サマンサ・パワー

サマンサ・ジェーン・パワー（1970年9月21日生まれ）は、アイルランド系アメリカ人のジャーナリスト、外交官、政府高官であり、 2013年から2017年まで国連米国大使を務めた。民主党員であるパワーは、その後2021年から2025年まで米国国際開発庁長官を務めた。

パワー氏は、ユーゴスラビア紛争を取材する戦場特派員としてキャリアをスタートさせ、その後、大学運営の道に進んだ。1998年には、ハーバード大学ケネディ・スクールのカー人権政策センターの初代事務局長に就任し、その後、2009年まで同センターの初代アンナ・リンド記念グローバルリーダーシップ・公共政策実践教授を務めた。2008年3月までは、バラク・オバマ上院議員の上級顧問を務めていた。

パワー氏は2008年11月下旬にオバマ政権の国務省移行チームに加わった。2009年1月から2013年2月まで大統領特別補佐官兼国家安全保障会議の多国間問題・人権担当上級ディレクターを務めた^{。[ 1 ]} 2012年4月、オバマ大統領は彼女を新たに設立された残虐行為防止委員会の委員長に選んだ。国連大使として、パワー氏の事務所は、国連改革、女性の権利とLGBTの権利、信教の自由と宗教的少数派、難民、人身売買、人権、民主主義といった問題に重点的に取り組み、中東・北アフリカ、スーダン、ミャンマーも対象とした。長年にわたり、米国による海外での残虐行為への武力介入を提唱してきた彼女は^{[ 2 ]} 、オバマ政権において大統領にリビアへの軍事介入を説得する上で重要な人物であったと考えられている。^{[ 3 ]}

パワーは、2014年のドキュメンタリー映画『 Watchers of the Sky』の題材となっており、同映画はパワーを含む数人の著名人がジェノサイド防止に貢献したことを解説している。彼女は、ジェノサイドに対する米国の外交政策対応を研究した著書『A Problem from Hell: America and the Age of Genocide』で2003年にピューリッツァー賞を受賞した。彼女は2015年にバーナード・メダル・オブ・ディスティンクション^{[ 4 ]}、2016年にヘンリー・A・キッシンジャー賞を受賞した^{[ 5 ]}。パワーの研究は、米国がジェノサイドの加害者や助長者ではなく傍観者であったという彼女の前提に基づいているため、ジェノサイド研究分野の一部の人から批判されている^{[ 6 ] [ 2 ]} 。2016年には、フォーブス誌によって世界で41番目に影響力のある女性として挙げられた^{[ 7 ]}。

パワーはロンドンで生まれた。^{[ 8 ] [ 9 ]}アイルランド人の両親、腎臓専門医でフィールドホッケー選手のヴェラ・デラニー^{[ 8 ]}と、歯科医でピアニストのジム・パワーの娘である。 ^{[ 10 ] [ 11 ]} 9歳までアイルランドで育ったパワーは、ダブリンのキャッスルノック地区に住み、ダブリンのゴーツタウンにあるマウント・アンビル・モンテッソーリ・ジュニア・スクールに通っていた。[ ^{12 ] 1979}年に母親が父親と別居し、ペンシルベニア州ピッツバーグに移住するまで。[ 13 ^{] [ 14 ]彼女は}、父親と一緒にダブリンの地元のパブに行ったときに、エニッド・ブライトンやナンシー・ドリューのミステリー小説を読んだことを覚えている。^{[ 15 ] [ 16 ]}彼女はこう回想した。「明らかに、子供にとって理想的な環境ではありませんでした。一方で、父はいつもほんの数歩のところにいて、私たちはとても親密で、どこにいても愛情深く、いつもそばにいてくれました。」^{[ 16 ]}

彼女はジョージア州アトランタのレイクサイド高校に通い、クロスカントリー部とバスケットボール部に所属していた。その後、イェール大学で歴史学の学士号^{[ 17 ]}を取得し、在学中はオーレリアン名誉協会の会員であり、イェール・デイリー・ニュースの記者を務めた^{[ 18 ]} 。さらにハーバード・ロー・スクールで法務博士号を取得した^{[ 19 ]}。

イェール大学を卒業後、パワーはカーネギー国際平和財団で、当時の理事長モートン・アブラモウィッツの研究員として働いた。1993年から1996年にかけては、US News & World Report、The Boston Globe、The Economist、The New Republicの特派員としてユーゴスラビア紛争を取材した。米国に帰国後、ハーバード・ロー・スクールに入学し、1999年に法務博士号を取得した。翌年、初の編集著作『人権の実現：インスピレーションからインパクトへ』 （グラハム・アリソンとの共編）が出版された。初の著書『地獄からの問題：アメリカとジェノサイドの時代』は、ロースクール在学中に書いた論文を基にしており、保護責任の原則の確立に貢献した。^{[ 20 ]} この本は2003年にピューリッツァー賞一般ノンフィクション部門とJ・アンソニー・ルーカス書籍賞^{[ 21 ]}を受賞した。パワーの著書は、ジェノサイドを、米国が加害者や助長者としてではなく傍観者として関与している問題として捉えている。彼女は長年、海外でのジェノサイドへの対応として米国が武力を行使することを提唱してきた。 ^{[ 2 ]}

2004年、パワーはタイム誌によってその年の世界​​で最も影響力のある100人の1人に選ばれた。^{[ 22 ]} 2007年秋、彼女はタイム誌に定期コラムを書き始めた。^{[ 23 ]}

パワーは2005年から2006年にかけて、バラク・オバマ米上院議員の事務所で外交政策フェローとして勤務し、ダルフール紛争に対するオバマの関心を喚起し、方向付けたとされている。^{[ 24 ]}彼女は2008年のオバマ大統領選挙運動で上級外交政策顧問を務めたが、予備選挙中に辞任した。2009年、オバマ大統領は彼女を国家安全保障会議の役職に任命し、2013年には国連大使に任命した。これは閣僚級の役職である。^{[ 25 ]} 2025年、パワーはハーバード・ケネディ・スクールとハーバード・ロー・スクールで教鞭を執り始めた。^{[ 26 ]}

パワーはバラク・オバマの初期からの率直な支持者だった。彼女が外交政策顧問としてオバマ陣営に加わった際、メンズ・ヴォーグ誌は彼女を「ピューリッツァー賞受賞者であり、見事なジャンプシュートもできるハーバード大学の頭脳の持ち主（ジョージ・クルーニーに聞いてみればわかる） 」と評した。「今や生粋のアウトサイダーである彼女は、ワシントンD.C.の政界という内部のゲームに取り組んでいる。」^{[ 27 ]}

2007年8月、パワーは「従来のワシントン対我々が必要とする変革」と題するメモを書き、その中でオバマの外交政策へのアプローチについて初めて包括的に述べたものの1つを示した。メモの中で彼女は次のように述べている。「バラク・オバマの判断は正しい。従来の常識は間違っている。21世紀の課題に対処するためには、タフで原則に基づいた積極的なアメリカ外交の新たな時代が必要だ。」^{[ 28 ]}

「オバマ支持のアルメニア人」は、パワー氏の動画をYouTubeにアップロードし、その中で彼女は、オバマ氏がジェノサイド全般、特にアルメニア人虐殺に関して「揺るぎない良心」を持っていること、そして「物事をありのままに言い、真実を語るだろう」と述べている。^{[ 29 ]}

パワー氏は3月6日にBBCのHARDtalkに出演し、バラク・オバマ氏が「16か月以内にすべての米軍戦闘旅団をイラクから撤退させる」と公約したこと^{[ 30 ]}は「最良のシナリオ」であり、「大統領になったら再検討するだろう」と述べた^{[ 31 ]} 。司会者から、これはオバマ氏の選挙公約と矛盾するのではないかと問われると、彼女は「2008年3月に、2009年1月にどのような状況になっているかについて約束することはできません。…もちろん、彼は大統領候補や上院議員として作成した計画に頼ることはありません。彼は、大統領ではないため現在日常的に接触できない現場の人々と協議してまとめた計画、つまり作戦計画に頼るでしょう」と答えた^{[ 32 ]。}彼女は最後に、「私たちが真剣に受け止めることができるのは、彼が米軍をできるだけ迅速かつ責任を持ってイラクから撤退させようとするだろうということです」と述べた。^{[ 31 ]} 2009年2月、オバマ大統領は、米国が2010年8月31日までにイラクでの戦闘作戦を終了し、2011年末までにすべての米兵を撤退させると発表した。米国は同年12月15日にイラクでの任務を正式に終了した。^{[ 33 ]}

2008年の大統領選挙後、パワーは次期大統領オバマの国務省移行チームに加わった。^{[ 40 ]}

国連米国大使

指名と承認

2013年6月5日、バラク・オバマ米大統領は彼女を国連米国大使に指名したと発表した。^{[ 46 ]}

共和党の上院議員ジョン・マケインとリンジー・グラハム^{[ 47 ] [ 48 ]}はパワーの指名を支持し、無所属の上院議員ジョセフ・リーバーマンも同様だった。^{[ 49 ]}パワー氏はまた、米国外交官のデニス・ロス氏、^{[ 43 ]}反名誉毀損連盟 の全国ディレクター、アブラハム・フォックスマン氏、^{[ 50 ]}イスラエル駐米大使のマイケル・オレン氏、^{[ 51 ]}弁護士兼評論家のアラン・ダーショウィッツ氏、^{[ 52 ]}ハイチの正義と民主主義研究所所長、^{[ 53 ]}イスラエル・プロジェクトのディレクター、ユダヤ人公共問題評議会、 [ ⁵⁴ ]ラビ会議議長、^{[ 55 ]}サイモン・ヴィーゼンタール・センターの東部ディレクター、ラビ・スティーブン・バーグ氏、^{[ 56 ]}全米ユダヤ人民主評議会、ラビ・シュムリー・ボティアック氏、^{[ 57 ]}出版社のマーティ・ペレツ氏、^{[ 58 ]}および軍事作家のマックス・ブート氏^{からも支援を}受けた。^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}

彼女の指名には反対意見もあった。元米国国連大使のジョン・R・ボルトンと元国防次官補代理（国際安全保障担当）のフランク・ガフニーは、彼女が2003年に『ニュー・リパブリック』に寄稿した記事を批判した。ボルトンは、その記事の中で彼女が米国をナチス・ドイツと比較したと主張している。^{[ 62 ] [ 63 ]}

パワー氏は2013年8月1日に米国上院で87対10の賛成多数で国連大使に承認され、翌日副大統領によって宣誓就任した。^{[ 64 ] [ 65 ]}

批判

パワー氏が人権侵害に対処するために米軍を派遣することを主張したことは、軍の主な目的は国防であるという考えに反するとして批判されてきた。^{[ 66 ] [ 67 ]}批判者たちは、彼女がリビア、シリア、イエメンで支持した軍事作戦は人命の損失と過激主義の助長につながったと述べている。ミシガン州立大学のシリーン・アル＝アデイミ教授は、「しかし、これらの介入は人道的とは程遠いものであった。人命の損失が急増し、難民危機が悪化し、過激派グループが活動しやすくなり、すでに不安定な内戦が全体的に悪化した」と述べている。^{[ 68 ]}パワー氏の人道主義的理想主義は、彼女が国務省に入り、ヘンリー・キッシンジャーのような強硬な現実主義者と公私ともに付き合うようになってから薄れていったと主張されている。^{[ 5 ]}

イスラエルに関する見解

チェミ・シャレフは、パワー氏が2002年にハリー・クライスラーとのインタビューで述べた発言に基づき、彼女が親パレスチナで反イスラエルであると評する人がいると書いた。^{[ 69 ]}イスラエル人かパレスチナ人のどちらかが「ジェノサイドに向かっているように見える」場合、大統領にどのような助言をするかと尋ねられたパワー氏は、米国はイスラエル人とパレスチナ人の間の動向を監視するために「巨大な保護部隊」の配備を検討するかもしれないと述べ、それを遺憾ではあるが必要な「解決策の押し付け」と表現した。^{[ 70 ]}彼女は、 2008年8月にハアレツ特派員のシュムエル・ロスナーとのインタビューを含め、何度かその発言を明確にした。^{[ 71 ]}

2014年7月、パワー氏は2014年のイスラエル・ガザ紛争中にイスラエルが自衛する権利を支持すると表明した。^{[ 72 ]}

2016年12月、彼女はオバマ政権が占領地におけるイスラエルの入植地建設に反対する決議案に拒否権を行使しなかったことを支持すると表明した。パワー氏は15カ国からなる国連安全保障理事会に対し、「 1967年に占領された地域におけるイスラエルの入植活動は、イスラエルの安全保障を損ない、交渉による二国家解決の実現可能性を阻害し、地域の平和と安定の見通しを蝕む」と述べた。^{[ 73 ]}

在職期間

パワー氏は2013年9月、同年8月21日に発表された米国政府によるシリア政府による化学兵器使用に関する評価について記者会見で、「米国の情報機関の調査結果は、圧倒的に一つの明確な結論を示している。アサド政権が攻撃を実行したということだ」と述べた。さらに、「アサド政権の行動は道徳的に非難されるべきものであり、明確に確立された国際規範に違反している」と付け加えた。パワー氏は続けて、3年目に突入したシリア紛争で犯された残虐行為を阻止したり訴追したりできなかった国連機構の失敗を批判し、「1945年にまさにこのような脅威に対処するために考案された制度は、本来の役割を果たさなかった」と述べた。彼女はさらに、「化学兵器使用禁止という国際規範が露骨に破られた後も、ロシアは安保理を人質に取り、国際的な責任を回避し続けている。我々が、そしてシリアの人々が学んだことは、この危機に対処するために世界が必要とする安全保障理事会は、我々が持っている安全保障理事会ではないということだ」と付け加えた。^{[ 74 ]}しかし、パワー自身は、紛争を止めることへのコミットメントの欠如についてジャーナリストのジェフ・ジャコビーから批判されており、ジャコビーは、パワーが「大統領（オバマ）の行動を起こそうとしない姿勢にほとんど黙認してきた」と書いている。^{[ 75 ]}

2014年、ウクライナ危機について語ったパワー大使は、クリミアへのロシア軍の展開の報道にワシントンは「深刻な懸念」を抱いていると記者団に語った。「米国はロシアに対し、この地域で増強されている軍事力を撤退させ、ウクライナ国民が自らの政府を樹立し、自らの運命を切り開き、脅迫や恐怖に怯えることなく自由にそうする機会を与えるよう求める」と彼女は述べた。パワー大使は、ロシアの軍事行動が侵略に当たるかどうかを問われた際、その行動を特徴づけることを拒否した。彼女は、独立した国際調停団を速やかにウクライナに派遣するよう求めた。^{[ 76 ]}

2014年7月、ハンターカレッジで開催されたストーンウォールの暴動45周年記念フォーラムで、パワー氏は、米国では大きな進展があったものの、LGBTの権利運動は「まだ終わっていない」と述べ、「海外ではLGBTの人々にとって状況が急激に悪化している地域もある」と指摘した。同氏は、約80カ国で同性愛が依然として犯罪とされていること、ブルネイが同性間の性行為に死刑を科す8番目の国になろうとしていること、ロシアとナイジェリアも昨年、反LGBT法を制定したことを挙げた。ウガンダのヨウェリ・ムセベニ大統領が2月に署名した、同性間の性行為を繰り返した者に終身刑を科す法律に言及し、同氏は「残念ながら、ウガンダの反同性愛法は例外的なものではない。また、それが助長してきた不寛容と虐待の風潮も例外ではない」と述べた。この演説は、米国最高裁判所が結婚防衛法の一部を無効とした判決から1周年、そしてオバマ政権が反LGBT人権侵害に関与したウガンダ当局者に対する渡航禁止を発表してから1週間後に行われた。^{[ 77 ]}

2015年3月、パワー氏は、西アフリカのエボラ危機やイラク・レバントのイスラム国（ISIL）の脅威など、世界が直面している「拡散的な」課題に鑑み、欧州や英国などの国々が計画している国防費削減は「非常に懸念される」と述べた。彼女はブリュッセルに飛び、欧州諸国に対し、国家予算の少なくとも2％を国防に充てるというNATOの誓約を遵守するよう促し、現在の支出額はすでに不十分になる恐れがあると示唆した。^{[ 78 ]}

パワー氏は、特に2015年のアルメニア人虐殺100周年以降、オバマ大統領がアルメニア人虐殺を認めなかったことについて沈黙していたことで批判にさらされた。 ^{[ 79 ]}長年にわたり米国によるアルメニア人虐殺の承認を提唱してきたパワー氏は、回顧録の中で、2015年のオバマ大統領の演説直前まで大統領を説得しようとした努力を詳しく述べている。^{[ 80 ]} 彼女は、オバマ大統領の決定を変えることができなかった直後の2009年に息子デクランを出産した日を、ホワイトハウスで経験した「孤独の一例」と表現した。^{[ 81 ]}パワー氏は2017年にツイッターで政権の失敗について謝罪した。^{[ 82 ]}

2015年6月、パワー氏は、イランが核開発計画を縮小する見返りに制裁を緩和することについてイランと交渉が行われている最中に、米国下院外交委員会で証言した。 ^{[ 83 ]}彼女は委員会に対し、米国は国連安全保障理事会の全会一致の支持がなくてもイランに対する制裁を再開する権限を保持すると述べたが、合意が最終決定されるまでは詳細を明かすことはできないとも述べた。^{[ 83 ]}

パワーは、サウジアラビア主導のイエメンにおけるシーア派フーシ派とアリー・アブドゥッラー・サーレハ前大統領に忠誠を誓う勢力に対する介入を支持した。^{[ 84 ]}

2016年、シリア情勢について語った際、パワー氏は「ロシアが支援し、行っていることはテロ対策ではなく、野蛮行為だ」と述べ、「ロシアとアサドは平和を追求する代わりに戦争を起こしている。民間人に命を救う援助を届ける代わりに、ロシアとアサドは人道支援の輸送隊、病院、そして必死に人々の命を救おうとしている救急隊員を爆撃している」と語った。シリアの和平プロセスを軌道に乗せることを目的として、 9月9日にジョン・ケリー米国務長官とセルゲイ・ラブロフ・ロシア外相の間で締結された停戦合意は、月曜日に援助輸送隊が爆撃されたことで事実上崩壊した。^{[ 85 ]}

パワー氏は、その役職における最後の主要演説で、国際社会に対し、ロシアによる世界秩序への攻撃と表現した行為を阻止するためにあらゆる手段を講じる必要があると述べた。クリミア併合、シリアでの民間人爆撃、アメリカ大統領選挙へのハッキングといったロシアの行動を概説し、パワー氏は、国際法に支えられ、国連などの機関によって運営されている「ルールに基づく」世界秩序に混乱と大混乱をもたらすことを主な目的とする国家像を描き出した。「ロシアの行動は新たな世界秩序を築くことではなく、既存の世界秩序を破壊することであり、これこそが我々が戦っているものだ」と、 1月17日にアトランティック・カウンシルで行った演説で述べた。 「ファシズムと共産主義の勢力を打ち負かした今、我々は権威主義とニヒリズムの勢力に立ち向かっている」。トランプ氏のように、ロシアに対する制裁を解除すればクレムリンがより従順になると主張する人々は「逆のことを言っている」とパワー氏は述べた。 「懲罰措置を緩和すれば、ロシアを増長させるだけであり、北朝鮮とイランもそれに倣うようになり、『ただ待っていればよい』というメッセージを送ることになる」とパワー氏は主張した。^{[ 86 ]}

2017年5月31日、下院情報委員会は、パワー氏が諜報監視によって入手した会話の相手であるアメリカ人の身元特定に関する調査の一環として、パワー氏の証言と関連記録を召喚した。 ^{[ 87 ]}

彼女の著書『地獄からの問題』: アメリカとジェノサイドの時代は、 2003年のピューリッツァー賞一般ノンフィクション部門を受賞した。バーナード大学は、パワー氏に2015年のバーナード・メダル・オブ・ディスティンクション^{[ 4 ]}を授与した。これは、彼女の著書『地獄からの問題』、ジェノサイドの非難、そして「『二度と繰り返さない』という誓いが本当に『二度と繰り返さない』という意味になることを願う」ことなど、多くの功績によるものである。2016年のヘンリー・A・キッシンジャー賞は、 2016年6月8日にベルリンのアメリカン・アカデミーでパワー大使に授与された^{[ 88 ]。}彼女は2017年11月にユニバーシティ・カレッジ・ダブリンからユリシーズ・メダル^{[ 89 ]}を授与された。2019年には、アメリカ政治社会科学アカデミーから2019年ダニエル・パトリック・モイニハン賞の受賞者に選ばれた。^{[ 90 ]} 2019年、彼女はインディアナ大学の卒業式で祝辞を述べ、同大学から名誉人文科学博士号（DHL）を授与された。^{[ 91 ]}

2017年4月、パワーはハーバード・ロー・スクール（HLS）とハーバード・ケネディ・スクールの兼任教員に任命された。ケネディ・スクールでは、カー・センターとベルファー・センターに所属している。彼女は、新設された国際平和安全保障プロジェクトの上級メンバー、理事、ディレクターを務めている。^{[ 92 ]}現在、彼女は夫のキャス・サンスティーンと共に、「変化が難しいときに変化を起こす」というハーバードの授業を共同で教えている。 ^{[ 93 ]}

さらに、パワー氏は以下の役職も兼任している。

• オーロラ賞、選考委員会のメンバー^{[ 94 ]}
• 国際難民支援プロジェクト（IRAP）、理事会メンバー^{[ 95 ]}
• Let America Vote、諮問委員会のメンバー^{[ 96 ]}

2018年10月、サウジアラビアが反体制派ジャーナリストのジャマル・カショギの死について説明したことに対し、パワーはツイッターで「あからさまな嘘（「#カショギは領事館を出た」）から偽りの非難（「暴走作戦」）を経て、キツネが雌鶏に何をしたかをきちんと調査すると主張するまで、誰も納得しないだろう」とツイートした。^{[ 97 ]}

2021年1月、次期大統領ジョー・バイデンはパワーを米国国際開発庁（USAID）長官に指名した。^{[ 98 ] [ 99 ]}彼女は4月28日に68対26の投票で承認され、5月3日にカマラ・ハリス副大統領によって宣誓就任した。パワーは、 COVID-19パンデミック中に巨額の海外援助を分配するUSAIDの取り組みの最中に、そのリーダーシップを引き継いだ。^{[ 100 ]}

パワー氏は、ガザ地区でのジェノサイドの告発に対して沈黙を保っていたため、その分野の学者としての経歴を持つにもかかわらず、USAIDの職員から批判を受けた。 ^{[ 101 ]}

パワー氏の米国国際開発庁（USAID）での功績は、ドナルド・トランプ大統領が2025年1月24日にすべての海外援助をほぼ全面的に凍結したことで脅かされた。^{[ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]}

2008年7月4日、パワーはオバマ陣営で働いていた時に出会った法学教授のキャス・サンスティーンと結婚した。^{[ 105 ]}二人はアイルランドのケリー州ウォータービル、ロハーにある無原罪聖母教会で結婚式を挙げた。^{[ 106 ]} 2009年4月24日、彼女は第一子となる息子を出産した。^{[ 107 ]} 2012年6月1日、彼女は第二子となる娘を出産した。パワーはカトリック教徒である。^{[ 108 ]}

• 『地獄からの問題』：ジェノサイドの時代のアメリカ。ベーシックブックス、2002年。
• 『炎を追い求めて：セルジオ・ヴィエイラ・デ・メロと世界を救うための闘い』ペンギンブックス、2008年。
• 『落ち着きのないアメリカ人：リチャード・ホルブルックの世界』（デレク・ショレットとの共編著、2011年）。PublicAffairs、2011年
• 理想主義者の教育：回想録。デイ・ストリート・ブックス、2019年。

• バーネット、マイケル（2020）。「ワシントンからの問題：サマンサ・パワーが外交政策官僚機構に参入」。倫理と国際問題。34 （2）：241-254。

• 公式サイト
• C-SPANへの出演
• パトリック・ポーター著「権力に真実を語る」
• 「パワーアウト」：サマンサ・パワーは自分の役割を誤解していた（デビッド・リーフ著）
• サミュエル・モイン著『地獄への道』
• アザド・エッサ著「帝国に奉仕する理想主義」