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| アメリカ合衆国大統領 | |
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| スタイル | |
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| 略語 | 大統領 |
| メンバー | |
| 住居 | ホワイトハウス |
| シート | ワシントン D.C. |
| 任命者 | 選挙人団または継承による |
| 任期の長さ | 4年間、1回更新可能 |
| 構成文書 | アメリカ合衆国憲法 |
| 形成 | 1789年3月4日[6] [7] [8] |
| 最初の所有者 | ジョージ・ワシントン[9] |
| 給料 | 年間40万ドル[A] |
| Webサイト | ホワイトハウス |
アメリカ合衆国大統領（POTUS ） [ B]は、アメリカ合衆国の国家元首および政府の長である。大統領は連邦政府の行政部門を指揮し、アメリカ軍の最高司令官である。
大統領の権力は、1789年に初代大統領ジョージ・ワシントンが就任して以来、大幅に増大してきた[12] 。 [6]大統領の権力は時とともに増減してきたが、20世紀初頭以降、大統領職はアメリカの政治生活においてますます重要な役割を果たすようになり、21世紀に入ってもフランクリン・D・ルーズベルト大統領とジョージ・W・ブッシュ大統領の時代に顕著な拡大がみられた。[13] [14]現代において、大統領は世界で最も強力な政治家の一人であり、世界で唯一残った超大国の指導者である。[15] [16] [17] [18]名目GDPで最大の経済大国の指導者として、大統領は国内外で重要なハードパワーとソフトパワーを有している。20世紀の大半、特に冷戦中、米国大統領はしばしば「自由世界の指導者」と呼ばれた。[19]
合衆国憲法第2条は連邦政府の行政府を設立し、大統領に行政権を与えている。この権限には、連邦法の執行と施行、および連邦の行政、外交、規制、司法の各官吏を任命する責任が含まれる。大統領に大使の任命と接受、外国との条約締結の権限を与えた憲法条項、および議会によって制定されたその後の法律に基づき、現代の大統領は米国の外交政策を実施する主要な責任を負っている。この役割には、世界で2番目に大きい核兵器を保有する、世界で最も費用のかかる軍隊を指揮する責任も含まれる。
大統領はまた、連邦立法および国内政策立案において主導的な役割を果たしている。三権分立制度の一環として、憲法第1条第 7項は大統領に連邦立法に署名または拒否する権限を与えている。現代の大統領は一般的に政党の指導者とみなされているため、主要な政策立案は大統領選挙の結果によって大きく形作られ、大統領は選挙で大統領に依存することが多い議会議員に政策の優先事項を推進する積極的な役割を果たしている。[20]ここ数十年、大統領は国内政策を形成するために、大統領令、政府機関の規制、裁判官の任命 もますます活用している。
大統領は副大統領とともに選挙人団を通じて間接的に選出され、任期は4年である。 1951年に批准された憲法修正第22条では、大統領に2期選出された人物は3期目に選出されないとされている。さらに、9人の副大統領が大統領の任期中の死亡または辞任により大統領になったことがある。[C]合計で45人が46回の大統領職を務め、58回の4年任期を務めた。[D]ジョー・バイデンは2021年1月20日に就任し、第46代現大統領である。ドナルド・トランプ次期大統領は2025年1月20日に第47代大統領に就任する予定である。 [22] [23]
歴史と発展
起源
アメリカ独立戦争中、フィラデルフィアで開催された第二次大陸会議に代表される13植民地は、独立した主権国家であり、もはやイギリスの支配下にはないと宣言した。この確認は、トーマス・ジェファーソンが中心となって起草し、1776年7月4日に第二次大陸会議で全会一致で採択された独立宣言でなされた。 [24]大陸会議は、イギリスに対抗するために緊密に連携する必要性を認識し、[25]各州を結びつける憲法の起草作業を同時に開始した。代表権と投票権、中央政府に与えられる正確な権限など、多くの問題について長い議論が交わされた。[26]大陸会議は、1777年11月に各州間の永続的な連合を確立するための連合規約の作業を終え、各州に批准のために送付した。[24]
1781年3月1日に発効した連合規約の下では、連合会議は立法権を持たない中央政治機関であった。会議は独自の決議、決定、規則を制定することはできたが、法律は制定できず、市民に税金を課したり、地域の商業規則を強制したりすることはできなかった。[25]この制度設計は、廃止された英国の王室と議会の制度が王室の支配権に関してどのように機能するべきであったか、つまり帝国全体に関係する事柄の監督機関であるとアメリカ人が信じていたことを反映していた。[25] 各州はいかなる君主制からも外れ、以前は王室が持っていた大権（戦争を行う、大使を受け入れるなど）の一部を議会に割り当てた。残りの大権はそれぞれの州政府内に置かれた。議会のメンバーは、中立的な討論の司会者として議会の審議を主宰する合衆国大統領を議会で選出した。これは後のアメリカ合衆国大統領職とは無関係であり、また全く異なっており、影響力の大きなない、主に儀礼的な役職であった。[27]
1783年、パリ条約により旧植民地の独立が確保された。和平が目前に迫ったため、各州はそれぞれ内政に取り組んだ。[24] 1786年までに、アメリカ人は大陸国境が包囲されて弱体化し、近隣諸国が貿易競争を煽るなか、それぞれの経済が危機に瀕していることに気付いた。輸入品の支払いのために外貨が外国市場に流れ込み、地中海貿易が北アフリカの 海賊に襲われ、外国から資金提供を受けた独立戦争の負債が未払いで利息が膨らむのを目撃した。[24]市民的および政治的不安が迫っていた。ニューバーグ陰謀事件やシェイズの反乱などの出来事は、連合規約が機能していないことを証明した。
1785年のマウントバーノン会議でヴァージニアとメリーランドの間の商業と漁業の紛争がうまく解決された後、ヴァージニアは、さらに広範囲に及ぶ州間の商業上の対立を解決することを目的として、 1786年9月にメリーランド州アナポリスで開催される全州間の貿易会議を呼びかけました。他のほとんどの州の疑念により参加者が集まらず会議が失敗に終わると、ニューヨーク州のアレクサンダー・ハミルトンがアナポリスの代表を率いて、翌春フィラデルフィアで開催される条約の改正を提案する会議を呼びかけました。ジェームズ・マディソンとエドマンド・ランドルフが、ジョージ・ワシントンをヴァージニアの代表としてフィラデルフィアに出席させることに成功するまで、次の会議の見通しは暗いものでした。[24] [28]
1787年5月に憲法制定会議が招集されたとき、出席した12の州代表団（ロードアイランド州は代表団を派遣しなかった）は、それぞれの州政府内における立法府と行政府間の多様な制度的取り決めに関する蓄積された経験を持ち込んだ。ほとんどの州は、拒否権や任命権を持たない弱い行政府を維持しており、行政府は毎年議会により1期のみ選出され、行政評議会と権力を共有し、強力な議会がこれに対抗していた。[24] ニューヨーク州は最大の例外であり、拒否権と任命権を持つ強力で統一的な知事を3年の任期で選出し、その後は無期限に再選される資格を有していた。[24]フィラデルフィアでの非公開交渉を通じて、合衆国憲法に定められた大統領制が生まれた。
1789–1933
ジョージ・ワシントンは、アメリカ合衆国の初代大統領として、大統領職を定義する多くの規範を確立した。[29] [30] 2期務めた後引退するという彼の決断は、国家が君主制に移行するのではないかという懸念に対処するのに役立ち、[31] 1940年まで破られることなく、最終的には憲法修正第22条によって永続的なものとなる前例を確立した。彼の大統領任期の終わりまでには政党が発達し、[32] 1796年にジョン・アダムズがトーマス・ジェファーソンを破り、初めて真に争われた大統領選挙となった。 [33] 1800年にジェファーソンがアダムズを破った後、彼と仲間のバージニア人であるジェームズ・マディソン、ジェームズ・モンローはそれぞれ2期務め、最終的には善意の時代に国の政治を支配したが、1824年にアダムズの息子ジョン・クィンシー・アダムズが民主共和党と共和党の分裂後に選挙に勝利した。
1828年のアンドリュー・ジャクソンの当選は重要な節目であった。ジャクソンは、大統領就任後40年間大統領職を握っていたバージニアとマサチューセッツのエリート層には属していなかったからである。[34] ジャクソン流民主主義は、国が急速に西へ拡大する中で、国民の参加を広げながら、議会を犠牲にして大統領職を強化しようとした。しかし、後継者のマーティン・ヴァン・ビューレンは1837年恐慌後に不人気となり、[35]ウィリアム・ヘンリー・ハリソンの死去と、それに続くジョン・タイラーと議会の関係悪化により、大統領職はさらに弱体化した。[36]ヴァン・ビューレンを含め、1837年から1861年までの24年間で、6期の大統領任期を8人の異なる人物が務めたが、2期務めた者はいなかった。[37]この時期に上院は重要な役割を果たし、ヘンリー・クレイ、ダニエル・ウェブスター、ジョン・C・カルフーンの三頭政治は1830年代と1840年代に国家政策の形成に重要な役割を果たし、1850年代に奴隷制をめぐる論争が国家を分裂させ始めるまで続いた。[38] [39]
エイブラハム・リンカーンは南北戦争でリーダーシップを発揮し、歴史家たちは彼をこの国で最も偉大な大統領の一人とみなしている。[E]戦争の状況と共和党による議会の支配により、大統領職は非常に強力となり、[40] [41] 1864年のリンカーンの再選は、1832年のジャクソン以来の大統領再選となった。リンカーンの暗殺後、後継者のアンドリュー・ジョンソンは全ての政治的支持を失い[42]、ほぼ解任されたが[43]、南北戦争の将軍ユリシーズ・グラントの2期大統領在任中は議会が依然として強力な権力を握っていた。レコンストラクションの終了後、グロバー・クリーブランドが最終的に戦前以来初めて選出された民主党の大統領となり、3回連続で選挙に出馬し（1884年、1888年、1892年）、2回当選した。 1900年、ウィリアム・マッキンリーは1872年のグラント以来、再選を果たした最初の現職者となった。
1901年にレオン・チョルゴッシュがマッキンリーを暗殺した後、セオドア・ルーズベルトがアメリカ政治の支配的人物となった。[44]歴史家は、ルーズベルトが大統領職を強化することで政治システムを永久に変えたと考えている。[45]トラストの解体、環境保護主義、労働改革、個人の人格を問題と同じくらい重要視すること、後継者としてウィリアム・ハワード・タフトを自ら選ぶことなど、いくつかの重要な功績がある。その後の10年間、ウッドロウ・ウィルソンは第一次世界大戦で国を勝利に導いたが、ウィルソンの国際連盟提案は上院で否決された。[46]ウォーレン・ハーディングは在任中は人気があったものの、特にティーポット・ドーム事件などのスキャンダルで評判が落ちた。[47]ハーバート・フーバーは大恐慌の緩和に失敗してすぐに非常に不人気になった。[48]
帝国の大統領
1933年のフランクリン・D・ルーズベルトの台頭は、現在歴史家が「帝王的大統領」と呼ぶものにさらに近づいた。[49]議会における圧倒的多数派の民主党と大きな改革に対する国民の支持に支えられたルーズベルトのニューディール政策は、行政機関の増設を含め、連邦政府の規模と範囲を劇的に拡大した。[50] : 211–12 伝統的に小規模だった大統領スタッフは大幅に拡大され、 1939年には大統領府が創設され、いずれも上院の承認を必要としなくなった。[50] : 229–231 ルーズベルトの前例のない3期目と4期目への再選、第二次世界大戦における米国の勝利、そして国の経済成長はすべて、大統領府が世界的な指導的立場を確立するのに役立った。[50] : 269 彼の後継者であるハリー・トルーマンとドワイト・D・アイゼンハワーは、冷戦によって大統領職が「自由世界のリーダー」と見なされるようになり、それぞれ2期務めた。 [51]一方、ジョン・F・ケネディは若く人気のあるリーダーであり、1960年代のテレビの台頭の恩恵を受けた。[52] [53]
リンドン・B・ジョンソンがベトナム戦争で国民の支持を失い、リチャード・ニクソンの大統領職がウォーターゲート事件で崩壊した後、議会は自らを再主張することを目的とした一連の改革を制定した。[54] [55]これらには、1973年のニクソンの拒否権を覆して制定された戦争権限決議、[56] [57]および議会の財政権限の強化を目的とした1974年の議会予算および押収物管理法が含まれる。 [58] 1976年までに、ジェラルド・フォードは「歴史的な振り子」が議会に向かって揺れ、彼の統治能力が「破壊的な」侵食を受ける可能性が高まったことを認めた。[59]フォードは任期満了まで選挙に勝てず、後継者のジミー・カーターも再選に失敗した。 政治家としてのキャリアを始める前は俳優だったロナルド・レーガンは、コミュニケーション能力の才能を生かして、アメリカの政策をニューディール政策からより保守的なイデオロギーへと再構築するのに貢献した。[60] [61]
冷戦が終結し、米国が世界の誰もが認める大国となったことで、[62] ビル・クリントン、ジョージ・W・ブッシュ、バラク・オバマはそれぞれ大統領を2期務めた。一方、議会と国家は徐々に政治的に二極化していった。特に1994年の中間選挙で共和党が40年ぶりに下院を掌握し、ここ数十年で上院で議事妨害が頻発するようになった。 [63]そのため、近年の大統領は、立法権や議会の権力を犠牲にして、主要政策を実施するために大統領令、政府機関の規制、裁判官の任命にますます重点を置くようになった。[ 64] 21世紀の大統領選挙は、この継続的な二極化を反映しており、2008年のオバマを除いて、一般投票で5％以上の差で勝利した候補者はおらず、ジョージ・W・ブッシュとドナルド・トランプの2人が、一般投票では負けたものの選挙人団では勝利した。[F]
大統領の進化に対する批判
建国の父たちは、憲法で最初に規定された政府部門である議会が政府の主権部門となることを期待したが、強力な行政部門は期待していなかった。 [65]しかし、大統領の権力は時とともに変化し、その結果、現代の大統領は強力になりすぎ、[66] [67]抑制されず、バランスが崩れ、[68]本質的に「君主制」になったという主張が生まれた。 [69] 2008年、ダナ・D・ネルソン教授は、過去30年間の大統領は「行政府とその機関に対する大統領の分割されない統制」に向けて努力してきたという信念を表明した。[70]彼女は、単一行政理論の支持者を「大統領が議会の援助、干渉、または同意なしにかなりの外交政策と国内政策を制定することをすでに可能にしている、大統領命令、布告、覚書、宣言、国家安全保障指令、および立法署名声明などの多くの既存の抑制されない行政権」を拡大していると批判した。[70]限定政府を求めるアメリカ人の理事ビル・ウィルソンは、大統領権限の拡大は「個人の自由と民主的な統治に対する史上最大の脅威」であると述べた。[71]
立法権
憲法第 1 条第 1 項は、すべての立法権を議会に与えており、第 1 条第 6 項第 2項は、大統領 (および他のすべての行政府職員) が同時に議会のメンバーになることを禁じています。しかし、憲法の規定と時間の経過による歴史的発展の両方により、現代の大統領は立法に対して大きな権限を行使しています。
法案への署名と拒否
大統領の最も重要な立法権は、議会で可決されたいかなる法案に対しても大統領に拒否権を与える法案呈示条項に由来する。議会は大統領の拒否権を覆すことができるが、それには両院の3分の2の賛成が必要であり、これは通常、広く支持された超党派の法案を除いて達成が非常に難しい。憲法起草者は、議会がその権力を増大させ、「多数派の専制」を可能にすることを恐れたため、間接選挙で選ばれた大統領に拒否権を与えることは、立法権に対する重要な抑制策と見なされた。ジョージ・ワシントンは、拒否権は法案が違憲である場合にのみ使用されるべきだと信じていたが、現在では大統領が法案に対して政策上の意見の相違がある場合に日常的に使用されている。拒否権、あるいは拒否権の脅威は、このようにして現代の大統領制をアメリカの立法過程の中心的な部分にするに至った。
具体的には、法案提出条項に基づき、議会が法案を提出すると、大統領には次の 3 つの選択肢があります。
- 日曜日を除く10日以内に法案に署名すれば、法案は法律となる。
- 上記の期限内に法案を拒否し、その法案をその発議元の議会の院に差し戻し、異議があればその院でその法案を差し戻します。議会の両院が3 分の 2 以上の賛成で拒否権を覆さない限り、法案は法律になりません。
- 上記の期間内に法案に対して何の措置も講じない場合、法案は大統領が署名したものとして法律となります。ただし、その時点で議会が休会中の場合は法律となりません。これをポケット拒否権といいます。
1996年、議会は個別法案拒否権法で大統領の拒否権を強化しようとした。この法律により、大統領はあらゆる支出法案に署名して法律として成立させる権限を得たが、同時に法案内の特定の支出項目、特に新規支出、裁量的支出の額、または新規の限定的税制優遇措置を削除することができた。その後、議会はその特定項目を再可決できる。その後大統領が新法案を拒否した場合、議会は通常の手段、つまり両院で3分の2以上の賛成により拒否権を覆すことができた。クリントン対ニューヨーク市事件、524 U.S. 417 (1998) で、米国最高裁判所はそのような立法による拒否権の変更は違憲であるとの判決を下した。
議題の設定
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アメリカの歴史の大半において、大統領候補者は約束した立法議題に基づいて選挙に臨んできました。憲法第 2 条第 3 項第 2 項では、大統領が「必要かつ適切」とみなす措置を議会に勧告することが義務付けられています。これは、通常、大統領の翌年の立法提案を概説する憲法に基づく一般教書演説や、議会とのその他の公式および非公式のコミュニケーションを通じて行われます。
大統領は、必要だと考える法律を議会が制定するよう提案、要請、あるいは要求することで、立法に関与することができる。さらに、大統領は議会の個々の議員に影響を与えることで、立法過程において立法を形作ろうとすることができる。[72]大統領がこの権限を持つのは、誰が立法できるかについては憲法で言及されていないが、立法を提案できるのは議会議員だけであるため、権限は限られているからである。[73]
大統領または行政機関の他の職員は法案を起草し、上院議員または下院議員にこれらの法案を議会に提出するよう依頼することができる。さらに、大統領は、要求された変更が行われない限り、その法案を拒否すると脅すことで、議会に法案の変更を試みることができる。[74]
規制の公布
議会によって制定される法律の多くは、あらゆる細部にまで対処しておらず、明示的または暗黙的に適切な連邦機関に施行権限を委譲しています。大統領は行政府の長として、議会からの監視をほとんど受けずに規制を発行できる 膨大な数の機関を管理しています。
20世紀には、議会に属するべき立法権と予算権の多くが大統領の手に渡ったと批判する者もいた。ある批判者は、大統領は「事実上の『皇帝』軍団」を任命できると非難した。各皇帝は議会に対して全く責任を負わず、ホワイトハウスの主要な政策努力の陣頭指揮を任されている。[75]大統領は議会の法案に署名する際に、法案をどう理解しているか、あるいは法案をどう実行する計画があるかについて署名声明を出すことで批判されてきた。 [76]この慣行はアメリカ法曹協会によって違憲であると批判されている。 [77]保守派の評論家ジョージ・ウィルは「ますます肥大化する行政府」と「議会の衰退」について書いた。[78]
議会の招集と休会
議会が会期中でないときに国内または国際的に重大な危機が発生した場合に政府が迅速に対応できるように、大統領は憲法第2条第 3項によって、議会の一方または両方の院の特別会期を招集する権限を与えられている。1797年にジョン・アダムズが初めて招集して以来、大統領は27回、議会全体を招集して特別会期を招集している。最も最近では、1948年7月にハリー・S・トルーマンが招集し、カブの日会期として知られる会期を招集した。さらに、1933年に憲法修正第20条が批准され、議会の招集日が12月から1月に前倒しされる以前は、就任したばかりの大統領は定期的に上院を招集して指名を確認したり条約を批准したりしていた。実際には、現代ではこの権限は使われておらず、現在では議会は正式には年間を通じて会期中であり、表面上は休会中でも3日ごとに形式的な会期が招集されている。同様に、下院と上院が休会の時期について合意できない場合、大統領は議会を休会する権限を有するが、これまで大統領がこの権限を行使したことはない。[79] [80]
行政権
大統領は合衆国の行政権の唯一の管理者とされており、彼に委ねられた権力と課せられた義務は実に恐ろしいものであると言えば十分でしょう。
ニクソン対一般調達局、 433 U.S. 425 (1977) (レーンキスト判事、反対意見)
大統領は連邦政府の行政部門の長であり、憲法により「法律が忠実に執行されるよう配慮する」義務がある。[81]行政部門には軍隊を含め400万人以上の職員がいる。[82]
行政権
大統領は政治的任命を行う。新大統領は就任時に最大4,000の任命を行うことができ、そのうち1200は米国上院の承認が必要である。大使、内閣のメンバー、およびさまざまな役員は、上院の承認を得て大統領が任命する役職に含まれる。[83] [84]
大統領が行政官を解雇する権限は、長い間、政治的に論争の的となってきた。一般的に、大統領は行政官を自由に解任することができる。[85]しかし、議会は、独立規制機関の委員や特定の下級行政官を解雇する大統領の権限を法令で制限し、制約することができる。[86]
拡大する連邦官僚機構を管理するため、大統領は次第に何層ものスタッフを周囲に配置し、最終的に米国大統領行政府に組織されました。行政府内では、大統領の最内閣の補佐官とそのアシスタントがホワイトハウス オフィスにいます。
大統領はまた、大統領布告や大統領令など、さまざまな種類の指令を発行して連邦政府の運営を管理する権限も有している。大統領が憲法で与えられた大統領の責任の1つを合法的に遂行している場合、この権限の範囲は広範囲にわたる。[87]それでも、これらの指令は米国連邦裁判所による司法審査の対象となり、違憲と判断される可能性がある。議会は立法を通じて大統領令を覆すことができる。
外務
憲法第2条第3節第4項は、大統領に「大使の接受」を義務付けている。接受条項として知られるこの条項は、大統領が外交政策に関して広範な権限を有することを暗示し、[88]外国政府を承認する大統領の独占的権限を支持するものと解釈されている。[89]憲法はまた、大統領に米国大使を任命する権限と、米国と他の国々の間の協定を提案し、主に交渉する権限を与えている。このような協定は、米国上院の助言と同意（3分の2以上の多数決）を得た後、連邦法の効力をもって拘束力を持つようになる。
外交問題は常に大統領の責務の重要な要素であったが、憲法制定以来の技術の進歩により大統領の権限は増大した。かつては大使に米国を代表して独自に交渉する大きな権限が与えられていたが、現在では大統領が外国の指導者と直接会うことが日常的となっている。
最高司令官
最も重要な行政権の一つは、合衆国軍の最高司令官 としての大統領の役割である。戦争を宣言する権限は憲法上議会に与えられているが、軍の指揮と配置の最終責任は大統領が負う。憲法が大統領に最高司令官としてどの程度の権限を与えているかは、歴史を通じて多くの議論の的となっており、議会は大統領に幅広い権限を与えた時期もあれば、その権限を制限しようとした時期もあった。[90]憲法起草者は、軍に関する大統領の権限を制限するよう配慮した。アレクサンダー・ハミルトンは、連邦党員第69号でこれを説明している。
大統領は、合衆国陸海軍の最高司令官となる。 …それは、陸軍と海軍の最高指揮権と指揮権に過ぎない。…一方、英国国王 の権限は、戦争の宣言、艦隊と陸軍の編成と統制にまで及び、それらはすべて…立法府に属する。[91] [強調は原文のまま]
現代では、戦争権限決議に基づき、60日を超える軍隊の展開は議会が承認しなければならないが、その手続きはこれまで使用されたことのない発動メカニズムに依存しているため、効果がない。[92]さらに、議会は軍事費と規制を管理することで大統領の軍事力をチェックする。歴史的に大統領は戦争開始の手続きを開始してきたが、[93] [94]批評家は、セオドア・ルーズベルトの1903年のパナマへの軍事介入、 [93]朝鮮戦争、[93] ベトナム戦争、[93] 1983年のグレナダ侵攻、[95] 1989年のパナマ侵攻など、大統領が公式宣言を受けなかった紛争がいくつかあったと非難している。 [96]
戦時中に大統領が個人的に指揮した軍の細部の量は大きく異なっていた。[97]初代米国大統領ジョージ・ワシントンは、文民権力への軍の従属をしっかりと確立した。1794年、ワシントンは憲法で定められた権限を使って1万2000人の民兵を集め、ペンシルベニア州西部で起きたウイスキー反乱を鎮圧した。ウイスキー反乱は、アルコール飲料への物品税の支払いを拒否した武装農民と蒸留酒製造業者が関与した紛争である。歴史家ジョセフ・エリスによると、これは「現職の米国大統領が戦場で軍隊を率いた最初で唯一の例」であったが、米英戦争中にジェームズ・マディソンがワシントンDCの防衛で短期間砲兵部隊を指揮した。[98]エイブラハム・リンカーンは、1861年から1865年にかけてのアメリカ南北戦争中、全体的な戦略と日常の作戦に深く関与した。歴史家はリンカーンの戦略感覚と、ユリシーズ・グラントのような指揮官を選抜し、奨励する能力を高く評価している。[99]
現在、軍の作戦指揮権は国防総省に委任されており、通常は国防長官を通じて行使される。統合参謀本部議長と戦闘コマンドは、大統領が承認した統合指揮計画（UCP）に概説されている作戦を支援する。[100] [101] [102]
司法権と特権
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大統領は、合衆国控訴裁判所および合衆国最高裁判所の判事を含む連邦判事を指名する権限を有する。しかし、これらの指名は就任前に上院の承認を必要とする。上院の承認を得ることは、連邦司法を特定のイデオロギー的立場に向けさせたい大統領にとって大きな障害となる可能性がある。合衆国地方裁判所の判事を指名する際、大統領はしばしば上院の礼儀という長年の伝統を尊重する。大統領は恩赦や執行猶予を与えることもできる。ジェラルド・フォードは就任から1か月後にリチャード・ニクソンに恩赦を与えた。大統領は、ビル・クリントンが在任最後の日にパティ・ハーストに恩赦を与えたように、退任直前に恩赦を与えることが多いが、これはしばしば物議を醸す。[103] [104] [105]
大統領がある程度自主的に行政権を行使できるようにする行政権に関する2つの原則が確立されている。1つ目は行政権特権で、これにより大統領は行政権の遂行にあたり大統領に直接行われた通信を非公開にすることができる。ジョージ・ワシントンが初めてこの特権を主張したのは、議会がジョン・ジェイ最高裁判所長官が イギリスとの不評な条約交渉の際に書いたメモの閲覧を要求したときだった。憲法にも他の法律にも明記されていないが、ワシントンの行動がこの特権の判例を作った。ウォーターゲート事件の際にニクソンが議会に召喚状による証拠を提出しない理由として行政権特権を利用しようとしたとき、最高裁判所は米国対ニクソン事件、418 U.S. 683 (1974) において、大統領が刑事訴追を逃れようとしている場合には行政権特権は適用されないと判決を下した。ビル・クリントンがルインスキー・スキャンダルに関して行政特権を行使しようとしたとき、最高裁判所はクリントン対ジョーンズ事件、520 U.S. 681 (1997) において、この特権は民事訴訟にも行使できないと判決を下した。これらの事件により、行政特権は有効であるという法的先例が確立されたが、特権の正確な範囲はまだ明確に定義されていない。さらに、連邦裁判所は、この特権が外部に広がり、他の行政府の職員を保護することを認めたが、大統領が関与しない行政府の通信に対するその保護を弱めた。[106]
国家機密特権により、大統領と行政府は、法的手続きにおいて情報や文書を公開することが国家の安全保障に害を及ぼす場合、それらの開示を差し控えることができる。この特権の判例は、19世紀初頭、トーマス・ジェファーソンがアーロン・バーの反逆罪裁判で軍事文書の公開を拒否したとき、また、トッテン対合衆国事件92 U.S. 105 (1876) で最高裁判所が元北軍スパイの訴訟を棄却したときに生じた。[107]しかし、この特権は、合衆国対レイノルズ事件345 U.S. 1 (1953)で初めて合衆国最高裁判所によって正式に認められ、そこでは判例法上の証拠特権であると判断された。[108] 9月11日の攻撃以前は、この特権が使用されることはまれであったが、その頻度は増加していた。[109] 2001年以降、政府はより多くの訴訟で、また訴訟のより早い段階で特権を主張しており、その結果、第9巡回区控訴裁判所のモハメド対ジェッペセン・データプラン社の判決のように、請求の実質的審理に達する前に訴訟が却下される例もある。 [108] [ 110] [111]特権の批評家は、特権の使用が政府が違法または恥ずかしい政府の行動を隠蔽するための手段になっていると主張している。[112] [113]
大統領が個人的に裁判からどの程度絶対的な免責を受けるかについては争点となっており、最高裁判所の判決の対象となっている。ニクソン対フィッツジェラルド事件（1982年）では、当時前大統領だったリチャード・ニクソン氏に対する民事訴訟が、同氏の公的な行動を理由に却下された。クリントン対ジョーンズ事件（1997年）では、大統領は大統領就任前の行動に対する民事訴訟に対して免責を受けられないと決定し、セクハラ訴訟は現職大統領に対してであっても遅滞なく進められるという判決を下した。2016年大統領選挙へのロシアの介入に関する2019年のミュラー特別検察官報告書は司法妨害の可能性のある証拠を詳述したが、捜査官は現職大統領を起訴しないという米国司法省の方針に基づき、ドナルド・トランプ氏を訴追することを拒否した。報告書では、救済策として議会による弾劾が可能であることに言及していた。 2019年10月現在、ニューヨーク郡地方検事がニューヨーク州法違反を理由にドナルド・トランプ氏を相手取って起こした刑事訴訟において、個人の納税申告書へのアクセスに関する訴訟が連邦裁判所で係争中であった。[114]
リーダーシップの役割
国家元首
国家元首として、大統領は国民に対しては米国政府を代表し、世界に対しては国家を代表する。例えば、外国の国家元首による公式訪問の際には、大統領が通常、サウスローンで国賓到着式を主催する。これは1961年にジョン・F・ケネディが始めた慣例である。[115]その後、夜遅くにステート・ダイニングルームで大統領主催の公式晩餐会が開催される。 [116]
国家指導者として、大統領は形式にとらわれない多くの儀式的義務も果たしている。例えば、ウィリアム・ハワード・タフトは1910年、ワシントン・セネターズ開幕戦でワシントンD.C.のグリフィス・スタジアムで始球式を行う伝統を始めた。タフト以来、ジミー・カーターを除くすべての大統領は、開幕戦、オールスター戦、ワールドシリーズで少なくとも1回は始球式を行っており、通常は盛大なファンファーレを鳴らしている。[117]セオドア・ルーズベルト以来、すべての大統領がボーイスカウトアメリカ連盟の名誉会長を務めている。[118]
その他の大統領の伝統はアメリカの祝日と関連している。ラザフォード・B・ヘイズは1878年に地元の子供たちのためにホワイトハウスで最初の卵転がしを始めた。[119]ハリー・S・トルーマン政権下の1947年から、毎年感謝祭のたびに大統領はホワイトハウスで開催される毎年恒例のナショナル・サンクスギビング・ターキー・プレゼンテーションで生きた国内産の七面鳥を贈られるようになった。ジョージ・H・W・ブッシュが七面鳥を「恩赦」する慣習を公式化した1989年以来、七面鳥は残りの自然寿命を全うするために農場に連れて行かれるようになった。[120]
大統領の伝統には、大統領が政府の長としての役割も含まれる。ジェームズ・ブキャナン以来、多くの退任大統領は、大統領交代時に後任に助言を与えるのが伝統となっている。[121] ロナルド・レーガンとその後継者も、就任式の日に大統領執務室の机に新大統領宛ての私的なメッセージを残している。[122]
現代の大統領職では、大統領は国家の第一級の有名人の一人とみなされている。大統領のイメージは、大統領自身だけでなく、政権の広報担当者によっても操作される傾向があると主張する人もいる。ある批評家は、大統領職を「プロパガンダ化されたリーダーシップ」であり、「オフィスを取り巻く魅惑的な力」を持っていると表現した。 [123]政権の広報担当者は、テレビカメラの前で、笑顔の大統領と笑顔の群衆の、慎重に作り上げられた写真撮影を演出した。 [124]ある批評家は、ジョン・F・ケネディのイメージは、PT109事件に関する「神話の力を利用した」、綿密に「詳細に」組み立てられたと述べ、 [125]ケネディは大統領としての野望を推し進めるためにイメージをどのように使うかを理解していたと書いた。[126]その結果、一部の政治評論家は、アメリカの有権者は大統領に対して非現実的な期待を抱いていると意見を述べている。有権者は大統領に「経済を牽引し、敵を倒し、自由世界を導き、竜巻の被害者を慰め、国民の魂を癒し、隠れたクレジットカード手数料から借り手を守る」ことを期待している。[127]
党首
大統領は、通常、政党の長とみなされます。下院議員全員と上院議員の少なくとも 3 分の 1 は大統領と同時に選出されるため、政党の候補者の選挙での成功は、必然的にその政党の大統領候補の業績と絡み合っています。コートテール効果(またはその欠如) は、州政府や地方自治体レベルの政党の候補者にも影響を与えることがよくあります。ただし、大統領と政党内の他の人との間には緊張関係がしばしば存在し、議会で党員集会から大きな支持を失った大統領は、一般的に弱体で効果が低いと見なされます。
グローバルリーダー
20世紀に米国が超大国として台頭し、21世紀に入っても世界最大の経済大国となったことで、大統領は一般的に世界の指導者、時には世界で最も影響力のある政治家とみなされるようになった。NATOの主要メンバーとしての米国の立場、および欧州連合を構成する国々のような他の裕福な国や民主主義国家との強力な関係から、大統領は「自由世界のリーダー」という呼び名が生まれた。
選考プロセス
資格
憲法 第 2 条第 1 項第 5 項では、大統領職に就くための 3 つの資格を定めています。大統領になるには、次の要件を満たしていなければなりません。
- アメリカ合衆国の生まれながらの市民であること
- 35歳以上であること
- 少なくとも14年間米国に居住していること。 [128]
ただし、上記の資格を満たしている人物であっても、次のいずれかに該当する場合は大統領職に就く資格を失います。
- 第1条第3項第7項に基づき、弾劾され、有罪判決を受け、公職に就く資格を剥奪されるが、資格剥奪条項に大統領職も含まれるかどうかについては法的な議論がある。この条項に基づいて資格を剥奪された唯一の人物は、3人の連邦判事であった。[129] [130]
- 合衆国憲法修正第14条第3項によれば、合衆国憲法を支持すると宣誓したが後に合衆国に反抗した者は、いかなる公職にも就く資格がない。しかし、この資格剥奪は議会両院の3分の2の賛成により解除できる。[131]再び、この条項が大統領職の資格剥奪を認めるものなのか、それともまず議会外での訴訟を必要とするものなのかについては議論があるが、南北戦争後に南軍を公職から排除するという本来の目的以外でこの修正条項が使用された前例はある。 [132]
- 憲法修正第22条では、いかなる人物も大統領に2回以上選出されることはできないとされている。また、この修正条項では、他の適格者が大統領に選出された任期中に、適格者が大統領または大統領代行として2年以上務める場合、前者は1度しか大統領に選出されないと規定されている。[133] [134]
選挙活動と指名
現代の大統領選挙運動は予備選挙の前に始まる。予備選挙は二大政党が全国指名大会の前に候補者を絞り込むために行われ、そこで最も成功した候補者が党の大統領候補となる。通常、党の大統領候補は副大統領候補を選び、この選択は大会で承認される。大統領の元職は弁護士であることが多い。[135]
候補者は全国でテレビ中継される討論会に参加する。討論会は通常民主党と共和党の候補者に限定されているが、 1992 年の討論会でのロス・ペローのように第三党の候補者が招待されることもある。候補者は全国で選挙運動を行い、自らの見解を説明し、有権者を説得し、寄付を募る。現代の選挙プロセスの多くは、頻繁な訪問とマスメディアによる宣伝活動 を通じて激戦州で勝利することに関係している。
選挙
大統領は、各州およびコロンビア特別区の有権者により、選挙人団を通じて間接的に選出される。選挙人団は、大統領および副大統領を同時4年の任期で選出することのみを目的として4年ごとに構成される選挙人団である。憲法第2条第1項第2項に規定されているように、各州は、連邦議会の両院における代表団の総数と同数の選挙人を有する。さらに、憲法修正第23条は、コロンビア特別区が州であった場合に有する選挙人数を有するが、いかなる場合でも最も人口の少ない州の選挙人数を超えることはできないと規定している。[136]現在、すべての州およびコロンビア特別区は、一般選挙に基づいて選挙人を選出する。[137] 2州を除くすべての州では、大統領および副大統領候補が州内で一般投票で最多票を獲得した政党の選挙人候補者全員が州の選挙人として選出される。[138] メイン州とネブラスカ州は、この勝者総取りの慣行から逸脱し、州全体の勝者に2人の選挙人を与え、各選挙区の勝者に1人の選挙人を与えている。[139] [140]
12月の第2水曜日の翌週の月曜日、つまり選挙の約6週間後に、選挙人は各州の州都（およびワシントンD.C.）に集まり、大統領と、別の投票用紙で副大統領に投票する。彼らは通常、自分を指名した政党の候補者に投票する。憲法上の義務や連邦法で義務付けられているわけではないが、コロンビア特別区と32の州では、選挙人が忠誠を誓った候補者に投票することを義務付ける法律がある。[ 141 ] [142]これらの法律の合憲性は、チアファロ対ワシントン（2020年）で支持された。[ 143 ]投票後、各州は選挙人票の認証記録を連邦議会に送付する。選挙人の投票は、1月の第1週に開催される連邦議会の合同会議で開封され、集計される。そうでなければ、下院は、各州が1票を投じる州代表による投票で、選挙人獲得数上位3名の中から大統領を選出する条件付き選挙手続きを用いて大統領を選出するために会合を開かなければならない。大統領選に勝つには、候補者は絶対多数（現在は50州中26州）の票を獲得する必要がある。[137]
国家の歴史上、大統領選挙が不定期に行われたのは2回ある。1800年の選挙でトーマス・ジェファーソンと同じく民主共和党のアーロン・バーが選挙人票で73対73で同票となったため、最初の選挙が必要になった。憲法第2条第1節第3項に定められた当初の手続きに従って実施され、2人または3人が過半数の票を獲得し同票となった場合、下院がそのうちの1人を大統領に選び、次点者が副大統領となると規定されていた。 [144] 1801年2月17日、36回目の投票でジェファーソンが大統領に、バーが副大統領に選出された。その後、この制度は1804年の選挙に間に合うように憲法修正第12条によって全面的に見直された。[145] 25年後、1824年の選挙で大統領選挙人の過半数（261票中131票）を獲得した候補者がいないため、大統領選出は再び下院に委ねられた。憲法修正第12条に基づき、下院は選挙人票の上位3名、アンドリュー・ジャクソン、ジョン・クィンシー・アダムズ、ウィリアム・H・クロフォードの中から大統領を選出する必要があった。1825年2月9日に行われたこの2回目で最新の臨時選挙では、第1回投票でジョン・クィンシー・アダムズが大統領に選出された。[146]
就任式
アメリカ合衆国憲法修正第20条に基づき、大統領および副大統領の4年間の任期は、前回の大統領選挙の翌年の1月20日正午に始まる。[147]この日に大統領および副大統領の任期が始まったのは、就任式として知られるこの日が初めてで、1937年のフランクリン・D・ルーズベルト大統領およびジョン・ナンス・ガーナー副大統領の2期目である。 [148]以前は、就任式は3月4日であった。日付変更の結果、両氏の最初の任期（1933年～1937年）は43日短縮された。[149]
大統領は、その職権を行使する前に、憲法第2条第1項第8項に定められた大統領就任宣誓を暗唱しなければならない。これは、就任式において憲法で義務付けられている唯一の要素である。
私は、アメリカ合衆国大統領の職務を忠実に遂行し、全力を尽くしてアメリカ合衆国憲法を保全、保護、擁護することを厳粛に誓います。[ 150 ]
大統領は伝統的に宣誓の際に聖書に片手を置き、宣誓の最後に「神よ、私を助けたまえ」と付け加える。 [151] [152]宣誓は法律で宣誓を執行する権限を持つ者であれば誰でも執行できるが、大統領の宣誓は伝統的にアメリカ合衆国最高裁判所長官が行う。[150]
在任期間
任期制限
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初代大統領ジョージ・ワシントンは、退任演説で3期目には立候補しないと発表し、「2期務めて退任」という前例を確立した。この前例は、トーマス・ジェファーソンが10年後の2期目にこの原則を公に支持し、その後継者であるジェームズ・マディソンとジェームズ・モンローもこの原則を支持した後、伝統となった。[153] 2期制の強い伝統にもかかわらず、ユリシーズ・グラントは1880年の共和党全国大会で3期目の非連続の指名を求めたが、失敗した。 [154]
1940年、フランクリン・ルーズベルトは大恐慌の時代を国を率いて枢軸国との戦争で同盟国を支援することに注力した後、長年の慣例を破って3期目に選出された。4年後、アメリカが第二次世界大戦に参戦する中、彼は健康状態が悪化していたにもかかわらず再選されたが、4期目の任期開始から82日目の1945年4月12日に亡くなった。[155]
ルーズベルト大統領の任期が前例のないほど長かったことを受けて、 1951年に憲法修正第22条が採択された。この修正条項は、大統領に2回以上選出されること、または他の大統領の4年間の任期のうち2年（24か月）以上務めた人物は1回以上選出されることを禁じている。議会が各州に修正条項を提出した当時の大統領ハリー・S・トルーマンは、この制限から免除されていた。この免除がなければ、トルーマンはフランクリン・ルーズベルトの1945年から1949年の任期の残り期間のほぼ全期間を務め、1949年から4年間の任期に選出されていたため、1952年に2期目の全任期に立候補する資格がなかっただろう（彼はこれを一時的に求めていた）。[155]
欠員と後継者
1967年に批准されたアメリカ合衆国憲法修正第25条第1項 に基づき、大統領の解任、死亡、または辞任により副大統領が大統領に就任する。死亡は何度も起きており、辞任は1度だけ起きており、解任は一度も起きていない。
継承の問題を明確にした第25修正条項の批准以前は、第2条第1節第6項は、大統領が解任、死亡、辞任、または無能力になった場合に副大統領が大統領の「権限と義務」を引き継ぐとのみ規定していた。[156]この条項では、空席が生じた場合に副大統領が実際に大統領になるのか、それとも単に大統領の代理を務めるだけなのかが曖昧であり、 [157]特別選挙が行われる可能性があった。1841年にウィリアム・ヘンリー・ハリソン大統領が亡くなったとき、ジョン・タイラー副大統領は、自分が大統領職を継承したと宣言し、「代行大統領」に宛てた書類の受け取りを拒否し、議会は最終的にこれを承認した。
大統領職が同時に空席となった場合、第2条第1項第6項は、議会に対し、「大統領および副大統領の両者が解任、死亡、辞任または職務不能となった場合」に誰が大統領代行となるかを宣言する権限も与えている。[157] 1947年大統領継承法（合衆国法典第3編 第19条として成文化）は、大統領および副大統領の両者が退任した場合、または両者とも任期中に職務を遂行できない場合、大統領継承順位は下院議長、次に必要に応じて上院仮議長、さらに必要に応じて大統領内閣を構成する連邦行政各省の適格長の順となると規定している。内閣は現在15名で構成され、そのうち国務長官が最上位である。その他の内閣長官は、各省（または各省庁が後継となる省庁）の創設順に従う。憲法上大統領に選出される資格のない人物は、継承を通じて大統領の権力と義務を引き継ぐこともできない。大統領として行動するよう法定後継者が求められたことはない。[158]
無能力の宣言
憲法修正第25条に基づき、大統領は下院議長と上院仮議長に職務を遂行できない旨の声明を送ることで、大統領の権限と義務を一時的に副大統領に移譲することができ、副大統領はその後大統領代行となる。大統領は、職務を遂行できると述べる2度目の宣言を送ることで権限を回復する。この仕組みは、手術を控えたロナルド・レーガン（1回）、ジョージ・W・ブッシュ（2回）、ジョー・バイデン（1回）がそれぞれ利用した。 [159] [160]
また、第 25 修正条項では、副大統領は、閣僚の過半数とともに、大統領がその権限と義務を遂行できない旨の宣言書を下院議長と上院仮議長に送付することにより、大統領の権限と義務を副大統領に移譲できると規定されています。その後、大統領がそのような能力がないと宣言した場合、副大統領と閣僚が大統領の能力がないと再度宣言しない限り、大統領は大統領の権限を回復します。再度宣言した場合は、議会が決定します。
除去
憲法第2条第4項は、大統領を含む連邦政府高官を「反逆罪、賄賂、その他の重罪および軽罪」を理由に解任することを認めている。第1条第2項第 5項は、下院が「大陪審」として、多数決で当該高官を弾劾する権限を与える。[161] 第1条第3項第 6項は、上院が裁判所として、3分の2以上の賛成で弾劾された高官を解任する権限を与える。 [ 162]
下院によって弾劾された大統領は3人いる。1868年のアンドリュー・ジョンソン、1998年のビル・クリントン、2019年と2021年のドナルド・トランプである。上院で有罪判決を受けた者はいない。さらに、下院司法委員会は1973年から1974年にかけてリチャード・ニクソンに対する弾劾調査を行い、下院に最終措置として3つの弾劾条項を報告したが、下院が投票する前にニクソンは辞任した。[161]
権限の回避
大統領の無謀さが認められた場合や、長期の障害に対処するために、解任に至らない物議を醸す措置が取られることもある。場合によっては、スタッフが大統領とのメッセージのやり取りを故意に怠ることもあるが、これは通常、大統領が特定の命令を実行したり、大統領に特定の命令を書かせるのを避けるためである。これには、リチャード・ニクソン大統領の首席補佐官が大統領の大酒飲みを理由に内閣に命令を伝えなかったことや、スタッフがドナルド・トランプ大統領の机からメモを取り除いたことなどがある。 [163] 1919年、合衆国憲法修正第25条が可決される数十年前、ウッドロウ・ウィルソン大統領は脳卒中で半身不随になった。ファーストレディのエディス・ウィルソンはしばらくの間この症状を公に秘密にし、物議を醸しながらも大統領へのアクセスの唯一の門番となり（医師を除く）、書類作成を手伝い、どの情報が大統領と共有するに十分「重要」かを判断した。
補償
2001年以来、大統領の年俸は40万ドルで、これに経費手当5万ドル、非課税の旅行費10万ドル、娯楽費1万9千ドル[要説明]が加算される。大統領の給与は議会によって決定され、憲法第2条第1項第 7項に基づき、大統領の給与の増額または減額は次期大統領の任期前には発効しない。[167] [168]
住居
ワシントン DCにあるホワイトハウスの大統領官邸は大統領の公邸である。この場所はジョージ・ワシントンによって選ばれ、1792 年に礎石が据えられた。ジョン・アダムズ (1800 年) 以来、歴代大統領がここに住んでいた。米国の歴史上、この邸宅は「大統領宮殿」、「大統領官邸」、「行政官邸」などと呼ばれてきた。セオドア・ルーズベルトは 1901 年にホワイトハウスに現在の名称を正式に与えた。[169]連邦政府は公式晩餐会やその他の公式行事の費用を負担するが、大統領は個人、家族、ゲストのドライクリーニングや食事の費用を負担する。[170]
キャンプ・デービッドは、正式名称をサーモント海軍支援施設といい、メリーランド州フレデリック郡の山岳地帯にある軍事基地で、大統領の別荘である。孤独と静寂の場所であるこの場所は、1940年代から外国の要人の接待に広く利用されてきた。[171]
大統領迎賓館は、ホワイトハウス・コンプレックスのアイゼンハワー行政府ビルとラファイエット公園の隣にあり、大統領の公式迎賓館として、また必要に応じて大統領の第二の住居として使用されている。この建物は、相互につながった4つの19世紀の家屋、ブレア・ハウス、リー・ハウス、ジャクソン・プレイス700番地と704番地で構成されており、合計床面積は7万平方フィート（6,500平方メートル）を超える。 [ 172]
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旅行
大統領の長距離飛行の主な手段は、2機の同一のボーイングVC-25航空機のうちの1機である。これらはボーイング747旅客機を大幅に改造したもので、大統領が搭乗している間はエアフォースワンと呼ばれている（ただし、大統領が搭乗する米空軍機は飛行中は「エアフォースワン」と呼ばれる）。国内出張は通常2機のうち1機のみで行われるが、海外旅行は主機1機と予備機1機の合計2機で行われる。大統領は小型の空軍機、特にボーイングC-32を利用することもできる。これは、大統領がジャンボジェット機を運航できない空港へ移動しなければならない場合に利用される。大統領が搭乗する民間機は、その飛行中はエグゼクティブワンと呼ばれる。[173] [174]
大統領は短距離の航空移動には、さまざまなモデルの米海兵隊ヘリコプター群を利用することができ、大統領がヘリコプター群の特定の機体に乗る場合はマリーンワンと呼ばれる。飛行は通常、最大5機のヘリコプターが一緒に飛行し、頻繁に位置を入れ替えることで、大統領が実際にどのヘリコプターに乗っているのかを潜在的な脅威から隠す。
地上での移動には、大統領は大統領専用車を使用する。これはキャデラックのセダンに似せて設計された装甲リムジンだが、トラックのシャシー上に構築されている。[175] [176]米国シークレットサービスは数台のリムジンを運用・管理している。大統領は2台の装甲バスも利用することができ、主に観光旅行に使用されている。[177]
- 大統領の交通手段
-
「ザ・ビースト」と呼ばれる大統領専用リムジン -
大統領専用機。大統領が搭乗するとエアフォースワンと呼ばれる。 -
大統領が搭乗しているときはマリーンワンと呼ばれる大統領専用ヘリコプター
保護
米国シークレットサービスは大統領とファーストファミリーの警護を任されている。警護の一環として、大統領、ファーストレディ、その子供やその他の近親者、その他の著名人や場所にはシークレットサービスのコードネームが割り当てられている。[178]このような名前の使用はもともとセキュリティ上の目的で、機密性の高い電子通信が日常的に暗号化されていなかった時代に遡る。今日では、名前は単に簡潔さ、明瞭さ、伝統の目的で使用されている。[179]
大統領退任後
活動
元大統領の中には、退任後に重要なキャリアを歩んだ者もいる。著名な例としては、ウィリアム・ハワード・タフトのアメリカ合衆国最高裁判所長官としての在任期間や、ハーバート・フーバーの第二次世界大戦後の政府再編の仕事などがある。1888年に再選に失敗したグロバー・クリーブランドは、4年後の1892年に再選され、2020年に再選に失敗したドナルド・トランプは、4年後の2024年に再選された。2人の元大統領はホワイトハウスを去った後、議会で活動した。ジョン・クインシー・アダムズは下院議員に選出され、17年間務め、アンドリュー・ジョンソンは1875年に上院議員に復帰したが、すぐに亡くなった。元大統領の中には、特に国際問題で非常に積極的な者もおり、最も有名なのはセオドア・ルーズベルト、[180]ハーバート・フーバー、[181]リチャード・ニクソンである。[182]ジミー・カーター。[183] [184]
大統領は、前任者を特使として他国に私的なメッセージを届けたり、国葬やその他の重要な外国行事に米国の公式代表として出席させたりすることができる。[185] [186] リチャード・ニクソンは中国やロシアを含む国々を複数回訪問し、元老政治家として称賛された。[187] ジミー・カーターは世界的な人権運動家、国際仲裁人、選挙監視員となり、ノーベル平和賞受賞者にもなった。ビル・クリントンも非公式大使として活動し、最近ではローラ・リングとユナ・リーという2人のアメリカ人ジャーナリストの北朝鮮からの解放につながった交渉に携わった。ジョージ・W・ブッシュは大統領在任中、2004年のスマトラ島沖地震と津波後の人道支援活動を支援オバマ大統領もこれに倣い、2010年にハイチが 大地震で壊滅的な被害を受けた後、クリントン大統領とブッシュ大統領にハイチの支援活動を主導するよう要請した。
クリントン氏は大統領任期終了後も政治活動を活発に行っており、2008年と2016年の大統領選挙では妻のヒラリー氏と協力し、 2012年の再選キャンペーンではオバマ大統領と協力した。オバマ氏も大統領任期終了後も政治活動を活発に行っており、2020年の選挙キャンペーンでは前副大統領のジョー・バイデン氏と協力した。
年金およびその他の給付
1958年に制定された元大統領法（FPA）は、元大統領とその未亡人に、月額年金、軍事施設での医療、健康保険、シークレットサービスの保護など、生涯にわたる給付金を支給する。また、一定数の職員と事務所経費のための資金も提供される。この法律は、大統領年金と事務所職員の手当を増額するために数回改正された。FPAは、弾劾によって職務を解かれた大統領を除外している。[188]
議会調査局の2008年の報告書によると：[188]
1958年以前に退任した最高経営責任者は、さまざまな職業に就きながら引退することが多く、連邦政府からの援助は受けなかった。実業家アンドリュー・カーネギーが1912年に元大統領に年間2万5000ドルの年金を提供する計画を発表したとき、多くの議員はそのような年金が民間企業の幹部によって提供されるのは不適切だと考えた。同年、大統領年金を創設する法案が初めて提出されたが、成立しなかった。1955年、ハリー・S・トルーマン元大統領がオフィススタッフを雇うのに財政的な制限があったため、議会はそのような法案を検討した。
年金は議会の承認を得て何度も増額されている。引退した大統領は現政権の閣僚の給与に基づいて年金を受け取るが、2012年の年俸は199,700ドルだった。 [189]議会で務めた元大統領も議会年金を受け取ることができる。[190]この法律は元大統領に旅費と郵便料金控除の特権 も与えている。
1997年以前は、元大統領全員、その配偶者、16歳までの子供は大統領の死去までシークレットサービスによって保護されていた。[191] [192] 1997年、議会はシークレットサービスの保護を大統領退任日から10年以内に制限する法案を可決した。[193] 2013年1月10日、オバマ大統領は自身、ジョージ・W・ブッシュ、およびその後のすべての大統領に対して終身シークレットサービスの保護を復活させる法案に署名した。[194]再婚した最初の配偶者はシークレットサービスの保護を受ける資格がなくなった。[193]
大統領図書館
ハーバート・フーバー以来、歴代大統領は大統領図書館と呼ばれる保管施設を創設し、自身の文書、記録、その他の文書や資料を保存し、公開してきた。完成した図書館は国立公文書記録管理局（NARA）に譲渡され、同局が管理する。各図書館の建設と設備の初期資金は、連邦政府以外の民間の資金源から調達する必要がある。[195]現在、NARAシステムには13の大統領図書館がある。また、州政府、民間財団、高等教育大学が管理する大統領図書館もあり、次のとおりである。
- イリノイ州が運営するエイブラハム・リンカーン大統領図書館・博物館。
- ジョージ・W・ブッシュ大統領図書館・博物館は、サザンメソジスト大学によって運営されています。
- テキサスA&M大学が運営するジョージ・H・W・ブッシュ大統領図書館・博物館。
- テキサス大学オースティン校が運営するリンドン・ベインズ・ジョンソン大統領図書館・博物館。
元大統領の中には、自らの大統領図書館の建設と開設を監督した者もいます。中には、その場所に自らの埋葬地を手配した者もいます。いくつかの大統領図書館には、記録に残る大統領の墓があります。
- ミズーリ州インディペンデンスにあるハリー・S・トルーマン大統領図書館・博物館。
- カンザス州アビリーンにあるドワイト・D・アイゼンハワー大統領図書館、博物館、少年時代の家。
- カリフォルニア州ヨーバリンダにあるリチャード・ニクソン大統領図書館・博物館
- カリフォルニア州シミバレーにあるロナルド・レーガン大統領図書館・博物館。
これらの墓地は一般公開されています。
政治的所属
政党は、国の歴史の大半において、アメリカの政治を支配してきた。建国の父たちは、政党を分裂や混乱を招くものとして一般的に軽蔑しており、1787年に合衆国憲法が起草されたときには、政党の台頭は予想されていなかったが、それでも1790年代半ばにはアメリカで組織化された政党が生まれた。政党は、連邦政府が発足してすぐに現れ始めた政治派閥から発展したものである。ワシントン政権を支持する人々は「政権支持派」と呼ばれ、最終的に連邦党を結成する一方、反対派は主に台頭しつつあった民主共和党に加わった。[196]
政党が国家を束ねる脆弱な結束を破壊する可能性を非常に懸念していたワシントンは、8年間の大統領在任期間中、いかなる政治派閥や政党にも属さなかった。彼は、政党に所属したことのない唯一の米国大統領であり、現在もそうである。 [197] [198]ワシントン以来、すべての米国大統領は就任時に政党に所属している。[199] [200]
就任宣誓時の政党別大統領数（アルファベット順、姓順）は以下のとおりです。
大統領の年表
以下のタイムラインは、歴代大統領の経歴と就任時の政治的所属を示しています。
参照
注記
- ^ 旅費10万ドルに加え、接待費1万8千ドル、追加経費5万ドル。[10]
- ^ POTUSという非公式な用語は、1879年にウォルター・P・フィリップスが電信で報道を迅速に伝達するために考案した速記法であるフィリップスコードに由来しています。 [11]
- ^ 前任者の死去または辞任により大統領職を引き継ぎ、任期の残りを務めた9人の副大統領は、ジョン・タイラー（1841年）、ミラード・フィルモア（1850年）、アンドリュー・ジョンソン（1865年）、チェスター・A・アーサー（1881年）、セオドア・ルーズベルト（1901年）、カルビン・クーリッジ（1923年）、ハリー・S・トルーマン（1945年）、リンドン・B・ジョンソン（1963年）、ジェラルド・フォード（1974年）である。
- ^ グロバー・クリーブランドは2期連続で大統領を務めたため、第22代大統領と第24代大統領として2回カウントされている。[21]
- ^ ほぼすべての学者がリンカーンをアメリカ史上最高の大統領3人のうちの1人に挙げており、1位に挙げる学者も多い。調査結果のコレクションについては、アメリカ合衆国大統領の歴史的ランキングを参照。
- ^ 一般投票の得票差によるアメリカ合衆国大統領選挙の一覧を参照。
- ^共和党のエイブラハム・リンカーンは、1864年に民主党のアンドリュー・ジョンソンとともに 国民連合党の公認で2期目に当選した。
- ^ 元民主党員のジョン・タイラーは、1840年にハリソンとともにホイッグ党の副大統領に選出された。大統領としてのタイラーの政策優先事項は、ホイッグ党の政策課題のほとんどに反することが判明し、1841年9月に党から追放された。
- ^ 民主党のアンドリュー・ジョンソンは、1864年に共和党のエイブラハム・リンカーンとともに国民連合党の公認で副大統領に選出された。後に大統領在任中、ジョンソンは国民連合の旗印の下で忠誠派の政党を作ろうとしたが失敗した。大統領任期の終わり近くに、ジョンソンは民主党に復帰した。
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カーター大統領当選までの 23 年間で、政府が特権を行使したと報告されたケースは 4 件ありました。1977 年から 2001 年までの間に、裁判所が特権の行使を裁定したケースは合計 51 件報告されました。報告された事例は特権が行使されたり、関与したりした全事例のほんの一部に過ぎないため、特権の使用がどの程度劇的に増加したかは正確には不明である。しかし、報告された事例の増加は、特権を主張する意欲が過去よりも高まっていることを示している。
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...しかし、彼女のナレーションは痛烈な批判を述べていましたが、ビデオ映像はすべて
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さらに読む
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- シゲルマン、リー、ブロック、デイビッド (1991)。「候補者、争点、競馬、そして大騒ぎ: 1888-1988 年の大統領選挙報道」( PDF)。アメリカ政治季刊誌。19 (1): 5–32。doi : 10.1177 /1532673x9101900101。S2CID 154283367 。
- テッベル、ジョン・ウィリアム、サラ・マイルズ・ワッツ。『報道と大統領制：ジョージ・ワシントンからロナルド・レーガンまで』（オックスフォード大学出版、1985年）。オンラインレビュー
- ウォーターマン、リチャード W.、ロバート ライト。『イメージがすべてである大統領：アメリカのリーダーシップのジレンマ』（Routledge、2018 年）。
- Wiley 社が発行する「Presidential Studies Quarterly」は、大統領職に関する学術雑誌です。
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