アメリカ合衆国次期大統領

アメリカ合衆国次期大統領は、アメリカ合衆国大統領選挙で勝利したと推定され、大統領就任式を待っている候補者である。アメリカ合衆国憲法には、その人物が実際に次期大統領になる時期について明確な指示はないが、憲法修正第20条では「次期大統領」という用語が使用されており、「次期大統領」という用語に憲法上の正当性を与えている。^{[1] [2]}アメリカ合衆国選挙人団による投票の議会による認証（憲法修正第12条の規定により、新議会の宣誓後の1月3日以降に行われる）により、当選した候補者がアメリカ合衆国憲法の下で正式な「次期大統領」として明確に確認されると想定されている。非公式の用語として、次期大統領は少なくとも19世紀後半からメディアで使用され、少なくとも1790年代から政治家によって使用されていた。政治家やメディアは、選挙の夜でさえ、予想される勝者に対してこの用語を適用しており、^[3]実際に負けた人に対してこの用語が使用されたことはほとんどない。^[4]

選挙日は11月初旬に行われるが、選挙人団による正式な投票は12月中旬に行われ、大統領就任式（就任宣誓が行われる）は通常1月20日に行われる。大統領選挙で勝利した人物に直接関係する唯一の憲法規定は、就任宣誓を行えるかどうかである。^[1] 1963年大統領移行法は、一般調達局に選挙の明らかな勝者を決定する権限を与え、次期大統領の移行チームと協力して連邦政府の移行計画をタイムリーかつ組織的に進めることを規定している。また、「明らかな当選者」のためのオフィススペースの提供も含まれている。^[5]慣例により、選挙から就任式までの期間中、次期大統領は大統領職の職務を遂行する準備を積極的に行い、退任する（またはレームダック）大統領と協力して大統領職のスムーズな引き継ぎを確実に行う。 2008年以降、新大統領は、正式な説明がないにもかかわらず、政権移行組織を指すのに 次期大統領事務局という名称も使用してきました。

現職大統領が2期目の再選を勝ち取った場合、すでに大統領職に就いており、大統領就任を待っているわけではないため、通常は次期大統領とは呼ばれません。現職の副大統領が大統領に選出された場合、次期大統領と呼ばれます。

この用語の使用は少なくとも1790年代にまで遡り、アメリカ合衆国建国の父たちの何人かが書いた手紙の中で、1796年のアメリカ合衆国大統領選挙に関連してこの用語が使われていた。これらの手紙のいくつかからは、今日と同様に、選挙結果が完全に判明する前であっても、選挙に勝利したと思われる個人にこの用語を適用することが容認されていた可能性があることを示す証拠がある。^[6]

19世紀後半には主要なニュース出版物がこの用語を定期的に使い始めた。^[6]

1933年にアメリカ合衆国憲法修正第20条が批准され、この用語はアメリカ合衆国憲法で使用されるようになりました。^[6]

アメリカ合衆国憲法第 2 条第 1 項第 2 項は、憲法修正第 12 条および第 20 条とともに、国家の大統領を選出するプロセスを直接規定し、管理しています。大統領選挙は、さまざまな連邦法 および州法によってさらに規制されています。

1887年の選挙人数法によれば、大統領を直接選出する機関である選挙人団のメンバーである大統領選挙人は、「4年ごとに11月の第1月曜日の次の火曜日に各州で任命されなければならない」と定められている。したがって、すべての州は4年に1度、11月の同じ日に選挙人を任命する。ただし、選挙人の任命方法は各州の法律によって決定され、憲法で規定された制限を受ける。

現在、すべての州で、選挙人団のメンバーを選ぶ方法は、住民による選挙である。しかし、憲法は、州が選挙人を選ぶ際に従わなければならない手順を規定していない。たとえば、州は、選挙人を州議会が選出するか、州知事が選出することを規定することができる。後者は、1820 年代以前の初期の大統領選挙では標準であったが、1860 年代以降、これを実施した州はない。いくつかの州は、州全体の投票結果に関係なく、全国一般投票の勝者に選挙人票を与える法律を制定または提案しているが、これらの法律は、選挙人票の過半数を獲得した州が共同でそのような法律を制定しない限り発効しない。2018 年現在、そのような法律はまだ制定されていない。

12 月の第 2 水曜日の翌月曜日に、各州の選挙人がそれぞれの州都に集まり (コロンビア特別区の選挙人は連邦首都に集まります)、その会合で選挙人は合衆国大統領と副大統領に投票します。会合の終わりに、各州とコロンビア特別区の選挙人は「投票証明書」(原本数部) を作成し、各会合での投票数を宣言します。各投票証明書には、確認証明書が添付されます。各確認証明書は、選挙人の名前を宣言し、選挙人団のメンバーとして任命されたことを証明する公式文書 (通常は州知事および/または州務長官が署名) です。現在、すべての州で選挙人は一般投票で選ばれているため、各確認証明書には選挙人の任命を決定した一般投票の結果も宣言されますが、この情報は憲法で義務付けられていません。各州およびコロンビア特別区の選挙人は、投票証明書とそれに添付された確認証明書を米国上院議長に送付します。

選挙人票は1月初旬（合衆国法典第1章の規定により1月6日、または法令で定められた代替日）の連邦議会合同会議で集計され、投票が異議なく受理された場合、大統領候補と副大統領候補のうち少なくとも270票（選挙人票総数の過半数）を獲得した候補者は、上院議長である現職副大統領によって当選が認定される。270票の基準に達する大統領候補がいない場合、大統領選は下院の決選投票で決定される。同様に、270票の基準に達する副大統領候補がいない場合、副大統領選は上院で決定される。^[1]

憲法も連邦法も選挙人が州の一般投票で勝利した候補者に投票することを義務付けていないが、一部の州では州の投票で勝利した候補者に投票することを義務付ける法律を制定している。2020年、これらの法律の合憲性は米国最高裁判所によって支持された。^{[7]歴史的に、「}不誠実な選挙人」が忠誠を誓っていない候補者に投票した例はわずかしかなく、そのような例が大統領選挙の最終結果を変えたことはない。

2 つの議会報告書によると、12 月に投じられる選挙人投票の過半数を獲得した候補者が最終的に大統領に選出される。議会図書館の議会調査局(CRS) は、2004 年の報告書「大統領および副大統領の継承: 概要と現行の法律」^[8]で、選挙人投票の過半数を獲得した候補者がいつ大統領に選出されるかという問題について論じた。報告書では、大統領に選出された者の憲法上の地位が議論されていると指摘している。

評論家の中には、1 月 6 日に選挙人の投票が集計され、議会で発表される前に正式な次期大統領および次期副大統領が存在するかどうか疑問視する者もおり、これは憲法や法律に明確な指示がない問題のある偶発事態だと主張している。また、選挙人の過半数が 1 人の候補者に投じられたら、選挙人の投票が翌年の 1 月 6 日まで集計され、認定されないという事実にもかかわらず、これらの投票の受領者が次期大統領および次期副大統領になると主張する者もいる。

CRS の報告書は、後者の見解を支持するものとして、 1933 年の米国下院委員会による第 20 条修正案の報告書を引用しています。

委員会は「次期大統領」という用語を、一般的に受け入れられている意味で使用しており、選挙人の過半数を獲得した人物、または選挙が下院に委ねられた場合には下院によって選出された人物を意味している点に留意されたい。投票が集計されたかどうかは重要ではない。なぜなら、投票が行われた時点でその人物が次期大統領となるからである。^[9]

学者らは、民主党と共和党の全国委員会が、総選挙の前または後に候補者が死亡した場合の代わりの候補者を選ぶための規則を採用したと指摘している。総選挙の明らかな勝者が12月の選挙人投票の前に死亡した場合、選挙人は全国政党が後任として選ぶ新しい候補者を承認すると思われる。両大政党の規則では、そのような状況で明らかな勝者が死亡し、その副大統領候補がまだ大統領職に就くことができる場合、副大統領候補が次期大統領となり、選挙人は前副大統領候補に大統領選で投票するよう指示される、と規定されている。その後、党の全国委員会は、新次期大統領と協議して、副大統領選挙人票を受け取る代わりの候補者を選ぶ。

12月の選挙人投票から1月の議会での集計までの間に当選者が死亡した場合、第12修正条項は、おそらく死亡した候補者の投票も含め、すべての選挙人投票が集計されることを規定している。提案された第20修正条項に関する米国下院委員会の報告書は、「議会は『裁量権を持たない』[そして]『死亡した候補者が過半数の票を獲得したと宣言する』」と述べた。^[10]

合衆国憲法にはもともと「次期大統領」という用語が含まれていなかった。この用語は1933年に批准された修正第20条によって導入されたもので、次期大統領が就任式の日に就任宣誓を行えない状況に対処する条項が含まれていた。^[1]第3条は、1月20日に次期大統領がいない場合、または次期大統領が「資格を満たさない」場合、資格のある大統領が現れるまで、次期副大統領が1月20日に大統領代行になると規定している。この条項はまた、次期大統領が1月20日の正午前に死亡した場合、次期副大統領が次期大統領になると規定している。次期大統領または次期副大統領がいない場合、修正条項は、大統領または副大統領が現れるまで大統領代行を宣言する権限も議会に与えている。この時点で1947年の大統領継承法が適用され、大統領職は下院議長、上院仮議長、そして各閣僚が務めることになった。^[11]

ホレス・グリーリーは、総選挙で選挙人票を獲得し、その後大統領就任式前に亡くなった唯一の大統領候補である。1872年に66票を獲得し、選挙人団が集まる前に亡くなった。グリーリーはすでに選挙で明らかに負けており、彼の票のほとんどは他の候補者に無意味に分散された。

就任式の日に大統領就任宣誓を行う資格のある人物がいなかった最も近い例は、1877年、ラザフォード・B・ヘイズとサミュエル・J・ティルデンの間で争われた選挙が、就任式のわずか3日前（当時は3月4日）にヘイズに有利な結果となり、認定されたときだった。他のいくつかの機会にも、このような可能性があったかもしれない。1853年1月、次期大統領フランクリン・ピアースは、 11歳の息子を亡くした列車事故から生き延びた。4年後、次期大統領ジェームズ・ブキャナンは、就任式の計画中にワシントンDCのナショナル・ホテルで感染した重病と闘った。さらに、1933年2月15日、憲法修正第20条が発効してからわずか23日後、次期大統領フランクリン・D・ルーズベルトはフロリダ州マイアミで暗殺未遂事件から生き延びた。就任日を3月4日から1月20日に変更する修正条項は1937年まで発効しなかったが、次期大統領に関する3つの条項は即時発効した。^[1]ルーズベルト暗殺未遂事件が当時成功していた場合、修正条項第3条に基づき、次期副大統領ジョン・ナンス・ガーナーが就任日に大統領に就任宣誓し、副大統領職は4年間の任期中ずっと空席のままになっていたはずだった。

19 世紀半ばに電信が広く普及して以来、事実上の次期大統領は、わずかな例外を除き、選挙日の投票締め切りから数日 (あるいは数時間) 以内に、疑いの余地なく判明するようになりました。その結果、新大統領は就任前に 貴重な準備時間を得ることができました。

近年の次期大統領は、就任後のスムーズな権力移譲に備えて政権移行チームを編成した。退任する大統領は、大統領の任期の最後の 2 か月間、重要な政策問題に関して次期大統領と協力し、スムーズな政権移行と国家の重要な利益に関わる業務の継続を確保してきた。1933 年に第20 次期修正条項が批准されて大統領の任期開始が 1 月に変更される前は、次期大統領は一般選挙の 4 か月後の 3 月まで就任しなかった。

1963年大統領職移行法（PL 88-277）^[12] 、 1998年大統領職移行実効性法（PL 100-398）^{[13] 、} 2000年大統領職移行法（PL 106-293）^{[14] [15]}および2010年選挙前大統領職移行法（PL 111-283）^[16]により改正された法律に基づき、次期大統領は就任の準備として 一般調達局（GSA）に一定の特権を要求し、それを受け取る権利を有する。

1963年大統領政権移行法第3条は、新大統領政権と退任大統領政権のスムーズな移行を支援するために制定された。この目的のため、次期大統領には要請に応じてオフィススペース、 通信サービス、移行スタッフなどの規定が割り当てられるが、同法は次期大統領に公式権限を与えておらず、「次期大統領室」についても言及していない。^[12]

2008年、バラク・オバマ次期大統領は「次期大統領のオフィス」と書かれたプラカードの前で数多くの演説や記者会見を行い^{[17] 、自身のウェブサイトでも同じ用語を使用した[18} ] 。ドナルド・トランプ次期大統領も2017年1月11日に同様のことを行った^[19]。

1963年の大統領政権移行法では、一般調達局長が12月の選挙人投票前であっても「確認書」を発行する権限が与えられている。この確認書は11月の総選挙の明らかな勝者を特定するもので、これにより次期大統領、次期副大統領、移行チームは1月20日の新政権発足前に連邦政府の移行資金、オフィススペース、通信サービスを受けることができる。^{[5] [20] [21]}一般調達局が次期大統領を決定する方法については、明確なルールはない。通常、信頼できる報道機関が勝者を発表した後、または敗者が譲歩した後に、一般調達局長が決定を下すことがある。^[22]

合衆国憲法第2条第1節第8項は、「大統領は、その職務の執行に着手する前に」、合衆国大統領の職務を忠実に遂行し、「合衆国憲法を維持し、保護し、擁護する」ことを宣誓または断言しなければならないと規定している。修正第20条は、1月20日の正午が4年間の大統領任期の終了と次の4年間の大統領任期の開始の両方を示すと規定している。^[23]就任式の日の正午から約5分後の新大統領の宣誓（または再選された大統領の再宣誓）までの短い期間に誰が大統領職に就くか（いるとすれば）は「憲法上の謎」である。^[23]ある見解では、「大統領選に当選した者は宣誓するまで大統領の地位と権限を引き継がない」とされている。この見解によれば、「大統領の権限を引き受け、行使するには、その人物は最低年齢に達していなければならない」。^[24] 2 つ目の反対の見解は、宣誓は「大統領の法律執行義務と憲法の最高法としての地位の両方を儀式的に思い出させるもの」であり、「行政長官の権限を行使する」人物の前提条件ではないというものである。この見解は、宣誓が第 2 条の他の箇所で規定されている大統領の資格要件に言及されていないという事実に部分的に基づいている可能性がある。^[24] 3 つ目の中間の見解 (「準備された大統領職」の見解) は、「次期大統領は新しい任期の開始時に自動的に大統領になるが、宣誓を朗読するまでは「職務の遂行に入る」ことはできない」というものである。言い換えれば、大統領は「憲法上大統領職の権限を行使するには、宣誓を完了しなければならない」。^[24]

次期大統領および次期副大統領は、米国シークレットサービスによる強制的な保護を受ける。1968年のロバート・F・ケネディ暗殺以来、主要政党の候補者も選挙運動中に同様の保護を受ける。

• アメリカ合衆国次期副大統領
• 首相指名者（類似用語）

• 大統領交代、GSA
• アイゼンハワー大統領が次期大統領ジョン・F・ケネディに人事について冷淡な手紙を書く、1960年 シェイペル・マニスクリプト財団
• ガーフィールド次期大統領は交通費を支払えない
• 次期大統領オフィス（次期大統領バラク・オバマ） -ウェイバックマシン（2008年12月29日アーカイブ）