イスラエルの前哨基地

イスラエル法では、前哨基地（ヘブライ語: מאחז 、ローマ字表記:  Ma'ahaz、文字通り「手掛かり」）は、計画と建設を規制するイスラエルの法令に違反して、イスラエル政府からの必要な許可なしに建設された、ヨルダン川西岸内の無許可または違法なイスラエル人入植地である。イスラエル法では、前哨基地はイスラエル政府によって認可された入植地とは区別される。この違法な前哨基地と「合法」入植地の区別は、国際法では支持されておらず、国際法では、イスラエル占領下のヨルダン川西岸に適用される交戦占領を規制する規範の違反とみなされている。^{[ 1 ]}

前哨基地は、イスラエル政府が新たな入植地の建設を凍結することを約束した1993年のオスロ合意Iの後に出現した。 ^{[ 2 ] [ 3 ]}前哨基地は政府によって公式に支援されてはいなかったが、当時のアリエル・シャロン首相が委託した2005年のサッソン報告書によると、イスラエルの公共機関やその他の政府機関がそれらの設立と発展に大きな役割を果たした。^{[ 3 ]} 前哨基地は、認可された入植地からかなり離れた場所に建設される点で、既存の入植地に付属する近隣地区とは異なる。

2002年7月、イスラエル政府は1996年以降69の入植地が設置されたことを認めた。^{[ 4 ]}そのうちのいくつかは、ほとんどが無人であったため、その後撤去された。現在、約100の入植地が存在する。^{[ 5 ] [ 6 ]} 2002年時点で約70の入植地の大部分は、アマナ運動に属している。^{[ 7 ]}

イスラエルのNGOピース・ナウによると、2012年にベンヤミン・ネタニヤフ首相率いるイスラエル政府は、近隣入植地の近隣地域として再指定することで、10か所の無許可の前哨基地を遡及的に合法化した。^{[ 8 ]}

前哨基地にはイスラエル国防軍による警備が提供されることが多い。^{[ 9 ]}

1993年、ラビン政権は新たな入植地の建設を凍結することを約束した。しかしその後、入植者たちは政府の決定なしに新たな入植地を建設したが、多くの場合、イスラエルの公共機関や、住宅建設省、世界シオニスト機構の入植部門、イスラエル民政局などの政府機関や省庁の関与があった。当時のアリエル・シャロン首相が委託したサッソン報告書は、前哨基地の増加はイスラエルの入植事業の継続であると結論付け、「無許可の前哨基地は『半合法』の前哨基地ではない。無許可は違法である」と明確に述べている。^{[ 3 ]}

前哨基地の人口は一般的に数人から400人程度で^{[ 5 ]} 、キャラバンなどのモジュール式住宅で構成されていることが多い。しかし、舗装道路、バス停、シナゴーグ、遊び場など、より恒久的な住宅を備えた、さらに発展した施設もある^{[ 10 ] 。}

2005年のサッソン報告書によると、非公認の前哨基地には主に4つの特徴がある。

1. 政府による設立決定はなく、いずれにせよ、権限のある政治機関がその設立を承認したことはない。
2. その前哨基地は、法的計画上の地位を持たずに設立された。つまり、建設許可を裏付ける有効な詳細な計画が、その設立された地域を管轄する形で存在しないということである。
3. 非公認の前哨基地は、既存の集落に隣接しておらず、直線距離で少なくとも数百メートル離れた場所に設けられている。
4. この前哨基地は90年代に設立され、主に90年代半ば以降に設立された。^{[ 3 ]}

サッソンは、前哨基地を既存の入植地に隣接していない非公認の入植地と定義している。隣接している場合は、非公認の居住区とみなされる。さらに、前哨基地は公式に定められた市町村の境界の内側または外側に建設することができる。^{[ 11 ]}イスラエル政府は、パレスチナ人が私有する土地に建設された入植地は違法であると認めているものの、通常は軍事防衛、公共施設へのアクセス、その他のインフラを提供している。^{[ 12 ]}

現在、約100か所の前哨基地が存在する。^{[ 5 ] [ 6 ]}サッソン報告書は、2005年3月時点で105か所の非公認前哨基地という暫定的な数字を示したが、サッソンは必要な情報をすべて入手していたわけではなかった。報告書は、26か所の前哨基地が国有地、15か所がパレスチナ人の私有地、7か所が測量地にあることを発見した。前哨基地、居住区、および公認入植地の定義は、関係者によって異なる可能性がある。解釈の違いにより、前哨基地（および入植地）の数は統計によって異なる可能性がある。

Peace Nowによると、2012年には、建築許可なしで317戸の新しい住宅が建設された4つの新しい前哨基地が設立された。それは、カルキリヤ近くのツォフィム入植地の外にあるツォフィン・ツァフォン（ツォフィン北）、ラマッラー近くのタルモン入植地の外にあるナレイ・タル、ナブルス近くのナハラット・ヨセフ、そして入植地イタマルの拡張の一環として建設されたヒル573である。^{[ 22 ]}

BBCニュースによると、2024年8月時点でヨルダン川西岸には少なくとも196のイスラエル前哨基地があり、そのうち29は2023年に開設されたもので、これは過去最多の数である。^{[ 23 ]} BBCニュースはまた、196の前哨基地のうち89は2019年以降に建設された可能性があると推定している。^{[ 23 ]}

2003年の和平ロードマップの枠組みの中で、イスラエルはシャロン首相の下で、シャロン政権発足の2001年3月から設置された前哨基地を撤去することを約束した。イスラエル政府は、その日付以降にヨルダン川西岸に設置された28の無許可の前哨基地のリストを米国に提出し、^{[ 11 ]}そのうち12は撤去命令が出され、「残りの16の前哨基地の一部は承認と計画の過程にあった」とイスラエルの日刊紙ハアレツは報じた。^{[ 24 ]}しかし、イスラエルのNGOピース・ナウは、 2001年3月以降にヨルダン川西岸に設置された無許可の前哨基地は45あると主張した。イスラエルはロードマップに基づく約束を果たさなかった。有人前哨基地の解体はごくわずかで、大規模な前哨基地は一つも解体されなかった。^{[ 25 ] [ 26 ]}

政府は古い前哨基地の撤退に反対している。^{[ 27 ]} 2001年3月以降、前哨基地はさらに拡張された。^{[ 28 ]}

2011年1月に作成された「ブルーライン」計画では、少なくとも26の入植地が「国有地」と定義された地域に含まれていました。左派活動家のドロール・エトケスは、これは国家がこれらの入植地を合法化するプロセスを開始したことを意味すると述べています。^{[ 29 ]} 2011年3月、ベンヤミン・ネタニヤフ首相率いるイスラエル政府は、国有地に建設された入植地を合法化し、パレスチナ人の私有地にある入植地を立ち退かせる意向であると宣言しました。^{[ 30 ]}

イスラエルのNGOピース・ナウによると、ネタニヤフ政権下のイスラエル政府は2012年に10か所の違法な入植地を合法化し、入植地を認可した唯一のイスラエル政府となった。2012年2月には、入植地シュブト・ラヘルが近隣の入植地シロの「近隣」として再指定され、ひっそりと承認された。同年4月には、ブルチン、レヘリム、サンサナの3つの入植地に法的地位が与えられた。^{[ 31 ]}国防大臣はまた、ノフェイ・ネヘミア、ミツペ・エシュテモア、エル・マタンの前哨基地を他の入植地や前哨基地の「近隣」として合法化する計画の推進を承認し、^{[ 8 ]} 2012 年 6 月には、ヨルダン渓谷北部の前哨基地ギヴァト・サリットが、主要な都市間幹線道路で隔てられた近隣のメホラ入植地の近隣として再指定され、遡及的に合法化された。 ^{[ 32 ]}

• エリシャ・エフラット（2006年5月26日）。『ヨルダン川西岸地区とガザ地区：占領の地理』テイラー＆フランシス社、40～ 49ページ。ISBN  978-0-415-38544-22012年8月23日に取得。

• Peace Now、データシート「集落と前哨基地の数とデータ」、集落と前哨基地のページ