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エルサレム法(ヘブライ語: חוֹק יְסוֹד: יְרוּשָׁלַיִם בִּירַת יִשְׂרָאֵל、アラビア語: قانون القدس ) は、1980 年 7 月 30 日に国会で可決された基本法の通称です: イスラエルの首都エルサレム。
法律ではその用語は使われていなかったが、イスラエル最高裁判所は、この法律を東エルサレムの事実上の併合と解釈した。[ 1 ]国連安全保障理事会は、エルサレムの地位変更の試みを非難し、国連安全保障理事会決議478でこの法律を「無効」と裁定した。
1967年6月27日、6日間戦争直後、イスラエルは西エルサレムの市域を拡大し、現在東エルサレムと呼ばれる西岸地区の約70平方キロメートル（27.0平方マイル）を編入した。これにはヨルダン領東エルサレム（6平方キロメートル（2.3平方マイル） ）と、ベツレヘムとベイト・ジャラの自治体の28の村と地域（ 64平方キロメートル（25平方マイル））が含まれる。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] 1980年7月30日、クネセトはエルサレム法を正式に承認し、エルサレム市を完全な統一首都と定めた。[ 5 ]
東エルサレムへのイスラエル法の適用は併合ではないと主張されたものの、[ 6 ]この立場はイスラエル最高裁判所によって却下された。1970年の多数決判決で、Y・カハン判事は次のように意見を述べた。
「…私に関する限り、東エルサレムがイスラエル国に併合され、その領土の一部を構成することを決定するために、外務大臣や行政当局からの証明書は必要なく、…これら2つの法令によって、したがってこの地域はイスラエルの領土の一部を構成する。」[ 7 ]
エルサレム法は、ゲウラ・コーエン議員が提出した議員提出法案として始まり、その原文には「六日間戦争後の大エルサレム（イェルシャライム・ラバティ）の境界内の完全性と統一性は侵害されてはならない」と記されていた。しかし、この条項はクネセトでの第一読会後に削除された。クネセトは境界を明示せず、「併合」や「主権」という言葉も使わなかったため、イアン・ラスティックは「法学者の共通認識としては、この措置はエルサレムの法的または行政的状況に何も付け加えるものではなかったが、特に当時、その可決は政治的に重要視され、国際社会から激しい抗議反応を引き起こした」と述べている。[ 6 ]
1967年7月4日と14日の総会決議2253 [ 8 ]と2254 [ 9 ]は、東エルサレムにおけるイスラエルの活動を違法とみなし、イスラエルに対し、これらの活動を中止し、特に都市の特徴を変えないよう求めた。[ 10 ] 1968年5月21日、国連安全保障理事会決議252は、国連総会決議2253と2254に違反するイスラエルの法的および行政的措置を無効とし、これらの措置を撤回するよう求めた。[ 11 ] 1967年以降の国連の批判には、エルサレムの特徴の変化を遺憾とする安保理決議252、267 (1969)、298 (1971 )、 476 (1980)、および国連加盟国に大使館を市から撤退させるよう求めた決議478 (1980)が含まれる。 [ 12 ]決議478は「エルサレムの地位変更を宣言するイスラエル法の制定を最も強い言葉で非難」した一方、2016年の決議2334は東エルサレムを含む占領地にあるすべてのイスラエル入植地を非難した。 [ 13 ]しかし、38年後の2018年5月14日、米国はイスラエル大使館をテルアビブからエルサレムに移転し、パラグアイやチェコ共和国を含む他の国々も同様の意向を示した。
この法律は、連立政権やメナヘム・ベギン首相によって提案されたものではなく、和平交渉担当者が東エルサレムのアラブ住民にパレスチナ自治政府の選挙で投票権を与えるよう要求していることを懸念する議員によって提案されたものである。[ 14 ]法律としては、この法律は主に象徴的なものと見なされている。[ 15 ] 2000年の改正により、東エルサレムを含むこの法律の管轄範囲がさらに明確化された。実際にはその範囲は変更されなかった。この改正では、例えば国際機関などの外国機関への権限の移譲も禁止された。
基本法：エルサレム、イスラエルの首都（非公式翻訳）[ 16 ]
エルサレム、イスラエルの首都：
1. 完全な統一国家であるエルサレムは、イスラエルの首都である。
大統領府、国会、政府、最高裁判所の所在地：
2. エルサレムは、大統領、クネセト（イスラエル議会）、政府、最高裁判所の所在地である。
聖地の保護：
3. 聖地は冒涜その他の侵害から、また様々な宗教の信者が自分たちにとって神聖な場所へ自由に立ち入る権利や、それらの場所に対する感情を侵害する可能性のあるものから保護されなければならない。
エルサレムの開発：
4. (a) 政府は、クネセト財政委員会の承認を得て、エルサレム市への特別年間交付金（首都交付金）を含む特別資金を配分することにより、エルサレムの発展と繁栄、およびその住民の福祉を確保するものとする。(b) エルサレムは、経済その他の事項における発展を促進するため、国家当局の活動において特別な優先順位を与えられるものとする。(c) 政府は、この条項を実施するための特別機関を設置するものとする。
改正案第1号（2000年11月27日にクネセトで可決）：
エルサレムの管轄区域
5. この基本法に関して、エルサレムの管轄区域には、とりわけ、都市条例に従って定められた、5727年シバン月20日（1967年6月28日）から始まるエルサレム市域の境界拡大に関する布告の付録に記載されているすべての区域が含まれる。
権限移譲の禁止
6. イスラエル国またはエルサレム市の法律に規定されている権限は、政治団体、政府機関、またはその他の類似の外国団体を問わず、恒久的にまたは一定期間、外国の団体に移譲することはできない。
塹壕化
7. 第5条および第6条は、クネセト議員の過半数によって可決された基本法によってのみ変更される。
メナヘム・ベギン首相
イツハク・ナヴォン大統領
5740年8月5日（アヴ月23日）発行の『セフェル・ハ・チュッキム』第980号、186ページに掲載。法案および解説書は、5740年発行の『ハツァオット・チョク』第1464号、287ページ に掲載。
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