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レオン・エドワード・パネッタ（1938年6月28日生まれ）[ 1 ]は、アメリカの引退した政治家であり政府高官で、民主党政権下で国防長官（2011年～2013年）、中央情報局長官（2009年～2011年）、ホワイトハウス首席補佐官（1994年～1997年）、行政管理予算局長（1993年～1994年）を務めたほか、カリフォルニア州選出の米国下院議員（1977年～1993年）も務めた。
パネッタ氏は1977年から1993年までアメリカ合衆国下院議員を務めた。ビル・クリントン大統領の下では、1993年から1994年まで行政管理予算局長、1994年から1997年までホワイトハウス首席補佐官を務めた。1997年にはパネッタ公共政策研究所を共同設立し、カリフォルニア州立大学システムのチャールズ・B・リード総長の特別研究員、サンタクララ大学の公共政策教授を務めた。
2009 年 1 月、新たに選出された大統領バラク・オバマは、パネッタを中央情報局長官に指名した。[ 2 ] [ 3 ]パネッタは 2009 年 2 月に上院で承認された。CIA長官として、パネッタはウサマ・ビンラディン殺害作戦を指揮した。2011 年 4 月 28 日、オバマは退任するロバート・ゲイツの後任としてパネッタを国防長官に指名すると発表した。6 月に上院はパネッタを全会一致で承認し、彼は 2011 年 7 月 1 日に就任した。[ 4 ] [ 5 ]デビッド・ペトレイアスは2011 年 9 月 6 日に CIA 長官に就任した。[ 6 ]
2013年に国防長官を退任して以来、パネッタ氏はカリフォルニア州立大学モントレーベイ校にあるパネッタ公共政策研究所の会長を務めている。モントレーベイ校は、パネッタ氏が下院議員時代に設立に尽力したカリフォルニア州立大学のキャンパスである。[ 7 ]この研究所は、人々が公共奉仕の人生を送るための動機付けと準備を行い、民主主義プロセスに知識を持ってより深く関わることを支援することに専念している。また、パネッタ氏は数多くの委員会や審議会にも参加しており、公共政策問題について頻繁に執筆や講演を行っている。
パネッタ長官の息子であるジミー・パネッタ氏は、2017年から父親のパネッタ氏が以前務めていた米国下院議員の議席を引き継いでいる。
パネッタはカリフォルニア州モントレーで、イタリアのカラブリア州ジェラーチェ出身のイタリア移民、カルメリーナ・マリア（プロチロ）とカルメロ・フランク・パネッタの息子として生まれた。1940年代、パネッタ一家はモントレーでレストランを経営していた。[ 8 ]
彼はモントレー地域で育ち、サン・カルロス小学校（モントレー）とフニペロ・セラ小学校（カーメル）という2つのカトリック系小学校に通った。モントレー高校に進学し、そこで学生政治に関わり、ジュニア・ステーツメン・オブ・アメリカのメンバーとなった。[ 9 ] 3年生の時には生徒会の副会長を務め、4年生の時には会長になった。[ 10 ] 1956年にサンタクララ大学に入学し、 1960年に政治学の学士号を取得して優等で卒業した。1963年にはサンタクララ大学ロースクールから法務博士号を取得した。
1964年、彼は少尉としてアメリカ陸軍に入隊し、陸軍情報部隊の将校として勤務し、陸軍功績勲章を受章した。[ 11 ] 1966年、彼は中尉として除隊した。[ 12 ]
パネッタは1966年に共和党のトーマス・クーチェル上院議員（カリフォルニア州選出の上院少数党院内幹事）の立法補佐官として政界入りした。パネッタはクーチェルを「素晴らしいロールモデル」と呼んでいる。[ 13 ]
1969年、パネッタはニクソン政権下で米国保健教育福祉長官ロバート・H・フィンチの補佐官となった。その後まもなく、公民権局長に任命された。[ 14 ]
パネッタは、南部白人の政治的支持を得るための戦略に沿って、施行をゆっくりと進めることを望んでいたリチャード・ニクソンの反対を押し切って、公民権法と平等教育法を施行することを選んだ。ロバート・フィンチとジョン・ベネマン次官補はパネッタを支持し、彼を解任することを拒否し、そうせざるを得ない場合は辞任すると脅した。[ 15 ]最終的に1970年に職を追われたパネッタは、ワシントンを離れ、ニューヨーク市長ジョン・リンゼイの秘書として働いた。パネッタは、1971年の著書『 Bring Us Together 』でニクソン政権での経験について書いている。[ 16 ]
彼は1971年から1976年までパネッタ、トンプソン＆パネッタ法律事務所で弁護士として働くため、モントレーに戻った。[ 17 ]
パネッタは1971年に民主党に移籍したが、その理由は共和党が政治的中道から離れつつあるという信念に基づいていた。 [ 18 ] 1976年、パネッタはカリフォルニア州第16選挙区の代表として米国議会議員に選出され、現職の共和党員バート・タルコットを53%の得票率で破った。彼はその後、これほど接戦となる選挙に直面することはなく、8回再選された。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
パネッタは連邦議会議員時代、主に予算問題、公民権、教育、医療、農業、移民、環境保護、特にカリフォルニア沿岸での石油掘削阻止に注力した。彼は1988年の飢餓防止法（公法100-435）と公正雇用慣行決議を起草した。また、モントレー湾国立海洋保護区を設立する法律[ 22 ]や、ホスピスケアに対するメディケア適用範囲を定める法律の起草者でもあった。バリー・ムニッツ総長と協力し、旧フォート・オード軍事基地にカリフォルニア州立大学モントレーベイ校を設立するのに貢献した。
彼はまた、アラン・クランストン上院議員とともにビッグサー国立景勝地を設立しようと試みた。[ 23 ]この法案は、米国森林局が管理する70万エーカー（28万ヘクタール）の景勝地を創設するものであった。私有地の所有者から土地を購入するために1億ドル、地役権と管理プログラムのために最大3000万ドルを予算計上し、ビッグサー海岸沿いの長さ約75マイル（121km ） 、幅約5マイル（8.0km ）の区域の州計画を作成した。
この法案は、カリフォルニア州上院議員SIハヤカワ、開発業者、ビッグサーの住民によって反対された。地元住民はこの計画を「パネッタの舗装節約計画」と揶揄し、提案に反対するロビー活動のために10万ドル以上の資金を集めた。 [ 24 ] [ 25 ]この法案はエネルギー委員会でハヤカワによって阻止され、採決には至らなかった。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
パネッタは1979年から1989年まで下院予算委員会の委員を務め、1989年から1993年までは委員長を務め、1990年の予算サミットで重要な役割を果たした。[ 29 ] [ 30 ]
彼の役職には以下が含まれる。
パネッタは1992年に9期目の当選を果たしたが、次期大統領ビル・クリントンから米国行政管理予算局長に任命されたため、1993年初頭に下院議員を辞任した。同局長として、彼は最終的に1998年度の均衡予算につながる予算案を策定した。
1994年、クリントン大統領はホワイトハウスの秩序と集中力の欠如にますます懸念を抱くようになった。この問題は外交政策から国内政策、政治問題にまで及んでいた。プロフェッショナルな運営を誓っていたクリントンは、マック・マクラーティの後任としてパネッタに新たな首席補佐官になるよう依頼した。著者のナイジェル・ハミルトンによれば、「パネッタはクリントンの最初の任期の残りの期間、マクラーティの後任を務め、その後は歴史が物語るとおりである。偉大な指導者となるには、現代の大統領には偉大な首席補佐官が必要であり、レオン・パネッタはクリントンがふさわしい執行者を得たのだ。」[ 31 ]パネッタは1994年7月17日にホワイトハウス首席補佐官に任命され、1997年1月20日までその職を務めた。彼は1996年度予算の主要な交渉者であり、これは財政均衡に向けたもう一つの重要な一歩であった。[ 32 ] [ 33 ]
2009年1月5日、次期大統領バラク・オバマは、パネッタを中央情報局長官に指名する意向を発表した。[ 2 ]
パネッタ氏が選ばれた当時、ジャーナリストや政治家は、1960年代に軍の情報将校として2年間勤務した以外に、情報機関での経験が限られていることを懸念していた。上院情報特別委員会の委員長を務めるカリフォルニア州選出の民主党上院議員ダイアン・ファインスタイン氏は、パネッタ氏の任命について相談を受けなかったことに懸念を表明し、「現時点では、情報機関の専門家が責任者を務めることが、この機関にとって最善である」との見解を示した。[ 34 ]
元CIA職員のイシュマエル・ジョーンズは、パネッタが大統領と個人的に親しい関係にあり、CIAの官僚主義に触れたことがないことから、賢明な選択だったと述べた。[ 35 ] [ 36 ]また、ワシントン・ポストのコラムニスト、デビッド・イグナティウスは、パネッタはOMB長官およびビル・クリントン大統領の首席補佐官として諜報活動に触れており、「首席補佐官として毎日の諜報ブリーフィングに出席し、前職の行政管理予算局長として国の最も秘密の諜報収集および秘密作戦プログラムを精査した」と述べた。[ 37 ]
2009年2月12日、パネッタは上院本会議で音声投票により承認された。[ 38 ]
2009年2月19日、パネッタはCIA職員の前でジョー・バイデン副大統領により中央情報局長官に就任宣誓を行った。パネッタは新しい部下たちから「ロックスターのような歓迎」を受けたと言われている。[ 39 ]
CIA長官として、パネッタは世界中の諜報拠点を精力的に視察し、イスラム過激主義やタリバンの脅威に対処するため、国際的な指導者たちと協力した。2010年には、上院情報委員会と協力し、ジョージ・W・ブッシュ政権下でのCIAによる拷問（婉曲的に「強化尋問技術」と呼ばれた）の使用に関する秘密調査を実施した。2014年までに「パネッタ調査」として知られるようになったこの調査は、ニューヨーク・タイムズ紙によれば、ブッシュ政権時代の尋問プログラムに「特に厳しい光を当てた」一連の覚書を生み出した。 [ 40 ]タイムズ紙は次のように指摘した。「CIAの拘束作戦の徹底的な歴史を記述する取り組みは、最初から困難を伴った。オバマ大統領は2009年の就任後最初の週にこのプログラムを正式に終了させた。情報委員会はプログラムを徹底的に調査する意向を発表したが、オバマ政権内部では、関連するすべてのCIA機密電報の開示を求める委員会の要求に応じる気はほとんどなかった。」パネッタ報告書の調査結果は、CIAの拷問に関する上院情報委員会の報告書[ 40 ]が事実関係をまとめた内容の多くと一致したと伝えられている。両報告書は、事実の調査と防止に向けた取り組みとして広く認識されていたが、過去の尋問や拷問に対する説明責任や処罰といった政府の取り組みとして捉えられることはなかった。
パネッタは、オバマ政権によるパキスタンでの米国のドローン攻撃作戦を支持し、それをアルカイダの幹部に対する「最も効果的な武器」と位置づけた。[ 41 ] [ 42 ]パネッタの下でドローン攻撃は大幅に増加し、2009年5月だけで50人ものアルカイダ戦闘員が殺害された。[ 43 ] [ 44 ]
CIA長官として、パネッタはテロ組織の指導者ウサマ・ビンラディンの追跡を指揮し、2011年5月1日にビンラディンが殺害された作戦で重要な役割を果たした。 [ 45 ] [ 46 ]
2011年4月28日、オバマ大統領は、退任するロバート・ゲイツ国防長官の後任として、パネッタを米国国防長官に指名すると発表した。2011年6月21日、上院は異例の100対0の投票でパネッタを承認した。[ 47 ]彼は2011年7月1日に就任した。
パネッタ国防長官が就任後最初に行った主要な行動の一つは、統合参謀本部議長と共同で、軍が「聞くな、言うな」政策の撤廃準備が整ったことを認証することであり、これにより60日後に最終的な撤廃が実施された。
2011年8月、パネッタ氏は、国防予算の大幅な削減は軍の空洞化を招き、中国、北朝鮮、イランといった台頭する勢力への対応における国防総省の取り組みを阻害する恐れがあると公に警告し、バラク・オバマ大統領が署名した債務削減法案に基づき今後10年間で必要とされる約5000億ドルの国防費削減を超えないよう議会に強く求めた。パネッタ氏は国防総省の軍および文民指導者らと協力し、新たな国防戦略を策定した。
予算制約が厳しくなる中で、米軍への資金提供はパネッタ氏の在任期間中の継続的なテーマとなった。彼はまた、将来の軍人は退職給付に変更が生じる可能性があり、軍の医療制度はコストを抑制しつつ質の高い医療を確保するために改革が必要になるかもしれないと警告した。[ 48 ]
パネッタ氏が国防長官を務めていた期間におけるもう一つの大きな課題は、イランの核兵器開発を阻止するためのオバマ政権の外交努力だった。2012年1月、パネッタ氏は、核兵器開発はイランが越えてはならない「レッドライン」であり、米国はそれを完全に阻止するために軍事的手段を含むあらゆる選択肢を検討していると述べた。また、イランがホルムズ海峡を封鎖することも許さないと明言した。
2013年1月、国防長官を辞任する直前に、パネッタ氏は、軍のすべての戦闘職に女性が就けるようになると発表した。その理由として、「各軍種が現在統合されていないすべての職種と部隊を調査し、それらを統合するためのタイムテーブルを作成する」という評価段階を挙げた。[ 49 ]
パネッタ氏と妻のシルビア夫人は、1997年12月にパネッタ公共政策研究所を設立し、2009年にパネッタ氏がバラク・オバマ大統領によってCIA長官に任命されるまで、共同所長を務めた。その後、パネッタ氏は会長として研究所に復帰し、妻のシルビア夫人は共同会長兼CEOとして研究所の日常業務を監督している。研究所はカリフォルニア州立大学モントレーベイ校にあり、パネッタ氏は下院議員時代に、廃止されたフォート・オード陸軍基地の跡地にこのキャンパスを建設するのに尽力した。偶然にも、パネッタ氏は1960年代に陸軍情報将校としてフォート・オードに駐屯していた。
パネッタは、カリフォルニア大学サンタクルーズ校財団の理事、カリフォルニア州立大学総長の特別研究員[ 51 ] 、サンタクララ大学の大統領教授を務めた。2003年のリコール選挙の際にカリフォルニア州知事選への出馬を検討するよう促されたが、必要な選挙資金を集める時間が限られていることを理由の一つとして辞退した[ 52 ] 。
パネッタ氏は長年にわたり世界の海洋の擁護者であった。議会在任中、モントレー湾国立海洋保護区などの海洋保護措置に関する法案を提出し、可決に導いたほか、 [ 51 ] [ 53 ] [ 54 ] 2003年にはピュー海洋委員会の委員長に任命され、同委員会は2005年に米国海洋政策委員会と合併して合同海洋委員会イニシアチブを設立した。パネッタ氏は2005年から2010年まで合同海洋委員会イニシアチブの共同議長を務め、現在も委員を務めている。[ 55 ]彼は現在、国立海洋保護区財団の共同議長を務めている。[ 56 ]
2006年、パネッタは、イラクにおける米国の政策変更の可能性を研究した大統領任命のイラク研究グループ（ベイカー委員会）の一員であった。[ 57 ] [ 58 ]
2014年、パネッタは回顧録『Worthy Fights』を出版し、その中で自身の長年の公務員としてのキャリアを振り返った。オバマ政権に対する評価は概ね肯定的だったものの、パネッタは同書の中で、シリアとイラクにおける大統領の政策についていくつかの意見の相違を表明した。ニューヨーク・ポスト紙は次のように報じた。「イラクの指導者に米軍の駐留継続を認めるよう説得できなかったことで、最高司令官は『空白を作り出した…そしてその空白からISISが台頭し始めたのだ』とパネッタは述べた。」[ 59 ]
パネッタ氏は、 2016年の民主党全国大会の3日目に演説を行った。この大会では、ヒラリー・クリントン氏がその年の大統領選挙の民主党候補に指名された。彼の演説は、彼の戦争歴に抗議するバーニー・サンダース氏の反戦支持者からブーイングを浴びた。[ 60 ]
パネッタ氏はCBSニュースに対し、ロシア疑惑捜査に関する情報を提供するとされるヌーンズ覚書を議会が公開すれば、国家安全保障に損害を与える可能性があると述べた。 [ 61 ]
2020年10月、パネッタ氏と他の50人の元情報機関高官は、ハンター・バイデン氏のラップトップをめぐる論争には、バイデン陣営に損害を与える可能性のある情報が含まれているため、「ロシアの偽情報工作の典型的な特徴がすべて備わっている」と述べる書簡に署名した。 [ 62 ]しかし、2022年には、ニューヨーク・タイムズやワシントン・ポストなどの複数のメディアがラップトップの信憑性を確認した。[ 63 ]
パネッタ氏は、 2021年8月のカブールのタリバンによる陥落を、 1961年のキューバ侵攻の失敗になぞらえ、「ケネディ大統領は起きたことの責任を取った。バイデン大統領にも責任を取るよう強く勧める…犯した過ちを認めるべきだ」と述べた。[ 64 ]
パネッタ氏は、存命中の元国防長官10人のうちの1人で、 2021年1月にワシントン・ポスト紙に論説記事を寄稿し、トランプ大統領に対し、2020年の選挙結果の決定に軍を関与させないよう求めた。[ 65 ]
2022年10月、パネッタは、米国におけるソーシャルメディアの精神的、市民的、および公衆衛生上の悪影響に対処するためにIssue Oneが立ち上げた責任あるソーシャルメディア協議会プロジェクトに参加した。このプロジェクトは、元下院民主党議員団リーダーのディック・ゲファートと元マサチューセッツ州副知事のケリー・ヒーリーが共同議長を務めている。[ 66 ] [ 67 ]
2024年8月、パネッタは民主党全国大会の4日目に演説を行った。[ 68 ] [ 69 ]
2024年9月、パネッタはイスラエルによるレバノンでのポケベル攻撃をテロ行為と呼んだ。 [ 70 ]
パネッタ氏は、以下のような数々の機関や企業で役職を歴任してきた。
2002年6月、米国カトリック司教協議会は、カトリック教会の性的虐待スキャンダルを調査するために設立された国家審査委員会にパネッタを任命した[ 82 ]。パネッタの堕胎容認の立場や、教会の見解と矛盾すると見なされるその他の見解のため、これは論争を引き起こした。
パネッタ氏は、超党派諮問委員会である「安全なアメリカのためのパートナーシップ」のメンバーでもある。このパートナーシップは、ワシントンD.C.に拠点を置く非営利団体で、国家安全保障および外交政策問題に対する超党派的な解決策を推進している。
パネッタ氏はロシア調査委員会の諮問委員会に所属している。[ 84 ]
パネッタはカトリック教徒である。[ 85 ] [ 86 ]彼はシルビア・マリー・ヴァルニと結婚しており、彼女は彼が連邦議会議員を務めていた間、彼の地元選挙区事務所を管理していた。[ 87 ] [ 88 ]彼らはカリフォルニア州カーメルバレーにある彼の家族が所有する12エーカー（4.9ヘクタール）のクルミ農園に住んでいる。彼らには3人の息子と6人の孫がいる。[ 22 ] 2016年、彼らの3番目の息子であるジミー・パネッタ（元モントレー郡地方検事補）が、父親のかつての連邦議会議員の議席（現在は第19選挙区）に当選した。
パネッタは、映画『ゼロ・ダーク・サーティ』（2012年）でジェームズ・ガンドルフィーニによって演じられた。
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