国土安全保障

国土安全保障とは、アメリカの国家安全保障用語であり、「アメリカの利益、願望、生活様式が繁栄できる、テロやその他の危険に対して安全で、安心で、耐性のある国土を確保するための国家的な取り組み」 ^[1]から「米国内でのテロ攻撃を防ぎ、米国のテロに対する脆弱性を軽減し、発生した攻撃による被害を最小限に抑えるための国家的な取り組み」までを指します。^{[1] 2013年に}議会調査局によって発行された公式文書によると、「国土安全保障」という用語の定義は時代とともに変化してきました。^[1]

国土安全保障はテロ事件だけに限定されない。テロリズムとは、政治的、宗教的、社会的、人種的、環境的性質などの影響から生じるイデオロギー的目標を推進するために個人やグループが行う暴力的な犯罪行為である。米国では、国土安全保障の取り組みに関して全災害アプローチが採用されている。^[2]この意味で、国土安全保障には自然災害と人為的出来事の両方が含まれる。^{[3]したがって、国土安全保障の領域は、自然災害（}ハリケーン・カトリーナ、イルマなど）からテロ行為（ボストン・マラソン爆弾テロ、9月11日同時多発テロなど）まで、さまざまな状況やシナリオに対応しなければならない。^[4]

この用語は、 2002年の国土安全保障法の制定と、2003年3月1日に発効した米国政府の多くの民間機関の再編により、9月11日の攻撃後に米国国土安全保障省が設立されたことに伴って生まれたもので、同省、米国上院国土安全保障・政府問題委員会、または米国下院国土安全保障委員会の活動を指す場合がある。

「国土安全保障」という用語は、米国国土安全保障省(DHS)と混同しないでください。2001 年 2 月 15 日の報告書で、米国国家安全保障委員会/21 世紀は、米国は国土安全保障の分野での活動方法を変更しなければならないと述べました。この報告書では、最終的に国土安全保障省と呼ばれる組織の設立が推奨されました。" ^{[引用が必要]}

DHSは2002年の国土安全保障法によって設立されました。国土安全保障という用語は、国土安全保障省（DHS）と同じではありません。DHSは行政機関です。^[5]上院の国土安全保障・政府問題委員会と下院の国土安全保障委員会はどちらも立法機関であるため、行政機関であるDHSとは明確に区別されます。これら2つの立法機関の行動は、DHSの行動と同じではありません。

国土防衛（HD）とは、米国の領土、主権、国内住民、重要なインフラを外部からの脅威や侵略から軍事的に保護することです。

意味

「[公表された]定義、ミッションステートメント、ビジョン [9/11 以降すべて変更されている] にもかかわらず、実務家と一般市民の間で、国土安全保障という言葉が実際に何を意味するかについてのコンセンサスは得られていません。グループによって見方が異なります。極端な意見は、狭い見方では、国土安全保障はテロリズムだけに関するものだと考える人々によって代表されます。彼らは、何か他のことに焦点を当てることは、国土安全保障の使命を薄め、気を散らし、弱めると考えています。」^{[引用が必要]}

他の人たちは^{[誰? ]}その焦点はテロリズムと自然災害であると言います。さらに他の人たちは、国土安全保障は「すべての危険」（テロリズム、人為的災害、自然災害）に関するものだと主張します。一部の人にとって、国土安全保障は「管轄区域の危険」（つまり、国土安全保障は、その管轄区域の特定の危険、リスク、および準備レベルに応じて、管轄区域ごとに異なるものを意味します）に焦点を当てています。管轄区域の危険の例には、ハリケーン、竜巻、洪水、地震などがあります。もう一方の極端な見方では、国土安全保障の広い見方は、国土安全保障はすべてに関するものであり、ほぼすべてのセクターに関係していると主張しています。" ^[5]

アメリカでは

1989年のハリケーン・ヒューゴ、 1992年のハリケーン・アンドリューへの緊急対応の後、ワシントンの政策立案者たちは公に不満を表明した。米国の災害救援システムの有効性を改善するために、多くの改革が開始された。^[6]米国では、「国土安全保障」という概念が政府機関や団体の責任を拡大し、再統合している。国土安全保障の調査によると、米国連邦の国土安全保障省と国土防衛省には、187の連邦機関と省庁が含まれており、^[7]これには、米国州兵、連邦緊急事態管理庁、米国沿岸警備隊、米国税関・国境警備局、米国移民・関税執行局、米国市民権・移民局、米国シークレット・サービス、運輸保安局、米国諜報機関を構成する14の機関、民間航空パトロールなどがある。現在、多くの企業が国土安全保障の分野で事業を展開しているが、圧倒的に政府の機能である。^[8]

ジョージ W. ブッシュ政権は、これらの活動の多くを、 2002 年の国土安全保障法の結果として設立された新しい内閣省庁である米国国土安全保障省(DHS) の下に統合しました。ただし、国の国土安全保障活動の多くは DHS の管轄外のままです。たとえば、FBIとCIA は同省の一部ではなく、国防総省や米国保健福祉省などの他の行政部門は国土安全保障の特定の側面で重要な役割を果たしています。国土安全保障は、ホワイトハウスで国家安全保障担当大統領顧問とテロリズムおよび国土安全保障担当大統領顧問によって調整されています。国家安全保障会議のスタッフは、国家安全保障と国土安全保障の政策統合を管理しています。国土安全保障は、国土安全保障国家戦略によって「米国内でのテロ攻撃を防ぎ、テロに対するアメリカの脆弱性を軽減し、発生した攻撃による被害を最小限に抑え、攻撃から回復するための国家の協調的取り組み」と正式に定義されています。^[9]国土安全保障省には連邦緊急事態管理局が含まれているため、自然災害への備え、対応、復旧の責任も負っています。

米国行政管理予算局^[10]と国土安全保障調査会社によれば、国土安全保障省の国土安全保障予算は、米国国土安全保障・国土防衛予算の約20～21％を占めており^[11]、国土安全保障省の予算の約40％は、米国沿岸警備隊の捜索救助活動や税関機能などの民間の非安全保障活動に充てられている。米国国土安全保障省は世界最大の国土対テロ組織であり、世界の会計年度の国土安全保障予算の40％を占めている^{[12] 。}

国土安全保障という用語は、9月11日の同時多発テロ以降、米国で広く使われるようになった。このテロ攻撃以前は、この用語は限られた政策関係者の間でのみ使用されていた。「アメリカ国土の安全保障」という語句は、アッシュ・カーター、ジョン・M・ドイッチ、フィリップ・D・ゼリコウによる1998年の報告書「壊滅的なテロリズム：国家政策の要素」に登場する。国土安全保障は、この取り組みの民間的側面を暗示するために使用されることが多い。一方、国土防衛は、主にコロラド州コロラドスプリングスに本部を置く米国北方軍が率いる軍事的要素を指す。

国土安全保障の範囲には以下が含まれます。

緊急事態への備えと対応（テロと自然災害の両方に対応）。これには、ボランティアの医療、警察、緊急管理、消防要員が含まれます。
国内および国際的な諜報活動（現在は主にFBI内で行われている）
物理的/境界およびサイバー保護を含む重要なインフラストラクチャ。^[13]^[14]
児童ポルノを製作・頒布する者に対する捜査
国境管理には、陸上、海上、国境（入国港（PoE）とも呼ばれる）が含まれます。国境管理には、合法的な貿易と旅行の流れを促進し、合法的な移民を確保するという2つの主要な目標があります。^[15]
航空、海上、陸上輸送を含む運輸と物流のセキュリティ。国境で処理される貨物の量が毎年増加するにつれて、セキュリティリスクも増加しています。実際、マネーロンダリング、麻薬密売、密輸、人身売買カルテルなどの違法な組織は、国境を突破しようと、混雑する入港地や交通量の多い時間帯を戦略的に選択しています。^[13]^[16]
バイオディフェンス;
放射性物質および放射線物質の検出;
次世代セキュリティ技術の研究。
人身売買、麻薬密売、密輸、マネーロンダリング、恐喝に関与する国際犯罪組織（TCO）の捜査。^[13]

批判

国際法（米国が批准しているか否かに関わらず）と「国土安全保障」の下で適用される法体系との間には矛盾が存在する。一例を挙げると、違法戦闘員の概念である。^[17]米国政府は、条約の条件に従わない軍隊によって捕らえられた捕虜に対処するための新しい地位を創設した。米国はジュネーブ条約の一部にしか署名していないが、^[18]多くの国際法はそれに基づいている。

研究分野として

9月11日の同時多発テロの直後、国土安全保障も有望な学問分野として急成長し、米国では多くの学校が国土安全保障の学術証明書や学位プログラムを提供している。この分野は、性質や目的が似ているため、緊急管理と並んで研究されることが多い。この分野は比較的急成長したため、プログラムの質は、それぞれの認定状況（またはその欠如）とともに、それぞれ大きく異なっている。こうしたばらつきに対処するため、国際緊急事態管理者協会は、緊急管理、災害管理、または国土安全保障などの関連プログラムを研究する学生の教育を促進することで、災害への備えと抵抗力を育成、促進、開発することを目的とした奨学金プログラムを提供している。^[19]

国土安全保障は、2003年に始まった米国の改革された国家安全保障インフラの役割を指す、特に米国に特有の用語であると考えられることが多い。しかし、国土安全保障という用語も概念も米国に特有のものではない。用語はさまざまであるが、イスラエルの公安省に同等の用語が見られるかもしれない。学術分野としての国土安全保障では、比較政治学や刑事司法学の学者によって比較的文脈で国土安全保障が研究されることがある。例えば、英国の政治学者ポール・ウィルキンソンは、英国の視点から国土安全保障政策と実践に関する教科書を編集し、寄稿した。学者のナダフ・モラグは、比較国土安全保障：グローバルな教訓という本で、国土安全保障の管理と戦略に関する世界的な視点を考察している。^[20]

プロフェッショナル認定

公認国土防衛専門家は、全米保安官協会が全米国内準備連合と提携して、脅威、リスク、脆弱性に関する世界センターを通じて設立した専門資格です。 ^[21]

参照

米国特有:

参考文献

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^ 「国土安全保障研究所 - 全米保安官協会」.

さらに読む

ブロック、ジェーン、ジョージ・ハドウ、デイモン・P・コッポラ。国土安全保障入門：全災害リスク管理の原則（バターワース・ハイネマン、2011年）
ラムゼイ、ジェームズ D. 他著『国土安全保障の理論的基礎：戦略、作戦、構造』（ラウトレッジ、2021 年）
シルヴェス、リチャードT.災害政策と政治：緊急事態管理と国土安全保障（CQプレス、2019年）。

一次資料

米国国土安全保障省。国家国土安全保障戦略（DIANE Publishing、2002 年）オンライン。

米国下院国土安全保障委員会 (2008)。国土安全保障大統領指令 (HSPD) の編集[第 110 回議会、第 2 会期。委員会印刷物 110-B]。ワシントン DC: 米国政府印刷局。

外部リンク

UCB 図書館 GovPubsの国土安全保障
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DHSウェブサイト
アメリカ合衆国国土安全保障長官Wikipedia の記事ページより
ルディ・ジュリアーニ、「レジリエント・ソサエティ」、シティ・ジャーナル、2008年冬号 2008年1月1日アーカイブ、Wayback Machineにて
国土安全保障 - 国土安全保障に関するニュースと分野の専門家による分析。
米国の国土安全保障に関する国家戦略
国土安全保障: 選定された参考文献
議会調査局（CRS）による国土安全保障に関する報告書
政府監査院（GAO）が国土安全保障に関する報告書を発表
包括的な国土安全保障リンク（USAF 航空戦争大学のサイト）
カナダ公衆安全・緊急事態準備省
国土安全保障研究所週刊速報
海軍大学院国土防衛安全保障センター
国土安全保障ニュースワイヤー - ニュースワイヤー出版物
国土安全保障ネットワーク (HSN) - 緊急対応者のための情報バックボーン
CCICADA、ラトガース大学 DHS センターオブエクセレンス (名誉教授)

[:0-1] 「国土安全保障の定義：分析と議会の検討事項」（PDF）。fas.org。2013年1月8日。8ページ。2022年10月9日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。

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[6] ジェームズ・F・ミスケル（2008年）「災害対応と国土安全保障：何が機能し、何が機能しないか」スタンフォード大学出版局、p.75。ISBN 9780804759724。

[7] HomeLandSecurityResearch.com: 国土安全保障と防衛体制

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[18] ジュネーブ条約締約国一覧

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[20] 「比較国土安全保障：世界的な教訓」wiley.com、2011年10月25日。

[21] 「国土安全保障研究所 - 全米保安官協会」.