれも、イスラエルの入植活動が最終的な地位を予断し、パレスチナ国家の成立を妨げる可能性があるとしてこれを非難してきた。しかし、ブッシュ大統領は、2002年4月14日の覚書(後に「ブッシュ・ロードマップ」と呼ばれるようになり、その後のイスラエル・パレスチナ交渉の枠組みを定めたもの)の中で、「既存のイスラエルの主要人口密集地を含む現地の現実」の変化とイスラエルの安全保障上の懸念を考慮する必要性を指摘し、「最終的な地位交渉の結果が1949年の休戦ラインへの完全な復帰であると期待するのは非現実的である」と主張した。 [76]彼は後に、これらの枠組み内で、国境の詳細は当事者間の交渉の対象であると強調した。
暴力行為が起こった際、米国当局はイスラエルに対し、治安作戦で奪還したパレスチナ地域から可能な限り速やかに撤退するよう促した。ブッシュ政権は、国連安全保障理事会の決議はイスラエルの暴力行為だけでなくパレスチナの暴力行為も批判することで「バランスが取れている」ものであるべきだと主張し、その基準を満たさない決議には拒否権を発動した。[77]
ライス国務長官は中東特使を任命せず、イスラエルとパレスチナの直接交渉には関与しないとも言わなかった。ライス国務長官はイスラエルとパレスチナが協力して取り組むことを望んでいると述べ、2005年には数回にわたり同地域を訪れた。政権は、イスラエルとパレスチナの2国家が平和かつ安全に共存するという解決策を達成するためのロードマップ・プロセスに戻る方法として、イスラエルのガザからの撤退を支持した。 [78]ガザ地区とヨルダン川西岸北部の4つの小規模入植地からの入植者の撤退は、2005年8月23日に完了した。
2006年のイスラエル・レバノン紛争中
軍事関係

2006年7月14日、2006年レバノン戦争が勃発すると、米国議会はイスラエルに2億1000万ドル相当のジェット燃料を売却する可能性があると通知された。国防安全保障協力局は、JP-8燃料の売却が完了すれば「イスラエルは航空機の運用能力を維持できる」と述べ、「航空機が地域の平和と安全を維持するために使用されている間、ジェット燃料は消費される」と指摘した。[79] 7月24日、米国がイスラエルに「バンカーバスター」爆弾を提供する準備を進めていると報じられた。これはレバノンのヒズボラゲリラグループのリーダーを狙い、その塹壕を破壊するために使用されるとされている。[80]
アメリカのメディアはまた、イスラエルが民間人を標的にクラスター爆弾を使用しないという合意に違反したのではないかと疑問を呈した。使用されたクラスター爆弾の多くはイスラエル軍事産業が開発した先進的なM-85弾薬だったが、イスラエルは紛争中に米国から購入した旧式の弾薬も使用し、民間人の大部分が逃げていたにもかかわらず、民間地域を攻撃した。イスラエルは、ヒズボラが人口密集地域に拠点を置いていたため、民間人の被害は避けられなかったと主張している。同時に、ヒズボラの無差別ロケット弾の攻撃により、国際法に違反して、レバノン北部の多くの町が事実上のゴーストタウンと化した。多くの子爆弾が戦後も不発のまま残り、レバノンの民間人に危険を及ぼした。イスラエルは、クラスター爆弾は違法ではなく、軍事目標にのみ使用されたため、国際法に違反していないと述べた。[81]
即時無条件停戦に反対
7月15日、国連安全保障理事会は、イスラエルとレバノン間の即時停戦を求めるレバノンの要請を再び却下した。イスラエルの新聞ハアレツは、15カ国からなる国連機関の中で、安保理のいかなる行動にも反対しているのは米国だけであると報じた。[82]
7月19日、ブッシュ政権は即時停戦の要請を拒否した。[83]コンドリーザ・ライス国務長官は、特定の条件が満たされなければならないと述べたが、それが何であるかは明らかにしなかった。ジョン・ボルトン米国国連大使は、停戦の要請を拒否し、そのような行動は紛争を表面的にしか解決しないと述べた。「停戦を宣言するだけで問題が解決するかのように行動するという考えは、単純すぎると思う。」[84]
7月26日、ローマで会合した米国、欧州、中東の外相らは、「現在の暴力と敵対行為に終止符を打つ停戦に最大限の緊急性をもって直ちに取り組む」ことを誓った。しかし、米国はイスラエルの軍事行動に対する強い支持を維持し、会議の結果はアラブ諸国と欧州諸国の指導者の期待に及ばなかったと報告されている。[85]
米国、イスラエルのイラン核施設攻撃を拒否
2008年9月、ガーディアン紙は、米国が前年5月にイスラエルのエフード・オルメルト首相によるイランの核施設爆撃計画を拒否したと報じた。 [86]
オバマ政権(2009年~2017年)
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イスラエルと米国の関係は、ネタニヤフ首相の第2次政権とオバマ新政権下で緊張が高まった。就任後、バラク・オバマ大統領はイスラエルとパレスチナの和平合意の達成を主要目標に掲げ、ネタニヤフ首相にパレスチナ国家の承認と交渉入りを迫った。ネタニヤフ首相は最終的に2009年7月14日に譲歩した。イスラエルは米国の意向に従い、ヨルダン川西岸地区の入植地建設を10か月間凍結した。この凍結にはイスラエルが主権領とみなす東エルサレムや、すでに建設中の承認済み住宅3,000戸が含まれていなかったほか、すでに建設済みのイスラエルの入植地の撤去も行われなかったため、パレスチナ側は凍結措置は不十分として拒否し、9か月間交渉に応じなかった。パレスチナの交渉担当者は、建設凍結が延長されるのであれば凍結解除の数週間前に交渉に応じる意向を示したが、イスラエル側はこれを拒否した。
2009年、オバマ大統領はイスラエルへのバンカーバスター爆弾の販売を承認した最初の米国大統領となった。この譲渡は、米国がイラン攻撃のためにイスラエルに武器を供給しているという印象を避けるため秘密にされた。[87]
2011年2月、オバマ政権は、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの入植地を違法とする国連決議を拒否した。[88] 2011年、オバマ政権はイスラエルのアイアンドームミサイル防衛システムの開発と生産に道を開き、2億3500万ドルの資金を提供した。[89] [90]
2010年3月、イスラエルは、ジョー・バイデン副大統領のイスラエル訪問中に、東エルサレムのラマト・シュロモ地区で既に建設中だった1,600戸の新築住宅の建設を継続すると発表した。この事件は「ここ数十年で両同盟国の間で起きた最も深刻な争いの一つ」と評された。 [91]ヒラリー・クリントン国務長官は、イスラエルの動きが米イスラエル関係にとって「非常にマイナス」であると述べた。[92]東エルサレムは国際社会から広く占領地とみなされているが、イスラエルは1980年にこの地域を併合したためこれに異議を唱えている。[91]オバマ大統領はこの発表に「激怒」したと報じられた。[93]

その後まもなく、オバマ大統領はヒラリー・クリントン国務長官に、ネタニヤフ首相に4項目からなる最後通牒を突きつけるよう指示した。それは、イスラエルが住宅ユニットの承認を取り消すこと、東エルサレムにおけるユダヤ人の建設をすべて凍結すること、数百人のパレスチナ人囚人の釈放を勧告してパレスチナ人に和平を望んでいることを示すこと、交渉中にエルサレムの分割とパレスチナ難民問題の解決策について話し合うことに同意すること、の4項目である。オバマ大統領は、自分も政府高官も、ワシントンへの今後の訪問中にネタニヤフ首相とその高官らと会うことはないだろうと脅した。[94]
2010年3月26日、ネタニヤフ首相とオバマ大統領はホワイトハウスで会談した。会談はカメラマンや報道発表なしで行われた。会談中、オバマ大統領はイスラエルに対し、入植地凍結を期限後に延長すること、東エルサレムにおけるユダヤ人の建設を凍結すること、第二次インティファーダ開始前に占領していた陣地に軍を撤退させることを要求した。ネタニヤフ首相はこれらの問題で書面による譲歩はせず、エルサレム自治体で建設許可が下りるフローチャートをオバマ大統領に提示し、計画について事前に知らなかったことを改めて強調した。その後オバマ大統領は、ネタニヤフ首相とスタッフにホワイトハウスに留まって提案を検討し、気が変わったらすぐにオバマ大統領に知らせるよう提案し、「私はまだここにいる。何か新しいことがあれば知らせてくれ」と述べたと伝えられている。ネタニヤフ首相とその側近たちはルーズベルト・ルームに行き、オバマ大統領とさらに30分間会談し、和平交渉再開のための緊急会談のために滞在を1日延長したが、双方から公式声明は出されなかった。[93] [95]
2010年7月、ネタニヤフ首相の2001年のビデオが浮上した。彼はオフラで遺族のグループに米国との関係や和平プロセスについて語っており、録画されていることに気付いていなかったと報じられている。彼は「私はアメリカがどんなものか知っている。アメリカは簡単に動かすことができるものであり、正しい方向に動かすことができる。彼らは邪魔をしない」と語った。また、クリントン政権時代に首相を務めていたときに和平プロセスをいかに弱体化させたかを自慢した。「選挙前に彼らは私に[オスロ合意]を尊重するかどうか尋ねた」と彼は語った。「私は尊重すると答えたが、私は67年の国境に向かって突き進むこの動きに終止符を打つことができるように合意を解釈するつもりだ」。 [ 96] [97]マスコミではほとんど騒ぎにならなかったが、イスラエルの左派の間では激しく批判された。[98]

2011年5月19日、オバマ大統領は外交政策演説を行い、相互に合意した土地交換によりイスラエルとの国境を1967年以前の状態に戻すよう求めたが、ネタニヤフ首相はこれに反対した。 [99]共和党はオバマ大統領の演説を批判した。[100] [101]この演説はオバマ大統領とネタニヤフ首相の会談予定の前日に行われた。[102] 5月22日のアメリカ・イスラエル公共問題委員会での演説で、オバマ大統領は5月19日の演説について次のように詳述した。
1967 年の路線(相互に合意したスワップを含む)に関する私の発言は、今も含めて、最も注目を集めました。私の立場は何度も誤って伝えられてきたので、「相互に合意したスワップを含む 1967 年の路線」が何を意味するのかを改めて確認させてください。
定義上、それは当事者自身、つまりイスラエル人とパレスチナ人が、1967 年 6 月 4 日時点のものと異なる国境について交渉することを意味します。これが相互合意による国境交換の意味です。これは、この問題に 1 世代にわたって取り組んできたすべての人にとってよく知られた方式です。これにより、当事者自身が過去 44 年間に起こった変化を説明することができます。
これにより、当事者自身が現地の新たな人口動態の現実や双方のニーズなど、これらの変化を考慮に入れることができる。最終的な目標は、2つの国家、すなわち、ユダヤ人国家およびユダヤ人の祖国としてのイスラエルと、パレスチナ人の祖国としてのパレスチナ国家であり、それぞれの国家が自決権、相互承認、平和を共有することである。[103]
5月24日の議会合同会議での演説で、ネタニヤフ首相はオバマ大統領の以前の発言の一部を取り入れた。
これからは、国境の正確な線引きについて交渉しなければならない。我々は将来のパレスチナ国家の規模については寛大に考えるつもりだ。しかしオバマ大統領が述べたように、国境は1967年6月4日に存在していたものとは異なるものになるだろう。イスラエルは1967年の防衛不可能な境界線に戻ることはないだろう。[103]
2011年9月20日、オバマ大統領は「平和への近道はない」と主張し、米国は国連におけるパレスチナの国家承認申請を拒否すると宣言した。[104]
2011年10月、アメリカの新国防長官レオン・パネッタは、イスラエルの政策が中東における外交的孤立の一因であると示唆した。イスラエル政府は、問題は自国の政策ではなく、この地域における過激主義の増大にあると反論した。[105]
2012年、オバマ大統領はイスラエル政府債務に対する米国の保証プログラムをさらに3年間延長する法案に署名した。[106]
ジョー・バイデン副大統領の国家安全保障問題担当大統領補佐官だったアントニー・ブリンケンは2012年、米国の政治家が対イスラエル政策をめぐる議論を政治目的に利用する傾向を嘆いた。それまでイスラエルは米国における超党派の合意の砦だった[107]
2010年と2012年7月から8月にかけて、イスラエルの対米輸出は、通常イスラエルの輸出の最大の目的地である欧州連合への輸出を上回りました。 [108]
イランの核開発計画に関するジュネーブ暫定合意に対するイスラエルの反応は複雑だった。ネタニヤフ首相はこれを「歴史的過ち」と強く批判し[109] 、ナフタリ・ベネット財務相はこれを「非常に悪い取引」と呼んだ[110] 。しかし、カディマ党のシャウル・モファズ党首[111]、野党党首イサク・ヘルツォク党首[112]、元アマン党首アモス・ヤドリンは合意に対する一定の支持を表明し、合意を公然と非難するよりもワシントンとの良好な関係を維持することの方が重要だと示唆した[113]。CNNのスティーブン・コリンソン記者によると、ネタニヤフがイランの核開発計画に関して米国政治に長年干渉してきたことで多くの民主党員が疎遠になっており、民主党の左傾化によってイスラエルへの支持はさらに弱まっている[114] 。
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2014年4月2日、サマンサ・パワー米国国連大使は、米国はパレスチナの一方的な国家樹立の動きに反対するという政権の立場を再確認した。[115]
2014年のイスラエル・ガザ紛争の間、米国はイスラエルへのヘルファイアミサイルの供給を一時的に停止し、両国間の緊張が高まった。[116]
2014年12月、議会は2013年米国・イスラエル戦略的パートナーシップ法案を可決した。[117]この新しいカテゴリーは、主要非NATO同盟国の分類より1段階上のもので、防衛、エネルギー、企業と学術界の協力強化に対する追加支援が含まれている。[118]この法案ではさらに、米国がイスラエルの戦時備蓄を18億ドル増やすことを求めている。 [119]
バール・イランのベギン・サダト戦略研究センターが2014年11月に実施した調査によると、イスラエル国民の96%が米国との関係は重要、または非常に重要だと感じている。また、ワシントンは忠実な同盟国であり、米国はイスラエルの存亡に関わる脅威に対して援助に来るだろうと感じている。一方、オバマ大統領がイスラエルに対して前向きな姿勢を持っていると考えるのはわずか37%で、24%は中立的だと答えた。[120]
2016年12月23日、国連安全保障理事会はイスラエルの入植地建設の終結を求める決議を可決した。オバマ政権の国連大使サマンサ・パワーは棄権を命じられたが、米国は2011年に同様の決議を拒否していた。ドナルド・トランプ次期大統領は、決議の拒否権発動を公に主張し、エジプトのアブドルファッターハ・エルシーシ大統領を説得して決議を一時的に検討から撤回させることで仲裁を試みた。その後、この決議は「マレーシア、ニュージーランド、セネガル、ベネズエラによって再度提案され」、14対0で可決された。ネタニヤフ首相の事務所は「オバマ政権は国連でのこの集団攻撃からイスラエルを守れなかっただけでなく、舞台裏で共謀していた」と主張し、「イスラエルはトランプ次期大統領や共和党、民主党を問わず議会の友人全員と協力して、この不条理な決議の有害な影響を打ち消すことを楽しみにしている」と付け加えた。[121] [122] [123]
2016年12月28日、ジョン・ケリー米国務長官は演説でイスラエルとその入植政策を強く批判した。[124]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は国連決議[125]とケリーの演説を強く批判した。[126] 2017年1月6日、イスラエル政府は同組織への年間会費を撤回し、その額は米ドルで600万ドルに上った。[127] 2017年1月5日、米国下院は342対80で国連決議を非難する投票を行った。[128] [129]
2010年の米国・イスラエル民生用原子力協定
陸軍ラジオによると、米国はイスラエルに電力、原子力技術、その他の物資の生産に使用される資材を販売することを約束したと伝えられている。[130]
第一次トランプ政権(2017年~2021年)
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トランプ大統領は2017年1月20日に米国大統領に就任し、デイビッド・M・フリードマン氏をイスラエル大使に任命した。2017年1月22日、トランプ大統領の就任を受けて、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相はヨルダン川西岸地区の建設に対するすべての制限を解除する意向を発表した。[131]
元米国国務長官レックス・ティラーソンは、2017年5月22日、ベンヤミン・ネタニヤフ首相がドナルド・トランプに、パレスチナのマフムード・アッバス大統領が子供の殺害を呼び掛ける偽の改変ビデオを見せたと述べた。これは、トランプがイスラエルが和平の障害になっているかどうかを検討していた時期だった。ネタニヤフ首相は、イスラエル・パレスチナ紛争における自身の立場を変えるために、トランプに偽のビデオを見せた。[132] 2017年9月、米国がイスラエルに初の恒久的な軍事基地を開設すると発表された。[133]
2017年12月6日、トランプ大統領はエルサレムをイスラエルの首都と認定した。[134]米国大使館はイスラエル独立70周年にあたる2018年5月14日にエルサレムに開設された。[135]

2018年5月、トランプ大統領は、ネタニヤフ首相がプレゼンテーションでモサドがテヘランから密輸した文書を明らかにした数日後に、米国をイラン核合意から離脱させた。この文書は、イランが核計画について嘘をついていたことを示しているとされている。 [136]その後、米国はイランに対する制裁を更新した。[137]
2019年3月25日、トランプ大統領はワシントンでイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相との共同記者会見で、ゴラン高原をイスラエルの一部として承認する文書に署名し、米国はイスラエル以外でゴラン高原に対するイスラエルの主権を承認した最初の国となった。[138]イスラエル当局は米国に対し、この地域に対する「イスラエルの主権」を承認するよう働きかけていた。[139]
2020年8月、トランプ大統領、ネタニヤフ首相、ムハンマド・ビン・ザーイド・アル・ナヒヤーン氏は共同で、イスラエルとアラブ首長国連邦の正式な関係樹立を発表した。[140]これに続いて、バーレーン、スーダン、モロッコが米国の仲介を通じてイスラエルとの関係を確立した。[141]
バイデン政権(2021~2025年)

バイデン政権の初期に、ホワイトハウスは米国大使館がエルサレムに留まり、首都として認められ続けることを確認した。政権はまた、アブラハム合意への支持を表明し、合意の拡大を望んでいたが、その名称の使用を避け、単に「正常化プロセス」と呼んだ。[142] [143] [144]
2021年5月13日、アルアクサモスク紛争の余波で、バイデン政権はイスラエル国家とパレスチナ少数派との間の暴力的な紛争に無関心であると非難された。双方の批評家はホワイトハウスの対応を「不十分で遅すぎる」と指摘した。 [145]
2021年5月21日、 11日間の衝突の末、イスラエルとハマスの間で停戦が成立した。バイデン氏によると、米国はパレスチナ自治政府とともにガザ地区の被害を受けたインフラの再建に重要な役割を果たすことになるという。[146] [147]
2022年7月、バイデン大統領とアントニー・ブリンケン国務長官 は中東歴訪の一環としてイスラエルを訪問した。エルサレムでの公式国賓訪問中に、バイデン大統領と当時のヤイール・ラピド首相は、オバマ政権下で2016年に署名されたイスラエルへの10年間で380億ドルの防衛パッケージを延長する共同宣言に署名した。さらに、宣言はロシアのウクライナ侵攻などの世界的な安全保障問題にも対処し、イランの核兵器取得を阻止することを双方が約束した。[148]
バイデン氏はイスラエルのチャンネル12のインタビューで、「もしそれが最後の手段であるならば」米国はこれを達成するために武力を使用するだろうと述べ[149]、たとえイランが経済制裁の緩和と引き換えに核兵器計画を制限し核兵器計画を遅らせるというJCPOAに戻らないとしても、イランの革命防衛隊は米国の対外テロ組織リストに残るだろうと述べた[150] 。
バイデン氏とラピッド氏はまた、アラブ首長国連邦のムハンマド・ビン・ザイド・アル・ナヒヤーン大統領、インドのナレンドラ・モディ首相とともに、オンライン会議でI2U2フォーラムの初会合を開会した。この会議で4か国は、食料安全保障、クリーンエネルギー、テクノロジー、貿易などの問題でさらに協力することで合意し、アブラハム合意やイスラエルとのその他の平和・正常化協定への支持を再確認した。UAEは、イスラエルの技術を使用したインドの農業開発に20億ドルを約束した。[148] [151]

2022年12月29日、ネタニヤフの右派政権が発足し、イスラエル司法制度の構造を変更する計画を承認した後、多くのアメリカのユダヤ人とイスラエルの間の価値観のギャップは拡大した。 [152] 2023年3月22日、バイデン政権は、2005年に撤退した占領下のヨルダン川西岸の重要地域にある違法な入植地の再定住を認める法律がクネセトで可決されたことを受けて、国務省にイスラエルの駐米大使を召喚し、不快感を表明した。 [153]イスラエルの報道機関は、このような両国の会談は非常に異例であり、バイデン政権とネタニヤフ政権の関係悪化を反映しているとみなした。[153] [154] 2023年3月29日、バイデンは「近い将来」ネタニヤフをホワイトハウスに招待するつもりはないと発表した。[155]
2023年イスラエル・ハマス戦争


2023年10月にハマスがイスラエルに奇襲攻撃を仕掛けた後、バイデン氏は声明を発表し、攻撃を非難し、「イスラエル政府と国民にあらゆる適切な支援手段」を提供する用意があると述べた。[156]攻撃後の2か月間で、バイデン氏は2度、自身をシオニストであると公に宣言した。[157] [158] 2023年10月18日、バイデン大統領はイスラエルに到着し、ベングリオン空港でイスラエルのイサク・ヘルツォグ大統領とネタニヤフ首相の出迎えを受けた。 [159] 2023年10月、バイデン大統領は議会に対し、ハマスとの戦争におけるイスラエルへの143億ドルの緊急軍事援助を可決するよう求めた。[160]イスラエルは大規模な爆撃とガザ侵攻を開始した。米国はさまざまな理由から、停戦を求める国連安全保障理事会の決議3件を拒否した。国内では、戦争により左派が分裂し、右派が団結し始めた。共和党はイスラエルの反撃とネタニヤフ政権を大部分支持したが、民主党はイスラエルに停戦圧力をかけるよう求める声をめぐって意見が分かれた。 [161]多くの民主党員は、今後の米国の軍事援助をヨルダン川西岸とガザにおけるイスラエルの行動に条件付けることを議論している。スティーブン・A・クックによると、米国にとっては、イスラエルとのより正常な二国間関係が軍事援助の道徳的コストを削減する可能性が高いという。[162]

戦争が続くにつれ、イスラエルと米国の関係は緊張し始めた。[164] [165]米国政府はイスラエルに対してより批判的になり、パレスチナの民間人の犠牲者が増え、反対が強まるにつれて、その姿勢は徐々に変化し始めた。2024年2月8日、バイデンはイスラエルのガザでの行動を「行き過ぎ」と呼んだ。[166]これに続いて、バイデン政権は、イスラエル(および他の国々)が米国が供給した武器を国際法に沿って使用しているという書面による保証を要求する国家安全保障指令を出した。 [167] [168] 2月20日、米国は国連安全保障理事会の決議案を提案し、「すべての人質解放の方式に基づいて、できるだけ早くガザでの一時的な停戦」を求めた。ラファに対するイスラエルの攻撃は「深刻な影響」を及ぼし、「現在の状況では進めるべきではない」と述べた。[169] [170] 3月4日、カマラ・ハリス米国副大統領は 「ガザでの甚大な被害」を理由に「即時停戦」を求めた。ハリス副大統領は、イスラエルはガザへの援助を増やす必要があり、「不必要な制限」を課していると述べた。 [171] 3月14日の演説で、米国上院多数党院内総務のチャック・シューマーはネタニヤフ首相を「平和の障害」と非難した。シューマー氏は、ネタニヤフ首相は「ガザでの民間人の犠牲を容認しすぎている」とし、「イスラエルがのけ者にされれば生き残れない」と述べた。[172]シューマー氏は、もしネタニヤフ首相が戦争後も権力の座に留まるなら、「米国は、現在の方針を変えるために我々の影響力を利用して、イスラエルの政策形成にもっと積極的な役割を果たすしかないだろう」と付け加えた。[173]バイデン大統領は演説を称賛し、シューマー氏の「深刻な懸念」は多くの米国人が共有していると述べた。[172] 3月25日、国連安全保障理事会は即時の一時停戦を求める決議を可決した。米国は棄権し、決議は可決された。 [174]イスラエル政府は、決議に反対票を投じなかった米国を非難し、ワシントンでのイスラエル代表団と米国当局者との会談を中止した。[175] 米国はまた、ガザに対するイスラエルの戦後計画の多くに反対を表明している。[176] CNNのスティーブン・コリンソンによると、ワシントンの観測者の間では、ネタニヤフ首相が10月7日の攻撃を阻止できなかったことへの償いと法的手続きの遅延のために戦争を継続することに強い個人的な関心を持っているという長年の疑念がある。彼は重大な刑事告訴に直面している。 [177]
経済関係
米国とイスラエルの経済関係は現在、テクノロジーを中心に展開しており、航空機、機械、ダイヤモンド、光学機器や医療機器、農産物が米イスラエル貿易の主要分野となっている。[178]米国はイスラエル建国当初から、1990年代のハイテクブームでイスラエル経済が成熟し成功するまで、経済援助を行っており、最後の経済援助が行われた2008年までに300億ドルを提供した。[179]イスラエルは2015年現在、米国の第23位の貿易相手国である。 [180] 2023年の二国間の物品貿易額は約350億ドルに達し[181]、米国はイスラエルにとって最も重要な貿易相手国である。中東の人口の2.5%を占めるイスラエルは、同地域への米国の輸出の20%を輸入している。[11]イスラエルは米国に対する中東の投資の50%を占めている。[182] 2013年時点で、イスラエルの米国への累積FDIは中国とインドのそれを上回った。[180]
アメリカは1985年にイスラエルと最初の自由貿易協定を締結した。[180]イスラエルとの自由貿易協定は、アメリカのすべての自由貿易協定の中で、輸出額に対するアメリカの雇用を最も多く支えている。[180]イスラエルとアメリカの企業が互いの市場に進出しやすくする地域的なアメリカ・イスラエル商工会議所がいくつかある。 1985年に設立された米国・イスラエル共同経済開発グループがある。同年、イスラエル・米国自由貿易協定が締結された。
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イスラエルはニューヨークの第4位の貿易相手国である
約2,500社の米国企業がイスラエルで活動しており、72,000人を雇用している。イスラエルは中国を除くどの国よりもナスダック上場企業が多く、米国のベンチャーキャピタリストはイスラエルへの重要な投資家である。[183] 米国はイスラエルへの最大の投資家であり、2021年時点でイスラエルの米国への投資は416億ドルに上る。 [184]カリフォルニア州だけでも、2021年には140社のイスラエル企業があり、6,248人を雇用し、約6億1,500万ドルの給与を支払っていた。[184]中東の人口の2.5%を占めるイスラエルは、この地域の米国の輸出の20%を輸入している。[11]イスラエルは米国への中東の投資の50%を占めている。[182] 2017年、米国商工会議所は「ビジネス・イスラエル」を立ち上げ、全50州とイスラエルの商業関係を強化した。[182]イスラエルと米国は経済協力について話し合う合同経済開発グループを毎年開催しており、両国は科学・文化分野での交流にも協力している。[185] BIRD、BARD、BSFなどの米国とイスラエルの共同プロジェクトには、農業研究や産業研究などさまざまな分野での科学的協力が含まれている。BIRDは200万ドルの投資を受け、そのプロジェクトは米国経済に170万ドルを還元した。[180]非常に保守的と評されたESIの調査では、3つの共同プロジェクトにより1万8000~5万人の米国人の雇用が創出されたとの結論が出ているが、この調査では、創出された米国人の雇用数は約20万人になる可能性があるとしている。[180]米国経済への経済的追加は77億ドルと評価された。[180]
テクノロジー
シリコンバレーとイスラエルのシリコン・ワディは、少なくとも1970年代から相互関係にあった。[186]アメリカのテクノロジー企業はその頃からイスラエルで目立っており、モトローラがイスラエルに進出した最初の企業である。[187] 300社のアメリカ企業がイスラエルに研究開発センターを設立しており、[10]アップル、マイクロソフト、インテル、シスコ、IBMなどが含まれる。[11]イスラエルに投資しているカリフォルニア企業20社のうち18社はベイエリアの企業であり、これらのカリフォルニア企業は2003年から2021年までに約224億ドルを投資した。[186]インテルは14,000人を雇用する国内最大の民間雇用主である。イスラエル企業の買収のほぼ半分はアメリカ企業によるものである。[186]ワシントン研究所によると、グローバル化を望むイスラエル企業は通常、アメリカ企業と協力し、イスラエルの技術を米国に移転し、米国で数万人の雇用を創出している。[11]合計で650社のイスラエルのテクノロジー企業が米国で事業を展開している。[9]イスラエルとのパートナーシップは、米国経済のニッチな分野、特にテクノロジー関連に貢献する傾向があるが、ワシントン研究所は、その効果はそれらの分野を超えてプラスに増幅されることを発見した。[11]イスラエルと米国の協力は、防衛から農業研究まで多岐にわたる。[188]
時事問題
米国の援助



1970年代以来、イスラエルは米国の対外援助の最大の受取国の一つとなっている。過去には援助の一部が経済援助に充てられていたが、イスラエルの経済成長により2007年にイスラエルへの経済援助はすべて終了した。[190] [191]現在、イスラエルは対外軍事資金(FMF)を通じて米国から年間30億ドルの援助を受けている。[192]これらの資金の74%は米国の防衛装備品、サービス、訓練の取得に充てられなければならない。[193]そのため、ケネス・M・ポラックによると、「米国のイスラエルへの軍事援助は、多くの人から米国産業への補助金と見なされている」という。[194]
FMFは、世界の安定に貢献し、民主的に選出された政府への軍事支援を強化し、テロや武器密売などの国境を越えた脅威を封じ込めることで、米国の国家安全保障を促進することを目的としています。 [192]米国国務省によると、これらの助成金により、米国の同盟国は防衛能力を向上させ、米国と受益国間のより緊密な軍事関係を育むことができます。一方、ランド・ポール上院議員 (共和党、ケンタッキー州)は、米国のイスラエルへの対外軍事資金援助について、「援助はイスラエルが適切と考える独自の決定を下す能力を妨げている」と述べています。[195]
1998 年、イスラエル、議会、政権当局は、経済支援基金 (ESF) を 10 年間で 12 億ドル削減し、FMF を 18 億ドルから 24 億ドルに増額することで合意しました。予定されていた削減とは別に、テロ対策支援に 2 億ドル、ワイ協定実施に 12 億ドル、2003 年度の FMF にさらに 10 億ドルを支援する補足歳出法案がありました。2005 年度、イスラエルは FMF から 22 億 200 万ドル、ESF から 3 億 5,700 万ドル、移民定住支援として 5,000 万ドルを受け取りました。2006 年度、政権は ESF に 2 億 4,000 万ドル、FMF に 22 億 8,000 万ドルを要求しました。2005 年 6 月 28 日に下院で可決され、7 月 20 日に上院で可決された HR 3057 により、これらの金額が承認されました。下院と上院の法案では、旧ソ連からの移民の定住と、残りのエチオピア系ユダヤ人をイスラエルに移送する計画のために4000万ドルの予算も支持された。[要出典]
オバマ大統領の2010年度予算では、国際問題関連プログラムに538億ドルが充当された。この予算から57億ドルが外国軍事資金、軍事教育、平和維持活動に充当された。この57億ドルのうち、ほぼ50%にあたる28億ドルがイスラエルに充当された。[196]イスラエルには約30億ドルの条件付き融資保証もあり、イスラエルが米イスラエル合同経済開発グループで交渉された条件を満たせば追加資金も利用可能となる。
しかし、ワシントン・タイムズの国家安全保障担当記者イーライ・レイクは2011年9月23日、オバマ大統領が就任当初に「イスラエル軍への大幅な新たな援助、これにはバンカーバスターと呼ばれる深貫通爆弾55発の販売が含まれる」と報じた。[197]
イスラエル空軍元司令官、退役少将のエイタン・ベン・エリヤフ氏は、アメリカがイスラエルに核兵器搭載可能なステルス戦闘爆撃機ロッキード・マーティンF-35ライトニングIIを売却したことは両国関係の重要な試金石であると述べた。 [198]
米国の法律ではFMF販売におけるオフセット契約の使用が禁止されているが、イスラエルの産業協力局はそのような販売の約35%の産業参加契約を確保しようとしている。[199]
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2013年度、2011年予算管理法の規定により、米国の自動予算削減プロセスが発効した。このプロセスにより、特定の裁量的支出の予算が削減され、イスラエルへの外国軍事援助が1億5,700万ドル削減され、イスラエルおよびイスラエル・米国ミサイル防衛プログラムへの資金が3,270万ドル削減された。[200]
2013年11月、スティーブン・ストラウス(ハーバード大学ケネディスクールの教授)は、米国がイスラエルへの無償援助を段階的に廃止することを求める論説を発表しました。ストラウスは、米国はイスラエルと緊密な関係を維持すべきだが、イスラエルは必要な軍事装備を購入できるだけの資金力があると主張しています。[201]
2023年、ジャマール・ボウマン下院議員 (NY-16)とバーニー・サンダース上院議員(I - VT)[a]は、パレスチナ人に対する「新たな極右イスラエル政府の憂慮すべき行動」を挙げ、12人の議員の署名と多数の擁護団体の支持を得た書簡を発表し、バイデン政権に対し、米国がイスラエルに毎年提供している数十億ドルにおよぶほぼ無条件の武器支援を見直すよう要求した。[202]
アメリカ合衆国下院で承認された共和党の計画では、イスラエルへの軍事援助として145億ドルが割り当てられている。また、イスラエルは第二次世界大戦以降、他のどの国よりも米国から多額の軍事援助を受けており、援助額は1240億ドルを超えている。[203]
集落

米国は、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエル入植地の拡大が和平交渉の成功の障害になっているとみており、世界のほとんどの大国が入植地を違法とみなしていることを認めている。一方、イスラエルは、この土地を安全保障上の防壁とみなしており、敬虔なユダヤ教徒のイスラエル人は、この土地は神から与えられた遺産であると考えている。イスラエルは、いかなる和平条約においても入植地のブロックを保持する予定であると述べている。2015年1月、「アデイアド違法入植地」[204]のユダヤ人入植者は、占領下のヨルダン川西岸地区にあるパレスチナ人所有の木立で報告された破壊行為を視察するために到着した米国代表団の外交官に石を投げつけた。最近、入植者が数千本のオリーブの苗木を根こそぎにした疑いがあると報じられたが、その一部は、イスラエル兵との口論の後に倒れて死亡したパレスチナ高官ジアド・アブ・アインを偲んで植えられたものだった。土地所有者の一部が米国市民権を主張しているため、アメリカ領事館が林の視察に来た。[205] [206]負傷者の報告はない。[207]米国国務省報道官ジェフ・ラトケ氏は「本日、ヨルダン川西岸のパレスチナ人村トゥルムス・アヤ付近で、総領事館の車両が武装した入植者集団に石を投げつけられ、対峙したことを確認できる」と述べた。同報道官は、米国はこの攻撃を「深く懸念」しており、イスラエル当局は「事件の重大さ」を認識していると付け加えた。[208]警察報道官は、警察が事件を捜査しており、逮捕者は出ていないと述べた。[209]米国国務省は、米国人が武器を抜いていないことを示す事件のビデオテープをイスラエル当局に提供した。ショムロン地域評議会の議長ヨシ・ダガン氏は、米国代表団はスパイであるとして、内務大臣ギラッド・エルダン氏に米国代表団を追放するよう求めた。[210]この事件は、アメリカの外交官に対する初めての身体的攻撃であるが、すでに緊張しているアメリカとイスラエルの関係をさらに悪化させることが予想される。[211]
2024年10月下旬、約90人の米国議員がバイデン大統領に書簡を送り、占領下のヨルダン川西岸地区でイスラエル人入植者によるパレスチナ民間人に対する暴力を奨励したとして、イスラエルの極右大臣2名に制裁を科すよう求めた。[212]
シリアとの和平交渉に対するワシントンの圧力
シリアはイスラエルに対し、シリア政府との和平交渉を再開するよう繰り返し要請している。[213]イスラエル政府内では、シリアによる交渉への招待の真剣さをめぐって議論が続いている。イスラエル政府関係者の中には、イスラエル政府の公式承認を得ていないシリアとの非公開の交渉があったと主張する者もいる。[214] [215] [216]
米国は、ダマスカスがイスラエルとの和平交渉を行うという表明した意図が真剣であるかどうかを試すため、イスラエルに対し、シリアとの予備的な接触さえもやめるよう要求した。米国国務長官コンドリーザ・ライスは、イスラエル当局に対し、シリアとの予備的な交渉さえも試みてはならないというワシントンの見解を強く表明した。イスラエルは長年、和平交渉への公式な復帰をやめるようというワシントンの要求に従ってきた。[213] [217]しかし、2008年5月頃、イスラエルは米国に対し、トルコの仲介でシリアとの和平交渉を開始すると通知した。シリアはガザ戦争への反応として、数か月後に和平交渉から撤退した。
ワシントンが「和平プロセス」を仲介
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米国は、イスラエルとパレスチナ自治政府間の和平交渉を促進する上で、卓越した役割を担ってきた。米国は、誠実な仲介者というよりはイスラエル政府の弁護士として行動し、和平交渉の進展を犠牲にしてイスラエル政府に迎合し、調整していると批判されてきた。[218]例えば、米国とイスラエルの「サプライズなし」政策では、米国政府は交渉を進展させるためのアイデアを公に提案する前に、まずイスラエル政府に確認しなければならないが、これは米国から「真剣な和平交渉に必要な独立性と柔軟性」を奪った可能性があるとされている。[218]
中国への軍事販売
長年にわたり、米国とイスラエルは、イスラエルがさまざまな国、特に中華人民共和国に機密性の高い安全保障機器や技術を売却することについて定期的に協議してきた。米国政府は、そのような売却はアジアにおける米軍の安全保障に潜在的に有害であると考えている。中国は他国からは入手できない技術をイスラエルに求め、通信衛星や1999年に中国が台湾海峡でテストしたハーピーキラー無人航空機など、幅広い軍事機器や技術を購入してきた。 2000年、米国はイスラエルにファルコンの売却を中止するよう説得した。米国はまた、イスラエルに対し、中国との最近の60件の武器取引に関する情報提供、米国にとって「機密」と見なされる可能性のある武器取引の米国による監視への同意を要求したと言われている[219]。
民主主義
インターセプトのムルタザ・フセインは、米国における大学での抗議活動やイスラエルに反対するその他の発言の取り締まりは、米国の民主主義に対する攻撃であると主張している。[220]彼は、米国におけるこれらの平和的な抗議活動の取り締まりに対する懸念を表明したヒューマン・ライツ・ウォッチの声明を引用している。 [220]彼とシャディ・ハミドは、イスラエルが中東での民主主義に反対したのは、中東でのイスラエルの不人気から、選挙がイスラエルに対する敵対的な外交政策につながることを恐れたためであると主張している。[221]ハミドは、これが過去20年間の米国とイスラエルの間の緊張の原因であるとしている。[221]
ベネズエラとの保守契約
2005年10月21日、ワシントンからの圧力によりイスラエルはベネズエラとの米国製F-16戦闘機22機のアップグレードに関する主要契約を凍結せざるを得なくなったと報じられた。イスラエル政府は米国に契約を進める許可を求めたが、許可は得られなかった。[222]
エルサレム
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イスラエルは1967年の六日間戦争で東エルサレムを奪取した後、これを併合してエルサレム自治体に編入し、アラブ人居住区に住宅や住宅を建設し、政府機関も設置した。イスラエルはエルサレムが永遠かつ不可分の首都であると主張してきた。米国はこの立場に同意せず、エルサレムの恒久的地位は依然として交渉中であると考えている。[要出典]これは、エルサレムの国際的別個の統治を求めた国連の1947年のパレスチナ分割案に基づくものである。この立場は当時、他のほとんどの国とシオニスト指導部によって受け入れられたが、地元のアラブ指導部とアラブ諸国によって拒否された。[223]ほとんどの国は1967年以前にテルアビブに大使館を置いており、エルサレムも係争国境に位置していた。 1993年9月にイスラエルとパレスチナ解放機構の間で調印された原則宣言とそれに続くオスロ合意も同様に、エルサレムの地位は恒久的な地位交渉の対象であるとしている。米国政権は、米国大使館をイスラエルのテルアビブに置くことで、エルサレムの地位は未解決であると一貫して示唆してきた。[要出典] 1999年に議会の両院はエルサレムを首都と承認し、2017年には米国大統領がエルサレムをイスラエルの首都と承認し、大使館はエルサレムに移転した。[224]
しかし、1995年に議会の両院はエルサレム大使館法案を圧倒的多数で可決し、1999年5月31日までに大使館をエルサレムに移転することを定め、国務省がこれに従わなかった場合の罰金を課すことを提案した。議会による外交政策への干渉に関する憲法上の問題から、このような移転に対する行政機関の反対と、国家安全保障上の利益に基づく大統領による一連の免除により、クリントン政権での移転は2017年まで延期された。 [225] [224]
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エルサレムの米国総領事館は1844年、ヤッフォ門のすぐ内側に初めて設置された。1856年には同じ建物に常設の領事事務所が設立された。領事館は19世紀後半に預言者通りに移転し、1912年に現在のアグロン通りに移転した。東エルサレムのナブルス通りにある総領事館は、アメリカン・コロニー・ホテルの所有者であるベスター家によって1868年に建てられた。2006年、アグロン通りの米国総領事館は、より広い事務所スペースを確保するために、1860年代に建てられたラザリスト修道院の隣接建物を借りた。[226]
2010年3月、マックス・ブートは、デイビッド・ペトレイアス将軍が、中東和平プロセスの進展の欠如が「反米主義を助長し、穏健なアラブ政権を弱体化させ、米国とのパートナーシップの強さと深さを制限し、イランの影響力を増大させ、米国の弱さのイメージを投影し、アルカイダの強力な勧誘ツールとして機能している」と述べたと報じた。 [227]ジャーナリストのフィリップ・クラインに質問されたペトレイアス将軍は、ブートが彼のスピーチを「細かく分析し」、「ねじ曲げた」と述べた。彼は、平和の妨げとなる多くの重要な要因があると考えている。その中には「過激派組織の一団、ちなみにその一部はイスラエルの存在権を否定している」ものも含まれる。彼はさらに、「核計画を持ちながらホロコーストが起こったことを否定する国がある。つまり、これらすべての要因が存在している。この国[イスラエル]はその1つに過ぎない」と続けた。[228] 2010年3月、イスラエルがジョー・バイデン副大統領の訪問中に東エルサレムのラマト・シュロモ地区に1,600戸の新築住宅を建設すると発表したことで、米国とイスラエルの関係は緊張した。 [229]ヒラリー・クリントン国務長官はこの動きを「侮辱的」と評した。[229]イスラエルは発表のタイミングについて謝罪した。
2017年12月6日、ドナルド・トランプ米大統領は エルサレムをイスラエルの首都として正式に承認し、米国大使館をエルサレムに移転する意向を発表した。[224] 2018年1月22日、マイク・ペンス副大統領はイスラエル国会での演説で、大使館は2019年末までに移転されると発表した。 [230] 2018年10月18日、マイク・ポンペオ国務長官は、エルサレムの米国総領事館をエルサレムの米国大使館に統合すると発表した。これまで、総領事館は米国とパレスチナの関係を担当していた。[231] [232] 2019年3月初旬、総領事館は正式に米国大使館に統合され、イスラエルとパレスチナに別々の任務を割り当てるという米国の慣行は終了した。総領事館の旧アグロン通りの敷地は、大使館の新しいパレスチナ問題課として再利用される予定である。[233] [234] [235] [236] 2024年10月、クネセトはエルサレムに新しい領事館を設立することを禁止する法案を可決したが、これはエルサレムにおけるパレスチナ人のための領事サービスの設立を阻止するものと解釈されている。[237]
世論
2006年7月の世論調査では、アメリカ人の44%が「米国はイスラエルをほぼ適切な支援をしている」と考えており、11%が「少なすぎる」、38%が「多すぎる」と考えていることがわかった。同じ世論調査で「一般的に、国連が承認するパレスチナ国家の樹立に賛成ですか、反対ですか」という質問に対して、42%が賛成、34%が反対と回答した。[240] [241] [242]米国では、イスラエルに対する援助のレベルと一般的な関与に疑問を抱く人が多く、米国の偏りがさまざまなアラブ諸国との関係改善を犠牲にして作用していると主張する人も多い。また、民主的なイスラエルは有益かつ戦略的な同盟国であり、米国とイスラエルの関係が中東における米国の存在感を強化すると考えている人もいる。[243] 2002年から2006年にかけて行われたギャラップ社のアメリカ人に対する政党別(共和党/民主党)およびイデオロギー別(保守/中道/リベラル)の世論調査によると、イスラエルへの共感は右派(保守共和党員)の間で最も強いものの、左派(リベラル民主党員)のグループでもイスラエルに共感する人の割合が高いことがわかった。割合は異なるものの、各グループで最もイスラエルに共感する人が多く、次いで両方/どちらでもない、最後にパレスチナ人への共感が高いという結果になった。[244]これらの結果は、米国におけるイスラエル支持は超党派であるという見方を裏付けている。 2007年のギャラップ世界情勢調査には、世界中のさまざまな国に対するアメリカ人の評価に関する年次更新が含まれており、アメリカ人にこれらの国のほとんどで起こっていることが米国にとって全体的にどの程度重要であるかを評価するよう尋ねたところ、その調査によると、イスラエルは、アメリカ人の過半数が好意的に感じている(63%)と同時に、そこで起こっていることが米国にとって極めて重要である(55%)と答えた唯一の国であった。[245] 2013年のギャラップの世論調査では、アメリカ人の64%がイスラエル人に、12%がパレスチナ人に共感していることがわかった。世論調査データの分析によると、共和党員、保守派、年配のアメリカ人はイスラエルに偏っている可能性が高いことがわかった。共和党員(78%)は民主党員(55%)よりもイスラエルに共感する傾向がはるかに高かった。パレスチナ人を支持する回答者の割合は、正式な教育を受けるにつれて増加し、大学教育を受けていない人の8%から大学院生の20%までの範囲である。ギャラップによると、パレスチナ人は民主党員、リベラル派、大学院生から最も高い同情を受けているが、これらの人々の間でも支持は24%で最高となっている。[246] [247] 2013年のBBCの調査によると、ワールド・サービス・ポールによると、調査対象となった西側諸国の中でイスラエルに対して好意的な見方をしている国は米国のみであり、また、調査対象となった国の中で肯定的な評価が過半数を占める唯一の国でもあり、米国人の51%がイスラエルの影響力を肯定的に捉え、32%が否定的な見方を示している。[248]

イスラエルの米国に対する態度は、おおむね肯定的である。米国に対する見方(米国の民主主義に関する考え方、ビジネスのやり方、音楽、映画、テレビ、科学技術、米国の考え方の普及)を測るいくつかの方法において、イスラエルは米国を最も肯定的に見ている先進国としてトップに立った。[249]
米国のイスラエル擁護団体「デイビッド・プロジェクト」の2012年の報告書によると、アメリカで最も強い反イスラエル行動は大学で見られる。アメリカの大学で概ね快適に過ごしているユダヤ人学生の経験を引用し、この報告書は、一般に信じられているように反イスラエル感情が反ユダヤ主義に基づいているわけではないと否定した。むしろ問題は、イスラエルに対する「じわじわと広がる否定的感情」にあり、長期的には支持を蝕む恐れがあり、最終的には大学から一般大衆に広がる可能性があるとされた。[250]イスラエル擁護活動に取り組んでいる米国の非営利団体「イスラエル・プロジェクト(TIP)」によると、民族グループの中では、ヒスパニック系とラテン系の人々がイスラエルに対して最も敵対的であると考えられている。TIPによると、イスラエルは年配のアメリカ人、共和党員、保守派、福音主義者の間で人気が高く、「リベラル・エリート」、アフリカ系アメリカ人、民主党員の間では人気が低い。[251]
テルアビブの国家安全保障研究所の主任研究員マーク・ヘラーは、アメリカの世論は時とともにイスラエルに反対する方向に変化したと考えており、将来的にはイスラエルとアメリカの関係が悪化すると予測している。この損失を補うために、彼はイスラエルは代わりにアジアの主要国との関係を強化すべきだと提案している。なぜなら、彼の見解では、アジアの主要国は「イスラエルがパレスチナ人、アラブ人、その他の人々とどのように付き合っていくかについて、あまり関心を示していないようだ」からだ。彼は、中国、インド、シンガポールなどの国は、西側諸国の政策に時折影響を与えるような自由主義的かつ人道的な懸念にあまり関心がなく、イスラエルの入植地建設やパレスチナ人に対する政策に抗議する傾向も低いと考えている。[252]
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2012年、イスラエル緊急委員会と、同委員会がイスラエルに敵対していると主張する他のユダヤ人慈善団体との間に緊張が生じた。 [253]ポール・バーガーによると、同委員会が反イスラエル組織を支援していると非難しているユダヤ人慈善団体に対する広告は成功していないようだ。イスラエル緊急委員会のニューヨークタイムズの広告で引用された数人は、すぐに宣伝キャンペーンから距離を置いた。広告の対象となったユダヤ人団体は、寄付金の支援にほとんど変化がなかったと報告した。[254]
2014年12月にイスラエル人を対象に行われた世論調査では、イスラエル人の大多数がイスラエルと米国の関係は「危機的状況」にあると考えていることがわかった。調査では、回答者の61.7%が米国とイスラエルの関係に危機があると答えた。関係が「安定しており良好」であると答えた回答者は4分の1未満だった。調査対象者の大多数は、ネタニヤフ政権が関係を「損なった」と答えた。[255]米国に対する肯定的な態度にもかかわらず、世論調査ではイスラエル人は一般的に米国大統領を信用していないことがわかった。回答者のわずか37%がオバマ氏のイスラエルに対する見方を「肯定的」と答え、61%がオバマ氏のイスラエルに対する態度を「否定的」または「中立的」と評価した。[256]
2015年にブルームバーグ政治がアメリカ人を対象に行った世論調査では、「米国とイスラエルの関係について、あなたは以下のどちらに賛成しますか?」と尋ねたところ、回答者の47%が「イスラエルは同盟国だが、意見が合わない場合は米国の利益を追求すべき」を選んだ。回答者の45%が「イスラエルは重要な同盟国であり、この地域で唯一の民主主義国であり、利益が異なっていても支援すべき」を選んだ。8%は不明だった。[257]
2023年のブルッキングス研究所によると、近年、イスラエルに対するアメリカ人の支持は低下している。2023年3月27日から4月5日までのイプソス/メリーランド大学の世論調査によると、アメリカ人はイスラエルを「欠陥のある民主主義」または「アパルトヘイトに似た人種差別国家」のいずれかと表現することが最も多い。[258]
2023年11月のギャラップ社の世論調査によると、米国の回答者の50%がガザにおけるイスラエルの行動を支持し、45%が不支持だった。[259] 11月15日に発表されたマリスト世論調査では、米国の回答者はパレスチナ人(30%)よりもイスラエル人(61%)に同情する傾向が強かった。[260]ハーバードCAPS-ハリス世論調査が2024年1月17〜18日に実施した世論調査によると、米国の回答者の67%が、ガザでの停戦はイスラエル人人質全員が解放され、ハマスが権力から排除された後にのみ行われるべきだと答えた。米国の回答者の74%はハマスの攻撃は大量虐殺であると信じ、回答者の34%はイスラエルが大量虐殺を犯していると信じていた。[261]
AP通信とNORC公共政策研究センターが実施した新たな世論調査によると、イスラエルが先月の攻撃に対して行き過ぎた対応をしたかどうかについて、アメリカ人の意見は分かれている。[262]
移民
イスラエルは、大部分がユダヤ人移民の国です。イスラエルは、ユダヤ人の民族運動であるシオニズムに触発された新参者を歓迎してきました。シオニズムは、多くのユダヤ人が歴史的に故郷に住みたいという願望の表現です。イスラエルへの移民の最大数は、中東とヨーロッパの国々から来ています。
米国は、短期間で大量の移民を吸収し、同化させるというイスラエルの複雑な課題を支援する特別な役割を果たしてきました。イスラエル建国直後、トルーマン大統領は、ホロコーストからの何千人もの難民の到着に対処するために、イスラエルを支援するために 1 億 3,500 万ドルの融資を提供しました。イスラエル建国後最初の 3 年間で、移民の数は国内のユダヤ人人口の 2 倍以上に増加しました。
大量移民はイスラエルの歴史を通じて継続している。1989年以来、イスラエルは旧ソ連から約100万人のユダヤ人を吸収した。米国はイスラエルと協力してアラブ諸国[要出典] 、エチオピア[要出典]、旧ソ連[要出典]のユダヤ人をイスラエルに連れてきて、イスラエル社会への吸収を支援してきた。さらに、両国間で移民が行われており、毎年多くのアメリカのユダヤ人がイスラエルに移住している一方、米国は永住または長期滞在を目的とした海外移住(イェリダ)の最大の目的地となっている。
企業間取引
イスラエルとアメリカの企業が互いの市場へ進出することを促進するため、アメリカ・イスラエル商工会議所が地域ごとにいくつか存在している。[263]モトローラ、IBM、マイクロソフト、インテルなどのアメリカ企業は、主要な研究開発センターを設立するためにイスラエルを選んだ。イスラエルは北米以外のどの国よりも 多くの企業がNASDAQに上場している。
戦略的協力
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米国とイスラエルは、広範囲にわたる戦略的、政治的、軍事的協力を行っています。この協力は広範囲に及び、米国の援助、情報共有、合同軍事演習などが含まれます。米国のイスラエルに対する軍事援助は、助成金、特別プロジェクト割り当て、融資など、さまざまな形で行われています。
オバマ大統領は、イスラエルの「QME」を地域の他の国々よりも維持することを約束した。[264]
安全保障に関する覚書
中東の安全保障に対する脅威に対処するため、合同軍事演習や即応活動、防衛貿易における協力、整備施設へのアクセスなどが含まれる。覚書の調印は、米国とイスラエル政府間の緊密な安全保障協力と調整の始まりとなった。安全保障問題に関するイスラエルと米国の包括的協力は、1981 年にイスラエルのアリエル・シャロン国防相と米国のカスパル・ワインバーガー国防長官が「米国とイスラエルの共通の友情の絆を認め、両国間に存在する相互安全保障関係を基盤とする」覚書に調印したときに公式となった。覚書ではいくつかの措置が求められた。
ミサイル防衛プログラム
米国とイスラエルの戦略的関係の1つの側面は、弾道ミサイルを迎撃し破壊することを目的としたアロー弾道ミサイル防衛プログラムの共同開発である。この開発はイスラエルと米国の両国が資金を提供している。アローはまた、米国に追加の兵器システムを開発するために必要な研究と経験を提供した。これまでの開発費は24億ドルから36億ドルで、米国は最終費用の50パーセントを負担している。米国はイスラエルのアイアンドーム短距離ミサイル防衛システムに資金を提供していることは注目に値する。2011年から2022年まで、米国はアイアンドーム防衛システムに合計26億ドルを拠出している。[265] [266]
テロ対策
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1996年4月、ビル・クリントン大統領とシモン・ペレス首相は米国・イスラエル対テロ協定に署名した。両国は情報共有、訓練、調査、研究開発、政策立案においてさらなる協力を行うことに合意した。
国土安全保障
連邦、州、地方レベルで、国土安全保障に関してイスラエルとアメリカの緊密な協力関係が築かれている。イスラエルは、国土安全保障を強化する取り組みの策定において米国国土安全保障省と協力した最初の国の一つである。この枠組みには、渡航や貿易への備えや保護など、多くの分野でのパートナーシップがある。アメリカとイスラエルの法執行官と国土安全保障当局者は、両国で定期的に会合を開き、テロ対策の手法や、情報収集と脅威防止に関する新しいアイデアを研究している。
2005 年 12 月、米国とイスラエルは、イスラエルで最も忙しい港湾都市であるハイファに特別な装置を設置し、核物質やその他の放射性物質の密輸を摘発する共同の取り組みを開始する協定に署名しました。この取り組みは、米国エネルギー省の国家核安全保障局の核不拡散プログラムの一環で、外国のパートナーと協力して核物質やその他の放射性物質の不法取引を摘発、阻止、阻止しています。
軍事基地
米国はイスラエル国内の第7空軍基地に6つの戦争予備在庫を維持しており、これらの施設に約3億ドル相当の軍事装備を保管している。装備は米国が所有し、中東で米軍が使用するためのものだが、危機時にはイスラエルが使用するために譲渡することもできる。米国はまた、これらの施設に戦闘機や爆撃機を保管しているとされ、基地の一つには米海兵隊と特殊部隊用の500床の病院があると考えられている。[267]米国の軍事ジャーナリストで評論家のウィリアム・アーキンの著書「コードネーム」によると、米国は少なくともイスラエルの6か所に、中東での有事の際に米海兵隊、特殊部隊、空軍の戦闘機や爆撃機が使用するための弾薬、車両、軍事装備、さらには500床の病院を配備しているという。[18]アーキンは著書の中で、これらの基地のいくつかはベングリオン空港、ネバティム、オブダ空軍基地、ヘルツリーヤ・ピトゥアにあると書いている。基地は「サイト51」、「サイト53」、「サイト54」、「サイト55」、「サイト56」と番号が付けられている。基地のいくつかは地下にあり、その他はオープンハンガーとして建設された。アーキンによると、サイト51の地下基地には弾薬や装備が保管されている。サイト53はイスラエル空軍基地の弾薬庫と戦争予備車両、サイト54はテルアビブ近郊の500床の緊急軍病院、サイト55と56は弾薬庫である。[268]しかし、イスラエルは中東で米軍基地を受け入れている唯一の国ではない。アメリカの施設はトルコ、エジプト、ヨルダン、サウジアラビア(2003年に大部分が撤退)、オマーン、ペルシャ湾岸諸国のクウェート、バーレーン(アメリカ第5艦隊の司令部)、カタール、アラブ首長国連邦にある。アメリカ第5艦隊のバーレーン司令部はペルシャ湾地域におけるイランの潜在的な侵略に対する監視と抑止として機能することになっている。[18]
イスラエルの地中海港ハイファには、イタリアのナポリに本部を置くアメリカ第6艦隊の艦艇が定期的に寄港している。[269]
ディモナ・レーダー施設は、イスラエル南部のネゲブ砂漠にあるアメリカのレーダー施設で、ディモナの近くにある。[270]この施設には、宇宙空間で弾道ミサイルを追跡し、地上配備のミサイルに迎撃に必要な標的データを提供するように設計された、高さ120メートル(400フィート)のレーダー塔が2基ある。最大2,400キロメートル(1,500マイル)離れたミサイルを探知できる。この施設は米軍が所有・運営しており、イスラエルには二次情報のみを提供している。[要出典]この施設の塔は世界で最も高いレーダー塔であり、イスラエルで最も高い塔でもある。
情報関係
米国とイスラエルは1950年代から諜報活動で協力してきた。 1956年にスターリンを非難したフルシチョフの秘密演説が暴露されたのもイスラエルの仕業だった。 [271]冷戦中、イスラエルは米国にアラブ諸国から奪取したソ連製の兵器システムに関する情報を提供した。また、イスラエルは中東の人的情報の多くを米国に提供している。イラン革命と1983年のベイルート兵舎爆破事件の後、CIAはイスラエルの諜報活動にさらに依存するようになった。[272]一方、米国はイスラエルに衛星画像を提供し、1980年代初頭には、CIAはNATOの最も近い同盟国には提供していない情報をイスラエルに提供し始めたと伝えられている。特に、イスラエルはKH-11ケナン軍事衛星からの諜報活動にほぼ無制限にアクセスできたが、オペラ作戦後、イスラエルのアクセスはより制限された。
国家安全保障局は、アメリカ国民の個人情報やメッセージを含むフィルタリングされていない生の情報をイスラエルに提供していることを認めている。[273]
イスラエルに対するアメリカのスパイ活動
緊密な諜報協力にもかかわらず、両国は互いに対するスパイ活動に深く関与してきた。米国は主にイスラエルの政治、軍事、諜報界に浸透し、イスラエルの核兵器および非通常兵器能力に関する情報を収集しようとしてきたが、イスラエルも米国政府に浸透し、米国の軍事力および核兵器能力の強化を目的とした産業スパイ活動を行ってきた。 [274] [275] [276]最も注目され、公表されたスパイ事件では、米海軍情報部で働いていた民間アナリストのジョナサン・ポラードが1985年に逮捕され、極秘文書をイスラエルのエージェントに渡した罪で起訴された。彼は国防情報を外国政府に提供する共謀罪1件で有罪を認め、終身刑を宣告された。イスラエルは後に彼に市民権を与え、定期的に釈放を要請している。
1996 年、2 つのスパイ スキャンダルが発覚しました。国家安全保障局がワシントンのイスラエル大使館への電話回線を盗聴し、イスラエルのセキュリティ コードを破り、イスラエルの最も重大な政策上の機密を米国に漏らしたことが明らかになりました。この盗聴は、NSA が傍受した電話通話が公開された「メガ スキャンダル」で広く報道された後に発覚しました。イスラエルのコンピューターとエレクトロニクスに関する専門知識と、その電子コード システムの洗練性により、NSA がセキュリティ コードを入手するためにイスラエルのスパイを使ったと広く信じられていました。結果として生じた「メガ スキャンダル」は、イスラエルの諜報機関が米国政府内に高位のスパイを抱えていたという疑惑でした。[277]
2004年11月10日、アメリカの潜水艦がハイファの海岸から18キロ離れたイスラエルの領海に侵入した。潜水艦の任務は明らかにされなかった。ハイファの海軍基地や司令部、その他の重要インフラに関する情報収集をしていたと思われ、イスラエル海軍の電子信号を傍受し、侵入に対するイスラエルの対応を試そうとしていたとも疑われた。また、イスラエル海軍司令部やその他の重要施設の近くにセンサーを設置しようとしていた可能性もある。イスラエル領海に侵入した数分後、潜水艦はイスラエル海軍に探知され、追跡された。当初、潜水艦はNATO加盟国の所有物と特定されたが、後にアメリカのものであることが確認された。イスラエル参謀本部は、友好国の資産とみなされていたものへの攻撃命令を控えた。数時間後、潜水艦はおそらく監視されていると判断して潜水して逃走した。イスラエル海軍はその後、高速哨戒艇、ミサイル艇、ヘリコプターを派遣して追跡した。潜水艦は発見されなかったが、軍筋は潜水艦が任務を遂行できなかったと主張した。 [ 278] [279]イスラエル当局者によると、このようなスパイ任務は一般的であり、西側諸国のスパイ潜水艦がイスラエルに拿捕されたことは以前にもあった。[280]
2013年12月、内部告発者のエドワード・スノーデンが公開した文書により、2009年1月にNSAとその英国政府通信本部がイスラエルのエフード・オルメルト首相の電子メールアドレスをスパイし、当時のイスラエル国防大臣エフード・バラクとヨニ・コーレン首席補佐官との間の電子メールのやり取りを監視していたことが明らかになった。[281]
イスラエルによる米国に対するスパイ活動
「イスラエルは、米国に対するものも含め、スパイ活動に関してはかなり積極的だ」と、元米国情報機関の高官は言う。「彼らはイスラエル国家の安全を守ることに全力を尽くしており、その目的を達成するために必要だと感じることなら何でもする」[282] 2014年5月、エドワード・スノーデンが漏洩し、ジャーナリストのグレン・グリーンウォルドが公表した米国国家安全保障局(NSA)の文書は、 CIAがイスラエルが米国内に大規模なスパイネットワークを構築していると懸念していたことを明らかにした。両国の国防長官は、チャック・ヘーゲル国防長官は報告書を裏付ける事実はないとしてこの主張を否定し、モシェ・ヤアロン国防長官は、イスラエル情報機関のトップだった間、米国をスパイすることは決して許されなかったとし、「国防大臣として、米国へのスパイ行為を一切許さない」と述べた[283]
元米国政府高官数名によると、米国の情報機関とFBIは2019年9月までの2年間にわたる慎重な調査の結果、ホワイトハウスやワシントンDC周辺の機密性の高い場所の近くに携帯電話監視装置を設置したのは「イスラエル人であることは明らかだ」と結論付けた。[誰? ] [284] [282]イスラエルの工作員はスティングレイ電話トラッカーを設置した。これは通常の携帯電話基地局のように機能する小型の監視装置で、その地域の携帯電話をだましてIDや位置情報を提供させ、通話内容やその他のデータをキャプチャする。この装置は米国大統領と(ルディ・ジュリアーニを含む)側近に関する情報を収集するように設定されており、トランプ大統領がホワイトハウスの通信セキュリティプロトコルを遵守しなかったことで、この作戦は容易になった。イスラエルがそのような情報収集に成功したかどうか、またどの程度成功したかは公表されていない。これに対してイスラエル当局は、イスラエルが米国に対してスパイ活動を行っているという主張を断固として強く否定した。トランプ大統領は、この話は「信じ難い」と述べた。しかし、豊富な情報経験を持つ米国当局者は、イスラエルのおざなりな否定を嘲笑した。[282]
米国のジャーナリスト、ディラン・ハワード、メリッサ・クロニン、ジェームズ・ロバートソンは、著書『エプスタイン:死者は何も語らない』の中で、モサドと米国の性犯罪者ジェフリー・エプスタインを結び付けている。彼らは主に、元イスラエル諜報員アリ・ベン・メナシェに依拠している。[285]彼によると、エプスタインのスパイ活動は、権力者を脅迫するために、彼らの不利な材料を集めるのに役立ったという。[286]エプスタインの被害者であるバージニア・ジュフリーも、エプスタインが諜報員であると主張し、ツイッターで、エプスタインがスパイであり、脅迫活動を行っていると主張するレディットのページにリンクした。[287]
ビザ免除プログラム
イスラエルは2005年に米国政府のビザ免除プログラムへの参加を申請した。このプログラムでは、指定された国の国民は、入国ビザを申請することなく、観光や商用目的で最大90日間米国に入国できる。下院は申請を承認したが、上院は拒否した。イスラエルは、すべての国民が生体認証パスポートを所持しているわけではないこと、イスラエル人の入国ビザ拒否率が3%を超えていることという2つの基本要件を満たしていなかった。さらに、米国は、イスラエルに入国するパレスチナ系アメリカ人は、他の米国市民よりも多くのセキュリティチェックを受けてはならないと主張した。[288] 2013年1月、イスラエルの参加を求める新しい法案が下院に提出され、その支持者は、イスラエルは現在プログラムの現在の基準を満たしていると述べた。[289] 2014年現在、イスラエルは定期的に米国市民の入国を禁止している。[290]
イスラエルの司法改革
バイデン政権はネタニヤフ政権の「司法改革」計画に反対しており、何度もそのように表明している。 [291] [292]
参照
- イスラエルのボイコット#アメリカ合衆国
- 米国におけるイスラエル・ロビー
- イスラエルとロシアの関係
- イスラエル系アメリカ人
- ラヴォン事件
- アポロ事件
- IMIデザートイーグル
- アイアンドーム
- アメリカ・イスラエル友好連盟
- 駐イスラエル米国大使
- パレスチナ自治政府に対する米国の安全保障支援
- イスラエルの国際的承認
- 2023年のイスラエル・ハマス戦争における米国のイスラエル支援
注記
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文献
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さらに読む
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- スネツィンガー、ジョン。『トルーマン、ユダヤ人の投票、そしてイスラエルの建国』(フーバー研究所出版、1974年)。
- シュピーゲル、スティーブン L. 『もう一つのアラブ・イスラエル紛争:トルーマンからレーガンまでのアメリカの中東政策の形成』(シカゴ大学出版、1985 年)。
外部リンク
- 米国にとってのイスラエルの重要性 ピーター・クロウ外務デジタルアーカイブ学部長より
- イスラエルとアメリカの関係の歴史
- イスラエルと米国:友人、パートナー、同盟国
- イスラエルとアメリカの関係議会調査局
- 米国とイスラエルの戦略的パートナーシップの起源
- ワシントンDCのイスラエル大使館の米国とイスラエルの関係に関するページ
- イスラエル駐在米国大使館
- イスラエル:背景と米国との関係 議会向け CRS レポート
- イスラエルとアメリカの関係政策年鑑
- 米国とイスラエルの関係 2018年6月18日アーカイブ、Wayback Machine
- イスラエルと米国の間に迫る真実の瞬間 アーカイブ済み 2020年8月2日、Wayback MachineにてGidi Grinstein Reut Institute によって アーカイブ済み 2017年7月9日、Wayback Machineにて
- Vital Support: Aid to Israel and US National Security Interests[permanent dead link]
- A Crisis in U.S.-Israel Relations: Have We Been Here Before? Jerusalem Center for Public Affairs
