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スコットランドは独立国になるべきでしょうか？ | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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 地方投票地域別の結果 いいえ: 50〜52.5% 52.5〜55% 55〜57.5 % 57.5〜60% 60〜62.5% 62.5〜65% 65〜67.5% はい: 50〜52.5% 52.5〜55%% 55〜57.5% | ||||||||||||||||||||||
2014年9月18日、スコットランドでイギリスからの独立を問う国民投票が行われた。[1]国民投票の質問は「スコットランドは独立国となるべきか？」で、有権者は「はい」か「いいえ」で答えた。[2]独立反対票2,001,926票（55.3%）、賛成票1,617,989票（44.7%）で「いいえ」側が勝利した。投票率は84.6%で、普通選挙導入前に行われた1910年1月の総選挙以来、イギリスの選挙または国民投票としては最高記録となった。
2013年スコットランド独立住民投票法は住民投票の取り決めを定めたもので、スコットランドの地方分権政府と英国政府との合意を受けて、2013年11月にスコットランド議会で可決された。独立提案は単純多数決で可決された。一部の例外を除き、スコットランド在住の16歳以上の欧州連合（EU）加盟国または連邦加盟国の国民は全員投票することができ、有権者は合計で約430万人となった。スコットランドの16歳と17歳の若者に選挙権が拡大されたのは今回が初めてだった。
Yes Scotlandは独立を支持する主なキャンペーングループであり、Better Togetherは連合維持を支持する主なキャンペーングループでした。他の多くのキャンペーングループ、政党、企業、新聞、著名人も関与していました。国民投票で提起された主な問題は、独立したスコットランドが使用する通貨、公的支出、EU加盟、北海石油などでした。出口調査では、反対票を投じた人々にとってはポンドの維持が決定要因であり、賛成票を投じた人々にとっては「ウェストミンスター政治への不満」が決定要因であることが明らかになりました。[3]
歴史
イギリスの成立
スコットランド王国とイングランド王国は、中世に独立国として建国された。14世紀に数々の戦争を繰り広げた後、1603年に両君主制は同君連合となり、スコットランド王ジェームズ6世がイングランド王ジェームズ1世を兼ねることになった（王冠の統合） 。1653年にオリバー・クロムウェルが共和国の護国卿に宣言され、両国は一時的に一つの政府の下に統一されたが、 1660年に王政が復活すると解消された。 1707年、スコットランドとイングランドは統合し、グレートブリテン王国を形成した（ウェールズは16世紀半ばにすでに一方的にイングランドに編入されていた）。スコットランド人はダリエン計画の失敗によって生じた経済問題を解決するために統合を支持し、イングランド人はハノーヴァー家の王位継承権を確保するために統合を支持した。グレートブリテンは1801年にアイルランド王国と統合し、グレートブリテンおよびアイルランド連合王国を形成した。 1922年にアイルランドの大部分が連合を離脱してアイルランド自由国を形成したため、1927年以来、イギリスの正式名称はグレートブリテン及び北アイルランド連合王国となっている。
権限委譲
労働党は1920年代にはスコットランドの自治に尽力していたが、その後数年間は政策課題から外れていった。[4]スコットランド国民党（ SNP ）は1934年に設立されたが、1960年代まで選挙で大きな成功を収めることはなかった。[4]自治を求める請願書、スコットランド盟約には、1940年代後半に200万人（人口500万人中）が署名した。[4]
1970年代後半のジェームズ・キャラハン労働党政権がSNPの圧力を受けたため、スコットランドの権限委譲が初めて真剣に提案された。[4] 1979年のスコットランド議会の権限委譲に関する国民投票では、権限委譲に賛成が僅差で多数決となったが、賛成票が全有権者の40%を超えなければならないという要件があったため、この投票は無効となった。[5]
1997年5月に労働党が圧倒的な勝利で政権に復帰するまで、それ以上の憲法改正は提案されなかった。労働党の選挙マニフェストで約束されていた通り、その年の後半にスコットランドの権限委譲に関する2回目の国民投票が実施された。 [6]圧倒的多数が、権限委譲されたスコットランド議会（賛成74.3%）と、議会が英国の所得税の基本税率を変更する権限を持つこと（賛成63.5%）の両方に支持を表明した。[6] 1998年スコットランド法により、 1999年5月6日に初選挙された新しいスコットランド議会が設立され、 [7]スコットランド内の留保されていない事項について立法する権限が与えられた。
2007年SNP政権
2010年に独立住民投票を実施するという公約は、2007年のスコットランド議会選挙に立候補したSNPの選挙マニフェストの一部であった。[8]マスコミはSNPに対して概ね敵対的で、 2007年5月のスコティッシュ・サン紙の見出しには、絞首縄の画像の横に「今日SNPに投票すれば、スコットランドの首を絞めることができる」と書かれていた。[9]この選挙の結果、SNPはスコットランド議会で最大の政党となり、アレックス・サモンド首相率いる少数派政権を樹立した。[10]
SNP政権は、2007年8月に協議活動として「国民対話」を開始し、その一部に国民投票法案の草案である「スコットランド国民投票法案」が含まれていた。[10] [11]その後、国民投票法案案の白書が2009年11月30日に公表された。 [12] [13]そこでは4つのシナリオが詳述され、法案と国民投票の本文は後日公表されることになっていた。[12]シナリオは、変更なし、カルマンレビューによる権限委譲、さらなる権限委譲、完全独立であった。[12]スコットランド政府は、2010年2月25日に法案の草案を公開協議用に公表した。[14] [15] 「スコットランドの将来：スコットランド国民投票法案草案」協議文書には、協議文書と法案の草案が含まれていた。[16]協議文書には、提案された投票用紙、提案された国民投票の仕組み、提案された国民投票がどのように規制されるかが示されました。 [16]一般からの反応が求められました。[17]
この法案は3つの提案を概説した。最初の提案は完全な権限委譲または「最大限の権限委譲」で、スコットランド議会は「スコットランドにおけるすべての法律、税金、関税」に責任を負うべきであると示唆しているが、「防衛と外交、金融規制、金融政策、通貨」は英国政府が保持する。[16] 2番目の提案はカルマン型の財政改革を概説したもので、スコットランドの所得税率を英国の他の地域と比較して1ポンドあたり最大10ペンスまで変えることができるように設定すること、印紙税土地税率と「その他の軽微な税金」を設定すること、英国議会の同意を得てスコットランドに新しい税金を導入すること、そして最後に「限られた資金借り入れ権限」という追加の権限と責任を獲得する。[16] 3番目の提案は完全な独立である。[16]
第3期スコットランド議会では、 129人のMSPのうち50人（SNP47人、緑の党2人、マーゴ・マクドナルド）だけが国民投票を支持した。[18] [19]スコットランド政府は、野党の支持を確保できなかったため、2010年9月に法案を撤回した。[10] [20]
2011年SNP政権
SNPは2011年のスコットランド議会選挙のマニフェストを発表した際、独立住民投票を実施するという公約を繰り返した。[21]選挙の数日前、サモンド氏は、まずスコットランド法案を通じてスコットランド議会にさらなる権限を与えたいと考え、住民投票の法案は「議会の後半」に提案されるだろうと述べた。[22]選挙では、SNPは129議席中69議席を獲得し、比例代表制で過半数を確保した。英国のデービッド・キャメロン首相はサモンド氏の「圧倒的な勝利」を祝福したが、SNPが住民投票を実施するという公約を実行すれば、連合のためにキャンペーンを行うと約束した。[23]
2012年1月、英国政府は、スコットランド議会に「公正かつ合法で決定的な」国民投票を実施する権限を与える法律を制定することを提案した。[24]これは、質問、選挙資格、投票を組織する機関などの「国民投票の委託事項」を定めるものとなる。[25]英国政府が投票の時期を含む法的詳細に取り組む中、サモンドは2014年秋に国民投票を実施する意向を発表した。 [25]両政府間の交渉は、エディンバラ合意が成立した2012年10月まで続いた。[10]
2013年スコットランド独立住民投票（選挙権）法は、2013年6月27日にスコットランド議会で可決され、2013年8月7日に国王の裁可を受けた。[26] 2013年11月26日、スコットランド政府は、独立の根拠とスコットランドが独立国になるための手段を示した670ページの白書「スコットランドの将来」を発表した。[27]
管理
日付
スコットランド政府は2013年3月21日、住民投票を2014年9月18日木曜日に実施すると発表した。[1]一部のメディア報道によると、2014年はバノックバーンの戦いの700周年に当たる[28] [29]ことや、スコットランドで2014年コモンウェルスゲームズと2014年ライダーカップが開催される予定である[29]。サモンドは、これらのイベントがあることで2014年は「住民投票を実施するのに良い年」になることに同意した。[30]
投票資格
2010年の法案草案の規定によれば、以下の人々が国民投票で投票する権利を有していた。 [16]
- スコットランドに居住する英国国民。
- スコットランドに居住していた他の英連邦諸国の国民。
- スコットランドに居住していた他の欧州連合諸国の国民。
- スコットランドに居住する貴族院議員。
- 英国内または海外で英国軍または女王陛下の政府に勤務し、スコットランドで投票登録されている軍人/王室職員。
有罪判決を受けた囚人は国民投票で投票できなかった。欧州人権裁判所（ECHR）はこの制限は違法であると判決を下したが、スコットランドの裁判官グレニー卿は、ECHRの判決は議会選挙にのみ適用されると考えていると述べた。[31]彼の判決に対する控訴は、エディンバラの高等法院[32]と英国最高裁判所によって却下された。[33]
スコットランド国民党はスコットランドのすべての選挙の投票年齢を引き下げる政策をとっていたため、国民投票では通常の投票年齢が18歳から16歳に引き下げられた。[16] [34] [35]この動きは労働党、自由民主党、スコットランド緑の党の支持を得た。[36] [37]
2012年1月、労働党のスコットランド議会議員エレイン・マレーは、スコットランド外に住むスコットランド人、英国の他の地域に住む約80万人にも選挙権を拡大すべきだと主張する討論を主導した。[38]スコットランド政府はこれに反対し、国民投票の複雑さが大幅に増すと主張し、国連人権委員会から「選挙権が領土的でない場合、他の国々は国民投票の正当性を疑問視する可能性がある」という証拠があると述べた。[38]
貴族院では、シモンズ男爵夫人は、スコットランド独立は国全体に影響を及ぼすため、英国の他の地域にも投票を認めるべきだと主張した。この主張は英国政府に却下され、スコットランド法務長官の ウォレス卿は「スコットランドが英国から離脱すべきかどうかはスコットランドの問題だ」と述べた。[38]ウォレスはまた、1973年以来11回の国民投票のうち、英国全土で行われたのは2回だけであるという事実を指摘した。[38]ジョン・カーティス教授は、1973年の北アイルランド主権国民投票（「国境投票」）の前例を挙げ、英国の一部の居住者のみがその主権について投票することができた。[39]
国民投票の合法性
憲法は英国議会の管轄事項であるため、スコットランド議会がスコットランド独立問題に関する国民投票の立法権を有するかどうかについては議論があった。[18]スコットランド政府は2010年に、国民投票は「スコットランド議会の権限拡大に関する諮問的国民投票」であり、[17]その結果は「連合に法的効果を持たない」ため、立法権を行使できると主張した。[16] : 17 スコットランド法務長官のウォレス卿は2012年1月、憲法に関する国民投票の実施はスコットランド議会の立法権の範囲外であり[24] [40]、民間人がスコットランド議会の国民投票法案に異議を申し立てることができると述べた。[41]
両政府はエディンバラ協定に署名し、法的権限の一時的な移譲を認めた。エディンバラ協定に基づき、英国政府はスコットランド議会に2014年12月31日までに独立住民投票を実施するために必要な権限を与える枢密院命令を起草した。命令案は両院の決議により承認され、命令（「1998年スコットランド法（附則5の修正）2013年命令」）は2013年2月12日の枢密院会議でエリザベス2世女王により承認された。 [42]セクション30命令に基づきウェストミンスターから一時的に移譲された権限に基づき、スコットランド議会は2013年スコットランド独立住民投票法を採択した。[43]この法律は2013年11月14日にスコットランド議会で可決され、 2013年12月17日に国王の裁可を受けた。法律第36条に基づき、国王の裁可の翌日に施行された。
選挙監視
選挙管理委員会は「投票の実施と結果の発表、補助金の支給を除き、国民投票の監督に責任を負っている。選挙管理委員会は選挙運動と選挙運動費の規制の役割において、スコットランド議会に報告する。（中略）投票と開票は（地方）選挙と同様に、地方選挙管理委員会によって管理され、（中略）開票管理責任者によって指揮される」[44] 。
国民投票の質問文言
エディンバラ合意では、質問の文言はスコットランド議会が決定し、選挙管理委員会が分かりやすさを審査するとされていた。[44]スコットランド政府は、同政府が推奨する質問は「スコットランドが独立国になるべきだということに同意しますか？」であると述べた。 [45]選挙管理委員会は、提案された質問と他の3つの可能なバージョンをテストした。[46]調査の結果、「同意しますか？」という前置きは誘導質問となり、肯定的な回答を得る可能性が高いことが判明した。[45]質問は「スコットランドは独立国になるべきか？」に修正され、選挙管理委員会はこれがテストされたバージョンの中で最も中立的で簡潔であると判断した。[45] [46]
キャンペーン構造
費用と資金
2010年の法案草案では、スコットランド政府は、それぞれの選挙結果に対して1つの指定選挙運動組織を設け、両組織が選挙運動に最大75万ポンドを費やし、国民投票権を持つすべての世帯または有権者に1通の無料メールを送ることを許可することを提案した。選挙運動に公的資金は投入されない。登録政党はそれぞれ10万ポンドを支出することが許可される。[16]この政党支出の上限は2012年に25万ポンドに引き上げられた。[47]
2013年、選挙管理委員会による選挙前の16週間の規制期間に関する新たな提案が承認された。この提案では、指定された2つの選挙運動組織がそれぞれ150万ポンドまで支出でき、スコットランドの各政党が支出できる金額は以下のとおりである。134万4000ポンド（スコットランド国民党）、83万4000ポンド（労働党）、39万6000ポンド（保守党）、20万1000ポンド（自由民主党）、15万ポンド（緑の党）。[45]その他の組織は無制限に選挙管理委員会に登録できるが、支出額は15万ポンドに制限されている。[48] 25万ポンド以上支出する団体は、2015年3月18日までに委員会に監査済みの申告書を提出する必要がある。[49]
2010年2月25日に発表されたスコットランド政府の諮問文書によると、国民投票の費用は「およそ950万ポンド」と見込まれ、そのほとんどは投票と集計の実施に費やされた。費用には、スコットランドの全世帯に国民投票に関する中立的な情報リーフレットを1枚配布すること、および指定キャンペーン団体のために投票した全世帯または有権者に1通の無料メールを送ることが含まれる。[16] 2013年4月、国民投票の予想費用は1,330万ポンドであった。 [50]最終的な管理費用は1,585万ポンドであった。[51]
キャンペーン団体
スコットランド独立を支持するキャンペーン「イエス・スコットランド」は、2012年5月25日に開始されました。[52] 最高責任者はブレア・ジェンキンスで、[52]元STV放送部長、STVとBBCスコットランド両局のニュース・時事問題部長でした。このキャンペーンはSNP、[52]スコットランド緑の党（「イエス・スコットランドと並行して独自の独立支持キャンペーンを展開」した）[53]およびスコットランド社会党によって支援されました。
サモンド氏は発表の際、スコットランドの100万人が独立支持の宣言に署名することを期待していると述べた。[54] 2014年8月22日、イエス・スコットランドは100万人の目標を超えたと発表した。[55]
スコットランドの英国残留を支持するキャンペーン「ベター・トゥゲザー」は2012年6月25日に開始された。[56]このキャンペーンは元財務大臣のアリスター・ダーリングが主導し、保守党、労働党、自由民主党の支持を得た。[56] [57]
広告
英国では、2003年通信法により、政党の政治放送を除き、テレビやラジオでの政治広告は禁止されている。[58]大手映画館チェーン3社は、顧客から否定的なフィードバックを受けた後、国民投票キャンペーン団体の広告の放映を中止した。[59]
寄付
2013年12月、ベター・トゥゲザー・キャンペーンは280万ポンドの寄付を受け取ったと発表した。[60] 6桁の寄付は、実業家のイアン・テイラーとドナルド・ヒューストン、作家のCJ・サンソムから寄せられた。[61]同日までに、7,500ポンド未満の寄付が約27,000件寄せられた。[61]その後の寄付は作家のJ・K・ローリングからで、彼女は2014年6月にベター・トゥゲザー・キャンペーンに100万ポンドを寄付したと発表した。[60] [61]翌月、ウイスキー蒸留所のウィリアム・グラント・アンド・サンズが約10万ポンドの寄付を発表した。[62] 2014年8月12日、ベター・トゥゲザーは許可された最大支出をカバーするのに十分な資金を集めたため、寄付の受け付けを終了すると発表した。[63]これは、アレックス・サモンド首相と労働党議員アリスター・ダーリング氏による初のテレビ討論会の後に、多数の小口寄付が寄せられたことが一因とされた。[63]
2014年5月現在、イエス・スコットランド運動は450万ポンドの現金寄付を宣言している。[60] [61] ユーロミリオンズ宝くじの当選者であるクリスとコリン・ウィアーは350万ポンドを寄付した。[60]投資ファンドマネージャーのアンガス・タロックは6桁の寄付をした。同日までに7,500ポンド未満の寄付が約18,000件行われた。[61]
投票プロセス
国民投票は2014年8月27日に開始され、郵便投票者が投票用紙を受け取りました。8月15日現在、680,235人の有権者が郵便投票に登録しており、2014年3月と比較して20％増加しています。 [64]郵便投票の段階で、スコットランド警察はグラスゴー出身の男性をeBayで投票用紙を販売した疑いで逮捕しました。[65]
国民投票の投票者登録の締め切りは2014年9月2日であった。[64]いくつかの評議会は「前例のない」数の新規登録を処理したと報告し、他の評議会は最終週に「数万」の申請を受けた。[66]
投票結果
英国政府は、投票の単純過半数が独立に賛成した場合、「スコットランドは交渉の過程を経て独立国となる」と述べた。[67] [68]過半数が独立に反対した場合、スコットランドは英国の一部に留まる。[67] [68] 2012年スコットランド法により、さらなる権限がスコットランド議会に委譲される。 [67] [68]選挙管理委員会は、英国政府とスコットランド政府がこれらの点について合意に達したことを確認する情報リーフレットを作成した。[68]キャメロン首相は2014年5月、国民投票は「不可逆かつ拘束力を持つ」ものになると信じていると述べた。[69]国民投票の1週間前、双方とも結果に従うと述べた。[70]サモンド首相は、 1979年と1997年の2回の権限委譲国民投票の前例を挙げ、これは「一世代に一度あるかないかの」出来事だと述べた。[71] [72]
賛成多数となった場合、スコットランド政府は2016年3月24日を独立日とすることを提案していた。 [73]交渉終了後、英国議会は交渉された日にスコットランドの独立を立法化するだろうと示唆された。[74] [75] 2014年5月に発表された英国貴族院委員会の報告書では、英国は独立日を延期する選択ができると述べられていた。[76]
問題
農業
2013年、欧州連合（EU）加盟国の一員として、スコットランドの農家は共通農業政策（CAP）に基づき、EUから5億8,300万ポンドの補助金を受け取った。[77] CAPの年間支払いは英国に対して行われ、英国はスコットランドを含む各権限委譲された行政機関にいくら割り当てるかを決定する。[78]前回のCAP合意では、主にスコットランドの山岳地帯が原因で、スコットランドの農家が1ヘクタールあたりの平均単一農場支払いを受け取っていなかったため、英国の農家は追加の収束支払いを受ける資格があった。[78] [79]そのため、独立支持者は、独立したスコットランドは独立国家としてより多くの農業補助金を受け取ると信じていた。 [78]独立反対派は、英国はより大きなEU加盟国の一つであり、したがってCAP交渉でより大きな発言力を持っているため、スコットランドの農家は連合から利益を得ていると信じていた。 [ 78 ]また、最近加盟した国が段階的に補助金を導入したように、独立したスコットランドが直ちにEUから補助金を全額受け取ることができるかどうかについても疑問が呈された。[78]
国境管理と移民
独立国民投票の時点で、英国はEUの政策からいくつかのオプトアウトを行っていた。その1つはシェンゲン圏からのオプトアウトであり、これは英国と共通旅行圏（CTA）を結んでいたアイルランド共和国を除く他のEU諸国からの旅行者に対して完全なパスポートチェックが行われることを意味していた。スコットランド政府は、独立したスコットランドはシェンゲン圏外に留まり、CTA内に留まることを提案し、[80] [81]イングランドとスコットランドの国境でパスポートコントロールが必要ないことを保証した。ニコラ・スタージョンは、独立したスコットランドは英国と同じビザの取り決めを持つようEUと交渉するだろうと述べた。[82]
スコットランド担当大臣アリスター・カーマイケルは2014年1月、スコットランドがCTAに加盟するのは理にかなっているが、英国の他の地域と同様の移民政策を実施する必要があると述べた。[81]この立場は、スコットランドがより緩い移民政策を採用するならばパスポートチェックを導入すべきだと2014年3月に述べたテリーザ・メイ内務大臣によって支持された。 [81]保守党議員リチャード・ベーコンは、国境管理を実施する「理由はない」と述べた。[83]
育児
スコットランド政府は白書「スコットランドの将来」の中で、独立したスコットランドで保育サービスを拡大することを約束した。 [84] [85]この白書では、この政策には7億ポンドの費用がかかるとされているが、これはさらに10万人の女性が仕事に復帰することによる税収の増加で賄われるとされている。[84]
スコットランド労働党のリーダー、ヨハン・ラモントは、スコットランド政府がこの政策が有益な効果をもたらすと信じるなら、すぐに実施すべきだと述べたが[84]、アレックス・サモンドは、権限委譲の下では、この政策の費用は他の公共支出の削減によって賄わなければならないと反論した。[84] 2014年3月、全国デイ・ナーサリー協会は、地方自治体が私立保育園にもっと多くの資金を提供しない限り、この計画は実施できないと述べた。[86]スコットランド議会情報センターの報告書は、この政策の経済的利益に疑問を呈し、1歳から5歳の子供を持つ母親で経済的に活動していないのはわずか64,000人であると指摘した。[87]サモンドのスポークスマンは、将来の世代の母親も働くことができるため、推定合計104,000人の女性がより長い期間にわたって労働力に加わると述べ、「この政策の重要な点は、それが1日や1年で始まってその後停止するわけではないということです」と述べた。[87]
市民権
スコットランド政府は、スコットランドで生まれたすべての英国市民は、独立の日にスコットランドに住んでいるかどうかにかかわらず、自動的にスコットランド市民になるという提案をした。スコットランドに「常住」している英国市民は、すでに他の国の市民権を持っていたとしても、スコットランド市民とみなされる。自動的にスコットランド市民とみなされるすべての人は、すでに他の国の市民権を持っていれば、スコットランド市民権を放棄することができる。[88]スコットランド政府はまた、スコットランド人の親または祖父母を持つ人は誰でもスコットランド市民として登録を申請でき、合法的にスコットランドに住んでいる外国人、またはいつでも少なくとも10年間スコットランドに住んでいてスコットランドと継続的なつながりがある外国人は、スコットランド市民として帰化を申請できると提案した。[88]英国のテリーザ・メイ内務大臣は、独立したスコットランド政府の将来の政策が、スコットランド市民が英国市民権を保持できるかどうかに影響を与えると述べた。[89] 2014年1月に英国政府が発表した分析論文では、スコットランド人が二重国籍を保持できる可能性が高いと述べられている。[90]しかし、二重国籍は他のすべての国を対象としており、特に英国の他の地域を対象としているわけではない。英国とスコットランドの二重国籍を保持する可能性は、「親族関係の証明」の対象となる可能性がある。[91]
陰謀説
スコットランド独立支持者は陰謀説を広め、その中にはMI5、英国政府、その他の諜報機関がオンラインでスコットランド民族主義者のふりをしたり、「サイバーナット」（スコットランド民族主義の支持者、特に荒らしを指す蔑称）のふりをしたり、[92]投票改ざんやその他の不正投票に関与しているというものがあった。[93] 9月初旬のYouGov世論調査では、有権者の25％がMI5が英国政府と協力して独立を阻止していると信じており、投票所で配られた鉛筆の採点が改ざんされるのではないかと恐れた多くの有権者が自分のペンを持参した。[94]
防衛
予算
SNPは、スコットランドでは2002年から2012年の間に「少なくとも74億ポンド」の防衛費不足があり、独立によってスコットランド政府はこの不均衡を是正できると述べた。[95]スコットランド政府は白書の中で、独立したスコットランドは2026年までに陸、空、海兵隊合わせて正規兵力1万5000人、予備兵力5000人を擁する計画だった。 [96] 2013年7月、SNPは独立したスコットランドの年間軍事予算を25億ポンドとすることを提案した。[97]庶民院防衛特別委員会は、25億ポンドの予算は低すぎると述べた。[98] アンドリュー・マリソン英国国際安全保障戦略大臣もこれに同意し、SNPが現在の英国軍部隊から「サラミスライス」して独立軍を創設できると示唆するのは「笑止千万」だと述べた。[99]
下院の防衛委員会もスコットランドの独立が同国の産業に悪影響を及ぼすと述べており[100]、英国政府は外国で軍艦を建造する意向はないと述べた[101] 。BAEシステムズの26型グローバル戦闘艦プログラムの責任者であるジェフ・サール氏は、2014年6月に同社には造船の代替計画はないと述べたが[102] 、この立場は後にBAEの会長によって修正され、独立したスコットランドが設立されればイングランドの都市ポーツマスで造船を再開できると述べた。 [103]英国最大の防衛サプライヤーの1つであるタレスの最高経営責任者は、スコットランドが独立した場合、自社の投資継続に疑問が生じる可能性があると述べた。[104]
2012年に英国王立安全保障研究所は、独立したスコットランドは、デンマーク、ノルウェー、アイルランドなどの他のヨーロッパの小国と規模と強さが匹敵するスコットランド国防軍を年間18億ポンドの費用で設立できると述べた。[105]著者らは、独立したスコットランドは、情報収集、サイバー戦争、サイバー防衛について「英国の他の地域と何らかの取り決めを結ぶ必要がある」こと、発注量が少ないため、将来的に軍の装備の購入と維持にかかる費用が高くなる可能性があること、そして初期の採用と訓練が「問題になる可能性がある」ことを認めた。[105]
アイルランド軍の元大佐であるドーチャ・リーは、スコットランドはイギリス軍から継承した資源に基づいて軍隊を編成することを避け、代わりにアイルランドの限定的な自衛隊モデルに従うことができると述べた。[106]
核兵器
国民投票の時点では、トライデント核ミサイルシステムはクライド湾地域のクールポート兵器庫とファスレーン海軍基地に配備されていた。SNPはスコットランド領土への核兵器保有に反対したが、英国軍指導者らはミサイルの代替配備地はないと述べた。[107] [108] 2014年4月、数人の英国軍指導者らが、トライデントをスコットランド海域から強制的に撤退させることは英国の核抑止力を危険にさらすことになるという書簡に連名した。[109]スコットランドCNDの報告書「Nowhere to Go」は、トライデントをスコットランドから撤去すれば、代替配備地がないため英国による一方的な核軍縮を余儀なくされると結論付けている。[110]王立統合安全保障研究所の報告書では、トライデントの移転は「非常に困難だが不可能ではない」と述べ、約10年かかり、約30億ポンドの追加費用がかかると見積もっている。[111]
カーネギー国際平和財団が主催したセミナーによると、英国海軍は軍縮を含むさまざまな選択肢を検討する必要があるとのことだ。[112] 2013年のスコットランド研究所の報告書では、将来のスコットランド政府は、良好な外交関係を維持し、 NATO加盟交渉を迅速化するために、ファスレーン核基地を英国の他の地域にリースするよう説得される可能性があると示唆している。[113]
NATO加盟
SNPの政策は歴史的に、独立したスコットランドはNATOへの加盟を目指すべきではないというものだったが、2012年に党員投票でこの方針は撤回された。 [114]この政策変更をめぐってスコットランド人民党（MSP）のジョン・フィニーとジーン・アーカートはSNPを辞任した。[115]スコットランド緑の党とスコットランド社会党はNATO加盟に反対し続けた。[116]
スコットランドからトライデントの核兵器を撤去すべきだが、スコットランドはNATO加盟国としての地位を維持すべきだというSNPの立場は、スコットランド自由民主党の党首ウィリー・レニー[117]とスコットランド緑の党の共同議長パトリック・ハーヴィーから批判された。 [118]アレックス・サモンドは、反核の立場を維持しながらNATOに加盟することは「完全に実現可能」であり、スコットランドがNATO加盟を追求するのは「スコットランドが核兵器を保有せず、NATOが加盟国が国連の認可を受けた作戦にのみ参加する権利を引き続き尊重するという合意を条件とする」と述べた。[119] 2013年、王立安全保障研究所のマルコム・チャーマーズは、SNPの「実用主義者」はNATO加盟には英国がクライド川にトライデントを留置できるようにする長期的な基地協定が含まれる可能性が高いことを認めていると述べた。[120]
元NATO事務総長でスコットランド労働党貴族のロバートソン卿は2013年に「SNPはNATOの核担当中核的役割を受け入れるか、NATOの核担当的役割を拒否し、独立したスコットランド国家が世界で最も成功した防衛同盟から外れるようにするかのどちらかだ」と述べた。[121]リチャード・シャーレフ将軍はSNPの防衛提案を批判し、核抑止の原則を拒否する独立したスコットランドを他のNATO加盟国が受け入れるかどうか疑問視した。[122]これに対して、元NATO英国常駐代表のマリオット・レスリーは異議を唱え、NATOはスコットランドを除外することで協定を混乱させたくないと述べた。[123]
知能
英国政府の安全保障に関する文書では、スコットランド警察はMI5、SIS、GCHQを含む英国の諜報機関へのアクセスを失い、[124]独立したスコットランド国家は安全保障インフラを構築する必要があると述べられている。[124]テリーザ・メイ首相は、独立したスコットランドはアクセスできる安全保障能力が減少するが、必ずしも脅威が減少するわけではないとコメントした。[124] 2013年、ストラスクライド警察の元情報部長で2010年までスコットランドの対テロ調整官を務めたアラン・バーネットは、「独立したスコットランドは脅威に直面する量が減り、諜報機関は容易に設立され、同盟国は同盟国のままである」と述べた。グラスゴー大学の安全保障教授ピーター・ジャクソン氏は、スコットランド警察の特別支部がスコットランド版MI5の「適切な中核」となり得ること、スコットランドはMI6に相当する組織を創設せずに、カナダや北欧諸国のように「集められた情報や外交上の公開情報源に頼る」ことができることに同意した。[125]労働党貴族で元MI6のケースオフィサーである ラムゼイ男爵夫人は、スコットランド政府の諜報活動に対する姿勢は「極めてナイーブ」であり、「彼らが考えているほど単純ではないだろう」と述べた。[125] ニコラ・スタージョン氏は、スコットランドは警察と連携してテロ、サイバー攻撃、深刻な組織犯罪に取り組むためにMI5のような安全保障機関を創設するだろうと述べ、[126]外部諜報機関の創設は選択肢として残るだろうと述べた。[126]
民主主義
スコットランド政府と独立派は、英国が成文化された憲法のない単一国家であるため、スコットランドには民主主義の欠陥があると主張した[127] 。 [128] SNPはまた、選挙で選ばれていない貴族院を「民主主義に対する侮辱」と呼んだ。 [129]「民主主義の欠陥」という表現は、労働党がスコットランドの議席の過半数を占めていたものの、保守党が英国全体を統治していた1979年から1997年の英国総選挙までの期間を指すために時々使用される。[130]サモンドは2013年9月に、このような事例は民主主義の欠如に相当し、「スコットランドに住み、働く人々こそが、スコットランドのために正しい選択をする可能性が高い人々である」と述べた。[131] [132] 2012年1月、パトリック・ハーヴィーは「緑の党はスコットランドでより急進的な民主主義を実現し、コミュニティレベルでの議論と意思決定のレベルを大幅に高めるというビジョンを持っている」と述べた。[133]スコットランド政府は、独立したスコットランドには「我々の価値観を表現し、国民の権利を規定し、国家機関がどのように相互に作用し、国民に奉仕するかを明確に規定する」成文憲法が必要であると意図していた。[134]
メンジーズ・キャンベルは2014年4月に、スコットランド議会の創設によって民主主義の欠陥は解消され、「スコットランドとスコットランド人は英国政府とより広範な政治システムにおいて、我々の規模や合理的な期待を超える影響力を享受してきた」と書いた。[135]保守党議員ダニエル・カウチンスキーは2009年に、英国の非対称な権限委譲がイングランドに民主主義の欠陥を生み出したと述べた。[136]これは一般にウェスト・ロージアン問題として知られ、イングランド議員はスコットランドに権限委譲された問題に投票できないが、スコットランド議員はイングランドで同等の問題に投票できるという異常事態に言及した。カウチンスキーはまた、議会選挙区の平均有権者数はスコットランドよりもイングランドのほうが多いと指摘した。[136]
選挙運動中、英国の主要3政党はそれぞれ英国憲法の見直しを行い、スコットランド議会に権限をさらに委譲すべきだと勧告した。[137] [138]アレックス・サモンドとアリスター・ダーリングのテレビ討論会の前日の朝、[139] ベター・トゥゲザーは共同声明を発表した。英国の主要3党首（デイヴィッド・キャメロン、エド・ミリバンド、ニック・クレッグ）が共同署名した声明は、スコットランドに国内税と社会保障制度の一部に対する権限を拡大することを約束した。[140] 保守党ロンドン市長のボリス・ジョンソンは、スコットランド議会に財政権限を拡大することに反対すると述べた。[141] 2回目のテレビ討論会で、サモンドはダーリングに対し、反対票が投じられた場合にスコットランドでより多くの雇用を創出するのに役立つ追加の権限のうちどれを付与するかを具体的に述べるよう求めた。[142]その週の後半にスコットランドを訪問したデイヴィッド・キャメロンは、権限拡大を「すぐに」約束した。[142]
9月8日、ゴードン・ブラウン元首相は、反対票が投じられた場合に実施される追加権限のスケジュールを提案した。[143]彼は、スコットランド新法の作業は国民投票後すぐに開始され、2014年11月末までに白書が公表されることを提案した。[143]国民投票の2日前、英国の主要3党の党首は、提案されたスケジュールまでに「広範な新権限」を導入し、公的資金のバーネット方式を継続することを公約した。[144]
経済
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国民投票の主な争点は経済であった。[146] スコットランドに拠点を置く最大の民間企業の一つであるウィアー・グループは、スコットランド独立の潜在的な経済影響に関する調査をオックスフォード・エコノミクスに委託した。 [147]調査では、スコットランド政府が法人税率を引き下げる提案をしたにもかかわらず、スコットランドでの損失を英国の他の地域での利益で相殺することができなくなるため、ウィアーはより多くの法人税を支払うことになると判明した。[147]また、独立により企業年金制度の運営に追加のコストと複雑さが生じるとしている。[147]報告書によると、スコットランドの輸出品の70%は英国の他の地域で販売されており、特に金融サービス部門に影響を与えるとしている。[147]スコットランド金融部門最大の企業の一つである スタンダード・ライフは、2014年2月に、業務の一部をイングランドに移転しなければならない場合に備えてイングランドで会社登録を開始したと発表した。[148]
2014年2月、フィナンシャル・タイムズは、スコットランドの一人当たりGDPは、石油と天然ガスの地理的シェアを考慮するとフランスよりも大きく、考慮しない場合でもイタリアよりも大きいと指摘した。[149] 2014年4月現在、スコットランドの失業率は英国平均（6.6%）と同程度で[150]、財政赤字（GDPの割合を含む）は低い。[151]スコットランドは、2012～2013年の新規外国直接投資の確保（プロジェクト数で測定）において英国平均を上回ったが、ウェールズや北アイルランドほどではなかった。[152] 2013年のGDP成長率はスコットランドが英国の他の地域よりも低かったが、これはグランジマウス製油所での労働争議が一因であった。[153]
ドイツ銀行は国民投票の1週間前に報告書を発表し、その中で同銀行のチーフエコノミストであるデイヴィッド・フォルケルツ＝ランダウは「300年の歴史を持つ連合から離脱するのは国家にとって簡単でコストがかからないように思えるかもしれないが、真実からかけ離れたことは何もない」と結論付けた。フォルケルツ＝ランダウは、離脱賛成票を投じた後の経済見通しは「理解不能」だと述べ、ウィンストン・チャーチルの1925年の金本位制決定と1930年代の大恐慌を引き起こしたアメリカの連邦準備制度の行動を同程度の規模の過ちとして挙げた。スイスの金融サービス会社UBSはドイツ銀行の立場を支持した。[154]
独立支持派は、スコットランドは英国の他の地域と同じ経済政策の対象となっているため、その経済的潜在力を十分に発揮できていないと述べた。[155] [156] 2013年、ジミー・リード財団は、英国の経済政策が「圧倒的にロンドン支援に向けられており、スコットランドと英国の他の地域は、必要な特定の地域政策を拒否されている」という報告書を発表した。[157]その後、2014年1月、コリン・フォックスは、スコットランドは「イングランド南東部に偏った経済モデルによって不利になっている」と述べた。[155] 2013年11月、チック・ブロディは、国防省が表面上は英国の核兵器庫への干渉を避けるため、スコットランド西部の石油探査を阻止した後、1980年代にスコットランドは経済的利益を奪われたと述べた。[158]
銀行システム
英国財務省は2013年5月20日に報告書を発表し、スコットランドの銀行システムは銀行破綻の際に預金者への補償を確保するには大きすぎると述べた。[159]報告書によると、スコットランドの銀行の資産はGDPの1,254%に相当し、これは2000年代後半の世界的金融危機前のキプロスやアイスランドよりも多かった。[159]報告書は、スコットランドで仮想的な救済措置が取られた場合、スコットランドの納税者は1人あたり65,000ポンドの負債を負う可能性があるが、英国の一部としての負債は30,000ポンドであると示唆した。[159]セント・アンドリュース大学の経済学教授アンドリュー・ヒューズ・ハレットを含む経済学者は、スコットランドが単独でこれらの負債を引き受けなければならないという考えを否定した。彼は、複数の国で営業している銀行は、複数の政府による共同救済を受けることができると指摘した。[160]このようにして、フランス、ベルギー、オランダは共同でフォルティス銀行とデクシア銀行を救済した。[160]アメリカ連邦準備制度は、イギリスの銀行がアメリカで業務を行っていたため、ロイヤル・バンク・オブ・スコットランド（RBS）への4460億ドルを含む1兆ドル以上の融資を行った。[160] [161]
ロバート・ペストンは2014年3月、スコットランドが独立した場合、RBSとロイズ銀行グループは本社をエディンバラからロンドンに移転せざるを得なくなる可能性があると報じた。これは、1991年の国際信用商業銀行の破綻後に施行された欧州法によるものである。 [162] RBS、ロイズ、クライズデール銀行、TSB、テスコ銀行などの金融グループは後に、スコットランドが独立に投票した場合、登録本社をスコットランドからイングランドに移転する計画であると発表したが、ほとんどの銀行はすぐには雇用を移転する意図はないとしている。[163] [164]
通貨
もう一つの大きな経済問題は、独立したスコットランドが使用する通貨であった。[165]主な選択肢は、独立したスコットランド通貨を確立するか、ユーロに参加するか、またはポンドを維持するかであった[165] （通貨代替の一形態）。[166]
1990年代から2000年代初頭にかけて、SNPの政策は独立したスコットランドがユーロを導入すべきというものだったが[167]、これは2009年の党大会で短期目標ではなく長期目標に格下げされた。[168] [169]スコットランドがEU加盟国になった場合、ユーロへの参加が義務付けられるかどうかについては意見が分かれた。すべての新規加盟国は単一通貨への参加を約束する必要があるが、まず2年間ERM IIに参加する必要がある。スコットランド政府は、 EU加盟国はERM IIに参加する義務がないため、これは事実上のユーロからの脱退であると主張した。 [170]たとえば、スウェーデン国民は2003年の国民投票でユーロ導入を拒否し[171]、その後スウェーデン政府はERM IIへの参加を拒否した。[172]
SNPは、独立したスコットランドでも英国との正式な通貨同盟を通じてポンドが引き続き使用され、イングランド銀行が金利と金融政策を設定し、中央銀行として機能することを支持した。[173]白書「スコットランドの未来」は、通貨同盟が「独立直後にスコットランドと英国の双方の利益になる」5つの主な理由を挙げている。スコットランドの主な貿易相手国は英国（2011年の輸出の3分の2）、「スコットランドと英国で事業を展開する企業は[...]複雑な国境を越えたサプライチェーンを持っている」、労働力の流動性が高い、「最適通貨圏の主要な測定基準では、スコットランドと英国の経済は良い成績を収めている」、英国とスコットランドの短期的な経済動向は「比較的高いレベルの同期性がある」。[96]
2012年6月、アリスター・ダーリングは、英国の他の地域の有権者はスコットランドとの通貨同盟に参加しないことを選択できると述べた。[174] [175]ジョン・メージャー元首相は、通貨同盟の考えを拒否し、英国がスコットランドの負債を引き受ける必要があると述べた。[176]ゴードン・ブラウン元首相は、SNPの提案はスコットランドとウェストミンスターの間に「植民地関係」を生み出すと述べた。[177]ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相は、2013年11月に、スコットランドと英国の他の地域との通貨同盟に拒否権を求めると述べた。[178]
Yes Scotlandは、通貨統合はスコットランドと英国の他の地域の両方に利益をもたらすだろうと述べた。スコットランドの輸出は国際収支を押し上げ、その結果としてポンドの為替レートを強化するからだ。[179]一方、英国の経済学者と金融専門家は、国際収支と為替レートへの影響は「ほぼ中立的」だと述べた。[180] [181] 2014年9月初旬、世論調査でYesキャンペーンへの支持が高まったため、ポンドは米ドルに対して1日でほぼ1セント下落した。[182]数日後、ファイナンシャル・タイムズは、スコットランドが英国を離脱するのではないかとの懸念から、「資産運用会社、投資家、年金貯蓄者は、スコットランドから数十億ポンドを移動させている」と報じた。 [183] 同紙はまた、「スコットランドの商業用不動産契約には、有権者が独立を選択した場合に買い手が契約を破棄したり価格を再交渉したりできるようにするための「離脱条項」が挿入されている」と報じた。[183]
スコットランド政府は、通貨同盟がなければ、独立したスコットランドと取引する際にイングランド、ウェールズ、北アイルランドの企業が取引手数料として5億ポンドの損失を被る可能性があると述べた。[ 184] [185]プライド・カムリ財務省報道官のジョナサン・エドワーズは、そのようなコストは「ウェールズの企業にとって脅威」であると述べた。 [185]スコットランド労働党のリーダー、ヨハン・ラモントは、追加の取引コストは主にスコットランドの企業に負担させ、スコットランドの企業はイングランドの企業の11倍のコストがかかると述べた。[186]取締役協会は、新しい取引コストは「不安定な通貨同盟に参加することによる財政的危険に比べれば取るに足りない」と述べた。[186]
銀行の専門家は、通貨協定における「ジュニアパートナー」であることは、スコットランド政府に政策上の制約が課された場合、「スコットランドの財政的自立の喪失」に等しいと述べた。[187]国立経済社会研究所のアンガス・アームストロングは、スコットランドの経済政策に対する暗黙の制約は、英国の一部として直面する明示的な制約よりも厳しいだろうと書いている。[188]サモンドは2014年2月、通貨同盟で独立したスコットランドは課税権と支出権を保持すると述べた。[189]スコットランド省の元首席経済顧問であるギャビン・マクロンは、スコットランドがポンドを保持することは当初は現実的だが、スコットランド政府が独自の政策を実施したい場合、その後は問題になると述べ、ポンドを保持するとスコットランドの銀行がロンドンに移転する可能性があると警告した。[190]
2014年2月、英国のジョージ・オズボーン財務大臣 と英国の他の2つの主要政党の同等の役職者は、独立したスコットランドとの正式な通貨同盟の考えを拒否した。[191]影の財務大臣のエド・ボールズは、SNPの通貨同盟の提案は「経済的に矛盾している」[192]と述べ、独立したスコットランドの通貨オプションは「現在英国全体で採用されているものよりも不利になる」と述べた。[193] [194]英国の主要3政党が正式な通貨同盟を否定した後、アダム・スミス研究所は、パナマ、エクアドル、エルサルバドルの経済は「他国の通貨を非公式に使用することで健全な金融システムと経済を促進できることを示している」と述べた。[166] 2014年9月、元欧州委員会委員のオリー・レーン氏は、独立したスコットランドは独立した中央銀行を持たないため、非公式にポンドを共有するとEU加盟要件を満たすことができないと述べた。[195]サモンドはこれに異議を唱え、ポンド通貨同盟が形成されるとの信念を再度表明し、必要な金融機関を設立することを約束した。[195]
スコットランド社会党は、短期的にはポンドに固定された独立したスコットランド通貨を支持した。[196]スコットランド緑の党は、ポンドを「短期的な移行措置」として保持することは排除されるべきではないが、スコットランド政府は「独立通貨への移行についてオープンな考えを保つ」べきだと述べた。[197] 2013年初頭、ジミー・リード財団はポンドの保持は良い移行措置であると述べたが、スコットランドを英国の「経済的不安定性」から「隔離」するために、最終的には独立したスコットランド通貨を確立することを推奨した。[198]スコットランド独立通貨の支持者には、イエス・スコットランドの議長デニス・キャナヴァンや元SNP副党首ジム・シラーズもいた。[199]
2014年9月9日、イングランド銀行総裁のマーク・カーニーは、独立したスコットランドと英国の残りの地域との通貨同盟は「主権と両立しない」と述べた。彼は、税、支出、銀行規則に関する国境を越えたつながりが前提条件であると付け加えた。「これらの要素が整っていない場合に何が起こるかを見るには、大陸全体を見渡すだけで十分です... [同盟全体の]避けられない違いの一部をある程度均等化するために、税、歳入、支出が国境を越えて流れることが必要です。」[200] SNP財務大臣のスポークスマンは、「フランス、ドイツ、フィンランド、オーストリアなどの成功した独立国はすべて通貨を共有しており、独立したスコットランドと同様に、税収の100％を管理しています。現在、権限委譲下にあるスコットランドは、歳入の7％のみを管理しています。」と述べた。[200]カーニーのコメントはダーリング氏とGMB労働組合から声高に支持された。[200]
政府の収入と支出
1970年代後半に導入されたバーネット方式により、スコットランドの一人当たりの公共支出はイングランドよりも高くなっていた。 [201]北海石油収入の地理に基づく配分を考慮すると、スコットランドは国民投票直前の数年間にイギリスの平均よりも一人当たりの税収が多かった。[202] [203]財政研究所は2012年11月に、北海石油の地理に基づく配分は公共支出の増加を十分にカバーできると報告したが、石油価格は変動しやすく、石油は有限の資源から得られるものであると警告した。[203] 2012/13年度のスコットランド政府支出・歳入報告書によると、北海石油収入は41.5%減少し、スコットランドの公共支出赤字は46億ポンドから86億ポンドに増加した。[204] [205]
2014年5月、英国政府は、主に公的支出の増加により、スコットランドの一人当たり年間1,400ポンドの「連合配当」を特定する分析を発表しました。 [206]スコットランド政府はこの分析に異議を唱え、2030年までに独立すればスコットランド人一人当たり年間1,000ポンドの富が得られるだろうと述べました。[206] 3人の経済専門家は、どちらの推定も可能だが、英国政府債務の分割、将来の北海石油収入、独立したスコットランドの可能性のある支出公約、将来の生産性向上などの未知の変数に依存すると述べました。[207]
分析の中で、英国政府は独立国家を設立するための設立費用を15億ポンド（GDPの1％）、あるいは27億ポンド（180の公共団体にそれぞれ1500万ポンドの費用）と見積もった。[208] [209]ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのパトリック・ダンリービーは、英国政府が後者の数字を導き出すために彼の研究を「ばかげた」方法で利用したと批判した。[209]財務省は、主な数字（15億ポンド）はウエスタン大学のロバート・ヤングの推定に基づいていると述べた。[210] [211]スコットランドの主要統一派政党のうち2つはSNPに対して独立国家設立費用の独自の推定値を公表するよう求めたが、[209]スコットランド政府は、最終的な法案は英国の他の地域との交渉次第であるため推定は不可能だと述べた。[212]ダンリービーはサンデーポスト紙の委託を受けた報告書の中で、独立に必要な当面の費用を2億ポンドと見積もっており、 [213]独立後10年間の「総移行費用」は6億ポンドから15億ポンドと見積もっている。[214]
独立したスコットランドが得るべき信用格付けも議論の対象となった。[215] [216]格付け会社フィッチは2012年に、スコットランドの財政は主に英国とスコットランドの交渉の結果、特に英国の資産と負債の分割に左右されるため、スコットランドがどのような格付けを得るかについて意見を述べることはできないと述べた。[216]別の格付け会社 スタンダード＆プアーズは2014年2月に、スコットランドは「重大だが克服できないわけではない」課題に直面するだろうとし、「北海の産出を除外し、国内所得のみで一人当たりGDPを計算したとしても、スコットランドは最高の経済評価を受ける資格がある」と主張した。[217]ムーディーズが2014年5月に発表した調査によると、独立したスコットランドにはポーランド、チェコ共和国、メキシコに匹敵するA格付けが与えられるだろうという。[218] A格付けは当時の英国の格付けより2段階低いものであったが、ムーディーズはスコットランドの独立によって英国は影響を受けないと述べた。[218]
エネルギー
エネルギー市場
英国政府はほとんどのエネルギー問題を管理していたが[219]、計画法の管理により、スコットランド政府はスコットランドでの新たな原子力発電所の建設を阻止することができた。[219]独立支持者は、価格の安定と供給者への支援を維持するために、独立後も英国全体で単一のエネルギー市場を維持することを望んでいた。[219]反対派は、独立によりその単一のエネルギー市場が脅かされると述べた。[219]アバディーン大学の経済学教授であるユーアン・フィミスターは、独立は関係に影響を与えるだろうが、他の場所に余剰容量がないため、スコットランドで発電された電力に対するイングランドの需要は継続する可能性が高いと述べた。[220] [221]英国で2番目に大きなエネルギー供給者であるSSE plcは、単一市場が独立後の最も可能性の高い結果になると信じていたが、それには既存のシステムの変更につながる可能性のある交渉が必要になるだろう。[222]
労働党議員のキャロライン・フリント氏は、独立はスコットランドのエネルギー料金の上昇を意味すると述べた。スコットランドの再生可能エネルギーを支えるために、スコットランドの顧客は英国全体の3分の1を占める同国の再生可能エネルギーを支えるために、より多くの料金を支払わなければならないからである。[220]ユアン・フィミスター氏は、イングランドの再生可能エネルギー計画や新しい原子力発電所は、環境規制により閉鎖予定の発電所よりも高い補助金を受けているため、英国全体で料金が上昇する可能性が高いと述べた。[220]また、彼は、既存の計画と提案されている再生可能エネルギー計画には、既存の計画はすでに支払いが済んでいるのに対し、新しい建設には消費者からの補助金の約束が必要であるという点で違いがあると述べた。[220]エネルギー・気候変動大臣のエド・デイビー氏は、スコットランドの発電業者は英国の補助金の対象ではなくなり、消費者のエネルギー料金が上昇すると述べた。[223]
北海石油
英国の北海油田の約90%はスコットランド領海に位置していた。沖合油田から得られる税収は、最も近い国や地域にはカウントされず、英国大陸棚に割り当てられていた。北海油田からの税収は経常支出に充てられ、英国は（ノルウェーのように）主権石油基金を設立しなかった。 [224] [225] SNPは、税収の一部は主権石油基金に投資されるべきだったと考えた。スコットランド政府は、業界団体オイル・アンド・ガスUKを引用し、「スコットランドの未来」の中で、まだ採掘されていない石油換算で240億バレルがあると推定した。[226] 石油サービス会社ウッド・グループの創設者であるイアン・ウッド卿は、2014年8月に、150億から165億バレル/バレルの埋蔵量があり、生産量の減少による影響は2030年までに感じられるだろうと語った。[226] 2014年9月、業界求人ウェブサイトのオイル・アンド・ガス・ピープルによる調査で、ウェスタン・アイルズとシェトランド諸島の西側に広大な石油埋蔵量があることが判明した。[227]この報告書は、掘削技術、リグ設計、測量の改善により、今後10年以内にこの地域が開発されると予想した。[227]
欧州連合
SNPは、独立したスコットランドは、ユーロを導入する必要がないなどのいくつかの例外を除いて、欧州連合（EU）の完全な加盟国になるべきだと主張した。スコットランドが加盟を再申請する必要があるかどうか、また英国のオプトアウトを維持できるかどうかについては議論があった。[228] [229]欧州委員会（EC）は、この問題に関して既存の加盟国に意見を提供すると申し出たが、英国政府は、国民投票の前に独立の条件を交渉したくないため、この助言を求めないことを確認した。[230]
EU加盟国がEU加盟後に二つの主権国家に分裂した前例はない。[231]独立支持派は、独立したスコットランドはEU条約第48条に基づく条約改正によりEU加盟国となると主張した。反対派は、これは不可能であり、独立したスコットランドは第49条に基づいてEU加盟を申請する必要があり、加盟国による批准が必要となると主張した。[232]
2014年3月、スコットランド議会の欧州・対外関係委員会の議長クリスティーナ・マッケルヴィーは、欧州委員会の副委員長ヴィヴィアン・レディングに第48条が適用されるかどうかを尋ねた。 [233]レディングは、EU条約は加盟国から離脱した地域には適用されなくなると答えた。[234]彼女はまた、第49条がEU加盟国になるための申請方法になると述べた。[234]欧州委員会の委員長ジョゼ・マヌエル・バローゾは以前、独立したスコットランドはEU加盟を申請する必要があり、英国の残りの地域は引き続き加盟国であると述べた。[235] 2014年に彼は、スコットランドがEUに加盟することは「不可能ではないにしても、極めて困難」であると繰り返した。[236]
元首相のジョン・メージャー卿は2013年11月、スコットランドはEU加盟を再申請する必要があるが、それは他の加盟国の分離独立への反対を乗り越えることを意味すると示唆した。[237]インディペンデント紙は、カタルーニャとバスク地方の分離独立運動への反響を恐れる中、スペインがスコットランドのEU加盟を阻止する可能性があると報じた。[238] 2013年11月、スペインのマリアーノ・ラホイ首相は「EU加盟国から分離する地域はEU外にとどまることは間違いない。スコットランド人とその他のヨーロッパ市民はそのことを承知しておくべきだ」と述べた。[239]彼はまた、独立したスコットランドはEU外の「第三国」となり、EUに再加盟するにはEU加盟28カ国すべての同意が必要になるが、加盟を阻止するつもりはないと述べた。[239]サモンド氏は、欧州委員会のマリオ・テンレイロ事務局長の書簡を引用し、全加盟国の全会一致の合意により英国とスコットランドのEU内での状況を再交渉することは法的に可能であると述べた。[240]スペインの欧州問題担当大臣は国民投票の2日前に自国の立場を繰り返した。[241]
元欧州裁判所判事のデイビッド・エドワード卿は、EU機関と加盟国は独立が発効する前に将来の関係を決定するための交渉を開始する「義務」があると述べた。[242]彼は、これは新しい加盟条約（第49条）ではなく、既存の条約（第48条）の合意された改正によって達成されるだろうと述べた。[229] [242] EC名誉事務局長のグラハム・エイブリーはエドワードに同意した。[243]エイブリーは、欧州政策センターによって出版された報告書を執筆し、その中で、EU首脳は、スコットランドをEUから除外することで生じる法的および実際的な困難のために、スコットランドがEUの一部となることをおそらく認めるだろうと述べた。[244]オックスフォード大学のシオナイ・ダグラス・スコット教授は研究論文で、EU法は通常、既存の条約でまだ規定されていない問題に対して「実際的かつ目的志向のアプローチ」を取ると書いている。[245] 2014年8月に経済社会研究会議が発表した研究では、スコットランドが独立した日から正式にEU加盟国ではなかったとしても、独立したスコットランドがEU加盟国の権利と義務から一定期間切り離されることはありそうにないと結論付けています。[246]
2013年1月、アイルランド共和国の欧州担当大臣ルシンダ・クレイトンは、スコットランドが独立する場合、「加盟申請をしなければならないが、それは長いプロセスになる可能性がある」と述べた。[247]彼女は後にこれらの発言を明確にし、「スコットランドがEUから追い出される可能性がある、追い出されるべきだ、追い出されるだろうと示唆したことはない」と書いている。[248] 2013年5月、ドイツのための選択肢の顧問であるローランド・ヴォーベルは[249]、スコットランドは独立後もEUのメンバーであり続けると述べた論文を発表し、「前身国の権利と義務」を共有することについて英国とスコットランドの政府間で交渉する必要があると示唆した。彼はまた、法的立場に関するバローゾのコメントは「欧州条約に根拠がない」と述べた。[250]
英国の欧州連合における将来の地位
2013年1月、デイヴィッド・キャメロンは、保守党が2015年の総選挙で勝利した場合、2017年末までに英国のEU加盟に関する国民投票を実施すると約束した。[251] EU残留/離脱の国民投票に関する法案は、2013年11月に下院で承認された。[252]調査によると、スコットランドと英国の他の地域ではEUに対する態度に若干の相違があることがわかった。1999年から2005年までの調査データに基づくスコットランド政府の調査では、スコットランドの人々は「英国全体の人々と概ね同様のEU懐疑主義的見解」を報告しているが、[253]イプソス・モリは2013年2月に、スコットランドの有権者の58%がEU加盟に関する国民投票の実施を支持している一方で、大多数がEU残留に投票すると述べていると指摘した。対照的に、イングランドでは離脱に賛成が多数であった。[254]
イエス・スコットランドは、英国政府のEU離脱国民投票の計画がスコットランドに「経済的不確実性」をもたらしたと述べた。[255]キャメロン首相が出席したCBIスコットランドのイベントで、実業家のマイケル・レイク氏は、EU加盟について不確実性を生み出していると批判した。[256]こうした批判に対し、キャメロン首相は、他のヨーロッパ諸国では起きていない英国への投資の例を指摘した。[256]評論家の中には、自由貿易、移動の自由、スコットランドとイングランド間の国境管理の不在がもはや想定できなくなるため、英国がEUを離脱するとスコットランド独立の根拠が損なわれる可能性があると示唆する者もいた。[257] [258] [259]
健康管理
1999年にスコットランド議会が設立されたとき、医療のほとんどの側面の責任はスコットランド議会に委譲された。 [260]スコットランド政府は、処方箋や高齢者のパーソナルケアに対する料金の廃止など、イングランドとは異なる医療政策を制定した。[260] 1948年にNHSが設立されて以来、 NHSスコットランドは英国の他の地域のNHSから運営上独立していた。[261] [262]独立支持者は、イングランドのNHS予算が削減されればスコットランドへの資金が減り、既存のサービスを維持するのが難しくなるため、独立が必要だと主張した。[262]元スコットランド主任医務官の ハリー・バーンズは2014年7月、独立によって人々が自分たちの生活をよりコントロールできるようになるため、公衆衛生に有益となる可能性があると述べた。[263]
2014年5月、外科医、コンサルタント医師、一般開業医、薬剤師、歯科医、病院のポーター、清掃員など約100人の医療従事者が「NHS for Yes」と呼ばれる独立支持キャンペーングループに参加した。このグループの共同創設者は、スコットランドの医療を「スコットランドの自治が明らかにウェストミンスター政府よりもはるかに優れている輝かしい例」と表現し、独立により「[NHSスコットランド]はウェストミンスターの将来の資金削減や国境の南側での民営化の悪影響から守られる」と述べた。[264]これに対し、反対派は、独立したスコットランド政府への資金がその後減少すると、予算にかなり大きな影響が出ると主張した。また、英国全体の研究資金が失われることによるスコットランドの医療研究部門への影響についても懸念が高まった。[265]
国民投票の2日前、スコットランド政府の政策の結果として、スコットランドのNHSに対する「今後2年間、2015年から2017年にかけて4億～4億5000万ポンドの資金不足」を示す文書がメディアに漏洩した。[266]スコットランド政府のスポークスマンは、この文書は「NHSスコットランドの将来を計画するためのNHSリーダー間の定期的な議論の一部」であるとコメントした。[266]
専門治療
独立反対派は、スコットランド人が英国内の他の場所で専門医療を受けるためには英国の一部であることが不可欠だと主張した。[262]運営上は独立しているが、NHSスコットランドは英国内の他の地域のNHSサービスと相互協定を結んでおり、専門医療は共有されていた。 [261]ユニオニスト運動団体のVote No Bordersは、スコットランド人がロンドンの小児専門医療を提供する施設であるグレート・オーモンド・ストリート病院（GOSH）で治療を受けることがより困難になると主張する映画広告を流した。 [267] [ 268] GOSHが広告について相談を受けていなかったと不満を述べ、多数の国と相互医療協定を結んでいると述べたため、Vote No Bordersは広告を撤回した。[267] [268]
国際関係
独立に関する白書では、独立したスコットランドは世界中に約100の大使館を開設すると提案されている。[126] デービッド・キャメロン首相は、英国が常任 理事国である国連において、独立したスコットランドは「疎外される」だろうと示唆した。[269]ジョン・メージャー元首相は、スコットランドが独立した場合、英国は安全保障理事会の常任理事国を失う可能性があると示唆した。[270]
君主制
共和国の樹立は、スコットランド緑の党[271]やスコットランド社会党[272 ]など、独立派の政党や団体によって支持された。SNPは、エリザベス2世をスコットランド女王として認め続ける独立したスコットランドを支持した。クリスティン・グラハムMSPは、1997年のSNP大会決議により、この問題について国民投票を行うのが党の方針であると信じていると述べた[273] 。 [274]
一部のメディア報道では、9月8日にケンブリッジ公爵夫人が第二子を妊娠したと発表されたことにより、連合支持の感情が高まるだろうと示唆された。[275] [276]スコットランド独立に関する女王の公式の立場は中立的であった。[277]国民投票の直前、エリザベス2世は私的な会話の中で、人々が「将来について非常に慎重に考える」ことを望むと述べた。[278]
年金
英国の公的年金は英国政府によって管理されており、2013/14年度に公的年金受給年齢に達した独身者には週113.10ポンドが支払われた。 [279]男性の公的年金受給年齢は65歳であったが、2020年には66歳、2028年には67歳に引き上げられる予定であった。 [279]国立経済社会研究所の調査によると、平均寿命が低いため、独立したスコットランドではこれらの引き上げが遅れる可能性があることが判明した。[280]スコットランドの将来に関する白書では、英国と同程度の率で公的年金を維持することを約束した。[281]
ゴードン・ブラウン元英国首相は2014年4月、スコットランドの公的年金支出の割合は平均以上であり、英国内でリスクとリソースを共有することで年金は保護されるとの結論に達したと述べた。[282]英国政府の年金大臣スティーブ・ウェッブは2014年5月、スコットランド人は既存の制度内で権利を蓄積しているため、独立後も現在のレベルの公的年金を受け取る資格があると述べた。[283]ウェッブはさらに、これらの年金がどのように支払われるかについては英国とスコットランドの間で交渉する必要があると述べた。[283]
民間年金制度に関しては、スコットランド公認会計士協会の報告書は、国境を越えた確定給付型年金制度の資金調達に影響を及ぼす可能性のあるEU規制に対処する計画がないことに懸念を表明した。[284] ECは2014年3月に、国境を越えた年金制度に全額の資金調達を要求するこれらの規制を緩和しないことを決定した。[285]
スポーツ
スコットランドは、国民投票の2か月弱前に、グラスゴーで2014年のコモンウェルスゲームズを開催した。 [286] [287]スコットランドチームは記録的な数の金メダルを獲得し、作家のアラン・ビセットは、それが有権者にさらなる信頼と自信を与えるだろうと述べた。[286] サンデー・ヘラルドのコラムニスト、イアン・ベルは反対の見解を示し、この問題に関する長く熱のこもった議論のため、スポーツの成功が独立支持の助けになる可能性は低いと述べた。[286]
元労働党首相ヘンリー・マクレイシュは2014年5月に報告書を発表し、スコットランドが独立して2016年夏季オリンピックに出場する上で明らかな障害はないとした。[288]マクレイシュは、特に団体競技の選手の中には、スコットランドではなく既存のイギリスチームで競技することを選択する選手もいるだろうと述べた。なぜなら、彼らは両国の国民となるからである。[288] 国際オリンピック委員会代表クレイグ・リーディーは、スコットランドは国連に加盟する必要があり、独自のオリンピック出場基準を設定することを望むかもしれないと指摘した。これは、独立（2016年3月）からエントリー締め切り（2016年7月）までの期間に行う必要があるだろう。[288] [289]
ゴードン・ブラウンは、2012年のイギリスのメダル獲得数を指摘し、それが連合の成功を示していると述べた。[290] 2012年にイギリスが獲得した65個のメダルのうち13個にスコットランドの選手が関与しているが、そのうちイギリスの他の地域の選手の支援なしに獲得したのは3個だけである。[291]クリス・ホイ卿は2013年5月に、スコットランドの選手が「新しいトレーニング環境で定着する」には「時間がかかる」と述べ、イギリスチームでのスコットランド選手の好成績が、独立したスコットランドチームの成績に自動的につながるわけではないことを示唆した。[292]ホイ卿はまた、スコットランドの施設とコーチングインフラの不足は、独立国家によって解決される必要があると考えていると述べた。[292]
北部諸島と西部諸島の現状
スコットランド独立の見通しは、スコットランド本土沖の島嶼群であるノーザン・アイルズ（オークニー諸島とシェトランド諸島）とウェスタン・アイルズの将来についての疑問を提起した。一部の島民は、スコットランドの住民投票の1週間後の2014年9月25日に、これらの島で別々の住民投票を行うよう求めた。 [293] [294] [295] 2014年3月、スコットランド議会は、そのような住民投票を求めるオンライン請願書を公表し、シェトランド諸島のMSPであるタビッシュ・スコットがこれを支持した。[296]提案された住民投票では、島嶼群が独立国になるべきか、スコットランドに留まるべきべきか、（スコットランドが独立した場合は）英国に留まるべきべきかという3つの選択肢から島民に選択するよう求めるものであった。[297] 3番目の選択肢は、2012年にSNPのスポークスマンが行った条件付き約束を実行するものだった。そのスポークスマンは、オークニー諸島とシェトランド諸島は「自決への意欲」が十分に強い場合、英国に残留できると述べた。[298]
3つの島嶼グループの政治家は、スコットランド独立住民投票を「1975年に島嶼評議会が発足して以来」の政治史上最も重要な出来事と呼んだ。[299]ウエスタン・アイルズのリーダーであるアンガス・キャンベルは、進行中の憲法論争は「3つの島嶼評議会が、島に住む人々の経済と生活に利益をもたらす決定を下すためのコミュニティの権限を強化する機会」を提供していると述べた。[299] 2013年3月の島嶼評議会の会議で、3つの地域のリーダーは、スコットランドが独立した場合の将来について議論した。[300]これには、島嶼がスコットランドまたは英国の他の地域内で自治権を要求し、それを達成できるかどうかも含まれていた。提案されたシナリオの中には、スコットランドまたは英国と連携して、王室属領の地位を達成するか、フェロー諸島をモデルにした自治政府を達成することが含まれていた。 [ 300]オークニー諸島議会議長のスティーブン・ヘドル氏は、王室属国としての地位を追求することは、地元の農民にとって不可欠なEUからの資金提供を脅かすことになるため、最も可能性の低い選択肢であると述べた。[300]西部諸島のMSPであるアラスデア・アラン氏は、「スコットランドがEUの独立した加盟国であれば、小作農や農民は共通農業政策を通じて農業および農村開発資金の大幅な増加を期待できる」ため、独立は諸島にプラスの影響を与える可能性があると述べた。[301]
2013年7月、スコットランド政府はラーウィック宣言を発表し、スコットランドの島々への権限委譲に関心を示した。11月までに、政府は独立した場合、オークニー諸島、シェトランド諸島、西部諸島へのさらなる権限委譲を約束した。[302]スティーブン・ヘドルは、国民投票の結果にかかわらず、その趣旨の法案を提出するよう求めた。[303]
住民投票の前日、オークニー諸島とシェトランド諸島の国会議員で、当時スコットランド担当大臣だったアリスター・カーマイケルは、シェトランド諸島が独立に強く反対するが、スコットランド国民の投票が僅差で賛成だった場合、マン島のように、シェトランド諸島が独立したスコットランドの外で自治権を持つ王室属領となることについて議論すべきだと示唆した。彼は、そのような状況は望んでおらず、「これを避ける最善の方法は、住民投票で反対票を投じることだ」と述べた。[304] [305]
大学
科学研究
2012年から2013年にかけて、スコットランドの大学は英国研究会議の資金の13.1%を受け取った。[306]ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンのアラン・トレンチは、スコットランドの大学は「非常に不均衡な」レベルの資金を受け取っており、独立後はそれにアクセスできなくなると述べた。スコットランド自由民主党の党首ウィリー・レニーは、独立によりスコットランドの大学は研究資金2億1000万ポンドを失うことになると示唆した。[307]スコットランド物理学研究所は、欧州原子核研究機構（CERN）の 大型ハドロン衝突型加速器、欧州宇宙機関、欧州南天天文台などの国際施設へのアクセスには、スコットランド政府による再交渉が必要になる可能性があると警告した。[308]また、英国の慈善団体からの研究資金と、スコットランドの施設に対する国際企業の反応についても懸念を表明した。[308]
スコットランド政府の教育大臣マイケル・ラッセルは、スコットランドの大学は「世界的な評判」があり、独立後も投資を引き付け続けるだろうと述べた。[309] 2013年9月、アバディーン大学の学長は、スコットランドの大学は両国の国境を越えた「単一の研究分野」を通じて英国の研究資金に引き続きアクセスできると述べた。[310]スターリング大学の経済学教授デビッド・ベルは、国境を越えた協力は続くかもしれないが、スコットランドの大学は依然として財政的優位性を失う可能性があると述べた。[311]スコットランド研究所のロジャー・クックは、スコットランドの大学は研究会議からの資金をより多く受け取っていたが、資金源としてこれに頼る割合はイングランドの大学よりもはるかに低いと指摘した。[124]スコットランドの5つの医学部の教授は、独立はスコットランドの研究者基盤が「比例してより多くの助成金を獲得する現在の能力を否定される」ことを意味すると警告する公開書簡を書いた。[312]
スコットランドは英国よりも経済規模が小さいが、それでも英国と同じレベルの研究活動を支援するのか、また「国境の北側」に研究評議会のシステムを確立するためにはどのような追加的な努力が必要なのかという疑問が投げかけられた。[313] [314]エディンバラ大学のヨーロッパ機関のサルヴェセン議長であるジョー・ショーは、小国では大学と研究資金提供者との関係が「親密」になり、「コーポラティズム」的なアプローチにつながると指摘した。[315]
学生資金
国民投票の時点では、スコットランド在住の学生は授業料を支払っていなかった。[316]英国の他の地域在住の学生はスコットランドの大学から年間最大9,000ポンドの授業料を請求されたが、[317]他のEU加盟国からの学生はEU法により授業料を請求されなかった。[318]
もしスコットランドが独立国家になっていたら、英国の他の地域の学生はEUの他の地域の学生と同じ立場になっていただろう。[317]エディンバラ大学の研究によると、そうなると資金が失われ、スコットランドの学生が締め出される可能性があるという。[317]この研究では、独立したスコットランドに対して3つの行動方針が提案された。全学生に授業料を導入する、スコットランド人のために学生の定員を確保する協定をEUと交渉する、他のEU加盟国の学生向けに入学料付きの別個の入学サービスを導入する、である。[317]この研究は、EUは医学など、特定の職業に向けて地元の学生が訓練される必要があることが明らかな専門科目については定員制を認める可能性があるが、他の科目は対象外であると結論付けた。[317]この研究はまた、3番目の提案はEUの学生の流動性を促進することを目的としたボローニャ協定の精神に反するだろうと結論付けた。[317]
スコットランド政府は白書「スコットランドの将来」の中で、EUは「例外的な状況」において異なる授業料制度を認めているため、スコットランドが独立しても現在の授業料制度は維持されると述べた。[319] 元EU教育委員のヤン・フィゲル氏は2014年1月、独立したスコットランドが英国の他の地域の学生に異なる待遇を適用することは違法であると述べた。 [320]スコットランド法曹協会もこれに賛同した。[321]庶民院特別委員会の報告書によると、独立したスコットランド政府が英国の他の地域の学生に授業料を無償にするには1億5000万ポンドかかるという。[319]独立運動を展開する学者グループは、イングランドの公共支出削減とバーネット方式の結果として生じる影響により、スコットランドが英国に留まると現在の制度は継続されないだろうと懸念を表明した。[322]
福祉
賛成派は、福祉政策の管理が独立の大きな利点になると主張した。[323]財政研究所によると、独立は「より急進的な改革の機会を与え、福祉制度がスコットランドの人々の意見をよりよく反映するようになる」という。[324]賛成派スコットランドとニコラ・スタージョン副首相は、既存の福祉制度は独立に投票することによってのみ保証されると述べた。[325] [326] 2013年9月、慈善団体を代表するスコットランドボランティア団体評議会（SCVO）は、スコットランドに別の福祉制度を設立するよう求めた。[327]
2013年11月、スコットランド政府は、スコットランド議員の過半数の反対にもかかわらず英国全土で施行された2012年福祉改革法の主要部分を撤回するために独立権限を行使することを約束した。政府は、ユニバーサルクレジット[328]とベッドルーム税を廃止すると述べた。[329] SNPはまた、労働党の影の労働年金大臣レイチェル・リーブスが[330]将来の英国労働党政権は、キャメロン・クレッグ連立政権よりも給付金に関してさらに厳しいものになるだろうと述べたことを批判した。[331] [332]
2012年1月、首相に近い情報筋はザ・スコッツマン紙に対し、「統一された税制と給付金制度は統一国家の核心である」ため、国民投票後にこれらの権限をスコットランドに移譲することはできないと語ったが[333]、自由民主党のマイケル・ムーアは2013年8月、福祉予算の一部移譲は「議論の余地がある」と述べた。[334]元スコットランド大臣で労働党の政治家ジム・マーフィーは、福祉権限をスコットランド議会に移譲することに「熱心に取り組んでいる」と述べたが、独立は混乱を招き、有益ではないとも警告した。[335]スコットランド労働党の移譲委員会は2014年3月、住宅手当や介護手当など、福祉国家の一部の権限を移譲すべきであると勧告した。[336]
急進的独立運動の支持者であるフェミニスト経済学者のアイルサ・マッケイは、独立したスコットランドはすべての住民に基本所得を提供することで福祉制度を劇的に変えるべきだと主張した。[337]
回答
公開イベント
国民投票の発表後、独立を支持するデモが数多く組織的に行われた。 2012年9月のスコットランド独立を求めるデモと集会には、プリンセス・ストリート・ガーデンに5,000人から10,000人の群衆が集まった。[338]このイベントは2013年9月にも繰り返され、警察は8,000人以上がデモに参加したと推定し、主催者とスコットランド警察連盟[339]はデモと集会を合わせた参加者は20,000人から30,000人だったと主張した。[340]デモと集会は、2012年と2013年の両方で、スコットランド共和社会主義運動[341]やフランダース民族運動[342]などのグループが関与したとして批判された。
国民投票の5日前、プロテスタントの兄弟団であるオレンジ騎士団がエディンバラで大規模な反独立デモと集会を開いた。このデモには少なくとも1万5000人のオレンジ騎士団員、ロイヤリスト集団、スコットランドおよび英国全土からの支持者が参加し[343]、この日以来最大の連合支持デモと評された。[344]国民投票前の月曜日、ロンドンのトラファルガー広場で「一緒にいよう」キャンペーンが主催した英国統一のための集会には5000人が参加した。 [345]国民投票前日にはロンドン、ブリストル、リーズ、カーディフ、マンチェスター、ベルファストでも同様のイベントが開催された。[346]
労働党議員ジム・マーフィーはスコットランド全土を巡り、国民投票前の100日間で100の町や都市を訪問し、反対派のキャンペーンを行った。[347] 8月28日、カーコーディで卵が当たったためツアーを中断したが、9月3日に再開された。[347] [348]マーフィーは、賛成派から「組織的な虐待」を受けたと述べ、ソーシャルメディアでその証拠を指摘した。[347]ベター・トゥゲザーはツアー中に一般市民から野次られた様子を撮影した映像を公開し、その一部はマーフィーを「裏切り者」「寄生虫」「テロリスト」「売国奴」と呼んだ。[347] デイヴィッド・キャメロンは「多少の野次は何の問題もないが、物を投げることは必ずしも民主的なプロセスの一部ではない」と述べた。[347] アレックス・サモンドは、人々は「平和的な抗議をする権利がある」と指摘したが、「絶対に卵を投げつけるべきではない」とも述べた。[347]
国境を越えて手を繋ぐ
ハンズ・アクロス・ザ・ボーダーは、スコットランドが英国に残留することを支持するキャンペーンである。このキャンペーンは、ペンリスおよびザ・ボーダー選出の保守党議員ロリー・スチュワートのアイデアによるものである。2014年7月、このキャンペーンはグレトナのイングランドとスコットランドの国境に大きなケルンの建設を開始した。このケルンは「オールド・アクワイタンス」と名付けられ、英国全土から持ち込まれた石で作られ、スコットランドが英国に残留することへの支持を示したい一般の人々によってケルンに置かれた。[349] [350]ケルンは、国民投票が行われる数日前の2014年9月に完成した。[351]このキャンペーンは、複数の著名人から支援を受けた。[352] [353]
オンラインキャンペーン
2012年5月にイエス・スコットランド運動が開始された際、アレックス・サモンドは独立の訴えはコミュニティ活動と「オンラインの魔法」によって推進されるだろうと述べた。[354]
非営利で無党派のプロジェクト「What Scotland Thinks」は、国民投票キャンペーン期間中の世論調査やアンケートのデータを追跡し、オンライン活動も追跡した。応用定量手法ネットワーク（AQMeN）研究センターのデータを使用して、プロジェクトは2つの主要キャンペーン「Yes Scotland」と「Better Together」のソーシャルメディア活動を、2013年8月以降のそれぞれのFacebookアカウントとTwitterアカウントを監視することでまとめた。 [355] What Scotland Thinksは2014年2月に、「Yes Scotland」キャンペーンがFacebookの「いいね！」を獲得しているというレポートを発表した。11月26日の白書の発表後、2つのFacebookページの平均差は、2014年2月までに約8,000から約23,000に拡大した。キャンペーンのTwitterアカウントを分析すると、キャンペーン間のフォロワーの差は、2013年8月の約8,000人から2014年2月の13,804人に拡大し、Yes Scotlandが優勢となった。[355]このプロジェクトは2014年6月にさらなる報告書を発表し、イエス・スコットランドのオンライン活動は引き続き活発化していると述べた。[356]
マイケル・キーティング教授は2014年4月に、独立支持派は明らかに強力で「地上戦」を戦っているが、統一派支持者は「事実と数字の『空中戦』」を戦っていると述べた。[357]
双方の視点からの有名人によるオンライン動画の公開は、2014年7月中旬にメディアによって報じられた。「Let's Stay Together」キャンペーングループは、ジョン・バロウマン、ロス・ケンプ、エディ・イザードをフィーチャーした「『スコットランド、あなたは私の親友』」というYouTube動画を制作した。[358]独立支持の動画はイエス・スコットランドによって制作され、キャンペーンのYouTubeチャンネルに掲載された。「✘ 9月18日 #voteYes」と題されたこの動画には、デイビッド・ヘイマン、マーティン・コンプストン、スチュアート・ブレイスウェイトを含む32人が出演している。[359]
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独立支持団体ナショナル・コレクティブは、2014年8月中旬に始まったオンラインハッシュタグキャンペーンの発起人としてインディペンデント紙によって特定された。インディペンデント紙に寄稿したアントニア・モロイは、以前の「#IndyReasons」ハッシュタグキャンペーンが、Twitter、Facebook、Vineソーシャルメディアプラットフォームで見られた「#YesBecause」キャンペーンのインスピレーションとなったと述べた。8月21日から、ユーザーは「Yes」に投票した理由を説明するよう求められ、開始から1時間後にはTwitterで#YesBecauseがトレンドになった。[360]カナダ放送協会（CBC）は8月22日、コレクティブに反対する「#NoBecause」キャンペーンが出現したと報じた。[361]
討論
独立問題をめぐる議論は、国民投票の発表以来、テレビや地域社会、大学や社会の中で行われた。[362] [363] [364] [365] [366] STVの時事番組「スコットランド・トゥナイト」では、ニコラ・スタージョン対マイケル・ムーア、[367]スタージョン対アナス・サルワール、[368]スタージョン対アリスター・カーマイケル[369]およびスタージョン対ヨハン・ラモントの一連の議論を放映した。[370] 2014年1月21日、BBC Two Scotlandは、グリノックで撮影されジェームズ・クックが議長を務めた一連の円卓討論会の第1回を放送した。[371] [372]
賛成派は繰り返し、英国首相デイヴィッド・キャメロンとスコットランド首相アレックス・サモンドのテレビ討論会を要求した。一対一の討論を求める声はキャメロン首相によって却下された[373] [374]。その理由は、国民投票は「スコットランド人が決めること」であり、討論は「スコットランドに留まりたい人とスコットランドを去りたい人の間で行われるべき」だというものである。[375]このような討論を求める声はゴードン・ブラウン元首相も支持し、「良い考えだ」と述べた。[376]ベター・トゥゲザーのアリスター・ダーリング会長はサモンドが「怖くなって」自分と討論することにしたと非難したが[377]、スタージョンは2013年にサモンドとダーリングの討論会はいつか行われるだろうと述べた。[378]ダーリングはイエス・スコットランドのブレア・ジェンキンス会長との公開討論会を拒否した。[379] UKIPのナイジェル・ファラージ党首もサモンドに討論を挑んだが、スコットランド国民党の広報担当者はファラージを「スコットランドでは無関係」と一蹴した。[380]
数週間の交渉の後、サモンドとダーリングの討論会が企画された。[139]サモンド＆ダーリング：討論会と題されたこの番組は、 2014年8月5日にSTVで放送された。[381]バーナード・ポンソンビーが司会を務めたこの討論会では、両政治家が冒頭陳述を行い、互いに反対尋問を行った後、聴衆からの質問に答えた。激突の最後に、両者に閉会の挨拶をする機会が与えられた。[382] [383]両キャンペーングループとも討論会での勝利を主張した。[384] ICMが実施した世論調査では、ダーリングが56％対44％で討論会に勝利したと示された。[385]ジョン・カーティス教授はICMの世論調査を分析し、討論会の結果、どちらにもほとんど動きは見られなかったと報告した。[386]
サモンドとダーリングの2回目の討論会「スコットランドが決める：サモンド対ダーリング」は、8月25日にBBC Oneスコットランド（英国の他の地域ではBBC Two ）で放映され、グレン・キャンベルが司会を務めた。[387] [388]サモンドが討論会で勝利したと見られており、[389] [390] ICMリサーチが実施した世論調査では、サモンドが71％対29％で討論会に勝利したと示された。[391] [392]
BBCの偏向に対する非難
2014年1月、ウェスト・オブ・スコットランド大学のジョン・ロバートソンによる1年間にわたる学術研究で、BBCとスコットランドの民間放送局STVの報道が反対派に有利だったことが判明したが、ロバートソンは、これは反対派を支持する主要政党が多かったことが一因であると認めた。 [393] [ 394] [395] [396] 2014年3月、BBCスコットランドの最高責任者はスコットランド議会の委員会に出席し、放送局の報道についてMSPから質問を受けた。[397]そのセッションで、BBCスコットランドのディレクター、ケン・マックウォーリーはロバートソンの研究結果に異議を唱え、その結論は主に「欠陥のある分析」に基づいており、事実誤認が含まれていると述べた。[393]
キャンペーンの後半には、独立支持者の一部から、英国の国営放送局であるBBCがスコットランド独立に反対しているというさらなる主張があった。 [398] [399]サンデー・ヘラルド紙のインタビューで、アレックス・サモンドは、 BBCは無意識のうちに独立に反対していると考えていると述べた。[398]元BBC記者のポール・メイソンは、「イラク戦争以来、BBCニュースがこれほどプロパガンダの力で活動しているのを見たことがない」とコメントした。[398] BBCは、「国民投票に関する私たちの報道は、編集方針に沿って公平かつ公正である」と返答した。[400]アレックス・マッシーは、スペクテイター紙で、 BBCの報道は、同様の規模の他の政府提案に対する姿勢と一致しており、賛成派は主張を証明する義務があると書いた。[401]
6月29日、数百人の独立支持者が、グラスゴーにあるBBCの主要スタジオであるBBCパシフィック・キーの外に集まり、偏見があるとされる抗議デモを行った。 [401] [402] [403]投票の1週間前、BBCの政治担当編集者ニック・ロビンソンは、サモンドが記者会見で自分の質問に答えなかったとニュース記事で述べた。[404]その後、数千人の独立支持者がBBCスコットランド本社に抗議デモを行い、[404] BBCが連合支持の「プロパガンダ」と「嘘」を放送していると非難した。[398] インディペンデント紙は、抗議デモ参加者がロビンソンが「財務省と協力して、独立したスコットランドがビジネスと金融サービスに及ぼす危険について嘘を広めている」と非難したと報じた。[398] アラステア・キャンベルは、 「組織的な抗議デモ」はウラジミール・プーチンのロシアのメディア検閲に「遠くない」と述べ、ツイッターユーザーに対し「脅迫に賛成票を投じる」べきだと呼びかけた。[398]全国ジャーナリスト連合（NUJ）は、メンバーが難しい質問をしているだけなのに、ジャーナリストの偏見を主張することの意味について考えるよう人々に求めた。[405]ロビンソンは後に、報告書の中で「答えなかった」という表現を使ったことについて「後悔している」と表明し[404]、抗議活動を批判した。[406]
国民投票後、イエス・スコットランドの最高経営責任者ブレア・ジェンキンスは、イエスに対する「組織的な偏見」や「イエス運動に不利益をもたらす企業的意図」はなかったと語った。[399]
脅迫
上記の事件に加えて、選挙運動中に脅迫があったとの報告もあった。[ 405] [407]連合を支持する公開書簡に署名した133人のビジネスリーダーに対する調査では、回答者の半数が「自分たちの意見のせいでSNPや賛成派から脅迫や圧力を受けたと感じた」と答えた。 [408]デイリー・テレグラフ紙は、他のビジネスマンはSNP主導のスコットランド政府や地方自治体からのビジネスを失うことを懸念し、国民投票に関する意見を公に表明したがらなかったと報じた。[408] NUJは、オンライン攻撃によるメンバーへの嫌がらせやいじめを止めるよう求め、「国民投票の期間中、仕事をしているジャーナリストに対する敵意があった」とコメントした。[409]スコットランド警察連盟は、国民投票に関連する犯罪行為は少数であると述べ、「少数の愚かな愚か者が何かを代表していると示唆する」行為を批判した。
世論調査
ジョン・カーティス教授は2012年1月、世論調査ではスコットランド人口の32～38%が独立を支持しており、SNPが初めてスコットランド政府を樹立した2007年よりわずかに減少していると述べた。[410] 2012年までに、独立を多数が支持しているという世論調査の証拠はなかったが、「独立に強く反対する」割合は減少していた。[410]カーティスによると、世論調査は2013年のほとんどの期間安定しており、1年を残して「反対」が平均17%リードしていた。[411]世論調査の専門家ネイト・シルバーは2013年に、賛成派が国民投票で勝利する可能性は「事実上ゼロ」であると述べた。[412]国民投票後、シルバーは、自分の予測が「正しかった」ことが証明されたものの、事前にほとんど調査していなかったと述べた。[413]
スコットランド政府が独立に関する白書を発表した後、その差は縮まった。2013年12月と2014年1月に実施された5回の世論調査の平均では、「わからない」を除いた賛成が39%、反対が61%となった。[ 414] 2月にジョージ・オズボーン財務大臣が英国政府は通貨統合に反対であると発言した後、世論調査はさらに拮抗し、「わからない」を除いた賛成の平均は43%に上昇した。[415]その後の数か月はほとんど変化がなく、2014年7月[416]と2014年8月の平均では賛成43%、反対57%（わからないを除く）が続いた。 [417]
9月初旬の世論調査では、投票結果は当初予想されていたよりも僅差になることが示された。9月6日のユーガブ世論調査では、賛成47%、反対45%で、未決定者を除くと、それぞれ51%と49%だった。[ 418]選挙運動の最後の数日間に行われた最終世論調査では、反対が4%から6%リードしていることが示された。[419]出口調査は実施されなかった。投票所が閉鎖されて間もなく、ユーガブは投票日に行われた最終世論調査を発表し、賛成46%、反対54%を示した。[420] [421]
ネイト・シルバーは国民投票後に執筆した記事で、最終的な反対派の勝利差は世論調査で示されたものよりも大きかったと指摘した。[413]彼は、これはあまり熱心でない有権者が連合支持派だったためであり、それが世論調査に反映されなかった可能性があると示唆した。[413]オックスフォード大学の社会学教授スティーブン・フィッシャーは、他の憲法改正国民投票の研究で、世論調査員は「賛成」の選択肢を過大評価する傾向があると指摘した。[422]
投票
管理
スコットランド独立住民投票法案では、スコットランド選挙管理委員会の召集者を住民投票の首席開票官と定めた。[423]首席開票官のメアリー・ピトケイスリー[424]は、スコットランドの32の地方自治体のそれぞれに1人の開票官がおり、[424]通常はその地方自治体の最高責任者が担当していた。各開票官には住民投票チームがおり、そのメンバーは以下の通りであった。
- 選挙人名簿と郵便投票者および代理投票者の名簿を編集し、管理する選挙人登録官。[424]
- 投票所長（投票所ごとに1人）[424]は投票所の全体的な管理を担当する。
- 投票所事務員[424]は投票所で投票長を補佐した。
- 投票所査察官（任意）[424]は、地域の投票所（投票が行われる投票所の特定の部分/部屋）を視察した。
投票場所と時間
投票は午前7時から午後11時までの間、学校、教会、図書館、コミュニティセンターなどの「投票所」で行われた[425] 。投票所が閉まった後も列に並んでいた人々は投票の機会を奪われなかった。[426]
投票数
投票締め切り後に集計が始まった。32の地方自治体からの投票が集計され、各地域ごとに発表された。[427] [428]結果は9月19日の早朝に届き、最初の結果はクラクマンナンシャーから、最後の結果はハイランドからであった。[429]
結果
投票率は84.6%で、55.3%が独立に反対票を投じた。32の議会地域のうち28が「反対」票を投じたが、「賛成」票を投じた4つの地域（ダンディー、グラスゴー、ノース・ラナークシャー、ウェスト・ダンバートンシャー）にはスコットランドの有権者の20%以上が含まれていた。
スコットランド全体の投票率は84.6%と非常に高かった。[431 ] 21世紀初頭のスコットランド議会および英国議会選挙の投票率は50～60%程度だった。[432]これに匹敵する投票率を記録した最近の英国総選挙は1950年で、83.9%が投票した。[431]英国で投票率が84.6%を超えた最後の投票は1910年1月で、当時は女性に投票権がなく、男性の投票率も少なかった（つまり、英国の選挙に普通選挙が適用される前）。 [431] 32地域のうち、イースト・ダンバートンシャーの投票率が91.0%で最も高く、グラスゴーの投票率が75.0%で最も低かった。[431]
国民投票直後にスコットランドの有権者5,000人を対象にした学術調査では、反対派の多数は、非常に若い人、平均所得者、プロテスタント、女性による「異例の同盟」によって形成されていることが判明した。[ 433]この調査は、男女格差があるという世論調査の証拠を裏付けたが、高所得者が反対派を支持し、若い有権者が主に賛成派に投票したという見方には反論した。[433]
ジョン・カーティスによると、世論調査の結果、独立支持は20代後半から30代前半の間で最も高く、16歳から24歳の間では反対票が多かったことが示されている。[434]国民投票では年齢差があり、高齢の有権者が独立に反対票を投じる可能性が最も高く、16歳から24歳を除く55歳未満の若い有権者は一般的に独立に賛成している。[434] C2DE、つまり「労働者階級」の職業に就いている人は、 ABC1、つまり「中流階級」の職業に就いている人よりも独立に賛成票を投じる可能性がわずかに高かったが、最も恵まれた地域に住む人と最も恵まれた地域に住む人の間では投票に大きな差があり、より恵まれた地域に住む人は独立に賛成票を投じる可能性が著しく高く、より裕福な地域に住む人は独立に反対票を投じる可能性が高かった。[434]これは他の学者によっても取り上げられ、[435] 2012年のスコットランド多重貧困指数調査のデータによると、スコットランドで最も貧困な6つの地方自治体が国民投票で最も高い賛成票を投じたことが示されています。[436]
合計
エリア別
英国議会選挙区別
スコットランド議会選挙区別
投票者の理由の分析
国民投票当日、マイケル・アシュクロフトは2,000人以上の有権者を対象に投票選択の主な理由を調査する世論調査を実施した。この調査では、反対票を投じた人の半数以上（57%）が、投票決定の最も重要な要因の1つはポンドであると回答した。賛成票を投じた人の間では、最大の動機は「ウェストミンスターの政治への不満」であった。[3]
結果に対する反応
国内の反応
エリザベス2世女王は国民投票後に声明を発表し、この結果は「英国中の我々全員が尊重する」ものであり、王室は「スコットランド、そしてこの国のすべての地域の将来のために建設的に働く」あらゆる努力を支持すると述べた。[443]
デービッド・キャメロン首相は結果に「喜んでいる」と述べ、「連合王国が終わるのを見たら心が張り裂けそうだった。この気持ちは国内だけでなく世界中の人々も共有していると思う」と付け加えた。[444] 9月後半の公開イベントに出席した際、キャメロン首相は元ニューヨーク市長のマイケル・ブルームバーグに対し、結果を女王に伝えた際、女王は「すすり泣いた」と語った。[445]キャメロン首相は、女王が自身の発言の中では控えていた政治的見解を明らかにしたことを「非常に恥ずかしく思った」と認めた。[445]
スコットランドの首相でSNPのリーダーであるアレックス・サモンドは、「国民の評決」を受け入れたと述べ、「スコットランド国民の民主的な評決を受け入れるために、すべてのスコットランド人がそれに倣うよう」求めた。彼は国民投票を「民主的なプロセスと政治参加の勝利」と呼んだ。 [444]彼はまた、SNPのリーダーと首相を辞任し、「リーダーとしての私の時間はほぼ終わりましたが、スコットランドのために運動は続いており、夢は決して死ぬことはありません」と述べた。[446]
北アイルランドの首相ピーター ・ロビンソンとウェールズの首相 カーウィン・ジョーンズは、この結果に肯定的に反応した。ロビンソンは「スコットランドが連合に残ることを投票で決定したことを嬉しく思う」と述べた。[444]
国際的な反応
スコットランド独立住民投票の結果に対して、国際社会から大きな反響があった。[447]ホワイトハウスはスコットランドの「民主主義の完全かつ精力的な行使」を称賛した。[448]バラク・オバマ大統領は「議論、討論、そして熱心でありながら平和的な審議」[448]に注目し、この結果を歓迎し、「グレートブリテンおよび北アイルランドのすべての人々との強固で特別な関係を継続することを楽しみにしている」と述べた。[447]
カナダ外務大臣ジョン・ベアードは、この決定を歓迎し、国民投票の実施を賞賛した。[449]ケベック州首相フィリップ・クイヤールは、スコットランドとケベック州の比較は限られていると述べ、1980年と1995年に独立運動が国民投票で敗れたケベック州では、連邦制に似た権限委譲モデルが英国の将来のモデルとして考えられ、「スコットランド人が、カナダ国内のケベック人のような我々と同じものを持っていたら、おそらくかなり幸せだろうと思う」と述べた。[449]ケベック党党首ステファン・ベダールは、この結果に「失望した」と述べた。[450]
ドイツのアンゲラ・メルケル首相は「我々（ドイツ政府）は、この国民投票が呼びかけられ、ロンドンの中央政府がこれに同意したことは、常に尊重してきた。そして今、我々はその結果も尊重する」と述べた。結果についてどう思うかと尋ねられると、彼女は「これについてはコメントしないが、ただ笑うだけだ」と答えた。[451] イタリアのマッテオ・レンツィ首相は「イタリア政府は、EUの義務ある議長としての立場で、スコットランドの人々が民主的に表明した投票の結果を歓迎する」という声明を発表し、後にデービッド・キャメロンにメッセージを送った。その中で、スコットランドは「分裂することなく」多様性を認識し、評価したと述べた。[452]
アイルランドのエンダ ・ケニー首相は、アイルランド政府は「スコットランドが英国の一部として残るという民主的な決定」を尊重すると述べ、さらに「政治、経済、文化、その他多くの分野で隣人、友人、パートナーとして、アイルランドと英国の関係はかつてないほど強固になっています。私たちは今後、これらの島々のすべての関係者と協力することを楽しみにしています。 1998年の聖金曜日合意は、これらの島々の人々の間の関係全体を調和のとれた相互に有益なものに発展させるための歴史的なテンプレートです。特に、この合意は、この島の2つの偉大な伝統の関係の変革をもたらしました」と述べた。[453]
ロシア 外務省は国民投票後のプレスリリースで次のように述べた。「スコットランド国民が、中央政府が彼らの国家的、文化的アイデンティティ、言語、伝統を尊重することを保証し、スコットランドの社会経済的発展と合衆国における地位に関する決定を下す独立性をさらに高めることを望むのは、当然かつ当然のことである。我々は、英国政府がこの点に関して具体的な約束を表明したことを認識している。我々は、これらの要素がスコットランドにとってだけでなく、権限委譲プロセスの一般的な文脈においても極めて重要であると信じている。」[454]
国民投票の結果を受けて、ノルウェーの首相エルナ・ソルベルグはノルウェーの放送局NRKに対し、スコットランドが連合に残留することを選んだことを「うれしく思う」と述べ、スコットランドの独立は隣国であるノルウェーにとって課題となる可能性があったと語った。[455]
スペインの マリアーノ・ラホイ首相は ビデオメッセージで、スコットランド人は深刻な結果を回避し、「自分たち、英国全体、そしてヨーロッパ全体にとって、誰にとっても最も好ましい選択肢を選んだ」と述べた。[456]バスク自治州のイニゴ・ウルクル大統領は住民投票当日、英国政府がスコットランドに自らの将来を自由に決定することを認めたため、バスク政府の責任は「スコットランドの足跡をたどって」スペインで同様の合意を確保することだと述べた。[457]カタルーニャ自治州首相アルトゥール・マスは住民投票をカタルーニャでの将来の投票のモデルと表現し、「スコットランドで起きたことは我々にとって後退ではない。なぜなら、我々がカタルーニャで本当に望んでいるのは投票の機会を得ることだからだ」と述べた。[458]スコットランド住民投票の翌日、カタルーニャ議会はカタルーニャ独立に関する「国民協議」の開催を決議した。[459]スペイン政府はそのような投票は違憲であると述べたが[459] 、2014年11月9日に国民投票が実施された。大多数（80%）がカタルーニャの独立国家化に投票したが、カタルーニャ人の3分の2は国民投票に参加しなかった。[460]
NATO事務総長の アンネシュ・フォー・ラスムセンは、「スコットランドの人々が下した選択」を全面的に尊重すると述べた。[447] 欧州委員会の ジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長は、スコットランドの投票は「統一され、開かれ、より強いヨーロッパ」にとって良いことだと述べた。[461]
投票不正疑惑
グラスゴーの投票所で10人の有権者が、誰かが自分の名前で投票したことを発見した。[462]これは「なりすまし」と呼ばれる不正行為の手法であり、スコットランド警察による捜査につながった。[462]
BBCの選挙結果放送中、スコットランド保守党のリーダー、ルース・デイビッドソンは、「反対」派の活動家たちが郵便投票を「集計」しており、その結果、「反対」派がリードしていることが示されたと述べた。[463]この結果、選挙管理委員会に苦情が寄せられた。 2013年スコットランド独立住民投票法では、郵便投票の受け取りに関連する手続きに参加する人は、投票結果を確かめようとしたり、その投票に関する「いかなる情報も伝達」しようとしたりしてはならないと規定されているからである。 [463]犯罪容疑を調査できなかった選挙管理委員会は、苦情をスコットランド警察に引き渡した。[463]その後、正式な調査が開始され、[464]犯罪行為はなかったという結論が下された。[465]
ロシアの公式観察者によると、投票の集計条件は国際基準を満たしておらず、使用された手続きでは不正をチェックできなかったという。[466]ロシアの批判は、ロシア占領下のウクライナ領クリミアで行われたクレムリン支援の国民投票の結果を国際社会が拒否したわずか数か月後に行われた。[466]ロシア当局は、 2015年の総選挙でスコットランド民族党（SNP）が好成績を収めたことで、スコットランド独立住民投票に関する疑念が裏付けられたと述べた。[467]
投票数え間違いの申し立てに基づき、24時間以内に7万以上の署名が集まった。請願者は、箱が異常に空にされたり、投票集計員が賛成票を反対票の間に置いたり、職員が投票用紙に記入したり、反対票の仕分け台に積まれた山の上に賛成票が積み重なったり、ダンディーの集計センターで火災警報が2回鳴ったり、その後避難したりした様子が映っているニュース映像に言及した。[468] [469]これに対し、メアリー・ピトケイスリー集計主任は、国民投票は「適切に実施された」と宣言した。公式スポークスマンは、この点を繰り返し、「スコットランド全土ですべての集計が適切に実施されたことに満足している」と述べ、映像に映っている出来事は「簡単に説明できる」ため、「陰謀」説として提示されていると述べた。[470]独立派ウェブサイト「ウィングス・オーバー・スコットランド」の監視員ダグラス・ダニエルは、「ほとんどの陰謀説と同様に、これは人々が自分たちが見ているものを理解していないことが主な原因だ」とし、「集計を不正に行おうとすると、集計スタッフのほぼ全員が詐欺に加担する必要がある」と指摘した。[471]
グラスゴーでの暴力
9月19日の夜、何百人ものユニオニストが「反対」票を祝って到着し、グラスゴーのジョージ広場に集まっていた独立支持者を襲撃した。[472] [473]ユニオニストの多くはユニオンジャックやロイヤリストの旗を振り、「ブリタニアを支配せよ！」と叫んだ。 [472]警官がグループを分離するために動員されたが、ユニオニストの中には警察の防御線を突破した者もいた。[472]伝えられるところによると、数人が殴打され、瓶が投げつけられた。[474]報道カメラマンはスコッツマン紙に、人々が「蹴り飛ばされている」のを目撃し、脅されて逃げざるを得なかったと語った。[474]翌月末までに、警察は事件に関連して32人を逮捕した。[475]この暴力は「賛成」陣営と「反対」陣営の両方の政治家から非難された。[474]
政治活動の増加
国民投票後の数週間で、何千人もの人々がスコットランド国民党、スコットランド緑の党[476]、スコットランド社会党に加入した。これらの党はいずれも「賛成」票を投じるキャンペーンを展開していた。[477] [478]これらの党は、新メンバーの多くが元スコットランド労働党員であると主張した。[477] 2014年10月2日までに、SNPの会員数は2万5000人から7万5000人に3倍に増え、自由民主党を抜いて英国第3の政党となった。[479]保守党議員のデイビッド・マンデルは、キャンペーン中に8万人が「連合の友」グループに加入したと述べた。[478]これらの人々は、保守党が「正会員」数の増加に注力していなかったため、必ずしも正会員になったわけではない。 [478]
国民投票の後、スコットランド統一派内での団結を強化し、民族主義候補に戦略的に反対票を投じるよう求める声が上がった。[480] [481]「スコットランド統一」と呼ばれる草の根運動は、 2015年の総選挙で戦略的投票を奨励し、スコットランドが英国の一部であることの利点を宣伝することを目的としていた。[482] [483] 2015年の総選挙前の選挙改革協会の分析では、戦略的投票が成功する可能性のある選挙区がいくつか特定されたが、多くの有権者が他の政党を支持することは難しいだろうと指摘した。[484]選挙後の執筆で、ジョン・カーティス教授は、戦略的投票がSNP候補を破ることに成功したと言えるのは、1つの選挙区（エディンバラ南部）だけであると述べた。 [485]
さらなる権限委譲
国民投票の2日前、英国の主要3政党の党首らは、スコットランド議会に「広範な新権限」を委譲することを公約した。[486]また、ゴードン・ブラウン首相が提案したスケジュールにも同意した。[487]国民投票の結果を受けての演説で、デイヴィッド・キャメロン首相は、ケルビン卿が議長を務める超党派委員会が新権限の実施を監督すると述べた。 [486] [487]キャメロン首相はまた、スコットランド議員がイングランドにのみ関係する法案に投票する権利を剥奪することで、ウェスト・ロージアン問題への回答を求めた。 [488]この提案はゴードン・ブラウン首相に反対され、ブラウン首相は追加の権限を他のいかなる条件も付さずに委譲することを求める請願書に署名した。[488]
この提案は英国議会とスコットランド議会で長時間議論された。[489]スコットランドに さらなる権限を委譲する法案は2016年3月にスコットランド議会で全会一致で承認された。[489]
政治情勢
国民投票後、スコットランドの世論調査ではSNPが他政党を大きくリードした。[490] [491] 2015年の総選挙では、SNPは1,454,436票を獲得し、スコットランドの投票の49.97%と選挙で争われたスコットランドの59議席のうち56議席を獲得した。労働党は41議席のうち40議席を失い、自由民主党は11議席のうち10議席をすべてSNPに奪われた。[492] [493] SNPは自由民主党に代わって下院で第3党となった。[494]
2015年の英国総選挙で保守党が過半数を獲得したため、 2016年6月に英国全土でEU加盟に関する国民投票が行われた。英国全体の過半数がEU離脱（「ブレグジット」）に投票したが、スコットランドのすべての評議会地域はEU残留に投票した。その直後、ニコラ・スタージョン首相は、2回目の独立国民投票の立法を準備する意向を発表した。[495] [496] EU国民投票後の最初の大きな選挙の試金石となった2017年6月の総選挙では、SNPは庶民院のスコットランド議席59のうち35議席を獲得した。これは2015年から21議席の減少を示し、保守党、労働党、自由民主党はいずれも議席を増やした。これらの結果は2019年12月の総選挙でほぼ逆転し、SNPが48議席を獲得し、保守党と労働党はともに議席を失った。[497]
さらに読む
- トム・ディヴァイン（2012年）『スコットランド国家：近代史』ペンギンUK ISBN 978-0-718193-20-1
- デイヴィッド・トーランス（2013）『ブリテンの戦い：スコットランドと独立住民投票』、バイトバック出版、 ISBN 978-1-849545-94-5
- イアン・マクウィーター、(2013)国民投票への道、カーゴ出版ISBN 978-1908885210
- ジェームズ・フォーリーとピート・ラマード（2014年）「Yes: The Radical Case for Scottish Independence」、Pluto Press ISBN 978-0-745334-75-2
- アラン・コクラン、ジョージ・ケレヴァン（2014年）「スコットランド独立：イエスかノーか（大論争）」The History Press ISBN 978-0-750955-83-6
- イアン・マクウィーター、(2014)分裂した王国: ウェストミンスターが国民投票で勝利しスコットランドを失った経緯、カーゴ出版ISBN 978-1-908885-26-5
- ジェリー・ハッサン、(2014)カレドニアン・ドリーミング：別のスコットランドへの探求、ルーアス・プレスISBN 978-1-910021-06-4
- パット・アンダーソン（2014）『恐怖と中傷：スコットランド独立反対運動』スノーウィー出版ISBN 978-1507716489
- ジョー・パイク、(2016)プロジェクト・フィアー：あり得ない同盟が王国を統一しながら国を分裂させた経緯、出版社ISBN 978-1-785900-51-8
- ジェリー・ハッサン、(2016) 「スコットランドの勇敢さ：我が国はどのように変化し、なぜ後戻りできないのか」、Freight Publishing ISBN 978-1-911332-04-6
- トム・ディヴァイン（2017年）『独立か連合か：スコットランドの過去と現在』ペンギンUK ISBN 978-0-141981-57-4
- ジャック・フォスター、(2018) 「キャッチ2014：なぜ「賛成」は国民投票で負けたのか、そしてなぜ、注意しないとまた同じことになるのか」、インディペンデントISBN 978-1-724106-95-7
参照
- イギリス憲法
- スコットランドの権限委譲
- スコットランド国民党の歴史
- イギリスの政治
- スコットランド独立に関する第2回住民投票の提案
- イギリスにおける分離主義
- ウェールズの独立
- ウェールズ独立住民投票の提案
参考文献
- ^ ab 「スコットランド独立：国民投票は2014年9月18日に実施」BBCニュース. BBC. 2013年3月21日. 2018年3月13日閲覧。
- ^ 「スコットランド独立住民投票 – GOV.UK」gov.uk . 2015年12月1日閲覧。
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External links
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- Scottish Government Referendum 2014 site
- UK Government Referendum 2014 site
- Scottish Independence Referendum Bill from the Scottish Parliament
- Text of the Scottish Independence Referendum Act 2013 as in force today (including any amendments) within the United Kingdom, from legislation.gov.uk.
- Scotland Decides on stv.tv
- BBC Q&A
- Yes Scotland, official campaign for a Yes vote
- Better Together, official campaign for a No vote Archived 1 September 2014 at the Wayback Machine