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ロジャーズ計画（ディープストライクとも呼ばれる）[ 1 ]は、六日間戦争とその後の消耗戦の後、アラブ・イスラエル紛争における敵対行為を終結させるために、米国国務長官ウィリアム・P・ロジャーズによって提案された枠組みである。
ロジャーズ・プランは、1969年12月9日に成人教育会議で行われたスピーチで公に提案された。[ 2 ] [ 3 ]
1969年12月の演説は、ジャリング使節団が六日間戦争の主要国間で国連安全保障理事会決議242号の実施計画について交渉に失敗したことを受けて行われた。
ロジャースの10項目からなる論文には、以下のような内容が含まれていた。
ジャリング・ミッションと仲介和平交渉の失敗は、イスラエルとエジプト間の長年にわたる膠着状態を反映していた。イスラエルはエジプトとの直接和平交渉を通じて主権の正式な承認を要求したが、エジプトは第三者である国連が仲介する和平案のみに同意した（これにより、イスラエルの承認に強く反対していたアラブ諸国からの政治的影響をエジプトは回避できる）。この和平案に加えて、イスラエルはすべての領土をエジプトに返還することになった。[ 5 ]両当事者は、利害の対立を軍事的威嚇によってのみ解決できる膠着状態と見ていた。[ 5 ]米国政府は武器供与の約束を利用してイスラエルから領土に関する譲歩を引き出そうとしたが、イスラエルは手放すことを拒否した領土を確保するために武器を必要としていた。[ 5 ]
ロジャーズ計画に至るまでの交渉は、イスラエルとエジプト間の敵対関係だけでなく、ソ連と米国が交渉に臨むにあたって採用した哲学の違いによっても複雑化した。和平交渉におけるソ連の戦略は「エジプトをあらゆる段階で味方につける」ことであった。米国の戦略は全く異なっていた。米国は、イスラエルに米国のあらゆる行動を承認させようとは考えもしなかった。イスラエルの同意を得るためには、まずエジプトとソ連の同意を得なければならないと米国は計算した。[ 6 ]
イスラエルは1969年12月10日にこの計画を拒否し、「イスラエルを犠牲にして（アラブ諸国を）なだめようとする試み」だと非難した。ソ連はこれを「一方的」で「親イスラエル的」だと一蹴した。ナセル大統領は、たとえエジプトがシナイ半島全土を奪還したとしても、これはイスラエルとの別個の取引であるとして拒否した。[ 4 ] [ 7 ]
六日間戦争を終結させた停戦後、国連の介入を引き出そうとする試みは失敗に終わり、エジプト軍はイスラエル軍との新たな砲撃戦を開始した。[ 5 ]ロジャーズ国務長官が和平案を追求する一方で、エジプトのガマル・アブデル・ナセル大統領は、ソ連軍の3個旅団の支援を受けて、[ 8 ]イスラエル軍に最大限の犠牲者を出させようと、スエズ運河でイスラエル軍に対する消耗戦を急速にエスカレートさせた。
1970年6月、ロジャーズは停戦計画を開始した。これは第二次ロジャーズ計画と呼ばれることもある[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]。エジプトはこの停戦計画を受け入れた。イスラエルも最終的にこれを受け入れ、その結果、右派のガハル党は1970年8月にゴルダ・メイア政権から離脱した。この受け入れにより、1970年8月7日に「その場での」停戦が実現した。
停戦協定によれば、双方は「停戦ラインの東西50キロの範囲における軍事的現状を変更しない」ことが義務付けられていた。しかし、停戦協定で禁じられていたにもかかわらず、エジプトは直ちにその区域に高射砲陣地を移動させた。10月までにその区域には約100基の地対空ミサイル陣地が設置され、ロジャーズはそれらの撤去を確保するための外交努力を一切行わなかった。そのため、彼はイスラエル国内でほとんど信頼を得られず、1973年の第四次中東戦争（ヨム・キプール戦争）へと発展した。
イスラエル軍の強硬姿勢は米国との政治的後退を招いたが、ナセルは戦争から発展したミサイル防衛システムを強化する猶予を得た。[ 12 ]ナセルはまた、ソ連への依存度が高まっていることに対抗するため、米国との意思疎通を図る手段としても交渉を利用した。PLOはこの合意に衝撃を受け、怒り、ハバシュとハワトマがフセイン国王を打倒しようと試みた。これらの行動は、1970年9月16日にヨルダンで勃発した内戦「黒い9月」につながった。 [ 13 ]
1971年6月、ロジャースは運河を横断する暫定協定の計画を開始した。これは「第三ロジャース計画」と呼ばれることもある。[ 9 ] [ 14 ]
サダトが突然ソ連の顧問をエジプトから追放し、再びワシントンに交渉の意思を示した後も、突破口は開かれなかった。[ 15 ]しかし、1973年2月28日、ワシントンDC訪問中に、メイルはヘンリー・キッシンジャーの「安全保障対主権」に基づく和平案に同意した。イスラエルはシナイ半島全域に対するエジプトの主権を受け入れ、エジプトはシナイ半島の戦略的要衝の一部におけるイスラエルの存在を受け入れるというものだった。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
サダトはロジャーズ計画を支持し、1971年4月にアリ・サブリーの親ソ連グループを追放することで、この流れを継続した。[ 21 ]しかし、米国は地域紛争ではなくソ連との競争に重点を置いていたため、米国が両国関係を同じように見ていたとは考えにくい。[ 12 ]この決議はキッシンジャーとロジャーズの間の溝をさらに深め、中東諸国はアメリカの外交政策の目標が異なると認識した。キッシンジャーはソ連や、ソ連に友好的なアラブ諸国を巻き込みたくなかった。彼らが米国に目を向け、ソ連を拒絶することを期待していたからである。[ 22 ]
Israel used that in hopes of preventing all peace talks, which could have resulted in getting greater land capitulations from Arab countries due to Israel's military strength.[23] Nasser forestalled any movement toward direct negotiations with Israel. In dozens of speeches and statements, Nasser posited the equation that any direct peace talks with Israel were tantamount to surrender.[24]
In April 2025, a newly revealed audio recording from August 3, 1970, shed further light on Egypt's acceptance of the Rogers Plan. In a private conversation with Libyan leader Muammar Gaddafi, President Gamal Abdel Nasser expressed a pragmatic view of Egypt’s priorities, stating, "We have no interest in the Palestinian issue. We will only talk about Sinai. When [the Israelis] leave Sinai, there will be an agreement". In addition he said to Gaddafi: "You are welcome to mobilize the forces, go to Baghdad and try to fight against Israel. We will stay away from this operation, leave us alone - we will choose a non-violent and defeatist solution. I can live with that". Nasser also criticized other Arab leaders for engaging in "hollow slogans" about liberating Palestine and warned that such rhetoric could result in additional territorial losses, as had occurred after the 1948 Arab-Israeli War.[25][26]
…しかし、実際にこの計画を決定的に却下したのはエジプトとソ連だった。ソ連はこれを「一方的」で「親イスラエル的」だと一蹴した。ナセルは、イスラエルとの別個の合意（たとえシナイ半島全体を奪還できたとしても）や、イスラエル撤退後の半島の非武装化、イスラエル船舶の航行の自由、さまざまな安全保障協定など、ロジャーズ計画で見返りとして規定されていたもの全てを拒否した。
。1967年から現在までの解決に向けた模索
安全保障対主権」…イスラエルはシナイ半島全域に対するエジプトの主権を受け入れなければならず、その一方でエジプトはシナイ半島の特定の戦略的位置におけるイスラエルの軍事的プレゼンスを受け入れなければならないだろう。
「彼女（ゴルダ・メイア）は、私（キッシンジャー）がハフィズ・イスマイル（エジプト代表）と非公式に、包括的な解決のためのいくつかの基本原則を引き続き検討する用意があるだろう」というこの示唆は、ラビンがゴルダがシナイ半島におけるエジプトの主権を承認する用意があると述べたことと一致する。
回顧録によると、キッシンジャーはイスマイルとの会話に基づき、イスラエルがシナイ半島全域に対するエジプトの主権を認めれば、エジプトは交渉を開始する用意があるかもしれないとラビン首相に伝えた。ラビン首相はゴルダ・メイア首相と協議し、イスラエルがキッシンジャーにこのアプローチを検討することを許可したと伝えた。
証拠
ラビンに基づく
イスラエルとの直接和平交渉は降伏に等しいという等式を提唱した。直接交渉への動きを阻止しようとする彼の努力は…。